La Gestin por Procesos en

el marco de la Modernizacin
de la Gestin Pblica
Implementacin de la
Gestin por Procesos
 El Estado al Servicio del Ciudadano

El fin del Estado es proveer el bien

comn, el bienestar a toda la
sociedad.

El fin ltimo de la Reforma del

Estado no es el ahorro de
recursos es servir mejor al
ciudadano.
 Modernizacin de la Gestin Pblica

Proceso poltico tcnico de transformacin

de actitudes y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilizacin de procesos,
simplificacin de procedimientos, sistemas
funcionales y administrativos, relaciones y
estructuras administrativas, con el fin de
hacerlos compatibles con los nuevos roles
de todos los niveles del gobierno
MARCO NORMATIVO OBLIGATORIO
 Marco Normativo obligatorio
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Decreto Supremo N030-2002-PCM Aprueban Reglamento de la Ley de Modernizacin de
la Gestin del Estado.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM Define y establece las Polticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N090-2010-PCM Aprueban la Estrategia de Modernizacin de la
Gestin del Estado.
Decreto Supremo N109-2012-PCM Aprueban la Estrategia para la Modernizacin de la
Gestin Pblica.
Decreto Supremo N004-2013-PCM Aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica.
Resolucin Ministerial N048-2013-PCM Aprueban el Plan Nacional de Simplificacin
Administrativa 2013-2016.
Resolucin Ministerial N125-2013-PCM Aprueban el Plan de Implementacin de la Poltica
Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016.
Resolucin Ministerial N156-2013-PCM Aprueba Manual para Mejorar la Atencin a la
Ciudadana en las entidades de la Administracin Pblica.
 Marco Normativo obligatorio

Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado

Objetivo: Construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano, transparente y con
servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados.

Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

Objetivo: establecer principios y normas bsicas de organizacin, competencias y funciones del Poder Ejecutivo,
como parte del Gobierno Nacional; tambin establece los Sistemas Administrativos que orientan la funcin pblica
(incluido el Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica).

DS N 109-2012-PCM Aprueba la Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica (2012-2016)

Objetivo: Establece como lnea prioritaria la formulacin y aprobacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica y su Plan de Implementacin. Para la Mejora en la calidad de Servicios prioriza lneas centrales de
trabajo: Simplificacin administrativa, Optimizacin de Procesos, Mejor Atencin al Ciudadano.

DS N 004-2013 Aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica

Objetivo: constituirse como el principal instrumento orientador de la modernizacin de la gestin pblica en el
Per, que establecer la visin, los principios y lineamientos para una actuacin coherente y eficaz del sector
pblico, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del pas. Resalta la Gestin por Procesos.
 Modernizacin de la Gestin Pblica
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado

Mediante la Ley N 27658, en enero 2002 se declara al

Estado peruano en proceso de modernizacin, con la
finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un
Estado democrtico, descentralizado y al servicio del
ciudadano.

ESTADO
Al servicio de la ciudadana
Canales efectivos de participacin
Dispone el proceso de ciudadana
Descentralizado y desconcentrado
modernizacin de la Transparente en su gestin
gestin del Estado Con servidores pblicos calificados y
adecuadamente remunerados
Fiscalmente equilibrados
 Modernizacin de la Gestin Pblica
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE)

Sistemas:
Conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas, e
instrumentos mediante los cuales se organizan las
actividades de la Administracin Pblica que requieren ser
realizadas.

Son de dos tipos:

Funcionales
Administrativos: Gestin de Recursos Humanos,
Abastecimiento, Presupuesto Pblico, Tesorera,
Endeudamiento Pblico, Contabilidad, Inversin Pblica,
Planeamiento Estratgico, Defensa Judicial del Estado,
Control, Modernizacin de la Gestin Pblica.
 Modernizacin de la Gestin Pblica
Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica
 Modernizacin de la Gestin Pblica
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica

DS N 004-2013
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica

1era. Disposicin Complementaria Final 2da. Disposicin Complementaria Final

Resolucin Ministerial N 125-2013-PCM

Resolucin Ministerial N 048-2013-PCM
Plan de Implementacin de la Poltica
25-2013-PCM Plan Nacional de
Nacional de Modernizacin de la Gestin
Simplificacin Administrativa 2013-2016
Pblica 2013-2016
 Modernizacin de la Gestin Pblica
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica
 Modernizacin de la Gestin Pblica
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica
 Modernizacin de la Gestin Pblica
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica
 Modernizacin de la Gestin Pblica
Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica
 Simplificacin administrativa
Simplificacin administrativa: Conjunto de principios y acciones derivadas de stos que tienen como
objetivo eliminar los obstculos o costos innecesarios para la sociedad que genera el inadecuado
funcionamiento de la administracin pblica. Una definicin ms acotada concibe la simplificacin
administrativa como la eliminacin de las exigencias y formalidades innecesarias en los
procedimientos que realizan los administrados ante las distintas entidades pblicas. (MSA PCM)

Poltica Nacional de Simplificacin Administrativa (DS-025-2010-PCM)

Principios 3: Gestin basada en procesos (darse relevancia a la
optimizacin de procesos superando las desventajas de los modelos de
organizacin que puedan tener).
Plan Nacional de Simplificacin Administrativa (RM-228-2010-PCM)
Objetivo Estratgico1: Generalizar la gestin por procesos en los
procedimientos y los servicios administrativos por medio de mecanismos
definidos por el ente rector.
Metodologa de Simplificacin Administrativa (DS-007-2011-PCM)
Documento basado en su totalidad en la determinacin de los procesos
para la identificacin de actividades que agregan valor de las que no.
 Mejora en la calidad de los servicios
Manual para Mejorar la Atencin a la Ciudadana en las entidades de la
Administracin Pblica (RM N 156-2013-PCM)

Objetivo general: dar criterios y lineamientos de cumplimiento obligatorio, a las

entidades pblicas de la Administracin Pblica, a fin de mejorar la labor desempeada
en la atencin otorgada al ciudadano y en la provisin de bienes y servicios pblicos.

Objetivos especficos:

Definir los estndares de calidad que deben orientar la labor de todas las entidades pblicas.

Calidad: Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos. (ISO
9005)

Gestin de la calidad: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a
la calidad. La direccin y control, en lo relativo a la calidad, generalmente incluye el establecimiento
de la poltica de la calidad y los objetivos de la calidad, la planificacin de la calidad, el control de la
calidad, el aseguramiento de la calidad y la mejora de la calidad. (ISO 9005)
 Mejora en la calidad de los servicios
Manual para Mejorar la Atencin a la Ciudadana en las entidades
de la Administracin Pblica (RM N 156-2013-PCM)

Proceso: Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactan, las cuales transforman

elementos de entrada en resultados. Estas actividades requieren la asignacin de recursos tales
como personal y materiales. (ISO 9005)

Enfoque basado en procesos: Es una excelente manera de organizar y gestionar las actividades de
trabajo para crear valor para el cliente y otras partes interesadas. El enfoque basado en procesos
introduce la gestin horizontal, cruzando las barreras entre diferentes unidades funcionales y
unificando sus enfoques hacia las metas principales de la organizacin. Tambin mejora la gestin de
las interfases del proceso. (ISO Orientacin sobre el concepto y uso del Enfoque basado en
procesos)
MARCO NORMATIVO VOLUNTARIO
 Marco Normativo voluntario

Familia de Normas ISO 9000 (ISO 9000, ISO

9001, ISO 9004, Documentos de Introduccin y
Soporte de las normas ISO 9000).
Business Process Management, BPMN
Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestin
Pblica (CLAD).
INSTRUMENTOS DE GESTION
PUBLICA
 Instrumentos de gestin pblica
Instrumentos de gestin: son las herramientas formales y no
formales que permiten o facilitan a una entidad organizarse de la mejor
manera para alcanzar el logro de sus finalidad, de su misin, de sus
objetivos, de resultados.

MAPRO
PLANES
TUPA
Clasificador de MOF
Cargos
Escala Remunerativa ROF

CAP PAP
POLITICAS

Organizacin que no se
adapta fcilmente al tiempo, al
entorno y a las necesidades
cambiantes
 Instrumentos de gestin pblica
Nuevo enfoque: Instrumentos de gestin articulados

Organizacin con enfoque sistmico, holstico

PRINCIPIOS BSICOS DE
ORGANIZACIN
 Principios bsicos de organizacin
LEGALIDAD: Las funciones deben estar justificadas y amparadas en las
normas sustantivas y reflejarse en sus normas de organizacin y
funciones.

ESPECIALIDAD Y NO DUPLICIDAD: integrar funciones afines y eliminar

posibles conflictos de competencia y cualquier duplicidad de funciones
entre sus rganos y unidades orgnicas o con otras entidades de la
Administracin Pblica. La especialidad se da por la tarea a cumplir o por
mbito territorial.

EQUILIBRIO ENTRE NECESIDADES DE JERARQUIZACIN DE LA

AUTORIDAD Y DE COORDINACIN ENTRE RGANOS: La estructura
se da por niveles:
1er. Nivel: Alta Direccin.
2do. Nivel: rganos
3er. Nivel (y siguientes): Unidades orgnicas.
 Principios bsicos de organizacin
SERVICIO AL CIUDADANO: El Poder Ejecutivo est al servicio de las
personas y de la sociedad. Considera criterios tales como: eficacia,
eficiencia, simplicidad, predictibilidad, continuidad, etc.

ORGANIZACIN E INTEGRACIN: Las entidades del Poder Ejecutivo se

organizan en un rgimen jerarquizado y desconcentrado, coordinan y
cooperan de forma continua, se relacionan con los otros Poderes y
Organismos Autnomos, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per.

NORMAS GENERALES DE ORGANIZACIN:

Se distinguen normas sustantivas de las de administracin interna.
Los rganos de lnea ejercen las funciones sustantivas, no incluyen unidades de
administracin interna.
Las funciones de administracin interna se ejercen en apoyo de las sustantivas.
Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben contar con documentos de gestin.
Son funciones de administracin interna: planeamiento, presupuesto, contabilidad,
organizacin, recursos humanos, sistemas de informacin y comunicacin, asesora
jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales y auxiliares, entre otras.
 Principios bsicos de organizacin

GESTIN POR PROCESOS: Optimizacin de procesos de la cadena

productiva.

SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA: Mejora de la calidad y eficiencia de

los procedimientos y servicios administrativos y eliminacin de obstculos
o costos innecesarios.