Sie sind auf Seite 1von 56

AULA 3

3 Sujeitos do DIP.
3.1 Estados: conceito; requisitos; territrio; populao ([...]).
3.2 Governo e capacidade de entrar em relaes com os demais Estados.
3.3 Surgimento e reconhecimento (de Estado e de governo).
3.4 Sucesso.
3.5 Responsabilidade internacional.
3.6 Jurisdio e imunidade de jurisdio.
3.7 Diplomatas e cnsules: privilgios e imunidades.
Sujeitos de direito internacional
Sujeitos de direito so todas as pessoas as quais, perante um
ordenamento jurdico, so titulares de direitos e deveres,
ainda que sob determinadas condies

Personalidade jurdica equivale capacidade jurdica

O direito distingue entre pessoas fsicas e pessoas jurdicas


Elementos do Estado
Povo

Territrio
espao terrestre, martimo e areo, delimitada por fronteiras

Soberania
relativa autonomia do governo independente
Interna: capacidade de exercer o governo sobre a populao no territrio
Externa: manter relaes com outros Estados
Conveno de Montevidu
Artigo 1 - O Estado como pessoa de Direito Internacional deve
reunir os seguintes requisitos:

I. Populao permanente

II. Territrio determinado

III. Governo.

IV. Capacidade de entrar em relaes com os demais Estados.


Corolrios do Estado como sujeito de direito internacional

Capacidade de produo de atos jurdicos


Tratados, contratos etc.

Capacidade para atuar perante procedimentos para


soluo de controvrsias
Ajuizar; e
Ser ajuizado

Direito de Legao
Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas (1961)
Conveno de Viena sobre Relaes Consulares (1963)

Proteo Diplomtica dos seus indivduos


Formas de organizao do Estado
Estado unitrio
Exemplo: Frana

Estado federado/Federao
Exemplo: Brasil

Confederao
Exemplo: Comunidade de Estados Independentes (CEI), criada
por tratado entre as repblicas pertencentes antiga URSS em
1991
Diviso de Poderes
A diviso de poderes relevante internamente, mas, para
o direito internacional, Executivo, Legislativo e Judicirio
so um mesmo Estado

No Brasil:
Unio mantm competncia para relaes internacionais
Art. 52, V, da CF/1988 autoriza estados, territrios, DF e municpios
a contrar emprstimos
Direitos
Artigo 4 Conv. Montevidu Legtima defesa

Os Estados so Direito reconhecido pela:


juridicamente iguais,
Carta da OEA
desfrutam iguais direitos e
possuem capacidade igual Carta da ONU
para exerc-los. Os direitos
de cada um no dependem Requisitos:
do poder de que disponha
para assegurar seu Ataque injusto e atual;
exerccio, mas do simples Proporcionalidade entre a
fato de sua existncia defesa e a agresso
como pessoa de Direito
Internacional.
Deveres
Art. 2 da Carta da ONU
Respeito igualdade soberana de todos os demais Estados-
membros;
Agir de boa-f no cumprimento das obrigaes assumidas
conforme a carta;
Solucionar controvrsias por meio pacfico;
No utilizar a fora ou amea do seu uso contra outro Estado.

Declarao sobre os Princpios de DIN relativos s


Relaes Amistosas e Cooperao entre os Estados, de
acordo com a Carta da ONU (1970)
A existncia do Estado independe de reconhecimento

A existncia poltica do Estado independente do seu


reconhecimento pelos demais Estados. Ainda antes de
reconhecido, tem o Estado o direito de defender sua
integridade e independncia, prover a sua conservao e
prosperidade, e conseguintemente, organizar-se como achar
conveniente, legislar sbre seus interesses, administrar seus
servios e determinar a jurisdio e competncia dos seus
tribunais.

O exerccio dstes direitos no tem outros limites alm do


exerccio dos direitos de outros Estados de acrdo com o
Direito Internacional.
(Direitos cf. Art. 3 - Conv. Montevidu)
Reconhecimento de Estado
Teorias a respeito:
Constitutiva
Declaratria
Art. 3, Conv. Montevidu: A existncia poltica do Estado indepedente do seu
reconhecimento pelos demais Estados
Artigo 12 da Carta da OEA
Article 6, Conv. Viena sobre Direitos e Deveres do Estado: The recognition of a state merely
signifies that the state which recognizes it accepts the personality of the other with all the
rights and duties determined by international law. Recognition is unconditional and
irrevocable.
Instituto de Direito Internacional desde 1936 defende esta teoria:(...) um ato livre pelo qual
um ou mais Estados reconhecem a existncia, em um territrio determinado, de uma
sociedade humana politicamente organizada, independente de qualquer outro Estado
existente e capaz de observar as prescries do Direito Internacional.

Carter retroativo

Acarreta a aceitao da personalidade jurdica do novo Estado

No se confunde com o reconhecimento de governo


O reconhecimento de novo Estado surgido de ato de
fora no produz efeitos jurdicos vlidos
Exemplo: formao da Manchuca na Manchria ocupada pelo
Japo em 1931
Doutrina Stimson
Classificaes
Unilateral ou coletivo

Forma de manifestao
Expressa
Tcita

Discricionrio ou vinculado
Reconhecimento de governo
Doutrina Tobar (1907) chanceler do Equador
O reconhecimento de governos estrangeiros somente devia
ocorrer aps a constatao de que obtiveram apoio popular

Doutrina Estrada (1930) secretrio de Estado do


Mxico
inadequado o reconhecimento de governos estrangeiros, pois
este representa ingerncia nos assuntos internos
Inspirada pela Doutrina Monroe (1823)
Sucesso de Estados
Substituio de um Estado por outro na responsabilidade pelas
relaes internacionais do territrio (CV, 1978, 2.1.a)
Na prtica, refere-se ao problema da mudana da soberania sobre o
territrio.
Partes: Estado predecessor e Estado sucessor

Problemas incidentes: diviso de bens, arquivos, territrio,


sucesso em tratados e nacionalidade.

Tratados internacionais
Conveno de Viena sobre Sucesso de Estados em matria de
Tratados de 1978 - entrou em vigor em 1996, Brasil assinou em 1978,
mas ainda no ratificou
Conveno de Viena sobre Sucesso de Estados em matria de
Propriedade, Arquivos e Dvidas de 1983 no entrou em vigor Brasil
no parte
Sucesso de Estados
Diviso de Estados
Dissoluo
Desmembramento
Descolonizao

Unio de territrios
Anexao
Fuso
Sucesso em matria de bens
A regra geral que prevalece o acordo entre as partes

Se no houver acordo, cabem ao Estado sucessor:


os bens imveis que se encontrarem na rea sucedida; e
os bens mveis vinculados s atividades do Estado predecessor no
territrio da sucesso

Princpio que determina a responsabilidade do Estado pelas


dvidas que contraiu, mesmo quando tenha sofrido diminuio
de territrio

Respeito do Estado aos direitos privados envolvidos


Caso dos colonos alemes na Polnia (CPJI, 1923)
No necessrio aplicar os atos jurisdicionais, garantindo execuo de
sentenas
Sucesso de Estados em Organizaes
Internacionais
De forma geral, a condio de membro depende de pedido
especfico, se no houver desaparecimento do Estado
existente

Exemplos:
URSS:
Rssia sucedeu a URSS no Conselho de Segurana e demais rgos da
ONU
Ucrnia e Bielorrssia retornaram condio de membros originrios
Demais membros iniciaram processo de acesso
Tchecoslovquia (Repblicas Tcheca e Eslovaca) e Iugoslvia (Crocia,
Bsnia-Herzegovina, Macednia e Eslovnia) no foram sucedidas, mas
os sucessores iniciaram processo de acesso
O conceito de responsabilidade
Responsabilidade consiste na obrigao de indenizar os danos
causados a terceiros por comportamento comissivo ou
omissivo imputvel ao Estado

Por ato ilcito

Por ato lcito


Fases de concepo da responsabilidade
Irresponsabilidade estatal

Distino entre atos de imprio e atos de gesto

Teoria da responsabilidade subjetiva

Teoria da responsabilidade objetiva


Tipos de responsabilidade
Subjetiva
depende da configurao da culpa ou do dolo do agente cuja
conduta imputvel ao Estado
Exemplos de aplicao:
Deciso da CIJ no caso do Estreito de Corfu
Objetiva (tambm denominada teoria do risco)
Independe de culpa ou de dolo
Basta caracterizao do nexo de causalidade entre o ato do agente
cuja conduta imputvel ao Estado e o dano
Exemplo:
Responsabilidade por ato lcito
Responsabilidade internacional
Papel preponderante do direito consuetudinrio internacional

Trabalhos no mbito da CDI-ONU para elaborao de proposta


de conveno
1953: AG/ONU requer CDI a realizao de estudos

2001: concluso dos Artigos sobre Responsabilidade do Estado


(A/RES/56/83)
Responsabilidade internacional do estado
por ato ilcito
Responsabilidade consiste na obrigao de reparar os danos
causados a terceiros pela violao do direito internacional seja
por ato comissivo seja por ato omissivo
Reconhecimento:
Arbitragem: Zona espanhola do Marrocos
CPJI: caso da Fbrica Chorzw
um princpio do direito internacional, e ainda mais do que isso uma
concepo do direito, que qualquer violao de um compromisso
envolve a obrigao de reparao
Elementos para a caracterizao da
responsabilidade por ato ilcito
Comportamento

Dano ocasionado pela violao


Suportado pelo Estado relacionado com a norma violada; ou
por sujeito que esteja sob a jurisdio do Estado

Nexo de causalidade entre o dano e a conduta


Comportamento
Agente cuja conduta imputvel ao Estado

Viola uma obrigao do direito internacional


Conduta de agente do Estado imputvel ao
Estado
Dentro de sua competncia
Diretamente vinculados ao Estado
No desempenho de funo autorizada pelo Estado
Em servio concedido pelo Estado

Alm de sua competncia (ultra vires)


Exrcito
Atos aparentes
Conduta de indivduo imputvel do Estado
Embora os indivduos no sejam funcionrios do Estado, este
pode ser responsvel se:
No exerceu o controle necessrio para evitar o comportamento que
causou o dano
Arbitragem Zafiro entre Reino Unido e EUA (1925)
Agiam em nome do Estado
Exerciam autoridade governamental na ausncia de rgos oficiais
Conduta de multides, motins, rebeldes e
insurgentes imputveis ao Estado
Regra geral:
Nos casos em que o Estado agiu de boa-f e sem negligncia, no h
responsabilidade
A responsabilidade ser configurada, contudo, se:
No caso do movimento ser bem-sucedido
No caso de o governo fazer os atos do movimento seus
Exemplos: Revoluo Iraniana de 1979
Violao do direito internacional
Qual tipo de norma?

Conforme reconhecido na arbitragem no caso Rainbow Warrior

Convencional

Consuetudinria
Classificao das obrigaes internacionais
Inter se
Obrigaes tpicas de acordos econmicos em que se identifica
claramente um credor e um devedor
Erga omnes parte
Devidas comunidade dos Estados parte de uma conveno
Exemplo: tratados de proteo dos direitos humanos

Erga omnes
Devidas comunidade internacional como um todo
Dano causado a indivduo de outro Estado

Proteo diplomtica
Surgimento no sculo XIX
Comisses subsequentes ao Tratado de Jay
Reticncia de pases do terceiro mundo
Discricionariedade

Elementos
Vnculo de nacionalidade
Esgotamento dos recursos internos
Clean hands
A nacionalidade na proteo diplomtica
Deciso da CPJI no caso Mavrommatis
o Estado livre para atribuir sua nacionalidade a quem julgar
relevante

Deciso da CIJ no no caso Nottebohn


o vnculo deve existir at o momento final
No oponvel a Estados interessados com vnculo efetivo

Regulamentaes especficas
Exemplo: Unio Europia
Esgotamento dos recursos internos
Recursos efetivos disponveis
Arbitragem Ambatielos (Grcia v. Reino Unido, 1956)

Possibilidade de regulamentaes especficas


Exemplos: Corte Interamericana de Direitos Humanos; e Organizao
Mundial do Comrcio (OMC)

Mas no pode ser tacitamente derrogado


Deciso da CIJ no caso Eletrnica Sicula (1989)

Desnecessrio quando o dano causado em territrio


sobre o qual no se exerce soberania
Exemplos: Alto-mar e Antrtida
Responsabilidade Internacional v. Jurisdio Estatal

Estabelecimento de um padro mnimo de tratamento


internacional

Doutrina Calvo (1902)


Receio de pases latino-americanos de interferncia interna no
interveno
Estrangeiros submetidos ao mesmo tratamento que nacionais

Jurisdio
Territorial
Pessoal
Jurisdio estatal
Jurisdio territorial
Terra, mar e ar
Reconhecido pela CIJ como base das relaes internacionais no
caso do Estreito de Corfu
Dever de notificar Estados que podem ser afetados por atos com
efeitos extraterritoriais

Jurisdio pessoal
Os Estados so livres para estabelecer critrios para circunscrever
sua populao
Desenvolvimento das zonas martimas nas
negociaes para a UNCLOS
Unclos I (1958)
mar territorial
zona contgua
plataforma continental
alto mar
conservacao recursos marinhos
Unclos II (1960):
largura do mar territorial
Unclos III (1982):
1967 patrimonio comum
Nacionalidade como vnculo para jurisdio
pessoal
Nacionalidade como direito do indivduo
Carta da ONU
Conveno Americana sobre Direitos Humanos
Estatuto dos Aptridas de 1954
Conveno de 1961 para Reduo dos Aptridas

Critrios de atribuio:
Ordinria
Ius soli
Ius sanguini
Secundria
Atribuio pela lei (casamento, anexao etc.)
Naturalizao
A populao brasileira e o estrangeiro no
Brasil
CF/88:
Regra geral: ius soli
Aplicao espordica: ius sanguini
Naturalizao

Conforme CF/1988 e CC:


Brasileiros e estrangeiros gozam dos mesmos direitos
Salvo:
Direitos polticos
Outras restries previstas na CF/1988
Dano causado a uma empresa
Por analogia, aplicam-se as regras de proteo
diplomtica

Vnculo de nacionalidade:

Deciso da CIJ no caso Barcelona Traction


Dano causado ao Estado
Procedimentos a serem seguidos estaro definidos no tratado
especfico

No caso de direito consuetudinrio, aplicam-se os


procedimentos de soluo pacfica de controvrsia previstos no
art. 33 da Carta da ONU
A violao da obrigao como o dano em si
Depende do tipo de obrigao

Inter se:
Discusso aplicvel no mbito da OMC
Erga omnes partes:
Caracterstico de tratados sobre direitos humanos, pode ser considerado
aplicvel
Erga omnes:
Difcil caracterizao, pois normas so de conduta
Excludentes da responsabilidade
Consentimento do sujeito que sofreu o dano

Aplicao legtima de uma sano

Fora maior

Perigo (distress)

Legtima defesa

Estado de necessidade
Fora maior
O ato deve-se fora irresistvel ou evento externo
imprevisvel sobre o qual o Estado no tinha nenhum tipo
de controle

Alto padro de prova

Exemplos:
CPJI: Emprstimos Srvios (1929) (Frana)
CPJI: Emprstimos Brasileiros (1929) (Frana)
Perigo
Caso em que o agente no tem alternativa razovel para
salvar sua vida ou a de pessoas sob sua
responsabilidade em situao de perigo

No aplicvel no caso em que o ato:


pode gerar um perigo maior ainda
Decorreu de deciso do prprio Estado
Estado de necessidade
O ato que causou o dano constitua o nico meio de
salvaguardar um interesse especial do Estado contra
um perigo grave e iminente

Condio:
Que um interesse essencial de outro Estado no seja
afetado

Exemplo:
Torrey Canyon (Libria v. Reino Unido)
Formas de responsabilizao
Descontinuidade do ato ilegal

Restituio

Compensao monetria

Satisfao
Restituio
CIJ no caso Fbrica de Chorzw:
a reparao deve, na medida do possvel, eliminar todas as
consequncias do ato ilegal e restabelecer a situao que existiria,
provavelmente, se aquele ato no tivesse ocorrido.

Mtodo preferencial
Compensao monetria
Mtodo secundrio em relao reparao

Aplicvel, principalmente, nas situaes em que o dano


for irreversvel ou no totalmente reversvel

Amplamente aplicvel:
Disputas sobre investimentos
Rainbow Warrior
Satisfao
Compreende medidas no monetrias

Exemplos:
desculpas oficiais
punio em mbito interno dos responsveis
reconhecimento formal da ilegalidade do ato
declarao da Corte

No se confunde com a cessao do ato ilegal


50

Diplomatas e Cnsules

Os representantes de um Estado que atuam nos servios diplomticos e


consulares gozam de determinados privilgios necessrios para o
perfeito desempenho de suas funes:
Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas (1961)
Conveno de Viena sobre Relaes Consulares (1963)

Os privilgios so diferentes
Para consulares so mais restritos
O cnsul trata de assuntos privados dos seus nacionais que se
encontrem no Estado acreditado, ou de locais que pretendam manter
relaes com seu pas (importar, exportar etc).
51

O que significa imunidade de jurisdio?

Nos casos em que uma ao for proposta perante um


rgo judicial local em face dela, o rgo judicial
extinguir a ao sem RESOLUO do mrito.

Os diplomatas gozam de ampla imunidade de jurisdio


civil e penal, so inviolveis fisicamente, no podem ser
obrigadas a depor como testemunhas e gozam de
iseno fiscal.
Quanto s pessoas protegidas
Os membros do quadro administrativo e tcnico (tradutores, peritos
etc) das misses diplomticas, quando oriundos do estado
acreditante e recrutados in loco, gozam da mesma imunidade de
jurisdio.

Os privilgios dos agentes se estendem aos seus familiares, desde


que vivam sob sua dependncia e tenham sido includos na lista
diplomtica.

Pessoal subalterno da misso diplomtica s goza de imunidade


quanto aos atos praticados no exerccio da atividade funcional

Os locais das misses diplomticas e as residncias dos diplomatas


de carreira e dos membros do quadro administrativo e tcnico so
inviolveis,no podendo ser objeto de busca e apreenso, penhora
ou qualquer outra medida executiva.,
53

Imunidade penal

A imunidade penal ampla, abrangendo qualquer tipo de crime,


inclusive aqueles cometidos fora do exerccio da atividade funcional,
como um homicdio passional, um furto, uma calnia.

Todavia a no submisso a julgamento pelos tribunais locais no livre


essas pessoas do julgamento perante os tribunais do seu Estado.
Iseno fiscal
Quanto iseno fiscal, a Conveno tambm excepciona alguns
impostos e taxas que devem ser pagos pelo diplomata:
a) impostos sobre imveis particulares possudos no territrio do pas
acreditado;
b) impostos indiretos, normalmente includos nos preos dos produtos;
c) taxas que incidam sobre remunerao relativa a servios especficos
prestados no Estado acreditado
Excees
a) ao real sobre imvel privado situado no territrio do Estado
acreditado, salvo se o agente diplomtico possuir por conta do Estado
acreditante para os fins da misso;

b) ao sucessria na qual o agente diplomtico figure, a ttulo privado e


no em nome do Estado, como executor testamentrio, administrador,
herdeiro ou legatrio

c) ao referente a qualquer profisso liberal ou atividade comercial


exercida pelo agente diplomtico no Estado acreditado fora de suas
funes oficiais.
56

Privilgios consulares

Os privilgios que gozam os cnsules e funcionrios consulares so


semelhantes aos outorgados ao pessoal de servio das embaixadas.

S gozam de inviolabilidade fsica e imunidade jurisdio civil e


penal com relao aos atos que praticam no exerccio de suas
funes.