UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO PUNO
(contiene el Decreto Supremo 024-2016-EM, Reglamento
de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, con los
artculos modificados por el Decreto Supremo N 023-
2017-EM.)
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objetivos y Alcances

Prevenir la ocurrencia de
Incidentes.

Incidentes peligrosos.
OBJETIVOS
Accidentes de trabajo.

Enfermedades
Ocupacionales.
Las actividades a las que alcanza el presente
reglamento son las siguientes:
a) Las actividades mineras desarrolladas en los
emplazamientos en superficie o subterrneos de
minerales metlicos y no metlicos:

Exploracin

Explotacin

Beneficio

Labor general

Actividades de cierre de
minas
b) Actividades conexas a la actividad minera:
Alcance
 en este
reglamento,
debe
entenderse
referida al
El presente reglamento tiene por finalidad fijar
normas para:
Practicar la explotacin racional de los recursos minerales,
cuidando la vida y la salud de los trabajadores y el ambiente.

Mejorar la autoestima del recurso humano y fomentar el trabajo

en equipo a fin de incentivar la participacin de los trabajadores.

Fomentar el liderazgo, compromiso, participacin y trabajo en

equipo de toda la empresa con relacin a Seguridad y Salud
Ocupacional.

La adecuada fiscalizacin integral de la Seguridad y

Salud Ocupacional en las operaciones mineras.

Mejorar la autoestima del recurso humano y fomentar el trabajo

en equipo a fin de incentivar la participacin de los trabajadores.
 SUBCAPTULO II
Definicin de Trminos
Artculo 7.- Las siguientes definiciones se aplican al presente reglamento
Accidente de Trabajo (AT)
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o
la muerte. Es tambin accidente de trabajo aqul que se produce durante la ejecucin de
rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, y aun fuera
del lugar y horas de trabajo.
Segn la gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:
1. Accidente leve:
2. Accidente incapacitante:
Parcial temporal:
Total temporal:
Parcial permanente
Total permanente:
3. Accidente mortal:
 Alta gerencia de la unidad minera
Funcionarios de la ms alta jerarqua de la unidad minera encargados de hacer cumplir la
poltica de la empresa en todos sus aspectos, entre ellos la Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional.

Alta Gerencia de la Empresa o Titular de Actividad Minera

Funcionarios de la ms alta jerarqua de la empresa encargados de liderar y proveer los
recursos para la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa

Ambiente de Trabajo
Es el lugar donde los trabajadores desempean las labores encomendadas o asignadas.
 Anlisis de Trabajo Seguro (ATS

Es una herramienta de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional que permite

determinar el procedimiento de trabajo seguro, mediante la determinacin de
los riesgos potenciales y definicin de sus controles para la realizacin de las
tareas.

Auditora
Procedimiento sistemtico, independiente, objetivo y documentado para evaluar
un sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
 Autoridad Minera competente

El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Minera, es

la autoridad minera competente en materia de Seguridad y Salud Ocupacional,
dicta las normas y polticas correspondientes del sector. Adicionalmente, son
autoridades competentes en inspeccin y fiscalizacin de Seguridad y Salud
Ocupacional:

La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL;

El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN; y
Los Gobiernos Regionales, en las actividades de la Pequea Minera y Minera
Artesanal, a travs de las Gerencias o Direcciones Regionales de Energa y Minas.
 Berma de Seguridad
Es el espacio lateral de una va de trnsito de vehculos, utilizado para
estacionarse por seguridad y para protegerse de colisiones con otros vehculos
mviles que continan circulando en la rampa principal o vas de acceso de
minas a cielo abierto y carreteras en general.
Botaderos
Conocidos tambin como canchas de depsito de mineral de baja ley o ganga.
Usualmente, se localizan en el entorno de la mina y fuera de la zona
mineralizada.
Brigada de Emergencia
Conjunto de trabajadores organizados, capacitados y autorizados por el titular
de actividad minera para dar respuesta a emergencias, tales como incendios,
hundimientos de minas, inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos,
entre otros.
 Capacitacin
Actividad que consiste en transmitir conocimientos tericos y prcticos para el
desarrollo de aptitudes, conocimientos, habilidades y destrezas acerca del
proceso de trabajo, la prevencin de los riesgos, la seguridad y la salud
ocupacional de los trabajadores.

Carretera de alivio
Va con pendiente mayor a cinco por ciento (5%), en posicin diagonal a la
existente y ubicada en las vas de circulacin frecuente, que servir para ayudar a
la reduccin de la velocidad del equipo o vehculo de transporte y al control de
dicha velocidad hasta detenerlo.
 Causas de los Accidentes
Son uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un accidente. Se dividen
en:
1. Falta de control: son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conduccin del
sistema de gestin de la seguridad y la salud ocupacional, a cargo del titular de actividad
minera y/o contratistas.
2. Causas Bsicas: referidas a factores personales y factores de trabajo:
2.1 Factores Personales: referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones presentes
en el trabajador. Tambin son factores personales los relacionados con la falta de habilidades,
conocimientos, actitud, condicin fsico - mental y psicolgica de la persona.
2.2 Factores del Trabajo: referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo:
organizacin, mtodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales,
dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos,
comunicacin, liderazgo, planeamiento, ingeniera, logstica, estndares, supervisin, entre
otros.
3. Causas Inmediatas: son aqullas debidas a los actos o condiciones subestndares.
3.1 Condiciones Subestndares: son todas las condiciones en el entorno del trabajo que se
encuentre fuera del estndar y que pueden causar un accidente de trabajo.
3.2 Actos Subestndares: son todas las acciones o prcticas incorrectas ejecutadas por el
trabajador que no se realizan de acuerdo al Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o
estndar establecido y que pueden causar un accidente.
 Centro de Trabajo o Unidad de Produccin o Unidad Minera
Es el conjunto de instalaciones y lugares en el que los trabajadores desempean
sus labores relacionadas con las actividades mineras o conexas. Est ubicado
dentro de una Unidad Econmica Administrativa o concesin minera o concesin
de beneficio o labor general o transporte minero.
En el caso que la concesin de beneficio y concesin de transporte minero se
encuentren fuera de la Unidad Econmica Administrativa o de la concesin
minera, las fiscalizaciones podrn efectuarse en forma independiente.

Cdigo de Seales y Colores

Es un sistema que establece los requisitos para el diseo, colores, smbolos,
formas y dimensiones de las seales de seguridad.
 Comit de Seguridad y Salud Ocupacional
rgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de
los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislacin y la
prctica nacional, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones
del empleador en materia de prevencin de riesgos en Seguridad y Salud
Ocupacional.

Control de riesgos
Es el proceso de toma de decisin, basado en la informacin obtenida de la
evaluacin de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a travs de propuestas de
medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluacin peridica
de su eficacia.
 Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional
Es el conjunto de valores, principios, normas, costumbres, comportamientos
y conocimientos que comparten los miembros de una empresa, para
promover un trabajo seguro y saludable, en el que estn incluidos el titular
de actividad minera, las empresas contratistas mineras, las empresas
contratistas de actividades conexas y los trabajadores de las antes
mencionadas, para la prevencin de enfermedades ocupacionales y dao a
las personas.

Echadero
Es una labor minera vertical o semi vertical que sirve como medio de
transporte del mineral o desmonte de un nivel a otro.
 Emergencia Minera
Es un evento no deseado que se presenta como consecuencia de un fenmeno
natural o por el desarrollo de la propia actividad minera como: incendio,
explosin por presencia de gases explosivos, inundacin, deshielo,
deslizamiento, golpe de agua u otro tipo de catstrofes.
Entindase como golpe de agua a la explosin sbita de agua como
consecuencia de la presencia de agua subterrnea en una labor minera.
 Enfermedad Ocupacional
Es el dao orgnico o funcional ocasionado al trabajador como resultado de la
exposicin a factores de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y
disergonmicos, inherentes a la actividad laboral.
Enfermedad Profesional
Es todo estado patolgico permanente o temporal que sobreviene al trabajador
como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempea o del medio en
el que se ha visto obligado a trabajar. Es reconocida por el Ministerio de Salud.
Enfermedad Prevalente
Es aquella enfermedad que se produce con frecuencia en la unidad minera
 Estndares de Trabajo
Son los modelos, pautas y patrones que contienen los parmetros establecidos
por el titular de actividad minera y los requisitos mnimos aceptables de medida,
cantidad, calidad, valor, peso y extensin establecidos por estudios
experimentales, investigacin, legislacin vigente y/o resultado del avance
tecnolgico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo,
desempeo y comportamiento industrial. Es un parmetro que indica la forma
correcta y segura de hacer las cosas.
El estndar satisface las siguientes preguntas: Qu hacer?, Quin lo har?,
Cundo se har? y Quin es el responsable de que el trabajo sea seguro?
Examen Mdico Ocupacional
Es la evaluacin mdica especializada que se realiza al trabajador al iniciar,
durante y al concluir su vnculo laboral, as como cuando cambia de tarea o
reingresa a la empresa.
 Evaluacin de riesgos
Es un proceso posterior a la identificacin de los peligros, que permite valorar el
nivel, grado y gravedad de aqullos, proporcionando la informacin necesaria
para que el titular de actividad minera, empresas contratistas, trabajadores y
visitantes estn en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la
oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que deben adoptar, con la
finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un dao.
Gases
Fluidos sin forma emitidos por los equipos disel, explosivos y fuentes naturales,
que ocupan cualquier espacio que est disponible para ellos.
Gaseado
Es un trmino que se emplea para indicar que una persona o varias han sido
afectadas por un gas que sobrepasa sus lmites permisibles.
 Humos
Partculas slidas en suspensin en el aire producidas en los procesos de
combustin incompleta.
Humos metlicos
Son partculas slidas, suspendidas en el aire, que se crean por la condensacin
de una sustancia desde un estado gaseoso. Identificacin de Peligros, Evaluacin
de Riesgos y Medidas de Control (IPERC) Proceso sistemtico utilizado para
identificar los peligros, evaluar los riesgos y sus impactos y para implementar los
controles adecuados, con el propsito de reducir los riesgos a niveles
establecidos segn las normas legales vigentes.
Riesgo
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y
genere daos a las personas, equipos y al ambiente.
 Incapacidad Parcial Permanente
Es aqulla que, luego de un accidente, genera la prdida parcial de un miembro
u rgano o de las funciones del mismo y que disminuye su capacidad de trabajo.
Incapacidad Total Permanente
Es aqulla que, luego de un accidente, incapacita totalmente al trabajador para
laborar.
Zonas de Alto Riesgo
Son reas o ambientes de trabajo cuyas condiciones implican un alto potencial
de dao grave a la salud o muerte del trabajador.
Trabajo de Alto Riesgo
Aquella tarea cuya realizacin implica un alto potencial de dao grave a la salud
o muerte del trabajador. La relacin de actividades calificadas como de alto
riesgo ser establecida por el titular de actividad minera y por la autoridad
minera.
 CAPITULO II
AUTORIDAD COMPETENTE
 SUBCAPTULO I
AUTORIDAD MINERA COMPETENTE: DIRECCIN
GENERAL DE MINERA
Proponer las normas y polticas de SSO.
Incentivar la implementacin de SG preventiva que tienda a mejorar las
condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los avances
tcnicos y cientficos.
Difundir, a travs de su pgina web, las estadsticas de incidentes, incidentes
peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales ocurridos a
nivel nacional y promover reuniones con los titulares de actividad minera
que registren mayores ndices de accidentabilidad.
 SUBCAPTULO I
MINERA COMPETENTE: DIRECCIN GENERAL DE
MINERA
Verificar la implementacin de los requisitos para otorgar
autorizaciones especiales y condiciones de operacin distintas a las
fijadas en los permisos vigentes, a solicitud y por cuenta del titular de
actividad minera.
Elaborar y/o actualizar los anexos y las guas para el mejor
cumplimiento del presente reglamento, mediante resolucin
directoral de la Direccin General de Minera.
Disponer visitas de verificacin en zonas donde se realicen
actividades mineras.
Otras que se le encarguen.
 Subcaptulo II
Gran y mediana minera
Otras autoridades competentes
(SUNAFIL) (OSINERGMIN)
(Artculo: 9,10)
La SUNAFIL es la autoridad competente para la supervisin y
fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones legales y
tcnicas relacionadas con la SSO.

El OSINERGMIN es la autoridad competente para supervisar y

fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas
relacionadas con la seguridad de la infraestructura.

Con fines de evaluar la GSSO a nivel nacional, la SUNAFIL y el

OSINERGMIN facilitarn semestralmente, al MEM,
informacin sobre los resultados de las acciones de inspeccin
y/o fiscalizacin, segn sus competencias.
 SUBCAPTULO III
GOBIERNOS REGIONALES
ARTCULO 11, 12

Los gobiernos regionales, a travs de la Gerencia o Direccin Regional de Energa y

Minas, son la autoridad competente para verificar el cumplimiento del presente
reglamento para la Pequea Minera y Minera Artesanal, en los siguientes
aspectos:
a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de las
normas de SSO.
b) Disponer la investigacin de accidentes mortales y casos de emergencia.
c) Ordenar la paralizacin temporal de actividades en cualquier rea de trabajo de
la unidad minera
d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares de actividad minera en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
e) Otras que se seale en disposiciones sobre la materia.
 SUBCAPTULO IV
SUPERVISIN, INSPECCIN Y FISCALIZACIN
Los funcionarios de la autoridad competente autoridades,
estn facultados de acuerdo a las normas legales vigentes
El titular de actividad minera asumir la responsabilidad.
Las observaciones y las medidas anotadas en el Libro de
Seguridad y Salud Ocupacional por los supervisores.
Durante la supervisin, inspeccin o fiscalizacin se
verificar el cumplimiento de las normas en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional referidas.
El supervisor, inspector o fiscalizador, como persona
natural o jurdica, y los funcionarios de la autoridad
competente tendrn facilidades para:
Las supervisiones, inspecciones o fiscalizaciones en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional tienen su
origen en alguna de las siguientes varias causas:
 Subcaptulo V
Sanciones

Artculo 20.- Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
que corresponda.

Artculo 21.- Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten la infraccin por parte del titular de
actividad minera, como causa de un siniestro, accidente, enfermedad ocupacional o dao a la propiedad o a
terceros ocurrido en unidades mineras, la autoridad competente sancionar esa infraccin conforme a las
normas sobre la materia.

Artculo 22.- Los funcionarios y los fiscalizadores o inspectores autorizados podrn disponer la paralizacin
temporal o definitiva del rea de trabajo en la que exista una condicin de alto riesgo no controlada o un
inminente riesgo de accidente grave.

Artculo 23.- El titular de actividad minera que infrinja las disposiciones del presente reglamento y dems
disposiciones legales vigentes aplicables en materia de Seguridad y Salud Ocupacional y/o las resoluciones
emitidas por la autoridad minera, y/o retarde u omita la presentacin de los reportes a los que est obligado
y/o informe o proporcione datos falsos, incompletos o inexactos, ser sancionado por la autoridad competente,
de acuerdo a la normativa vigente.
 ANEXO N 22

INFORME DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTE MORTAL

PRESENTADO POR EL TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA:

...........................................................................................................................................

FECHA DE INSPECCIN:

I.- IDENTIFICACIN

a) TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA:

R.U.C .........................................................................................................
Nombre o Razn Social ....................................................................................
Clasificacin por estratos .................................................................................................
Concesin............................................UEA.....................................
Paraje.................. Distrito.............................Provincia..................Dpto.................

Exploracin Explotacin Subterrnea Explotacin Tajo Abierto

Planta de Beneficio Sistema transporte Labor General
Actividad Conexa Otros

b) EMPRESA CONTRATISTA MINERA Y/O ACTIVIDAD CONEXA:

R.U.C. :
Razn social :
Domicilio legal :

c) DATOS DEL ACCIDENTADO:

Nombres y apellidos :
Lugar y fecha de nacimiento :
Edad :
Estado civil :
Instruccin :
Ocupacin :
Salario :
Tiempo de servicio en la Cia /E.C.M./CONEXA :
Experiencia: En mina a Tajo abierto ........................ En mina subterrnea...................
Planta de Beneficio Otros...........
Acumulada...................................
Lugar del accidente :
Fecha y hora del accidente :

II.- DESCRIPCIN DE LA OCURRENCIA DEL ACCIDENTE

III.-CAUSAS

a) FALLA O FALTA DE PLAN DE GESTIN

b) CAUSAS BSICAS:
1. Factores personales
2. Factores de trabajo

c) CAUSAS INMEDIATAS:
1. Actos sub estndares
FUENTE: MEM