INTEGRANTES

El Organismo Supervisor
de las Contrataciones del
Estado (OSCE)
Es la entidad encargada de velar por
el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado
peruano.
Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de
contratacin de bienes, servicios y
obras que realizan las entidades
estatales.
Es un organismo tcnico especializado
adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, con personalidad jurdica de
derecho pblico y constituye un
pliego presupuestal
QUE ES EL OSCE?

El OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) es la entidad encargada de

velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con las adquisiciones pblicas del estado,
este organismo tcnico esta adscrito al MEF (Ministerio de Economa y Finanzas).

CULES SON LAS FUNCIONES DEL OSCE?

El OSCE supervisa el sistema de contrataciones y adquisiciones del estado (bienes, servicios y

obras) promoviendo la eficacia y transparencia de la gestin pblica, entre sus principales
funciones se encuentran:
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Velar por el cumplimiento y difusin de las leyes relacionadas a las contrataciones y
adquisiciones del estado.
Supervisar y fiscalizar de manera selectiva (o aleatoria) los procesos de contratacin que se
realicen.
Desarrollar y administrar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado (SEACE).
CULES SON LOS PRINCIPIOS DEL OSCE?

Eficiencia: brinda servicios enfocados en satisfacer los requerimientos

de los usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados que
permiten dar celeridad y economa a los procesos de contratacin
pblica.
Transparencia: proporciona informacin clara y coherente con el fin de
que el proceso de contratacin sea comprendido por todos los actores y
se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato e imparcialidad.
Oportunidad: acta en el momento y del modo requerido, dentro de
los plazos establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin
pblica ni el correcto uso de los recursos del Estado.
Confiabilidad: acta con integridad, honestidad, imparcialidad y
veracidad en cada una de las intervenciones en la gestin de
contrataciones pblicas.
Qu es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE?
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, es un sistema
integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en
el uso del internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y
generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per.
Qu funcionalidades tiene el SEACE ? El SEACE, permite el intercambio de
informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como, el
seguimiento de la ejecucin de las contrataciones pblicas y la realizacin de
transacciones electrnicas.

Quines pueden ingresar a la opcin Acceso a Usuarios Registrados?

La opcin Acceso Usuarios Registrados est reservado para: Funcionarios
pblicos que registran informacin, Contralora General de la Repblica, rgano
de Control Institucional (Previa solicitud creacin de usuario - funcionario del
SEACE), el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado y
Proveedores inscritos en el RNP.
 OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
Mejorar el sistema de contratacin pblica a
fin de optimizar e integrar los procesos
tcnicos de abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin

de lograr que los agentes del sistema de
contratacin pblica, reconozcan al OSCE
como un aliado eficiente para una gestin gil,
oportuna, econmica y transparente.

Lograr una gestin de alta calidad que

asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.

Fortalecer el liderazgo institucional en el

mbito de contratacin pblica en los procesos
de integracin internacional.
FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las
siguientes funciones:
Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y
normas complementarias y proponer las modificaciones que
considere necesarias.
Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se
refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.
Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los
procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su
Reglamento.
Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas
tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al
nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados.
Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de
los recursos pblicos y de reduccin de costos.
 ORGANIZACIN

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente

organizacin:

Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra

integrado por tres miembros, designados por un periodo de tres aos
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio de Economa y
Finanzas.

Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y

representante legal del OSCE, por un perodo de tres aos.

Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la

coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento
y apoyo del OSCE, as como las entidades e instituciones nacionales e
internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva
del OSCE.
 ORGANIZACIN
Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el
control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias.
Esta a cargo del Jefe del rgano designado por la Contralora General de la
Repblica.

Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y

defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del
estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias. se
ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional, dependiendo
administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y
funcionalmente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
 ORGANIZACIN

Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como

finalidad resolver, en ltima instancia administrativa, las
controversias que surjan entre las entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de
seleccin, as como imponer las sanciones de inhabilitacin
temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
entidades segn corresponda para cada caso, por
infraccin de las disposiciones de la Ley, su reglamento y
dems normas complementarias.

El Tribunal es un rgano autnomo e independiente en la

emisin de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio
de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva
del OSCE.
 Direccin del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y
desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE

La Direccin del SEACE depende directamente de la Presidencia

ejecutiva.

La Direccin del SEACE se encuentra conformada por

las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Plataforma

Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos
Oficina de Estudios Econmicos.- Tiene como finalidad conducir
los estudios de carcter econmico y social relacionados con las
compras pblicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el
funcionamiento de los regmenes de contrataciones del estado.

Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idneos

de contratacin segn mercados, as como plantear estrategias
destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos.

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de

las actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje
administrativo de las contrataciones del Estado. Depende
jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva.
 mbito de aplicacin y supuestos excluidos
mbito Subjetivo: Entidades
Ministerios y sus organismos pblicos, programas y
proyectos adscritos
Poder Legislativo y Poder Judicial
Organismos Constitucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin
Social
Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos
desconcentrados
Fondos constituidos total o parcialmente con fondos pblicos,
sean de derecho pblico o privado
 mbito de aplicacin y supuestos excluidos
mbito Subjetivo: Entidades

Otras organizaciones que, para

proveerse de bienes, servicios u
obras, asumen el pago con
fondos pblicos.

Organizaciones creadas
conforme al ordenamiento
jurdico nacional, as como los
rganos desconcentrados de las
Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos
cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones,
conforme a sus normas
autoritativas.
 mbito de aplicacin y supuestos excluidos
Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OS

Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo

del Acuerdo Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere
inscripcin vigente en el RNP
Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de
una organizacin internacional, Estados o Entidades
Cooperantes derivadas de donaciones que representen 25% del
monto total, salvo organismos multilaterales financieros)
Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas,
cuando sea imposible realizar contratacin a travs de mtodos
de Ley. Informe tcnico
Servicios pblicos, cuando slo se pueda contratar con un
proveedor.
 mbito de aplicacin y supuestos excluidos
Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y

arrendamiento financiero)
2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de
la Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
(transmisin de mando y cumbres internacionales declaras
de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones
arbitrales, miembros o Junta de Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a tiempo
completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos
de una organizacin internacional, Estados o entidades
cooperantes (operaciones de endeudamiento externo)
8. Adquisicin de bienes por remate pblico.
 Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parmetro de
actuacin de quienes intervengan en contrataciones

1. Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los proveedores en
los procesos de contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y
formalidades costosas e innecesarias.

2. Igualdad de trato

Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para

formular sus ofertas, encontrndose prohibida la existencia de privilegios o
ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
3. Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con
el fin de que el proceso de contratacin sea comprendido por
los proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurdico.

4. Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de
publicidad y difusin con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisin
y el control de las contrataciones.
5. Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten
establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta
ms ventajosa para satisfacer el inters pblico que subyace a la
contratacin. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que
restrinjan o afecten la competencia.

6. Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de formalidades no
esenciales garantizando la efectiva y oportuna satisfaccin del inters
pblico, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos
pblicos.
7. Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la
finalidad pblica para los que son requeridos, por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse,
integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
8. Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se
consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la
proteccin medioambiental como social y, al desarrollo humano.
9. Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters
general.
 Impedimentos

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos

de ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones
< = a 8 UIT

mbito total

En todo proceso hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo:

Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Congresistas de la Repblica, Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Justicia
Titulares y miembros del rgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autnomo
mbito regional

Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Gobernadores,

Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales

mbito de su jurisdiccin

Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Jueces de las

Cortes Superiores de Justicia. Alcaldes y Regidores
mbito de la Entidad

Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo

Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios pblicos
Empleados de confianza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores
pblicos, que por el cargo o funcin que desempean tienen
influencia, poder de decisin o informacin privilegiada sobre
el proceso de contratacin. (13 Disposicin Complementaria
Final Reg.)
 mbito del Proceso de Contratacin

Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa

en:
Determinacin de las caractersticas tcnicas y valor
referencial o estimado
Elaboracin de bases
Seleccin y la evaluacin de ofertas de un proceso de
seleccin
Autorizacin de pagos del contrato derivados de dicho
proceso
Salvo en el caso de los contratos de supervisin
Socios Comunes

Personas jurdicas que cuenten con 2 o ms socios comunes, con

acciones, participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio
social en cada uno de ellos, que participen en un mismo
procedimiento de seleccin.

Tambin es aplicable cuando una Persona natural con inscripcin

vigente en el RNP, con acciones, participaciones o aportes > = 5%
del capital social en una o ms personas jurdicas con inscripcin
vigente en el RNP.
 Funciones del OSCE

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos

Velar y promover Proponer Emitir Supervisar de Suspender

entidades realicen modificacion directivas, oficio de forma procedimientos
contrataciones es documentos selectiva y/o de seleccin,
eficientes, bajo normativas. estandarizad aleatoria, o a cuando se
parmetros de la os y de pedido de parte identifique
Ley, su orientacin los mtodos de necesidad de
reglamento y en materia de contratacin ejercer acciones
normas su coercitivas para
complementarias, competencia impedir que la
maximizacin del Entidad
valor de fondos contine con
pblicos y GpR. procedimiento
 Funciones del OSCE

Resolver
Administrar y Administrar Administrar Acreditar recusaciones
operar el RNP el SEACE el Registro instituciones de rbitros
de rbitros arbitrales

Desarrollar, Administrar y Supervisar de Resolver

administrar y operar el RN oficio de forma recusaciones
operar el rbitros y el selectiva y/o de rbitros y
SEACE RN de aleatoria, o a solicitudes
Secretarios pedido de parte de
Arbitrales los mtodos de devolucin
contratacin de sus
honoraros
 Funciones del OSCE

Comunicar a la Realizar
Implementar Desconcentrar sus
CGR indicios de estudios
actividades funciones
perjuicio

Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, Realizar estudios

Implementar funciones en sus para evaluar
de manera
actividades y rganos de regmenes de
fundamentada,
mecanismos de alcance regional o contratacin, analizar
cuando existan
desarrollo de local de acuerdo a y proponer nuevos
indicios razonables
capacidades y lo que establezca mecanismos idneos
de perjuicio
competencias su ROF de contratacin
econmico al Estado
en gestin y segn mercados,
o de comisin de
difusin en proponer estrategias
delito o de
materia de para uso eficiente de
infracciones graves o
contrataciones. recursos.
muy graves por
responsabilidad
administrativa
funcional.
 Consejo Multisectorial de Monitoreo de las
Contrataciones Pblicas

Misin: Detectar y denunciar el fraude, colusin y

corrupcin en las contrataciones del Estado
Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Direccin
Nacional de la PNP
Funciones:
Acceso informacin sobre contrataciones de Entidades,
proveedores o terceros.
Solicitar testimonios proveedores, servidores pblicos
Mantener la investigacin, hasta su conclusin, bajo
reserva.
 Organizacin de los Procesos de
Contratacin

Entidad
Organiza los procesos como destinatario de los fondos pblicos
asignados a la contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.
Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a travs de
terceros, todo el proceso de contratacin.
Titular de la Entidad, facultades indelegables:
Declaracin de nulidad de oficio
Autorizacin de prestacin adicional de obra
Aprobacin de contrataciones directas salvo numerales e), g), j), k), l) y
m) del art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras por concurso oferta
Aprobacin, modificacin y exclusin de ficha de homologacin
rea usuaria
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos
formulados por otras reas, por especialidad y funciones
Es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de contratacin
Colabora y participa en la planificacin de las contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne tal funcin a
otro rgano.
rgano Encargado de las Contrataciones-OEC
Realiza actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de la
Entidad, incluida la gestin administrativa de los contratos que involucra:
- Trmite de su perfeccionamiento
- Aplicacin de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de ndole administrativo
Certificacin de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a
Directiva del OSCE.

Comit de Seleccin
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes,
servicios y obras requeridos
 Responsabilidad

Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin

por o a nombre de la Entidad, con independencia del rgimen jurdico
que los vincule con esta, son responsables en el mbito de las actuaciones
que realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente,
maximizando los recursos pblicos invertidos y bajo el enfoque de gestin
por resultados.
Cumplimento de la Ley y su Reglamento
Cumplimiento de los principios
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad para optar por la
decisin administrativa debidamente sustentada que se considere mas
conveniente, dentro del marco que establece la Ley
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen jurdico, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales
GRACIAS !!!