HACIA LA METAGOBERNANZA

AMBIENTAL
Reflexiones sobre minería en la
globalización
Pablo Ignacio Reyes
Ivonne Patricia León

culturapolitica@gmail.com

Universidad Nacional de Colombia

2011
Gobernabilidad; Gobernanza y
Metagobernanza
 Anticorrupción Gobernabilidad Equidad Benefactor
Constitución Redistribución
Neoliberalismo
Institucionalidad
Transparencia

Estado Piramidal Financiamiento Gobernabilidad

Estado

Transparencia Buenas Relaciones Gobernados

Responsabilidad con Ampliación Participación Democrática

Recursos Públicos Mecanismos de Reclamación de
Respeto de D.H. Derechos

Finalidad: Funcionamiento
Economía
Privatización
Desestatización
Desregulación
Estado Horizontal
Gobernanza Entramado de Públicas R. Propios
Reticular Instituciones
Privadas R. Internacionales
Inestable
Engloba
Complejo
Instituciones Públicas Inter-sistémico
Actores No Estatales
Organizaciones Corporativas Fusiona
ONG´s Lo Institucional
Organizaciones Sociales Lo domestico

Concentra y Estado La Política no

Organiza el Poder es
monopolizada
Funcionarios;
Recursos; Agentes;
Derechos Humanos Instituciones
Marcos Nac.
Instituciones Financieras Desbordados
Local; Nacional;
Conservación Ambiental Internacional
 Desborda
Dualidades

Normativo-Informal Público-Privado

Gobernanza

Estado Vertical
Nacional-Supranacional
Vs.
Poder Reticular
 Internacionalización

Formación de Redes de
Economía Nacional
Triadas Ciudades
Sofocada
Económicas

Economías Regionales y Locales al

Interior del Estado-Nación

Se Articula Economía Regional – Nacional – Local = Vaciamiento Del Estado

Delega Poderes a
Organismos
Supranacionales

Alianzas
Alianzas Estado Vaciamiento del
Metropolitanas
– Regionales Estado Nacional
entre Ciudades

Estados Regionales o Locales

 ACELERACION DE LA INTERNACIONALIZACION

Empresas Política
ESTADO económica no
escapan al
control estatal funcional

Redefinen la estructura
global económica

1. Establecimiento de nuevas formas legales de cooperación entre

naciones
2. Re-establecimiento de la regulación del dinero y crédito
internacional
3. Promoción de transferencias de tecnología
4. Nuevo manejo de las disputas comerciales: Lex Mercatory
5. Nuevos regímenes de propiedad intelectual
6. Desarrollo de nuevas formas de regulación de migración laboral
 Soluciona fallos del Gobernanza Fallos de la coordinación
mercado colectiva

Heteraquia

Auto-organización
horizontal

Redes interpersonales Actores independientes

Negociación internacional Conducción inter-sistémica

descentralizada

conducir

Sistemas diferentes

Respectivas Interdependencias
racionalidades Códigos operativos sociales y especialidades

Cooperación de proyectos
compartidos

Códigos operativos
Utilización de códigos
(Medios de comunicación)
Evita coordinación coactiva
 Organización de las condiciones de la
Gobernanza de la gobernanza
gobernanza en sentido amplio

METAGOBERNANZA

Meta-intercambio Meta-organización

Rediseño reflexivo de
Rediseño reflexivo de la organización
los mercados

Meta-heterarquia Meta-gobernanza

Auto-organización reflexiva A. Como actuar frente la autorreferencialidad

de los demás actores
B. Como actuar frente a su propia
autorreferencialidad
 - Inmobiliario

- Funcionamiento - Trabajo
META-INTERCAMBIO Rediseño de los mercados individuales
- Articulación - Dinero
- Mercancías
Agentes - Conocimiento
Rediseño reflexivo
de los mercados
- Re-diseño institucional del mercado
- Gurús de la gestión
- Rediseño del mercado - Incrustación de nuevos mecanismos
- Consultarías
ajenos al mismo (Derecho)
- Firmas que rediseñan
- Exp. Relaciones humanas
- Máxima racionalización de las fuerzas
- Abogados de empresas trans. del mercado
- Mercados dentro del mercado

META-HETERARQUIA
- Rediseño de los diferentes modos de gobernanza
(Metagobernanza)
- Sociabilidad espontánea (Fukuyama / Putnam)
- Innovaciones para mejorar la densidad institucional (Amin)

Meta-organización
reflexiva
 - Creación de organizaciones de intermediación
META-ORGANIZACIÓN - Reordenación de las relaciones inter-organizaciones
- Gestión de las ecologías organizacionales
- Coexistencia
Rediseño reflexivo - Competencia Muchas
de la organización Organizaciones
Evolución organizacional -Cooperación

- Macro-gestión - Co-evaluación

- Innovación organizacional

A. Como actuar ante la auto-rreferencialidad de los demás actores

META-GOBERNANZA
B. Como actuar ante su propia auto-rreferencialidad

1. Gestión de la complejidad / pluralidad / jerarquías

- Proceso amplio de nuevos papeles y funciones
que aparecen en las formas de coordinación
que desbordan límites
2. Es la organización de las condiciones de gobernanza
- Creación de dispositivos de unión
- Mezclas de mercados, jerarquías y redes
- Patrocinio de nuevas organizaciones
para conseguir los mejores resultados del
mercado - Identificación de organizaciones: Lidera la
coordinación de socios
- Organización de la gobernanza: Selectividad
estratégica
 METAGOBERNANZA
 Diseño de instituciones que faciliten la auto-organización en diferentes campos
 Provisión de mecanismos para retroalimentar el aprendizaje colectivo acerca de la vinculación
funcional
 Construcción de las interdependencias materiales entre los lugares (espacios), esferas de
acción
 Fijar una coherencia entre objetivos, horizontes espaciales y temporales, acciones y resultados,
de formas de gobernanza

Rediseñar Contextos

ESTADO
 Necesario para la metagobernanza
 Proporciona reglas básicas de gobernana y orden regulativo
 Garantiza la compatibilidad y coherencia de los diferentes regimenes de gobernanza
 Organizador principal del dialogo entre las comunidades de políticas publicas
 Despliega un monopolio relativo de la información e inteligencia organizacional y fa forma a
expectativas cognitivas
 Sirve como tribunal de apelación para las diferencias surgidas dentro y acerca de la gobernanza
 Re-equilibra las diferencias de poder
Siglo XX
1. Desencanto del ordenamiento jurídico nacional
2. Resolución de conflictos comerciales sin regulación estatal
3. Legislaciones nacionales irrelevantes ante contratos
mercantiles transnacionales

Lex
Mercantoria

1. Derecho comercial internacional

2. Sometimiento a cortes Internacionales de arbitraje
3. Resolución conforme a la equidad
4. Principios de Derecho comercial
5. Costumbres mercantiles
TEUBNER, Gunther. Regimenes globales privados: ¿Derecho
neoespontáneo y constitución dual de sectores autónomos?
La Apuesta Estratégica
SD + HE + EC + RIA
Seguridad Democrática

 Fumigaciones
 Politización del discurso ambiental hacia la
lucha antiterrorista y contra el narcotráfico
 Mayor monitoreo y control militar en parques
naturales
 Conflictos con comunidades indígenas en el
Cauca y en menor nivel, en el Amazonas
Hegemonía Empresarial
 Subordinación de políticas ambientales a política de
agrodesarrollo
 Sustitución de la reforma agraria por el desarrollo
empresarial
 Desarrollo enmarcado en la recuperación de la HE
 Ley Forestal
 Parque acordes con la recuperación de la HE
 Licencias de construcción agenciadas desde Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Estado Comunitario
 Menor importancia de la participación
ambiental, sustituida por Consejos
Comunitarios
 Programas de familias guardabosques
(deforestación y descomposición cultural)
 Adjudicación de tierras a paramilitares
 Clientelización de entidades ambientales
(Corporaciones Autónomas Regionales)
Relaciones Internacionales Antiterroristas
 De la globalización en la Amazonía a la
globalización de la Amazonía (operan
simultáneamente)
 Concepción globalista (biodiversidad, agua
dulce, regulador del clima y sumidero de
carbono)
 Retorno de la cuestión ambiental a la agenda
internacional
 Terrorismo (deforestación; ayuda internacional)
 Presencia de agentes no estatales o para-
estatales en la región
 SISTEMA SOCIAL EN CRISIS

Código Binario bis

Amigo/Enemigo
SISTEMA JURIDICO SISTEMA POLITICO

Conexión estructural
Boom de Productos
Básicos
Carbón
Níquel
Oro
Cobre
 Producción Mundial de Níquel

Producción Mundial
Producción Colombia
Precios Internacionales
Colombia, País Minero
Distritos mineros
Infraestructura
Rio Dagua
Distritos Mineros
Distritos Mineros
Ferrocarriles Ferrocarriles
desde el Metas País
Siglo XIX Minero
De los 33 distritos mineros existentes,
16 se sobreponen con más de 200
resguardos indígenas.
–Pijao, mokaná, inga, pasto, embera
chamí, embera katío, yukpa, awá y
kamentzá.
–Delimitados sin consulta o
información .
•Más de 600 mil hectáreas
contratadas con particulares en
territorios indígenas: Oro, plata,
platino, molibdeno, cobalto, asociados
con cobre y zinc.
•Las concesiones auríferas en
territorios indígenas se concentran en
Antioquia, Córdoba, Chocó, Caldas,
Risaralda, Huila, Tolima y Cauca.
•Principales concesionarios en
territorios indígenas:
–Kedahda, Mineros S.A.,
Cerromatoso, L.A. Muriel Mining
Corporation, Bateca Seca S.A.,
Mónica Uribe, Minerales del Darién y
James Valdiri.
Explotación Minera 2003 – 2010
Inversión Extranjera Directa

PIB
Inversión Extranjera Directa Minera a la Economía Colombiana 1994 - 2008
Ministerio de Minas y Energía, SIMCO
Beneficios para la
Inversión

Ministerio de Minas y Energía

Presidencia de la Republica
 Bibliografía
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Universidad Nacional de Colombia, 2010.
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 Jessop, Robert, El futuro del Estado Capitalista, Madrid,
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Jessop, Bob, Crisis del Estado de Bienestar, Bogotá, Siglo del
Hombre Editores, 1999.