Semana 5 Derecho Procesal Constitucional.

Ma. Deydith Marina Córdova Gonzáles.

 Contenido.

• Proceso de hábeas corpus.

• Proceso de amparo.
 ANTECEDENTES HISTORICOS DEL HABEAS
CORPUS EN EL PERÚ.
• CÉSAR LANDA:
• Este instrumento normativo fue propuesto en el Perú en las Cámaras
legislativas en un proyecto de 1892, pero sancionado tan sólo en 1897.
• En aquel entonces, tomándose el ejemplo inglés, se circunscribió el
Habeas Corpus a la protección de la libertad individual.
• Su desarrollo caía dentro del Poder Judicial, en los jueces del crimen o
de instrucción.
• Más tarde, se dieron otras normas en 1916 para perfeccionarlo, pero sólo
en 1920 adquiere dicho instituto, rango constitucional. En la Constitución
de 1933 el Habeas Corpus aparece redimensionado y con alcance
protector de todos los derechos individuales y sociales.
• Hubo algún momento en que se utilizó, ya en la década de los cincuenta,
para impugnar la validez de leyes y normas de inferior jerarquía, con lo
cual, en cierto sentido, se volvió un instrumento omnicomprensivo, en
algo parecido al amparo mexicano.
• Estuvo regulado en los códigos procesales penales.
 ANTECEDENTES HISTORICOS DEL HABEAS
CORPUS EN EL PERÚ.
• CÉSAR LANDA:
• En 1968, el Habeas Corpus que era un instrumento
integral de defensa, a cargo del Poder Judicial, fue
dividido en dos vías procesales:
• Una en el orden penal, para proteger la clásica
libertad individual.
• Otra en el orden civil, para la protección de los
demás derechos.
• En el fondo, se hizo aquí una distinción que
preludiaba el Amparo, que se iba a introducir años
después.
 ANTECEDENTES HISTORICOS DEL HABEAS
CORPUS EN EL PERÚ.
• CÉSAR LANDA:
• La Constitución de 1979, da un vuelco total, estableciendo el
Habeas Corpus para la protección de la libertad individual y el
Amparo, para la protección de los demás derechos.
• A su vez, desdobló en dos los órganos especiales para la
protección de dichos derechos.
• Por un lado, los Habeas Corpus y Amparo se interpondrían y
tramitarían ante el Poder Judicial, empezando por la primera
instancia hasta culminar en la Corte Suprema.
• Por otro, se creó el Tribunal de Garantías Constitucionales, que
vería en casación únicamente los Habeas Corpus y Amparo
desestimados, o sea, denegados por el Poder Judicial.
• En 1982, con motivo de las leyes de desarrollo de la
normatividad constitucional que se aprobaron en aquella época,
se sancionó la ley 23506, que pretendió reglamentar todo el
trámite de las acciones de Habeas Corpus y Amparo.
 La experiencia judicial de los Hábeas Corpus en el
Perú
• CÉSAR LANDA:
• A un nivel práctico antes que teórico, ha asumido
una interpretación restringida de la libertad
personal, en particular de la libertad física,
seguridad personal y libertad de tránsito,
básicamente;
• Jurisprudencia minoritaria innovadora, que tiende a
resolver en términos generales por elin dubio pro
libertatis y no por el indubio pro stato;
• Volpe: «los jueces controlan al legislador como
resultado lógico del Volksgemeinschaft: hay que
decir que el derecho no está en el derecho positivo
sino en el espíritu y en la historia del pueblo»
El Hábeas Corpus en la Constitución de 1993.

Art 200.- Son garantías constitucionales:

1. La Acción de Hábeas Corpus, que procede
ante el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza la libertad individual o
los derechos constitucionales conexos.
Reconoce como el núcleo duro a tutelar, a la
libertad individual, pero también incorpora
implícitamente a los derechos vinculados
directamente con ella.
Concepto amplio de Habeas Corpus.

• César Landa:
• El Hábeas Corpus es el proceso
constitucional que tiene por objeto la
protección de los derechos fundamentales
de la libertad.
• El proceso de Hábeas Corpus no sólo
protege la libertad física propiamente
dicha, sino también la libertad de
movimiento, de tránsito.
• Código Procesal Constitucional artículo 25
La jurisdicción del proceso de Hábeas Corpus
• César Landa:
• Los procesos constitucionales son susceptibles de
ser conocidos tanto por el Poder Judicial como por
el Tribunal Constitucional (artículo IV, CPC).
• Tramitar y resolver los procesos de Hábeas Corpus
es competencia del Poder Judicial,
específicamente, de cualquier Juez penal de la
localidad sin considerar el turno (artículos 12° y 28°,
CPC).
• Pero si el fallo final fuera desestimatorio para el
demandante, el Tribunal Constitucional a pedido de
parte mediante el recurso de agravio constitucional
(artículo 18°, CPC), asume jurisdicción como
instancia final de fallo, según dispone el artículo
200°-1 de la Constitución
La jurisdicción del proceso de Hábeas Corpus.

• César Landa:
• Cuando las sentencias del Poder Judicial
sean estimatorias de la libertad de los
demandantes, éstas causan estado de
cosa juzgada, siempre que la decisión final
se pronuncie sobre el fondo (artículo 6°,
CPC).
Procedencia del Hábeas Corpus.

• César Landa:
• Afectación del derecho fundamental a la
libertad personal o los derechos conexos a
él (artículo 25°, CPC).
• La Constitución tutela también el derecho
fundamental a la presunción de inocencia
(artículo 2º-24-e), el cual es tan importante
para proteger la libertad personal, la
protección de la población de las
amenazas contra la seguridad.
• César Landa:
• Como consecuencia de un acto comisivo u omisivo
por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona (artículo 2°, CPC).
• Procede frente a resoluciones judiciales cuando
ellas constituyen una manifiesta vulneración al
derecho fundamental a la libertad personal o de los
derechos conexos a él y a la tutela procesal efectiva
(artículo 4°, CPC).
• Contra una resolución judicial dictada violando la
libertad personal y la tutela procesal efectiva.
• César Landa:
• Aun cuando existan otros medios de defensa en el
ordenamiento jurídico legal, procedería el Hábeas
Corpus.
EL HABEAS CORPUS NO REQUIERE AGOTAMIENTO
DE VIAS PREVIAS.
• César Landa:
• El Hábeas Corpus no requiere del
agotamiento de las vías previas (artículo
5°-4, CPC), ello como consecuencia de la
trascendencia de los derechos
fundamentales que tutela, que, de otro
modo, devendrían en irreparables; además,
incluso procede cuando el plazo para
interponer la demanda ha vencido (artículo
5° 10, CPC)
Características del proceso de Hábeas Corpus

• César Landa:
• Indubio pro homine. Una vez iniciado el
proceso de Hábeas Corpus, el impulso de
oficio del mismo se realiza por el Juez
(artículo III, Título Preliminar, CPC), bajo el
canon de interpretación constitucional del
in dubio pro homine (artículo V, Título
Preliminar, CPC).
Características del proceso de Hábeas Corpus

• César Landa:
• Si bien no hay una etapa probatoria formal
(artículo 9°, CPC), el Juez constitucional
puede y debe valorar la carga de la prueba
aportada por el demandante.
• El Juez en busca de la verdad
constitucional, podría invertir la carga de la
prueba por ejemplo cuando un funcionario
público esté detenido por delitos
económicos de desbalance patrimonial.
Características del proceso de Hábeas Corpus.

• César Landa:
• No reemplaza a otros medios de defensa
judicial ordinaria.
• No es un recurso directo contra
resoluciones expedidas en otro proceso, ni
se utiliza luego de haber prescrito la acción
judicial.
• Procede aun cuando existan otros medios
de defensa judicial que protejan la libertad
personal vulnerada (artículo 5°-2, CPC);
Características del proceso de Hábeas Corpus.

• César Landa:
• La validez de la orden judicial de libertad
en mérito a un Hábeas Corpus, dentro de
un proceso ordinario, tiene una vigencia
temporal transitoria, a resultas de la
resolución judicial final que sobre el fondo
del asunto se falle en el expediente
principal.
Habeas corpus contra Resoluciones Judiciales.
• César Landa:
• En este caso el Tribunal Constitucional para
efectos prácticos es una instancia de revisión del
fondo y la forma.
• Para dilucidar si el derecho a la libertad de un
particular está afectado ilegítima o legítimamente
por una resolución judicial, debe valorar la
suficiencia de las pruebas que sostuvieran el
cumplimiento o no de los requisitos procesales de
la pena o de las medidas judiciales coercitivas,
como el mandato de detención preliminar, arresto
domiciliario o impedimento de salida del país.
Habeas corpus contra Resoluciones Judiciales.
• César Landa:
• En la función de control constitucional de los
fallos judiciales ordinarios, el Tribunal
Constitucional no puede separar el derecho
fundamental alegado, de los hechos que son
materia de la controversia.
• Es decir, los magistrados constitucionales
deben integrar el análisis de la Constitución
con la legalidad o no de los actos impugnados.
• El Hábeas Corpus es el último recurso de
protección de la libertad y el Tribunal
Constitucional es la última instancia
competente para resolver dicho proceso.
Proceso de Hábeas Corpus en regímenes de
excepción
• César Landa:
• De otro lado, un cambio significativo operado en el
artículo 200º in fine de la Constitución de 1993, es el
reconocimiento de los procesos de Hábeas Corpus
y de Amparo, no obstante que se hayan declarado
los regímenes de excepción en un ámbito territorial.
• En virtud de esta tesis del control judicial parcial,
los jueces quedan facultados para examinar la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto
restrictivo de las libertades suspendidas, no
correspondiéndole cuestionar la propia declaración
del régimen de excepción, propio de la tesis del
control judicial total, sino tan sólo los actos de
ejecución de la misma que afecten los derechos
fundamentales.
Proceso de Hábeas Corpus en regímenes de
excepción
• César Landa:
• La tesis del control judicial parcial quiere
decir que los procesos constitucionales no
se suspenden durante la vigencia de los
regímenes de excepción.
• Los jueces, en los procesos
constitucionales relacionados con los
derechos suspendidos, examinarán la
razonabilidad y proporcionalidad del acto
restrictivo (artículo 23°, CPC).
Proceso de Hábeas Corpus en regímenes de
excepción
• En la tesis del poder político discrecional,
se entendía la suspensión de los derechos
fundamentales en regímenes de excepción,
como la anulación temporal y territorial de
los mismos, en base a la no justiciabilidad
de las decisiones políticas del gobierno
por «razón de estado».
 “la razonabilidad”
• César Landa:
• 1) es un reconocimiento implícito que la
subsunsión del supuesto de hecho en la norma
fundamental no es automática…significa que el
resultado posible de una deducción del tipo
constitucional es, cuando menos, de un amplio
espectro.
• 2) asegura que ninguna actuación política que se
mueva dentro del sistema constitucional va a estar
exenta del control del TC;
• 3) posibilita que este control no suponga una
usurpación de poderes constitucionalmente
otorgados al resto de los órganos del Estado.
• Por otro lado el principio de proporcionalidad exige
que los medios empleados para alcanzar el fin
perseguido sean adecuados.
Razonabilidad y proporcionalidad
• César Landa:
• El examen de razonabilidad y proporcionalidad, que
hayan de realizar los jueces, se lleva a cabo en
función de los siguientes criterios:
• 1) si la demanda se refiere a derechos
constitucionales que no han sido suspendidos;
• 2) si tratándose de derechos suspendidos, las
razones que sustentan el acto restrictivo del
derecho no tienen relación directa con las causas o
motivos que justificaron la declaración del régimen
de excepción;
• 3) o si tratándose de derechos suspendidos, el acto
restrictivo del derecho resulta manifiestamente
innecesario o injustificado atendiendo a la conducta
del agraviado o a la situación de hecho evaluada
sumariamente por el Juez» (artículo 23°, CPC).
Razonabilidad y proporcionalidad
• César Landa:
• La aplicación del principio de razonabilidad es
adecuado: «si tratándose de derechos
suspendidos, las razones que sustentan el acto
restrictivo del derecho no tienen relación directa
con las causas o motivos que justificaron la
declaración del régimen de excepción, o si la
demanda se refiere a derechos constitucionales que
no han sido suspendidos.
• La aplicación del principio de proporcionalidad, si
tratándose de derechos suspendidos, el acto
restrictivo del derecho resulta manifiestamente
innecesario o injustificado, atendiendo a la
conducta del agraviado o a la situación de hecho
sumariamente evaluado por el Juez».
Actual modelo constitucional del Hábeas Corpus
• César Landa:
• El Hábeas Corpus es factible de ser interpuesto contra
actos y decisiones:
– De una autoridad policial
– De un particular
– Contra resoluciones de un Juez común o Juez militar,
siempre que dichas resoluciones judiciales sean contrarias
abiertamente a la libertad individual constitucional, que la
afectación de la libertad se haya producido o sea inminente,
que el daño sea irreparable y, que se viole la tutela procesal
efectiva.
• Al respecto, dado que el Hábeas Corpus cubre no sólo
a la libertad personal, sino también a los derechos
conexos a ella, según dispone el artículo 200°-1 de la
Constitución, resulta evidente que la libertad de una
persona puede ser y es afectada usualmente por
resoluciones en los procesos judiciales que no
cumplan con los requisitos fundamentales de la tutela
procesal efectiva.
 Tipos de Hábeas Corpus.
• César Landa:
• a) Hábeas Corpus innovativo. Art 25°, CPC.
• A pesar de haber cesado o haberse convertido en irreparable la
violación de la libertad individual, sería legítimo que se plantee
un Hábeas Corpus innovativo, siempre que el afectado de esa
manera no vea restringido a futuro su libertad y derechos
conexos (artículo 1°, CPC).
• «el Hábeas Corpus debe interponerse contra la amenaza y la
violación de este derecho, aun cuando éste ya hubiese sido
consumado».
• Ej. caso de una persona que es detenida arbitrariamente por la
policía y expulsada inmediatamente del país, pero que el
Hábeas Corpus por ser extemporáneo podría ser declarado
improcedente, por sustracción de la materia; pero, como fue
expulsado ilegalmente se entendería fundado su Hábeas
Corpus, para que tenga el derecho de regresar libremente y no
encontrar una ficha policial, que restrinja o afecte su libertad
personal por haber sido expulsado del país
b) Hábeas Corpus preventivo.
• César Landa:
• Cuando se amenace de manera cierta y
concreta, la libertad personal, la libertad de
tránsito o la integridad personal, (artículo 2°,
CPC).
• La amenaza real es un asunto de casuística,
que debe valorar el Juez, en base al principio
constitucional de la presunción de inocencia, a
la interpretación extensiva de la defensa de la
libertad y a la interpretación restrictiva de la
limitación de la misma, según se desprende el
artículo 1° de la Constitución, según el cual «la
defensa de la persona humana y el respeto de
sus dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del Estado».
 c) Hábeas Corpus excepcional.
• César Landa:
• Cuando los actos que suspenden derechos
fundamentales durante la vigencia del régimen de
excepción se realizan vulnerando los principios de
razonabilidad y proporcionalidad.
• Además sería procedente cuando se pretenda
extender la vigencia y alcance de la suspensión de
los derechos fundamentales a otros ámbitos
geográficos primigeniamente no considerados en el
Decreto que declara el régimen de excepción.
• El Juez del Hábeas Corpus, en este caso, debe
actuar con suma prudencia, cuidando de no afectar
competencias discrecionales de los otros poderes
del Estado
 d) Hábeas Corpus reparador.
• César Landa:
• Frente a la privación arbitraria o ilegal de la libertad
física, por orden policial, mandato judicial común o
del fuero militar, decisión de un particular o
negligencia penitenciaria cuando un preso continúa
en la cárcel a pesar de haber cumplido su condena,
procedería el Hábeas Corpus reparador, en cuanto
busca reponer las cosas al estado anterior de la
violación, es decir, recuperar su libertad (artículo 2°-
24-f de la Constitución y artículo 25°-7, CPC).
• Este tipo de Hábeas Corpus es la clásica institución
romana del interdictum homine libero exhibendo.
 e) Hábeas Corpus restringido.
• César Landa:
• Ante una continua y pertinaz limitación de la libertad
personal, como las restricciones a la libertad de
tránsito por un particular o autoridad, las reiteradas
citaciones policiales infundadas o las permanentes
retenciones por control migratorio, cabría postular
un Hábeas Corpus restringido (artículo 25°-13, CPC),
que busque el cese de la afectación continua en
tanto está conexa a la vulneración o amenaza de la
libertad individual.
 f) Hábeas Corpus traslativo.
• César Landa:
• Si se produjese mora en el proceso judicial u otras graves
violaciones al debido proceso y a la tutela judicial efectiva,
en virtud de lo cual continuase detenido un reo, luego del
plazo límite previsto en la ley para la audiencia oral donde se
resuelva sobre su culpabilidad o inocencia, o si ya hubiese
cumplido su condena y continuase en prisión (artículo 25°-
14, CPC), correspondería plantear un Hábeas Corpus
traslativo, para que sea llevado inmediatamente a la
instancia judicial correspondiente o al detenido para que sea
liberado.
• En este caso, como es evidente, se busca proteger la
libertad o la condición jurídica del status de la libertad de los
procesados o condenados, afectadas por las burocracias
judiciales y penitenciarias, que indebidamente pudieran
estar extendiendo la restricción o privación de la libertad de
los detenidos en un proceso judicial o de los reos que ya han
cumplido su condena pero siguen en cárcel.
 g) Hábeas Corpus instructivo
• César Landa:
• Ante el caso de una persona detenida-desaparecida por
autoridad o particular que niega la detención y por eso es
imposible de ubicarla (artículo 25°-16, CPC); se ocasiona a la
persona afectada la violación de sus derechos a la libertad, a la
comunicación, derecho de defensa y, por lo general, a la vida y
a la integridad personal; situación perversa frente a la cual sólo
quedaría la posibilidad de utilizar un Hábeas Corpus
instructivo, en virtud del cual, el Juez del Hábeas Corpus, a
partir de las indagaciones sobre el paradero del detenido-
desaparecido, busque identificar a los responsables de la
violación constitucional, para su posterior proceso y sanción
penal en la vía ordinaria (artículo 8°, CPC).
• Ello es posible, en base a que: «el Hábeas Corpus tiene como
finalidad, no solamente garantizar la libertad y la integridad
personales, sino también prevenir la desaparición o
indeterminación del lugar de detención y, en última instancia,
asegurar el derecho a la vida».
 h) Hábeas Corpus correctivo
• César Landa:
• En los casos de actos lesivos a la integridad
personal –física, sicológica o moral–, procedería un
Hábeas Corpus correctivo (artículo 25°-17, CPC), en
tanto se busca que cesen los maltratos contra un
detenido, reo en cárcel, preso, o interno de
instituciones totales –privadas o públicas– como
centros educativos en calidad de internados,
entidades encargadas del tratamiento de
toxicómanos, enfermos mentales, etc.
• Incluso este Hábeas Corpus sería extensible al caso
de retención por violencia doméstica o familiar hacia
las mujeres, menores de edad, ancianos y otros
dependientes.
 Efectos de la sentencia fundada del proceso de
Hábeas Corpus.
• César Landa:
• Art. 34°, CPC) :
• 1) la puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente
de este derecho,
• 2) que continúe la situación de privación de libertad de
acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso, pero
si el Juez lo considera necesario, ordenará cambiar las
condiciones de la detención, sea en el mismo establecimiento
o en otro, o bajo la custodia de personas distintas de las que
hasta entonces la ejercían; 3) que la persona privada de
libertad sea puesta inmediatamente a disposición del Juez
competente, si la agresión se produjo por haber transcurrido
el plazo legalmente establecido para su detención, o
• 4) que cese el agravio producido, disponiendo las medidas
necesarias para evitar que el acto vuelva a repetirse.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DEL AMPARO
• MANUEL DE JESÚS MEJICANOS JIMÉNEZ :
• La tendencia que siguen las legislaciones
latinoamericanas, es la de instituir al Amparo
como un medio de defensa contra amenaza de
violaciones o violaciones propiamente dichas
a derechos fundamentales, bien estén estos
contenidos en los textos constitucionales, o en
instrumentos internacionales de protección de
derechos humanos, que por medio de
cláusulas constitucionales, son incorporados a
los denominados bloques de
constitucionalidad, siguiendo así la tendencia
de la llamada «constitucionalización» de los
derechos humanos, ya de raigambre en las
Constituciones de la mayoría de países de
América Latina.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DEL AMPARO
• MANUEL DE JESÚS MEJICANOS JIMÉNEZ :
• La regulación del Amparo se hace en el contexto
del Derecho Procesal Constitucional funcional,
como una garantía que la Constitución asegura a
las personas (físicas o morales) de cesación de una
eventual perturbación en el goce de aquellos
derechos objeto de protección en el texto supremo
de un Estado.
• Existencia del denominado «conflicto
constitucional» que es definido por el profesor
chileno Juan Colombo Campbell como aquel que se
produce cuando una persona o un órgano público
con su acción u omisión, genera como resultado la
infracción valórica, formal o sustancial de
preceptos y principios contenidos en la
Constitución Política
 Acción de Amparo

• En el Perú, se establece la Acción de

Amparo como una garantía constitucional
en el artículo 200, numeral 2), de la
Constitución Política del Perú de 1993.
• Y en el Código Procesal Constitucional del
Perú, en los artículos II, Título Preliminar, y
1,2 y 37.
Acción de Amparo en la C de 1993.

• Art. 200.
• "2. La Acción de Amparo, que procede
contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los demás
derechos reconocidos por la Constitución,
con excepción de los señalados en el
inciso siguiente (hábeas data)”.
Improcedencia del Amparo en el Perú.

• No procede contra normas legales ni

contra Resoluciones Judiciales emanadas
de procedimiento regular.
• Excepto según el Código Procesal
Constitucional de Perú, artículo 4º:
• «... respecto de resoluciones judiciales
firmes dictadas con manifiesto agravio a la
tutela procesal efectiva, que comprende el
acceso a la justicia y el debido proceso».
• Excepción contra ciertas normas
autoaplicativas..
 Improcedencia del amparo.

• El Código Procesal Constitucional, Ley Nº

28237, establece entre sus causales de
improcedencia:
• Artículo 5º.- Causales de improcedencia.
• No proceden los procesos constitucionales
cuando: Los hechos y el petitorio de la
demanda no están referidos en forma
directa al contenido constitucionalmente
protegido del derecho invocado.
 Improcedencia del amparo.
• Artículo 5, inciso 3, del Código Procesal
Constitucional dispone, en efecto, que una
demanda de amparo debe declararse
improcedente cuando "el agraviado haya
recurrido previamente a otro proceso
judicial para pedir tutela respecto de su
derecho constitucional".
• Existan vías procedimentales específicas,
igualmente satisfactorias, para la
protección del derecho constitucional
amenazado o vulnerado.
• No se hayan agotado las vías previas.
 Via igualmente satisfactoria.

• Ej. STC. EXP. N.° 04082-2012-PA/TC.

• “La Resolución del Tribunal Fiscal 12595-8-
2011 no incide sobre los derechos de la
recurrente de la misma forma que la
Resolución de Ejecución Coactiva 023-006-
1085011. 22.
• En consecuencia, un proceso contencioso
administrativo contra la primera de ellas no
puede considerarse una alternativa al
amparo de autos, ni menos una vía
igualmente satisfactoria frente al mismo”.
El agraviado haya recurrido previamente a otro
proceso judicial
• Ej. EXP. N.° 04082-2012-PA/TC.
• La actora impugnó la Resolución del Tribunal
Fiscal a través de la demanda contencioso
administrativa que fue admitida a trámite.
• El TC consideró que en el proceso contencioso
administrativo se invoca la correcta
interpretación y aplicación de las normas
referidas a la determinación de la obligación
tributaria sobre base presunta, mientras que se
plantea el amparo en defensa del derecho de
propiedad y de los principios de razonabilidad
y proporcionalidad.
• No puede considerarse una vía paralela al
amparo.
 Improcedencia liminar

• Art 47º CPC.

• Si el Juez al calificar la demanda de
Amparo considera que ella resulta
manifiestamente improcedente, lo
declarará así expresando los fundamentos
de su decisión.
• Se podrá rechazar liminarmente una
demanda manifiestamente improcedente
en los casos previstos por el artículo 5 del
Código.
 Improcedencia liminar

• STC. EXP. N° 00987-2014-PA/TC.

• Inciso 1) del artículo 5° del Código
Procesal Constitucional, debe precisarse
que la demandante ha alegado que no se le
han notificado resoluciones y que se alteró
el trámite procesal de su pretensión ante la
Corte Suprema; supuestas vulneraciones
que pueden ser interpretadas como
conexas con el contenido del derecho al
debido proceso.
Amparo respecto de resoluciones judiciales firmes

• STC. “a juicio de este Colegiado, la

irregularidad de una resolución judicial que
revista relevancia constitucional se
produce cada vez que ésta se expida
violando de cualquier derecho fundamental
y no sólo los derechos contemplados en el
artículo 4° del Código Procesal
Constitucional (Cfr. STC N° 03179-2004-AA,
Fundamento 14).
Amparo respecto de resoluciones judiciales firmes

• STC “Respecto del control constitucional

de las resoluciones judiciales, la
jurisprudencia del Tribunal ha sido
uniforme al considerar que el proceso de
amparo es una vía excepcional que solo ha
de proceder en situaciones de
arbitrariedad manifiesta y cuando los
recursos al interior del proceso hayan
resultado ineficaces”.
Amparo respecto de resoluciones judiciales firmes

• Art 4° del Código Procesal Constitucional,

recogiendo la jurisprudencia del Tribunal,
estableció que el amparo solo procede
respecto "de resoluciones judiciales firmes
dictadas con manifiesto agravio a la tutela
procesal efectiva, que comprende el
acceso a la justicia y el debido proceso. Es
improcedente cuando el agraviado dejó
consentir la resolución que dice afectarlo".
Amparo respecto de resoluciones judiciales firmes

• Ej. Caso de resoluciones judiciales de 8 de julio de 2008,

22 de octubre de 2009 y 17 de marzo de 2010, que
ordenaron que la Municipalidad Distrital de Chorrillos
abone S/. 10,000.00 por concepto de costos procesales.
• Vulneración del derecho a la obtención de una
resolución fundada en derecho, reconocido en el
artículo 139°, inciso 5, de la Constitución Política del
Perú.
• El artículo 47 de la Constitución establece que el
Estado, del cual forma parte el Gobierno Local, está
exonerado del pago de gastos judiciales, el artículo 413°
del Código Procesal Civil dispone que los Gobiernos
Regionales y Locales están exentos de la condena de
costas y costos procesales.
• EXP. N° 00987-2014-PA/TC. "Aparte de los
requisitos formales para su interposición, se
requerirá que el RAC planteado esté directamente
relacionado con el ámbito constitucionalmente
protegido de un derecho fundamental; que no sea
manifiestamente infundado; y que no esté inmerso
en una causal de negativa de tutela claramente
establecida por el TC" (Fundamento Jurídico 31).
• Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional,
que actualmente se encuentra vigente, aborda este
problema en su articulo 11: "Una de las Salas se
encargará de calificar la procedencia de las causas
que lleguen al Tribunal. La Sala determinará si, tras la
presentación de los recursos de agravio
constitucional, se debe ingresar a resolver sobre el
fondo. Para realizar tal análisis, aparte de los criterios
establecidos en el artículo 18 del Código Procesal
Constitucional, la Sala declarará su : improcedencia, a
través de un Auto, en los siguientes supuestos: si el
recurso no se refiere a la protección del contenido
esencialel ; ámbito constitucionalmente protegido de
un derecho fundamental; l el /I objeto del recurso, o de
la demanda, es manifiestamente infundado,' p r ser
fútil o inconsistente; o, si ya se ha decidido de manera
desestima o la en casos sustancialmente idénticos,
pudiendo acumularse".
 Amparo contra normas.
• STC del EXP N.° 03932-2015-PA/TC.
• Artículo 3 del Código Procesal Constitucional, el
amparo contra normas procede cuando se
cuestionan normas:
• "cuya aplicabilidad, una vez que han entrado en
vigencia, resulta inmediata e incondicionada“
(Norma auto aplicativa).
• Norma auto aplicativa:
• Cuya aplicabilidad no se encuentre sujeta a la
realización de algún acto posterior o a una eventual
reglamentación legislativa, en la medida que
adquiere su eficacia plena en el mismo momento
que entra en vigencia [sentencias emitidas en los
Expedientes 07320-2005-PA/TC, 04637-2006-PA/TC y
05387-2008-PA/TC, entre otras].
 Amparo contra normas.
• Ej. Inaplicación de los artículos tercero, cuarto
y quinto de la Ordenanza Municipal 001-2007-
MPSP que establece áreas naturales
protegidas a la Minera Yanacocha S.R.L.
• Un acto restrictivo de derechos puede devenir
en inconstitucional si no se respetan los
procedimientos establecidos para su
expedición o si es emitido por un órgano
incompetente.
• Fundamento: Los gobiernos locales no están
autorizados para constituir áreas naturales
protegidas en nuestro ordenamiento legal.
Plazos para promover Amparo
• El primer párrafo Art. 44 del Código Procesal
Constitucional de manera genérica (sesenta
días hábiles, se entiende, contados a partir de
la fecha en la que ocurrió la afectación).
• De manera específica para el caso del Amparo
contra resoluciones judiciales, que es de
treinta días hábiles a partir de la firmeza de la
resolución.
• Artículo 44º del Código Procesal
Constitucional establece que “Tratándose del
proceso de amparo iniciado contra resolución
judicial, el plazo para interponer la demanda se
inicia cuando la resolución queda firme. Dicho
plazo concluye a los treinta días hábiles
después de la notificación que ordena se
cumpla lo decidido”.
Reglas para el cómputo del plazo.
• Art. 44° del CPC.
• 3) Si los actos que constituyen la afectación
son continuados, el plazo se computa desde la
fecha en que haya cesado totalmente su
ejecución.
• 4) La amenaza de ejecución de un acto lesivo
no da inicio al cómputo del plazo. Sólo si la
afectación se produce se deberá empezar a
contar el plazo.
• 5) "Si el agravio consiste en una omisión, el
plazo no transcurrirá mientras ella subsista".
• 6) El plazo comenzará a contarse una vez
agotada la vía previa, cuando ella proceda.
Plazos para promover Amparo

• STC. EXP. N.° 00252-2009-PA/TC.

• La conclusión del plazo se produce en
realidad luego de treinta días hábiles de
notificada la resolución que ordena se
cumpla lo decidido.
• Lo que la norma analizada (Art. 44 CPC)
consagra es un plazo que finaliza treinta
días después de realizada la notificación
de la resolución que ordena se cumpla lo
decidido.
 Principio pro actione.

• STC. EXP. N.° 00252-2009-PA/TC.

• Principio pro actione, conforme al cual,
ante la duda, los requisitos y presupuestos
procesales siempre deberán ser
interpretados en el sentido más favorable a
la plena efectividad de los procesos
constitucionales de manera que si
existe “una duda razonable respecto de si
el proceso debe declararse concluido, el
Juez y el Tribunal Constitucional
declararán su continuación”.
 Subsidiariedad del Amparo.

• MANUEL DE JESÚS MEJICANOS JIMÉNEZ

:
• El Amparo opera de manera extraordinaria
y subsidiaria, es decir, cuando instados
aquellos procedimientos o recursos
idóneos contemplados en leyes ordinarias,
éstos han fallado en su misión de proteger
o preservar derechos reconocidos en la
Constitución.
• (artículos 5, numerales 1), 2) y 3), y 45 del
Código Procesal Constitucional).
RESIDUALIDAD y ALTERNATIVIDAD DEL PROCESO
DE AMPARO.
• JOSEPH CAMPOS:
• Siendo el Amparo el recurso efectivo, sencillo y rápido
que los instrumentos internacionales exigen a sus
Estados Partes, es fundamental entender que la
alternatividad era un desarrollo adicional del ejercicio
del derecho al acceso a la tutela jurisdiccional efectiva
en el ámbito de los derechos fundamentales y a la
protección judicial.
• No existe discusión sobre la facilidad del acceso al
proceso constitucional con el Amparo, cuando las
causales de improcedencia se regulan bajo el
principio de la alternatividad.
• La residualidad que impone el Código Procesal
Constitucional, al reducir las condiciones de acceso a
la justicia constitucional, constituiría una limitación.
• ¿Esta limitación es admisible a la luz de la
normatividad supranacional?
RESIDUALIDAD y ALTERNATIVIDAD DEL PROCESO
DE AMPARO.
• JOSEPH CAMPOS:
• CADH (artículo 29º) y su Protocolo adicional de San Salvador
(artículos 4º y 5º).
• Se expresa claramente que no se admiten restricciones a los
derechos ahí reconocidos, donde contamos al proceso
tutelar de los derechos fundamentales efectivo, rápido y
sencillo, salvo una excepción prevista expresamente en la
CADH y su protocolo facultativo: la justificación de interés
general.
• El Código Procesal Constitucional, su exposición de motivos
y los documentos que se han producido durante el proceso
legislativo, han sido muy escuetos respecto de las razones
del cambio de la alternatividad por la residualidad, por lo que
no se ha presentado claramente la referida justificación.
• Es una modificación legislativa susceptible de ser calificada
discutible a la luz de los instrumentos internacionales.
RESIDUALIDAD y ALTERNATIVIDAD DEL PROCESO
DE AMPARO.
• STC. EXP. N.° 03694-2012-PA/TC.
• “En la jurisdicción constitucional comparada es pacífico
asumir que el primer nivel de protección de los derechos
fundamentales les corresponde a los jueces del Poder Judicial
a través de los procesos judiciales ordinarios. Conforme al
artículo 138º de la Constitución, los jueces administran justicia
con arreglo a la Constitución y las leyes, puesto que ellos
también garantizan una adecuada protección de los derechos y
libertades reconocidos por la Constitución. Sostener lo
contrario significaría afirmar que el amparo es el único medio
para salvaguardar los derechos constitucionales, a pesar de
que a través de otros procesos judiciales también es posible
obtener el mismo resultado. De igual modo debe tenerse
presente que todos los jueces se encuentran vinculados por la
Constitución y los tratados internacionales de derechos
humanos; más aún, la Constitución los habilita a efectuar el
control difuso conforme a su artículo 138º. (Cfr. Exp. Nº 3792-
2010-AA/TC).”
 Vía igualmente satisfactoria.
• El Tribunal Constitucional ha establecido que la vía
ordinaria será "igualmente satisfactoria" a la vía del
proceso constitucional de amparo si se demuestra el
cumplimiento de todos los siguientes elementos:
• i) que la estructura del proceso es idónea para la
tutela del derecho;
• ii) que la resolución que se fuera a emitir podría
brindar tutela adecuada;
• iii) que no existe riesgo de que se produzca la
irreparabilidad; y
• iv) que no existe necesidad de una tutela urgente
derivada de la relevancia del derecho o de la
gravedad de las consecuencias (Sentencia 02383-
2013-PA/TC, fundamento 15)
Derechos protegidos por el Amparo.

• Art. 37 CPC. El amparo procede en defensa

de los siguientes derechos:
• 1) De igualdad y de no ser discriminado
por razón de origen, sexo, raza, orientación
sexual, religión, opinión, condición
económica, social, idioma, o de cualquier
otra índole
Derechos protegidos por el Amparo.
2) Del ejercicio público de cualquier confesión
religiosa;
3) De información, opinión y expresión;
4) A la libre contratación;
5) A la creación artística, intelectual y científica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los
documentos privados y de las comunicaciones
7) De reunión;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y
rectificación de informaciones inexactas o
agraviantes;
9) De asociación;
10) Al trabajo;
Derechos protegidos por el Amparo.
11) De sindicación, negociación colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De petición ante la autoridad competente;
14) De participación individual o colectiva en la vida política del país;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva
17) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el
centro de educación y participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educación dentro de los principios constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneración y pensión;
21) De la libertad de cátedra;
22) De acceso a los medios de comunicación social en los términos del
artículo 35 de la Constitución
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la
vida;
24) A la salud; y
25) Los demás que la Constitución reconoce.
 Legitimación
Art 39. El afectado es la persona legitimada para interponer el proceso
de amparo.

Art 40.- Representación Procesal

EI afectado puede comparecer por medio de representante procesal. No
es necesaria la inscripción de la representación otorgada.

Tratándose de personas no residentes en el país, la demanda será

formulada por representante acreditado. Para este efecto, será suficiente
el poder fuera de registro otorgado ante el Cónsul del Perú en la ciudad
extranjera que corresponda y la legalización de la firma del Cónsul ante
el Ministerio de Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripción
en los Registros Públicos.

Asimismo, puede interponer demanda de amparo cualquier persona

cuando se trate de amenaza o violación del derecho al medio ambiente u
otros derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional, así
como las entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de los
referidos derechos.
La Defensoría del Pueblo puede interponer demanda de amparo en
ejercicio de sus competencias constitucionales.
 Procuración Oficiosa
• Art 41CPC. Cualquier persona puede
comparecer en nombre de quien no tiene
representación procesal, cuando esta se
encuentre imposibilitada para interponer la
demanda por sí misma, sea por atentado
concurrente contra la libertad individual,
por razones de fundado temor o amenaza,
por una situación de inminente peligro o
por cualquier otra causa análoga.
• Una vez que el afectado se halle en
posibilidad de hacerlo, deberá ratificar la
demanda y la actividad procesal realizada
por el procurador oficioso.
Agotamiento de las vías previas

• Art 45.
El amparo sólo procede cuando se hayan
agotado las vías previas.
En caso de duda sobre el agotamiento de la
vía previa se preferirá dar trámite a la
demanda de amparo.
 Agotamiento de la Via Previa.
• STC. EXP. N.° 03575-2010-PA/TC.
• “Expediente N.º 06780-2008-PA/TC) la regla general a fin de
cuestionar actos administrativos es la obligatoriedad de
agotar las vías previas, lo que está dispuesto en el artículo
45º del Código Procesal Constitucional. A propósito de ello
interesa recordar que una de las finalidades de la exigencia
del agotamiento de la vía previa es: “(...) dar a la
Administración Pública la posibilidad de revisar decisiones,
subsanar errores y promover su autocontrol jerárquico de lo
actuado por sus instancias inferiores, reforzar la presunción
de legitimidad de los actos administrativos, para que no
llegue al cuestionamiento judicial, actos irreflexivos o
inmaduros; y limitar la promoción de acciones judiciales
precipitadas contra el Estado” ”
• Ej. Caso de revisión de Ejecución Coactiva el TC estableció
que el recurrente se encuentra facultado para solicitar la
revisión judicial del procedimiento de ejecución coactiva vía
el proceso contencioso- administrativo, el cual resulta ser
una vía procedimental específica.
 Agotamiento de la Via Previa.

• En las SSTC N.° 2833-2006-PA y 6780-2008-PA entre

otras, que tal requisito (agotamiento de la via previa)
tiene por objeto preservar el carácter subsidiario del
amparo, evitando que el acceso a esta jurisdicción
constitucional se produzca sin dar oportunidad a la
Administración Pública de pronunciarse y, en
definitiva, de remediar la lesión que luego se invoca
en el proceso de amparo, pues conforme al artículo
38° de la Constitución también tiene el deber "de
respetar, cumplir y defender la Constitución".
• Ej. El Indecopi constituye la vía previa sobre
infracción a los derechos del consumidor.
Excepciones al agotamiento de las vías previas
• Art 46.- No será exigible el agotamiento de las
vías previas si:

• 1) Una resolución, que no sea la última en la vía

administrativa, es ejecutada antes de vencerse el
plazo para que quede consentida;

• 2) Por el agotamiento de la vía previa la agresión

pudiera convertirse en irreparable;

• 3) La vía previa no se encuentra regulada o ha

sido iniciada innecesariamente por el afectado; o

• 4) No se resuelve la vía previa en los plazos

fijados para su resolución.
Excepciones al agotamiento de las vías previas

• STC. EXP N.° 2692-2012-PA/TC: “existen

determinadas circunstancias que pueden
convertir el agotamiento de la vía previa en
un requisito perverso o en un ritualismo
inútil, particularmente, cuando de la
afectación de derechos fundamentales se
trata. En tales casos, se exime al afectado
de cumplir esta obligación. Las variables,
en sentido enunciativo, de esas
excepciones se encuentran recogidas en el
artículo 46 del Código Procesal
Constitucional”.
 Via previa no regulada.

• STC. EXP N.° 2692-2012-PA/TC.

• Ej. Tratándose de agresiones atribuidas a
particulares o personas jurídicas, el
afectado estará sujeto a tal exigencia
(agotamiento de via previa), únicamente si
el estatuto de aquella contempla el referido
procedimiento.
 Tutela de urgencia

• Ej. Caso contra SUNAT el TC estableció

que la tutela de urgencia dado que el
artículo 122 del Código Tributario exige
que previa a la impugnación judicial de la
detracción del patrimonio de parte de la
Sunat, esta debe ser cobrada por la citada
entidad, lo cual afectaría el derecho a la
propiedad de la accionante y su derecho a
la tutela judicial efectiva, al obstaculizar el
acceso al recurso impugnatorio.
• Ej. DISPUSO que la Sunat efectúe el cálculo de
los intereses moratorios de las deudas
originadas en las Resoluciones de
Determinación y en la Resolución de Multa, sin
aplicar la regla de la capitalización de intereses
contenida en el artículo 7 de la Ley 27038, y sin
aplicar la regla del cobro de intereses durante
la etapa de impugnación administrativa de las
resoluciones de determinación y de multa,
contenida, en el extremo de la apelación ante
el Tribunal Fiscal, en el artículo 6 del Decreto
Legislativo 981; más los costos del proceso.
Reconvención, abandono y desistimiento

• Art 49 CPC.
• En el amparo no procede la reconvención
ni el abandono del proceso.
• Es procedente el desistimiento.
Juez Competente y plazo de resolución en Corte
• "Art 51 CPC.
• Es competente para conocer del proceso de amparo, del
proceso de hábeas data y del proceso de cumplimiento el
Juez civil o mixto del lugar donde se afectó el derecho, o
donde tiene su domicilio principal el afectado, a elección del
demandante.

• En el proceso de amparo, hábeas data y en el de

cumplimiento no se admitirá la prórroga de la competencia
territorial, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado.

• Promovida la excepción de incompetencia, el Juez le dará

el trámite a que se refieren los artículos 10 y 53 de este
Código.

• De comprobarse malicia o temeridad en la elección del

Juez por el demandante, éste será pasible de una multa no
menor de 3 URP ni mayor a 10 URP, sin perjuicio de remitir
copias al Ministerio Público, para que proceda con arreglo a
sus atribuciones.
Contenido de la Sentencia fundada
• Art 55. La sentencia que declara fundada la demanda de amparo
contendrá alguno o algunos de los pronunciamientos siguientes:

• 1) Identificación del derecho constitucional vulnerado o

amenazado;

• 2) Declaración de nulidad de decisión, acto o resolución que

hayan impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales
protegidos con determinación, en su caso, de la extensión de sus
efectos;

• 3) Restitución o restablecimiento del agraviado en el pleno goce

de sus derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan
al estado en que se encontraban antes de la violación;

• 4) Orden y definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de

hacer efectiva la sentencia.

• En todo caso, el Juez establecerá los demás efectos de la

sentencia para el caso concreto.
El Amparo preventivo y el Amparo Reparador.

• MANUEL DE JESÚS MEJICANOS JIMÉNEZ

:
• Preventivo. Cuando existe amenaza cierta
y latente de violación de derechos
fundamentales.
• Restaurador: cuando la violación contra
los derechos ya ocurrió.
• CÉSAR LANDA 2004. “EL HÁBEAS CORPUS
EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL PERUANO”.
• JOSEPH CAMPOS. “LA RESIDUALIDAD DEL
PROCESO CONSTITUCIONAL EN EL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL”.
• LUIS CASTILLO CÓRDOVA. “EL CONTENIDO
CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS COMO
OBJETO DE PROTECCIÓN DEL PROCESO DE
AMPARO”.
• HERNÁN ALEJANDRO OLANO GARCÍA.
“ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO EN COLOMBIA Y
PERÚ”