ADMINISTRACIN DE

JUSTICIA EN EL PER
1. Reformas en la administracin
de justicia
2. Reforma en la gestin
3. Incentivos de mercado en el
mbito judicial
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Qu queremos?

Seor Gomez- dijo la Jueza-, todo hemos odo a su esposa declarar que considera justa y equitativa la
distribucin de sus bienes, que reflejan estas dos listas. El seor Gomez baj la cabeza y permaneci en
silencio. -Sin embargo, debo estar segura de que usted est de acuerdo con dicha apreciacin.

El seor Gomez alz la cabeza. Pareci vacilar un momento.

-S seora- contest al fin.

-En ese caso, no me deja otra eleccin en este asunto- afirm la Jueza. Hizo una pausa y mir a la esposa del
seor Gomez, que estaba sonriendo-.

-Como conced a la esposa del seor Gomez la oportunidad de preparar estas dos listas-continu la jueza-,
que a su juicio suponen una divisin justa y equitativa de sus bienes-observ la Jueza, que se sinti
complacida al ver que la seora de Gomez asenta-, tambin ser justo y equitativo-aadi, al tiempo que
se volva hacia el seor Gomez-conceder al seor Gomez la oportunidad de elegir cul de las dos listas
prefiere.

Archer, Jeffry. Casi culpables (Grijalbo, 2007)

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En la propuesta general se han identificado tres

problemas. El primero es el ms poltico, ya que la
propuesta para dicha dificultad requiere de un
acuerdo nacional. Los otros dos asuntos son ms
especficos y tienen que ver con la identificacin de
las labores de los jueces y la falta de reconocimiento.
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Reformas en la administracin de justicia

Mientras los miembros del Poder Judicial no acepten sin tapujos

que hay excesiva demora en los procesos, ineficacia, innecesaria
fijacin en los asuntos formales de la justicia y corrupcin en
todos los niveles, poco se puede hacer. Y mientras la ciudadana
y el poder poltico no asuman la responsabilidad que les
corresponde y un compromiso de reforma, todo seguir igual.
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Reformas en la administracin de justicia

Quin debe estar a cargo de la reforma judicial?

Poder Judicial
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Terceros
Poder Constituyente
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Reformas en la administracin de justicia

Quin debe estar a cargo de la reforma judicial? Poder Constituyente

El pacto social: reconocer la necesidad de una reforma judicial.

Medio legal: creacin de un rgano constitucional de igual jerarqua
que los otros poderes, pero transitorio, que se encargara de la
reforma judicial.
Facultades del rgano constitucional: Este organismo tendra
cometidos especficos y, a su vez, requerira una conformacin plural
para garantizar que no se sigan los intereses de un grupo particular.
Independencia econmica: presupuesto propio.
Integrantes: Este rgano debe estar conformado por representantes
del Estado, as como de personas independientes del gobierno de
turno, pero expertas en la reforma del sistema de justicia.
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Reformas en la gestin

Situacin actual
El rol principal del Juez es el de administrar justicia y eso se
hace a travs de su funcin jurisdiccional.
El Juez tambin necesita cumplir con funciones operativas o
administrativas en su juzgado.
Las funciones administrativas distraen diariamente al Juez de
su funcin jurisdiccional convirtindolo en un gerente de
juzgado, rol para el que, en la mayora de casos, no est
debidamente preparado.
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Reformas en la gestin

Problema
La mayora de los jueces no distingue entre la labor
jurisdiccional y la labor administrativa.
Qu se necesita?
Es necesario que el juez tenga apoyo especializado en la
labor administrativa.
Si se prioriza la funcin jurisdiccional del juez como
encargado de resolver los casos y se da la funcin
administrativa (el sistema operativo) a un administrador
profesional, se podrn optimizar los avances logrados en los
programas de reforma anteriores.
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Reformas en la gestin

Propuesta
Plazo y cobertura: Un proyecto piloto en 3 4 juzgados por un
ao.
Eleccin: Los juzgados en donde se tramitan los casos ms
emblemticos y de gran carga procesal.
Labor del Juez: El juez se dedicar exclusivamente a la funcin
jurisdiccional, es decir, analizar los casos y emitir resoluciones
adecuadamente fundamentadas y redactadas, y que cumplan con
los requisitos de ley.
Labor administrativa: Paralelamente, y bajo la supervisin del juez,
se designar a una persona que se har cargo de la funcin
administrativa del juzgado.
Evaluacin: Al final del plazo del plan piloto se tendr una idea de
los problemas del proceso operativo y los cuellos de botella que
existen en los 3 4 juzgados por igual y se llegar a una conclusin
para poder replicar estas medidas en otros juzgados.
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Incentivos de mercado en el mbito judicial

Situacin actual
Los servicios de justicia no representan sus costos reales (un
demandante solo debe pagar una tasa que est llamada a
cubrir gastos administrativos, pero no el sueldo de los jueces).
En la mayora de los casos los jueces sin ninguna razn de ser o
justificacin econmica rebajan los honorarios profesionales
de los abogados de la parte ganadora de un proceso.
Los jueces no son evaluados permanentemente (sino cada
siete aos) ni sobre la base de objetivos alineados con el
inters pblico.
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Incentivos de mercado en el mbito judicial

Problema
Los jueces no tienen incentivos para trabajar lo que,
sumado a la poca prctica en el uso de medios alternativos
para solucionar conflictos, estimula la presentacin de
demandas lo que genera una alta tasa de retraso en la
administracin de justicia.
Qu se necesita?
Aceptando que es posible entender la administracin de
justicia como un bien privado; proponemos la inclusin de
incentivos econmicos en el mbito pblico.
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Incentivos de mercado en el mbito judicial

Propuesta
Incentivos econmicos por resolver rpido y sin ser revocado por la instancia
superior: la idea es establecer una frmula mediante la cual se premie una
combinacin entre rapidez de las resoluciones y calidad de la sentencia, que podra ser
medido por la cantidad de sentencias revocadas o anuladas.
Competencia entre jueces: se propone que las partes puedan elegir a sus jueces
libremente, lo cual tambin sera un criterio para determinar cules estn haciendo
mejor las cosas.
El servicio debe ser pagado y reflejar costos efectivos: se propone que el servicio de
justicia refleje algn criterio de costos real y solo sea subsidiado en casos de
necesidad. Se puede crear diferencias de costos dependiendo del tipo de proceso
(sumario o normal), el cual no depender de criterios formales preestablecidos, sino
de la voluntad de la parte por pagar ms o menos.
El Poder Judicial debe presentar y defender su presupuesto de manera independiente
al del resto de poderes del Estado: el presupuesto del Poder Judicial debera responder
a un criterio de eficacia en la utilizacin de ste, pero ligado a la obtencin de recursos
por parte de la misma entidad.