*

LEY N 30057
 *
La preocupacin de los gobiernos de los pases del mundo
especialmente los que se encuentran en situacin de
emergentes o en vas de desarrollo, tiene la preocupacin
constante en el mejoramiento de los servicios que prestan a
la sociedad, a fin de brindarles un servicio de calidad que
conlleve al logro de su bienestar.
El Estado Peruano viene realizando acciones de cambio y
modernizacin desde el 2002, con la simplificacin
Administrativa, y con la dacin de la Ley del Servicio Civil
N 30057, busca la excelencia en la seleccin y
contratacin de personal teniendo en cuenta con el
principio de la Meritocracia, la misma que debe ser
estudiada y analizada en forma profunda para poder
mejorar e incorporar y proponer algunos cambios que no se
han tomado en cuenta.
*

Es la autoridad tcnico - normativa

rectora del SAGRH.
Emite las reglas, principios, normas
procedimientos, tcnicas e instrumentos y
supervisa su cumplimiento.
Resuelve los conflictos a travs del tribunal
del servicio civil.
Sus reglas se aplican a los tres niveles de

Qu es gobierno (nacional, regional, local).

servir?
*
Objetivos:
Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de
calidad en favor de la ciudadana.
Profesionalizar el Servicio Civil: ingreso, permanencia
y progresin (ascendente y transversal) en base al Mrito.
Gradualmente, alcanzar un nico rgimen: terminar con
el desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes
y derechos de los servidores.

Finalidad del servicio civil:

Contribuir con la mejora continua de la administracin del estado
a travs del fortalecimiento del servicio civil.
*
 *

Del Grado de instruccin Del Grado de instruccin del

del Servidor Servidor (profesional,tcnico,
(profesional,tcnico, auxiliar auxiliar - en rgimen 276)
- en rgimen 276)
*
Inters General.
Eficacia y eficiencia.
Igualdad De Oportunidades
Mrito.
Provisin Presupuestaria.
Legalidad Y Especialidad Normativa.
Transparencia.
Rendicin De Cuentas De La Gestin.
Probidad Y tica Pblica.
Flexibilidad.
Proteccin contra el trmino arbitrario
del Servicio Civil.
 *

PROBLEMAS ENCONTRADOS OBJETIVOS DE LA REFORMA LEY 30057

Incremento anual y no planificado del Cambiar con un servicio civil planificado,
servicio civil en 40 000 personas que ofrezcan servicios de calidad a los
aproximadamente desde el ao 2004. ciudadanos.

Demasiados regmenes de vinculacin Terminar gradualmente con el desorden e

entre el estado y quienes ejercen inequidades en contrataciones,
funcin pblica: distintos deberes y remuneraciones, deberes y derechos de los
derechos. servidores.

Ausencia de una carrera publica real. Profesionalizar el servicio civil e instaurar la

Contratacin temporal y atencin a la meritocracia. (competencias, capacidades,
continuidad de una poltica pblica. No habilidades para ejercer el cargo)
se rige por mrito.
Consolidar el SAGRH del estado fortalecer
las oficinas de recursos humanos y contar
Debilidad de los recursos humanos en
con instrumentos modernos de gestin
el estado, problema en el servicio que
se presta a los ciudadanos.
 A todas las entidades
pblicas.
Servidores pblicos 276, CAS
A QUIENES SE
(1057) y 728.
APLICAR LA
LEY DEL
SERVICIO CIVIL?
 Los servidores de las carreras
especiales.
Los que estn en las 5
entidades expresamente
excluida, (BCR,SBS, congreso,
contralora, SUNAT).
Obreros de gobiernos regionales
QUIENES ESTAN
y locales.
EXCEPTUADOS DE
Empresas pblicas.
LA LEY DEL
SERVICIO CIVIL?
 *
PARA LOS SERVIDORES
Incremento de ingresos presentes:
CAS y 276 pasan de 12 a 14
sueldos anuales.
Incremento de ingresos futuros: 1
sueldo anual por CTS + totalidad
del sueldo es pensionable.
Carrera: capacidad de progresin y
movilidad.
Mas capacitacin, mayor equidad
remunerativa, claridad en rgimen
sancionador, etc.
Revalorizacin del servidor civil.
PARA LOS CIUDADANOS
Mayor calidad en el servicio gracias
a personal ms calificado y
reordenamiento de entidades.
Mayor continuidad en las polticas
pblicas y memoria institucional
debido a menor rotacin de
personal.
Mejor control y uso de recursos
pblicos gracias a reglas ordenadas.
*
La finalidad es garantizar la etapa de la difusin y
sensibilizacin. Todos los servidores deben
conocer.

Conocimiento de la las metodologas y

Etapa N1 herramientas que van a tener para logar este
oficio
Preparacin de la entidad:
Designacin de comisin que debe encargarse de la
difusin y coordinacin

Conocimiento situacional de la entidad,

conocer los puestos y procesos.

Identificar oportunidades de mejora, para ello

Etapa N2 se debe conocer que personas trabajan,
Anlisis Situacional de la cuantas y que funciones tienen.

entidad Debemos saber dnde estamos y a donde

queremos llegar
*

Actualizacin de los instrumentos de gestin de la

entidad (de ser necesario)
Etapa N3
aplicaciones de las Definicin de los del puesto)
mejoras internas de la que laboran (cantidad y perfiles

entidad
Calculo de las compensaciones de los puestos y
elaboracin del cuadro de puestos de la entidad.

Realizacin de concursos pblicos para la

Etapa N4 Implementacin incorporacin de servidores civiles bajo el
del Nuevo Rgimen rgimen
Implementacin de mejoras en los procesos.
MBITO DE APLICACIN:
1. Funcionarios pblicos de designacin y remocin regulada, excepto: el D. del
Pueblo, el C. General de la Repblica, miembros del JNE, miembros del CNM,
Jefes de ONPE, RENIEC, los miembros del BCR y el Super Intendente de BS y
Adm. Privadas de Fondo de Pensiones.
2. Funcionarios pblicos de libre designacin y remocin , excepto los Ministros de
Estado.
3. Los Directivos Pblicos.
4. Los servidores Civiles de Carrea.
5. Los Servidores de actividades complementarias
6. Los servidores de confianza.
Fases del Proced. Adm. Disc.
FASE INSTRUCTIVA FASE SANCIONADORA

Org. Inst. determ. Organo. Sanc. Recibe inf. Reali. Inv.-

Resp.adm. arch. o determina responsab.
Notif al serv . Civil Comunica inf. A l serv. C en un plazo
5 das hb. 10 hab
Org. Inst. indaga, Medida Cautelar
determ Resp. Adm
15 das hb.
Descargo en 5 das hbiles
Finaliza con la
emisin del Inf. Y la Informe Oral
notificac de la f. o
na ha lugar. Acto Probatorio
Organo Sanc. Resuelve si existe o no
responsabilidad.

Ejecucin de la Sancin Disciplinaria

Recurso administrativo

Recurso de reconsideracin

Recurso de apelacin

Agotamiento de la va Adm. Con la

emisin del Trib. De Serv. Civil
Responsabilidad administrativa disciplinaria:
Es aquella que exige el estado a los servidores por faltas previstas en
la Ley que cometan en el ejercicio de las funciones.

Principios de la Potestad Disciplinaria:

Art. 230 de la Ley 27444 Ley de Proce. Adm:
1. Legalidad:
2. Debido Procedimiento:
3. Razonabilidad,
4. Tipicidad,
5. Irretroactividad,
6. Concurso de infracciones,
7. Continuacin de infraccin,
8. Causalidad,
9. Presuncin de Licitud,
10. Non bis in idem
AUORIDADES COMPETENTES DEL PROC. ADM. DISCIP.

N TIPO DE SANCION INSTRUCTOR ORG.SANCIO ORG. OF.

NADOR. LA SANC.
1 A. ESCRITA J. INMED J. INMED J.RR.HH
2 SUSPENSION J. INMED J. RHH J. RR.HH
3 DESTITUCIN J. RR.HH TITULAR TITULAR
4 IMPUTAC. J. RR.HH J. INMED TITULAR TITULAR
5 PROG.TRANSV. TITU, J INMED Y TITU, J. INM J. RR.HH
J. RR.HH O J. RR.HH
6 SANC. FUNCIONA COMISION DE 2 F COMISIN COMIS
IGUAL RANGO
7 S. FUNC. GR Y M. J INMEDIA COM. AD HOD COMIS
DESIG POR EL
TITULAR
 LA SECRETARIA TCNICA:

Puede estar compuesta por uno mas servidores civiles de preferen

cia abogados , y tienen la funcin de apoyar a las autoridades de los
rganos Instructores del procedimiento disciplinario

COMPETENCIA PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA EN

SEGUNDA INSTANCIA.

TIPO DE COMP. PARA COMP. PARA

CONOCER R. RESOLVER REC.
APELACION. APELACION
REC. AP. DISCIPLINA TRIBUNAL SERV. CIVIL TRIBUNAL SERV. CIVIL
REC. AP. POR J. RR.HH Art. 89 de
AMONEST. ESCRITA la Ley.
 DERCHOS E IMPEDIMENTOS DEL SERVIDOR CIVIL EN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.

N MOTIVO DERECHOS E IMPEDIMENTOS

1 Mientras el servidor est Debido Proceso

sometido a proces discipl
2 Mientras dure el
Procedimiento
3 la entidad no cumple con el
informe que se refiere el 2
prrafo de la 2da. Disp.
Complem. final de la Ley
10 das hbiles
4 Cuando la falta es producto
de un informe de control
Tutela Jurisdiccional efectiva
Goce de sus Compensaciones
Contar con abogado defensor
No se les conceder licencia por ms de 5 das a
que se refiere el literal h del ART.153 del
presente reglamento.
La autoridad Competente formula la denuncia sin
contar con el informe.
Las Autor. del Proc. Adm Discip son competentes
en tanto la CG no notifique la Rsl. que determina
el inicio del proced sancionador
Art. 97.- PRESCRIPCION DE LAS SANCIONES POR FALTAS.

La facultad para determinar la existencia delas faltas

disciplinarias e iniciar el procedimiento disciplinario prescribe
conforme al Art. 94 de la Ley, 3 aos calendarios cometida la
falta, salvo que durante ese tiempo la oficina de RR.HH recin
tome conocimiento, la prescripcin operar 1 ao despus de
haber tomado conocimiento .

Para los ex servidores civiles el plazo de prescricin es 2 aos

calendarios.

La prescripcin es declarada por el titular de la entidad de oficio

o a pedido de parte.
FALTAS DISCIPLINARIAS

Art. 98.- FALTAS QUE DETERMINAN LA APLICACIN DE LA

SANCIN DISCIPLINARIA:

1. Faltas previstas en el Art. 85 de la Ley, en el Reglamento, el reglamento de los

servidores civiles.
2. Conforme al Art. 85 literal a) de la Ley tambin son faltas :
a) El uso indebido de licencias
b) Actos que atentan contra la libertad sindical conforme al Art.51
c) Incurrir en actos de nepotismo.
d) Agredir verbal y/o fsica al usuario de los servicios que presta la entidad.
e) Acoso moral o sexualmente.
f) Usar las funciones del cargo con fines de lucro personal.
g) No guardar confidencialidad de la informacin conforme al Art. 156 literal
k) del presente reglamento.
h) Impedir el acceso al centro de trabajo que no est de acuerdo con la
huelga.
i) Incurrir en negligencia en el manejo y manteniendo de equipos y tecnologa
que implique la afectacin de los servicios que brinda la entidad.
j) Las dems que seala la Ley.
Art. 102 CLASES DE SANCIONES:

Las clases de sanciones que se aplican por las faltas

cometidas de los servidores civiles estn previstas en el
Art.88 de la Ley estas son:

1. Amonestacin verbal y escrita.

2. Suspensin sin goce de
compensacin.
3. Destitucin
4. Inhabilitacin hasta por 5 aos
para el reingreso al servicio civil.

La resolucin de sancin es notificada

al servidor civil por el rgano
sancionador, el cargo es adjuntado al
expediente administrativo, con copia
al legajo personal del infractor.
 Art. 103. DETERMINACION DE LA SANCION APLICABLE

Determinada la respon. Adm. del servidor pblico el sancionador

tiene que ver :
1. Verificar que la sancin impuesta no concurra con alguno de los
supuestos eximentes de responsabilidad.
2. Tener presente que la sancin debe ser razonable de acuerdo a
la falta.
3. Graduar la sancin de acuerdo al Art. 87 y 91 de la Ley.

La subsanacin de la falta por parte del autor del acto u omisin

imputado, efectuado con anterioridad a la notificacin del inicio
del proceso sancionador, constituye un atenuante de la
responsabilidad Adm. Disciplinaria
Art. 106. SUPUESTOS QUE EXIMEN DE RESPONSABILIDAD ADM.
DISCIPLINARIA.

Los supuestos eximentes de responsabilidad adm. Disciplinaria

determinan la imposibilidad de aplicar la sancin correspondiente al
servidor, estas son:
1. Incapacidad mental
2. Caso fortuito
3. Ejercicio de un deber legal, funcin o carga o funcin encomendada.
4. Error inducido por la Adm.
5. Actuacin funcional en caso de catstrofe o desastres naturales.
6. La actuacin funcional en privilegio de intereses superiores de
carcter social o relacionada a la salud u orden pblico.
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Art. 106. Fases del Procedimiento Administrativo

Fase Instructiva Fase Sancionadora

Est a cargo del Instructor. A cargo del rgano sancionador.

Se inicia con la notificacin Se inicia con la recepcin del

del servidor, quien tiene 5
das habiles para hacer su
descargo, caso contrario el
Instructor inicia la
investigacin.(15 das
habiles
Informe del instructor, hasta la
emisin de la comunicacin
que determina la imposicin de
sancin o la de no ha lugar.
(10-10 hab) y (no mas de 1 ao)
 Art. 107. Contenido del Acto que determina el inicio del Proc. Adm.
Disciplinario.

1. Identificacin del servidor civil

2. Descripcin de los hechos que configurarn la falta
3. La norma jurdica presuntamente vulnerada
4. Medida cautelar, en caso corresponda
5. La sancin que correspondera a la falta imputada
6. Plazo para presentar el descargo.
7. Los derechos y obligaciones del servidor en trmite del
procedimiento.
8. Antecedentes y documentos que dieron inicio al procedimiento
9. La autoridad competente para recibir los descargos y el plazo para
presentarlo.

El acto de inicio debe notificarse al servidor dentro de 3 das

contados a partir del da siguiente de su expedicin y conforme al
rgimen de notificaciones contemplado en la ley de Procedimientos
administrativos en general
MEDIDAS CAUTELARES:

1. Separar al servidor de sus funciones y entregarlo ala oficina

de RR.HH para que realicen trabajos que les sean asignados.
2. Exonerar al servidor civil para asistir a su centro de trabajo

CESE DE LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAD CAUTELARES:

1. Con la emisin de la Rsl. Adm. Que pone fin al Proc.

2. Si al cabo de 5 das hbiles no se le comunica al servidor
sobre Rsl. que determina el inicio del procedimiento.
3. Cuando cesan las medidas excepcionales Por las cuales se
adopt la medida provisional.
4. Cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin.
PRESENTACION DE DESCARGO:

El servidor tendr derecho de acceder a los antecedentes que

dieron origen a la imputacin en su contra. Tiene un plazo de 5 da
hbiles para hacer su descargo.
 CONCLUSIONES

La Ley del servicio civil es un rgimen nico y exclusivo para uso de

las personas que traban en la entidad pblica del Estado.
Busca alcanzar en las instituciones y en los servidores los mayores
niveles de eficacia y eficiencia en la prestacin

Promueve el desarrollo de las personas con igualdad de

oportunidades a travs de sus logros y mritos

Promueve la capacitacin constante para lograr la mejora

continua del desempeo laboral de los servidores; para brindar
servicios de calidad y alcanzar las metas y objetivos
institucionales.