ACTIVIDAD FINANCIERA

DEL ESTADO GRUPO: 2

AULA: 304

2017
INTEGRANTES:
ASHCALLA CORDOVA, FERNANDO
CHIARA MALDONADO, ANGEL DAVID
LAURA MOZO, DAVID
LICETA GUTIERREZ, ROMARIO RAFAEL
MILLA PADILLA, BEISSY BRIGITTE
PINO DAMIAN, MARIA ALEJANDRA
ROSAS SALAZAR, STEPHANIE FIORELLA
VILLAVICENCIO MERINO, AURA
ESPERANZA
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Sainz de Bujanda Joaqun B. Ortega

la accin del Estado y la actividad que desarrolla el
dems entes pblicos que se Estado con el objeto de
dirige a obtener los ingresos procurarse los medios
necesarios para poder necesarios para los gastos
realizar los gastos que sirven pblicos destinados a la
al sostenimiento de los satisfaccin de las
servicios pblicos, necesidades pblicas y en
entendidos en su ms amplio general de la realizacin de
sentido. sus propios fines.
 ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Ingresos
Entes pblicos
pblicos

Gasto
Pblico

MEF SUNAT

SAT
 ASPECTOS QUE CONTIENE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO
Econmico Poltico
Obtencin e inversin de los recursos
El Estado tiene a su alcance el poder
econmicos necesarios para que el Estado
de supremaca
pueda dar cumplimiento a los fines

el Estado tiene a su alcance el poder de supremaca

Sociolgico Jurdico
Lograr una equitativa distribucin de la Se encuentra sometida al derecho
riqueza positivo
 CONSTITUCIN

LEY

LEYES DELEGADAS Y
DECRETOS LEYES

REGLAMENTOS

TRATADOS INTERNACIONALES

LA JURISPRUDENCIA

OTRA FUENTES A TRATAR

 3.DECRETOS
1.LA CONSTITUCIN 2. LA LEY DELEGADOS Y
DECRETOS LEYES
Es la carta magna, la Es considerada como El decreto delegado
norma superior y la fuente principal del supone que el
fundamental de la que derecho. Congreso transmite al
emanan las dems Es un acto votado por Ejecutivo facultades
normas. Esta posee el poder Legislativo y que le corresponden.
supremaca normativa, promulgado por el El decreto ley se
es decir, es de rango presidente de la produce cuando la
superior a las otras Republica. Constitucin autoriza
normas. Es una disposicin de directamente al poder
carcter regular y Ejecutivo para expedir
general. leyes sin necesidad de
una delegacin del
Congreso.
 5.TRATADOS 6. LA 7.OTRAS FUENTAS A
4.REGLAMENTOS INTERNACIONALES JURISPRUDENCIA TRATAR(Costumbre)

Son los Una vez Es muy Consiste en la

preceptos que aprobados en importante y en observancia
dicta el poder nuestro pas, muchas ocasiones constante y
ejecutivo para pasan a formar las resoluciones uniforme de
la ejecucin de parte del emitidas han una regla de
una ley. ordenamiento motivado que las conducta
Cesan de tener interno, y leyes se reformen llevada a cabo
vigencia cuando tienen una a fin de corregir por los
es derogada capacidad de los defectos de miembros de
una ley en que obligar superior inconstitucionalid una comunidad
se sustentan. a las leyes. ad. social con la
Rango inferior conviccin de
a la ley. que responde a
una necesidad
jurdica.
 SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
EL PRESUPUESTO
Marco Jurdico (Art. N 77 Constitucin)
La administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que
anualmente aprueba el Congreso.

La estructura del presupuesto del sector pblico contiene dos secciones: Gobierno
Central e Instancias Descentralizadas.

El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y

ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y de
descentralizacin.
 Planear y dirigir la formulacin,
PRINCIPALES ejecucin y evaluacin del
FUNCIONES Presupuesto Pblico. PLANEACIN Y
Emitir opinin en materia SUPERVISIN
presupuestal.

Direccin General de
Presupuesto Pblico
EL SISTEMA
ORIENTACIN Y NACIONAL DE GESTIN
COORDINACIN
PRESUPUESTOS
Pliegos
Presupuestarios
Llevar adelante la ejecucin del
presupuesto autorizado
Poderes del estado PRINCIPALES orientndolo al cumplimiento de
Ministerios FUNCIONES las metas programadas en las
Gobiernos Regionales actividades y proyectos. EJECUCIN Y
Gobiernos Locales Coordinar con la DGPP las EVALUACIN
Instituciones Pblicas pautas a seguir en materia
Universidades presupuestal.
 PRINCIPIOS (1/2)
Equilibrio presupuestario.
Equilibrio entre la evolucin de
los ingresos y los recursos por
asignar. Est prohibido incluir
autorizaciones de gasto sin el
financiamiento correspondiente.
Universalidad y unidad. Todos
los ingresos y gastos del Sector
Pblico, as como todos los
presupuestos de las entidades,
se sujetan a la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
Especialidad cuantitativa.
Toda disposicin o acto que
implique la realizacin de
gastos debe cuantificar su
efecto sobre el presupuesto.
Integridad. Los ingresos y los
gastos se registran en los
Presupuestos por su importe
ntegro, salvo las devoluciones
de ingresos que se declaren
indebidos por la autoridad
competente.
 PRINCIPIOS (2/2)
Anualidad. El Presupuesto del
Sector Pblico tiene vigencia anual y
coincide con el ao calendario. En
ese perodo se afectan los ingresos
percibidos dentro del ao fiscal, as
como los gastos devengados con
cargo a los respectivos crditos
presupuestarios durante el ao fiscal.
Centralizacin normativa y
descentralizacin operativa. El
Sistema Nacional del Presupuesto se
regula de manera centralizada en lo
tcnico normativo, corresponde a las
entidades el desarrollo del proceso
presupuestario.

Transparencia presupuestal.
El proceso de asignacin y ejecucin
de los fondos pblicos sigue los
criterios de transparencia en la
gestin presupuestal, brindando o
difundiendo la informacin
pertinente, conforme la
normatividad vigente.
 INTEGRANTES
DEL SISTEMA DE
PRESUPUESTO

1. La Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico

2. La Entidad Pblica

3. La Oficina de Presupuesto de la
Entidad
 Elaborar el
Anteproyecto de la Ley
Programar, dirigir,
de Presupuesto
coordinar, controlar y
evaluar la gestin del Emitir directivas y
Proceso Presupuestario normas complementarias

ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION

GENERAL DE PRESUPUESTO

PUBLICO

Emitir opinin Regular la Programacin

autorizada en Mensual del Presupuesto
materia Promover el de Ingresos y Gastos
presupuestal perfeccionamiento
permanente de la
tcnica presupuestaria
 Responsable de conducir el proceso
presupuestario de la Entidad,
sujetndose a las disposiciones que
emita la DGPP.

ATRIBUCIONES DE LA OFICINA DE

PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD

Coordina y controla la ejecucin Organiza, consolida,

de ingresos y Gastos verifica y presenta la
autorizados en los presupuestos informacin que se genera
y modificaciones.
 En Presupuesto es responsable solidario con el
organismo colegiado de la entidad, puede delegar esta
responsabilidad cuando lo establezca la Ley General,
las Leyes anuales de Presupuesto o la norma de
Es la ms alta autoridad creacin de la entidad
Ejecutiva

ATRIBUCIONES DEL TITULAR

DE LA ENTIDAD
Efectuar la Gestin
presupuestaria, en las
4 fases de Programacin,
Formulacin,
Concordar el POI con su Lograr que los objetivos y Aprobacin, Ejecucin y
Presupuesto metas establecidos en el Evaluacin y Control del
Institucional y su Plan POI y Presupuesto Gasto
Estratgico Institucional Institucionales se reflejen
en las estructuras
funcionales de la Entidad
 FASES DEL PROCESO

PRESUPUESTARIO
Programacin y Aprobacin
Formulacin Presupuestal
FASES DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO

Ejecucin
Evaluacin y
Presupuestal
Control
La Fase de Evaluacin Se realiza la medicin de resultados
obtenidos y el anlisis de las variaciones
Presupuestaria fsicas y financieras observadas.

Determinar los resultados de la gestin

Evaluacin a cargo de presupuestaria, sobre la base de anlisis y
las Entidades medicin de la ejecucin de ingresos, gastos
y metas.

Se presentan dentro de 5 das calendario siguientes de

Remisin y vencido el plazo para su elaboracin, a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Publicacin Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la
Repblica.
 PROGRAMACIN Y
APROBACIN
FORMULACIN

GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS REGIONALES

Se rige por el criterio de estabilidad en base a las reglas
fiscales y el Marco Macroeconmico Multianual. Presenta al Titular del Pliego para su Presenta al Titular del Pliego para su
revisin el proyecto del Presupuesto del revisin el proyecto del Presupuesto del
Gobierno Regional, la Exposicin de Gobierno Regional, la Exposicin de
De acuerdo a las disposiciones del Motivos y los Formatos correspondientes. Motivos y los Formatos correspondientes
Los Gobiernos
presente Ttulo que le sean aplicables y
Regionales y Gobiernos
en las normas contenidas en la
Locales Directivas. El Titular del Pliego propone dicho El Titular del Pliego propone el proyecto
proyecto al Consejo Regional para su de presupuesto al Concejo Municipal,
aprobacin, luego es promulgado a travs para su aprobacin, luego es promulgado
de Resolucin Ejecutiva Regional. a travs de Resolucin de Alcalda.
Fondo Nacional de Sobre la base de las Directivas que emita
Financiamiento de la Actividad dicha Entidad, en el marco de las reglas Presupuesto de los Organismos Pblicos Descentralizados y
Empresarial del Estado-
FONAFE de estabilidad en base a las proyecciones Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
macroeconmicas.

La aprobacin de los presupuestos de los Organismos Pblicos Descentralizados

Sobre la base de las Directivas que
ESSALUD emita dicha Entidad de conformidad
con la Ley N 28006
y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan a las
disposiciones establecidas en el Captulo III del Ttulo II de la Ley General
La aprobacin del FONAFE y sus empresas se sujeta a las directivas que
emita el FONAFE, en el marco de la Ley N 27170.
PLAZO DE LA PROMULGACIN O APROBACIN Y PRESENTACIN DE LOS PRESUPUESTOS

a)Promulgan o aprueban, segn sea el caso, sus respectivos presupuestos dentro de un plazo que vence el
31 de diciembre de cada ao fiscal anterior a su vigencia.

b) Presentan sus presupuestos a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del

Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico. Los plazos de presentacin se establecern a travs de la Directiva correspondiente
que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico o FONAFE, segn sea el caso

EJECUCIN: Los gobiernos Locales, sus O. Pblicos Descentralizados y sus

Empresas se sujetan a las disposiciones de ejecucin presupuestaria establecidas
en la Ley General y la Ley del Sector Pblico, en las partes que le sean aplicables,
y a las directivas que, para tal efecto, emita la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico.

EVALUACIN: Las evaluaciones a que se refieren se presentan a la Comisin de

Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la
Contralora GR,a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y al Titular del
sector al que pertenece la Entidad, dentro de los 5 das calendario siguientes de
vencido el plazo para su elaboracin.

INTEGRACIN DE LOS PRESUPUESTOS: Los Presupuestos de todas las

Entidades comprendidas en el presente Captulo sern integrados por la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, para fines de informacin y
otras acciones vinculadas a las diferentes fases del proceso presupuestario.
LEY DEL ENDEUDAMIENTO

Conjunto de rganos e instituciones, normas y procesos orientados al

logro de una eficiente concertacin de operaciones de
endeudamiento a plazos mayores de un ao, y a una prudente
administracin de la deuda del Sector Pblico.

Definicin

Sistema Nacional de
Endeudamiento
Integrado

Direccin Nacional de
Unidades Ejecutoras
Endeudamiento Pblico
Depende del Conducen los procesos
Viceministro de relacionados con el
Hacienda sistema
DEUDA PBLICA

Obligaciones pendientes de
pago que mantiene el Sector
Pblico, a una determinada
fecha, frente a sus
acreedores.

Constituye una forma de

obtener recursos
financieros por parte del
estado o cualquier poder
pblico y se materializa
normalmente mediante
emisiones de ttulos de
valores en los mercados
locales o internacionales
REGULACIN

Ley N 28112: Ley Leyes anuales de

marco de la Ley N 28563: Ley Presupuesto,
Administracin General del Sistema Endeudamiento y
Financiera del Sector Nacional de Equilibrio Financiero
Pblico Endeudamiento

Establece normas con Tienen por finalidad

el objeto que la deuda salvaguardar el
Estable las normas pblica se sujete a los cumplimiento de los
bsicas para una principios de principios de poltica
gestin integral y eficiencia, prudencia, fiscal, sobre todo en
eficiente de los responsabilidad lo relativo al
procesos vinculados fiscal, transparencia y equilibrio
con la captacin y credibilidad, presupuestario y la
utilizacin de los capacidad de pago y disponibilidad de los
fondos pblicos. centralizacin gastos fiscales en
normativa y funcin a la
descentralizacin capacidad de
operativa. financiamiento
 LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO
DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO PARA EL AO FISCAL 2017
(LEY N 3059)
LOS RECURSOS QUE
FINANCIAN EL
PRESUPUESTO DEL
SECTOR PBLICO
PARA EL AO FISCAL
2017 (CAPTULO I)

Gobierno Nacional, los

gobiernos regionales y
los gobiernos locales

=
S/ 142 471 518 545.00
 LA ESTABILIDAD MARCO NORMATIVO: Ley
30099, Ley de
Fortalecimiento de la
PRESUPUESTARIA Responsabilidad y
Transparencia Fiscal; y en el

(CAPTULO II)
Decreto Legislativo 955, Ley
de Descentralizacin Fiscal;
y sus modificatorias.

Reglas para la estabilidad presupuestaria

Los proyectos de normas legales que generen gasto pblico deben contar, como requisito para el inicio de su
a) trmite, con una evaluacin presupuestal, as como tambin el impacto de dicha aplicacin en el Presupuesto y
un anlisis de costo beneficio en trminos cuantitativos y cualitativos.
.
b) El Ministerio de Economa y Finanzas puede establecer medidas econmico-financieras con la
finalidad de cumplir con las metas y reglas fiscales previstas en la Ley 30099.
.
c) Las disposiciones que autorizan crditos presupuestarios se implementan
progresivamente.

d) En todo dispositivo legal se debe especificar el financiamiento.

e) Crditos presupuestarios mximos de gasto.

 DISPOSICIONES ESPECIALES
(CAPTULO III)
Uso de recursos de operaciones de Incorporacin de recursos de los
endeudamiento destinados al procesos de concesin y del Fondo y el
cumplimiento de metas con Impuesto Extraordinario para la
financiamiento previsto en la Ley de Promocin y Desarrollo Turstico
Presupuesto del Sector Pblico para el Nacional.
Ao Fiscal 2017

El Poder Ejecutivo queda

autorizado para que, mediante
decreto supremo refrendado por el
ministro de Economa y Finanzas,
autorice el uso de los mencionados
recursos de endeudamiento.
a) Mediante decreto supremo, refrendado
por el ministro de Economa y Finanzas y el
ministro del sector respectivo en la fuente
de financiamiento Recursos Ordinarios

b) Mediante decreto supremo refrendado

por el ministro de Economa y Finanzas y el
ministro del sector respectivo los mayores
ingresos recaudados y los no utilizados en
aos anteriores producto de la aplicacin de
la Ley 27889
 Los emprstitos se pueden definir como la suma de varios prstamos, es un

DEFINICIN
prstamo de gran cuanta, que se encuentra dividido en partes alcuotas que
se denominan ttulos u obligaciones, y que son emitidas por una entidad o
sociedad, que solicita el dinero al prestamista.

Uniformes y homogneos.
Se amortizan con la misma ley financiera.
CARACTERSTICAS Cada prstamo est formado por
denominar obligaciones.
ttulos, que se suelen

El prestatario: es el que emite los ttulos que son lanzados al pblico.

El prestamista: es el que presta el dinero.
CONFORMADO POR El intermediario financiero: es el conjunto de entidades financieras
 EN EL VALOR DEL TTULO SE
FORMAS DE EMITIR UN EMPRSTITO
DISTINGUEN:

-Un emprstito puede

ser emitido por la -El valor nominal
propia entidad
emisora -El valor efectivo
-O a travs -El valor de emisin
de intermediarios
financieros. -El valor de
reembolso
 CLASIFICACIN

SEGN LA FORMA EN LA QUE SE PAGAN LOS

INTERESES O CUPONES
ATENDIENDO A LA DISTRIBUCIN DE ATENDIENDO A LAS MODALIDADES DE
LOS TTULOS AMORTIZACIN

*Con prima de emisin.

*Obligaciones con pago peridico de intereses u *Emprstitos con amortizacin nica
*Con prima de reembolsos.
obligaciones americanas. *Con prima de emisin y de *Con amortizacin por sorteo.
*Cupn vencido reembolso.
*Cupn anticipado
*Emprstitos amortizables por compra en
*Obligaciones sin pago peridico de intereses *Sin prima.
bolsa.
*Con premio o lote.
*Emprstitos sin compromiso de
amortizacin
SEGN EL MOMENTO Emprstitos de obligaciones de
EN EL QUE SE amortizacin peridica o de distinta
REEMBOLSA LOS duracin, o con programa de
TTULOS cancelacin escalonada
Emprstitos de obligaciones de igual ATENDIENDO A LA ESTRUCTURA FINANCIERA
duracin o reembolso global.
Emprstitos normales o puros. *Emprstitos tipo I. Con anualidades y tanto de inters constante
ATENDIENDO A LA
EXISTENCIA DE Emprstitos comerciales o con *Emprstitos tipo II. Con anualidades variables y tanto de inters constante
CARACTERSTICAS caractersticas comerciales. *Emprstitos tipo III. Con anualidades variables y tanto de inters variable.
COMERCIALES

ATENDIENDO A LA Con tipo de inters fijo.

RENTABILIDAD Con tipo de inters variado.
 REGULACIN JURDICA
DE LOS IMPUESTOS
El sistema tributario en el Per est compuesto por el
conjunto de normas legales, organismos pblicos y
procedimientos destinados al cobro de los impuestos.
SISTEMA TRIBUTARIO DEL PER

CAP IV "DEL RGIMEN

BASES CONSTITUCIN
TRIBUTARIO Y
CONSTITUCIONALES POLTICA DEL PER
PRESUPUESTAL"

CDIGO TRIBUTARIO

LEY DEL IMPUESTO A

BASES LEGALES
LA RENTA

LEY DEL IGV E ISC

 1. CDIGO TRIBUTARIO

Establece los principios generales, instituciones,

procedimientos y normas del ordenamiento jurdico-
tributario. En lo que respecta a su mbito de aplicacin, rige
las relaciones jurdicas originadas por los tributos.

TRIBUTOS
CONTRIBUCIO
IMPUESTOS TASAS
NES

IMPUESTO IMPUESTO
IMPUESTO
GENERAL SELECTIVO SEGURIDA
A LA SENATI SENCICO ARBITRIOS DERECHOS LICENCIAS
A LAS AL D SOCIAL
RENTA
VENTAS CONSUMO
2. LEY DEL IMPUESTO A LA RENTA

El Impuesto a la Renta grava las rentas que provengan

del capital, del trabajo y de la aplicacin conjunta de
ambos factores, entendindose como tales a aquellas
que provengan de una fuente durable y susceptible de
generar ingresos peridicos.
Este impuesto es de naturaleza peridica,
vale decir, que se va a determinar o saber
cunto se tendr que pagar recin al cierre
del ejercicio (31 de diciembre de cada ao)
calculndose sobre los ingresos que se hayan
tenido durante dicho ao.
3. LEY DEL IGV E ISC

El IGV es el Impuesto
General a las Ventas que
Es un tributo al consumo
grava varias actividades
especfico. Grava la venta
siempre y cuando se realicen
en el pas a nivel de
en el Per. Es decir, es el
productos de
tributo que se paga por las
determinados bienes, la
ventas o servicios que se
importacin de los
realiza en el pas. Este
mismos, la venta en el
impuesto grava tambin las
pas de los mismos bienes
importaciones, la prestacin
cuando es realizada por
o utilizacin de servicios
el importador y los juegos
prestados en el pas o los
de azar y apuestas.
contratos de construccin.