UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA EN ECOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL

SUSTENTABILIDAD DEL DESARROLLO

ECONÓMICO
-LOS LÍMITES DEL CRECIMIENTO-

Dr. JESUS FEDERICO BARRIONUEVO MUJICA

 CRECIMIENTO SOSTENIBLE
El comienzo del Siglo XXI está
Pocos temas alcanzan un grado de notoriedad tan elevado marcado por el gran debate
CRECIMIENTO SOSTENIBLE
y que al mismo tiempo sean tan controvertidos sobre el crecimiento
sostenible.

¿La protección del medioambiente es compatible con el crecimiento económico?

Las respuestas son diversas

La importancia del crecimiento económico en el bienestar de la Humanidad

se materializa en aspectos tan esenciales como la esperanza de vida, los
descensos en las tasas de mortalidad infantil, las condiciones de salud e
higiene, los niveles culturales…..etc.etc.

El precio que se paga por ello se materializa en aspectos tan En definitiva, la pérdida de calidad
esenciales como la pérdida de biodiversidad, la degradación de vida que conlleva una actividad
del aire que respiramos, el cambio climático, la deforestación, económica cada vez más intensa
las amenazas de agotamiento de recursos naturales

Por todo ello, crecimiento económico y conservación del medioambiente son aspectos claves de la política
económica de los países y objeto de estudio por parte de las instituciones económicas internacionales.
 CRECIMIENTO SOSTENIBLE
El crecimiento, ¿Se pueden mantener continuamente estos procesos?
En el mundo actual nos ¿Podemos consumir al ritmo actual durante las
encontramos con tres la producción y próximas décadas?
procesos que son continuos ¿Podremos seguir produciendo las cantidades de hoy
el consumo. en día?

Antes de contestar a estas preguntas, habría que recordar que vivimos en un planeta finito:
tiene límites

Tal y como está diseñado el sistema, actualmente nadie

se plantea dejar de crecer
Lo cierto es que la Tierra no va a poder darnos
petróleo o minerales toda la vida, y que hay un
número máximo de coches que pueden El desarrollo ha sido continuo durante siglos pasados y
circular por nuestras ciudades, y un tope de ha de seguir siéndolo en el futuro.
humo que nuestro aire puede soportar.
El desarrollo nos ha traído progreso y bienestar

Lo curioso es que el modelo de crecimiento actual puede hacer que hoy vivamos
mejor también que en el futuro
 CRECIMIENTO SOSTENIBLE
Hemos hablado del crecimiento como forma de vida, es decir, del cómo vivimos.
Ahora toca pensar en algo que muchas veces se nos olvida: dónde vivimos.
El cómo y el dónde están estrechamente relacionados, dependen el uno del otro, y afectan el uno al otro.

El cómo hace referencia a las actividades o formas de actuar y

el dónde señala el espacio físico donde tienen lugar esas actividades.
Este espacio es la superficie terrestre, y el medio ambiente como representación del
escenario donde tienen lugar las actividades humanas.

Se ha demostrado que el modelo económico vigente se caracteriza Se destruyen montañas para extraer
por una explotación excesiva de los recursos naturales minerales, se talan bosques para
conseguir madera, se sobreexplotan
y por generar altos niveles de contaminación al medio ambiente, por los acuíferos, se extinguen especies
lo tanto el hombre transforma el medio de una manera negativa. animales, se llena el aire de gases
tóxicos…
Paradójicamente, estamos contaminando y dañando nuestro propio hogar.
El medio ambiente es el lugar donde vivimos.
 CRECIMIENTO SOSTENIBLE

Cuando una fábrica vierte residuos tóxicos a un río

Como aún no hemos Deberíamos tener cuidado a la hora de

aprendido a fabricar agua contaminar nuestras fuentes de este recurso
,.,. Y de la misma manera ocurre con los bosques, el aire, los minerales, la tierra, las
cosechas… etc.
Nos servimos del medio para debido a que el sistema de producción y de consumo actual
sobrevivir. Contaminar el medio es propicio a contaminar la naturaleza, es necesaria una
es una grave irresponsabilidad, reflexión sobre cómo funciona el mundo hoy en día.
 Preguntas necesarias del crecimiento sostenible

Mediante la prevención y la
Lo primero de todo, concienciación podemos consumir darlo a otra persona para que
evitar generarlos. productos que no generen continúe dándole un uso
residuos o que generen pocos

Qué se puede hacer con estos residuos

¿ aún tenemos la
del consumo y la producción? opción del reciclaje

Y si no se pueden reciclar, podemos hacer Finalmente, si ninguna de estas opciones es

que esos residuos o desechos tengan un uso posible, lo único que podemos hacer con los
dándoles una valoración energética, es decir, residuos es echarlos al vertedero, donde
que sirvan para generar energía seguramente provoquen un daño al medio
(principalmente quemándolos). ambiente.
 TÓPICOS A DISCUTIR EN EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE

El modelo productivo
El modelo energético
Crecimiento infinito en un planeta finito
¿Crecimiento económico que favorece al medio ambiente?
¿es necesario el crecimiento económico?
Existen Modelos alternativos
Existen los límites del crecimiento
El agujero en la capa de ozono
El calentamiento global de la atmósfera
El cambio climático
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
DEL MEDIO AMBIENTE Y
FALLOS DE MERCADO
EL PROBLEMA DE LA ESCASEZ OBJETO DE ESTUDIO DE LA ECONOMÍA

RECURSOS
LIMITADOS

BIENES Y COSTO DE
ELECCIÓN GENERA
SERVICIOS OPORTUNIDAD

NECESIDADES
ILIMITADAS
 COSTO DE OPORTUNIDAD
Todas las elecciones que hacemos traen consigo un
costo de oportunidad
En un mundo
de Escasez Todo lo que sacrificamos por la opción elegida
ES UN COSTO DE OPORTUNIDAD

HABER ELEGIDO Costo de Oportunidad, Son las cosas que se

ESTUDIAR sacrifican, por dedicar ese tiempo al estudio
Si no tomamos en cuenta el costo de oportunidad nuestras
decisiones pueden ser ineficientes
LA DECISIÓN MAS EFICIENTE ES AQUEL QUE TENGA EL MENOR
COSTO DE OPORTUNIDAD
 EXTERNALIDADES.-
EL DETERIORO AMBIENTAL COMO EXTERNALIDAD

es una situación en la que los costes o beneficios de

Una externalidad producción y/o consumo de algún bien o servicio
no se reflejan en su precio de mercado
aquellas actividades que afectan a «cualquier efecto indirecto que ya sea una
otros sin que estos paguen por ellas actividad de producción o consumo tiene
o sean compensados sobre una función de utilidad o sobre
un conjunto de consumo o conjunto de
producción». Jean-Jacques Laffont
son externalidades
externalidades positivas, cuando esa persona
externalidades negativas, cuando una o empresa no recibe todos los beneficios de
persona o una empresa realiza actividades, sus actividades, con lo cual otros —
pero no asume todos los costos,
posiblemente la sociedad en general— se
efectivamente traspasando a otros,
posiblemente la sociedad en general benefician sin pagar
 EXTERNALIDADES Y MEDIO AMBIENTE

en casos en los que los derechos de La asignación de derechos de emisión de

propiedad no están bien definidos. Un gases de efecto invernadero de acuerdo al
ejemplo clásico es la contaminación del Protocolo de Kyoto sería un ejemplo de
aire o el agua asignación de los derechos de propiedad.

Las externalidades se dan con frecuencia en

actividades relacionadas con el medio ambiente

tanto los impuestos

Las soluciones que se COMO LAS SUBENCIONES
aplican en la realidad
como la regulación
 EXTERNALIDADES Y MEDIO AMBIENTE.- CAUSAS
la nueva tecnología se ha aplicado sin que se conocieran
Aplicaciones de siquiera los nuevos peligros de esas aplicaciones.
la tecnología al
ambiente natural Hemos sido muy rápidos en buscar los beneficios y
muy lentos en comprender los costes

Crecimiento de la La imagen de cualquier calle de Lima

población urbana metropolitana

transporte mediante
VEHICULOS EMISIONES DE CO2
MOTORIZADOS
POLITICA ECONÓMICA AMBIENTAL
 POLITICA ECONÓMICA AMBIENTAL.- DEFINICION

“Las políticas son el conjunto

de objetivos, principios,
criterios y orientaciones
generales para la protección
del medio ambiente de una
sociedad particular.
Esas políticas se ponen en marcha
mediante una amplia variedad de
instrumentos y planes.

¿ QUE ES UNA POLITICA ECONÓMICA AMBIENTAL?.

Distinguir entre políticas, instrumentos y planes es necesario

para efectos analíticos y prescriptivos pero estas tres dimensiones
se encuentran con frecuencia fundidas en la práctica y
diferenciarlas no resulta una tarea fácil.
 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA .
La protección de un determinado ecosistema
El fortalecimiento de la capacidad de los actores que la
proponen, o a compensar su débil posición frente a otros
Las actores
políticas
pueden También pueden estar dirigidas a incidir en factores del
tener contexto como: el mejoramiento de las condiciones para la
como generación y apropiación social de la información
objetivo la transformación de ciertas condiciones político-institucionales

las condiciones socioeconómicas

y las condiciones tecnológicas
 CLASIFICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
Explícitas
se encuentran consagrados en la
Constitución y la ley, o en los
decretos y resoluciones normativas
y administrativas emanadas del
poder ejecutivo, para desarrollarlas
o reglamentarlas, y con frecuencia
se reiteran en los documentos
bautizados como política, son
concebidas con el propósito de
proteger al medio ambiente.
decisiones o medidas que se
toman día a día
Implícitas
Las políticas implícitas que son
aquellas decisiones que se toman en
otros ámbitos de la política pública o
en los sectores productivos y que
influyen en la transformación del
medio ambiente (Gligo, 1997). Son
políticas que pueden tener tanto
consecuencias negativas como
positivas para la protección
ambiental, siendo el primero de los
casos el más común.
 Los Instrumentos de política ambiental

leyes o reglamentaciones dictadas por el poder público

que buscan modificar el comportamiento de los
agentes económicos en materia de emisiones.
Instrumentos
“tradicionales”,
Estos instrumentos suponen una relación jerárquica
entre el "regulador" y el "regulado", donde el primero
puede imponer objetivos e instrumentos de política al
segundo.
Este grupo comprende:

Regulaciones que imponen límites o normas :normas de calidad de agua o de efluentes, zonificación, etc
Instrumentos económicos (por ejemplo, impuestos, subsidios, permisos negociables, etc.)

Sistemas de responsabilidad legal, generalmente aplicados para garantizar compensación ante la ocurrencia
de accidentes ambientales
 Los Instrumentos de política ambiental

Estos instrumentos han sido desarrollados por los gobiernos

para responder a los nuevos desafíos de política ambiental

instrumentos “nuevos”,
«regulado» el desarrollo y la adopción de productos y procesos más
limpios, el reciclaje de residuos, la reducción de las emisiones
de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero y el
control de ciertas substancias tóxicas sólo recientemente
incluidas en la agenda de política ambiental
Sirven para diferenciar sus productos como “ecológicos”

Este grupo comprende:

Acuerdos voluntarios para el control de las emisiones industriales

Instrumentos de promoción de la producción limpia

 LA MEDICIÓN DEL BIENESTAR Y LA POLÍTICA ECONÓMICA
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
Continúa siendo un instrumento (OCDE), ha publicado numerosos informes donde muestra cómo
fiscal en expansión en todo el mundo el número total de impuestos ambientales ha aumentado
375 formas de impuestos y unas 250 tasas ambientales
“una prestación de dinero que el
Estado exige en el ejercicio de su
poder , sobre la base de la En nuestro país tenemos a la vista
capacidad contributiva en virtud el daño ecológico causado por la
de una ley, y para cubrir los La tributación ambiental:
minería informal, por la tala
gastos que le demande el
cumplimiento de sus fines”. indiscriminada de recursos
madereros
se debe entender que La Constitución Política del Perú, en el
la finalidad del
artículo 2º inciso 22), consagra “el El Ministerio de Ambiente (2011) indica que
tributo no siempre es
de recaudar, sino derecho fundamental a gozar de un hasta el 2009 las operaciones mineras en
también puede ambiente equilibrado y adecuado que Madre de Dios han deforestado unas 18,000
funcionar como una se traduce en la obligación de Estado hectáreas de bosque
herramienta para
así como de los ciudadanos de
aminorar la En la legislación tributaria peruana aún no
contaminación desde mantener aquellas condiciones
existe fundamento legal para su aplicación y
las propias fuentes indispensables para el desarrollo de la tampoco se habla de la imposición de tributos
de emisión vida y procesos ecológicos”, que tengan finalidad extra fiscal.
 EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR
El excedente del consumidor constituye una medida de las ganancias individuales derivadas del consumo
EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR
EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR
 EL EXCEDENTE DEL PRODUCTOR

El excedente del productor, Es una medida del bienestar de los vendedores

Se calcula como:
Excedente del productor = Cantidad de dinero que recibe el productor –
Mínima cantidad que aceptará el productor por producir
La medición del bienestar: ejemplo:

Una persona quiere pintar su casa y pagar por ello 1.000 euros.
El pintor 1 está dispuesto a pintarla por 600 euros.
Excedente del productor del pintor 1= 1.000 –600 = 400€
El pintor 2 está dispuesto a pintarla por 400 euros.
Excedente del productor del pintor 2= 1.000 –400 = 600€
El pintor 2 obtendría mayor bienestar (sus costes son menores).
EL EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
EL EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
EL EXCEDENTE DEL PRODUCTOR
 LA EFICIENCIA DEL EQUILIBRIO DE MERCADO
El bienestar dela sociedad lo medimos a través del excedente total, que es la suma del excedente
del consumidor y del excedente del productor (más la recaudación de impuestos si los hay)

ET = EC + EP
Una asignación es eficiente si maximiza el excedente total.
El equilibrio de mercado es una asignación eficiente (hace máximo el
excedente total) porque:

El mercado libre asigna la El mercado libre asigna la demanda

oferta de bienes a los de bienes a los productores que
consumidores que lo valoran
más (tienen mayor disposición
producen a un precio más bajo.
a pagar).
El mercado libre lleva a una producción de bienes que hace que el
excedente total sea máximo.
 LA EFICIENCIA DEL EQUILIBRIO DE MERCADO
El equilibrio de libre mercado es una asignación eficiente
LA EFICIENCIA DEL EQUILIBRIO DE MERCADO
La medición del bienestar estaría en
producir menos de Qm (producción e
equilibrio de mercado) no es eficiente,
porque podría aumentar el excedente
total si se produce más.

Producir más de Qm tampoco es

eficiente, porque la disposición a pagar
de los consumidores es menor que el
coste de los productores (el EC
aumentaría un poco, pero EP se
reduciría en mayor medida, por lo que
el ET disminuiría)
 LOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES
Eherberg:“Los impuestos son prestaciones en dinero, al Estado y
demás entidades de Derecho Público, que las mismas reclaman en
virtud de su poder coactivo, en forma y cuantía determinadas
unilateralmente y sin contraprestación especial con el fin de
satisfacer las necesidades colectivas”
LOS IMPUESTOS
Vitti de Marco: “El
impuesto es una parte de la renta del ciudadano,
que el Estado percibe con el fin de proporcionarse los medios
necesarios para la producción de los servicios públicos generales
Luigi Cossa: “El
impuesto es una parte proporcional de la riqueza de
los particulares deducido por la autoridad pública, a fin de
proveer a aquella parte de los gastos de utilidad general que no
cubren las rentas patrimoniales”

De las definiciones anteriores se puede ver que existen ciertos elementos en común como que los
impuestos son coercitivos, es decir que el Estado los fija unilateralmente, limitan el poder de compra
del consumidor y se destinan sin ninguna especificación a cubrir la satisfacción de necesidades
colectivas o a cubrir los gastos generales del Estado
 CLASES DE IMPUESTOS
los impuestos directos
son impuestos a la propiedad (de
bienes o factores), en consecuen-
cia son personalizados. Como
ejemplos tenemos el impuesto
predial, el impuesto a las
remuneraciones, el impuesto a las
utilidades, entre otros.
impuestos indirectos
son aplicados al consumo y a la
producción, y generalmente
pueden ser transferidos -total
o parcialmente- al consumidor,
dependiendo para esto de las
Elasticidades de la demanda y
de la oferta. Estos impuestos
alteran el mercado, a
diferencia del impuesto
directo. Por ello, estos im-
puestos se llaman "impuestos
al consumo”.
POSICIÓN DE LA OFERTA DESPUÉS DEL IMPUESTO
Al aplicarse un impuesto, el productor va a
tratarlo como un costo más. Es decir, va a
intentar transferirlo totalmente al consumidor

la única forma para que el productor pueda

mantener los mismos niveles de producción,
será que los precios se incrementen en el
monto del impuesto.
CAMBIOS EN EL MERCADO DESPUÉS DEL IMPUESTO :
el productor buscará transferir al consumidor la
totalidad del impuesto, (precio P2),

Por las fuerzas del mercado, el precio descenderá

de P2, hasta un nuevo precio de equilibrio P*1

Esto ocasiona que el impuesto incida

tanto en el consumidor como en el
productor. Se observa que el impuesto se
"reparte” entre consumidor y productor

La proporción del impuesto que es pagada por el

consumidor depende de la elasticidad de la demanda.
La proporción del impuesto que es pagada por el
consumidor depende de la elasticidad de la demanda
Cuanto más inelástica la demanda, mayor será la
incidencia tributaria hacia el consumidor.

Los casos extremos se encuentran en la

demanda perfectamente elástica, donde el
impuesto es pagado totalmente por el
productor; y la demanda perfectamente
inelástica (o rígida), donde el impuesto es
pagado íntegramente por el consumidor.
 EJEMPLOS
DEMANDA PERFECTAMENTE ELÁSTICA DEMANDA ELASTICA

EL IMPUESTO ES PAGADO INTEGRAMENTE

EN MAYOR PROPORCION POR EL PRODUCTOR
POR EL PRODUCTOR
 IMPUESTO PIGUVIANO

Los impuestos pigouvianos son un tipo de impuesto que busca corregir una
externalidad negativa.
contamina el medio ambiente y, por ende, la salud
de los ciudadanos.
Una
compañía puede ser en forma de emisiones de dióxido de
carbono o vertidos contaminantes al río o al mar
se denomina externalidad negativa
El estado debe proteger este bien común obligando al
responsable de este perjuicio a incluir esta externalidad
negativa en sus costes de producción, siguiendo la máxima
promulgada por Pigou de que el que contamina, paga.
El efecto del impuesto es lograr que el costo
marginal privado (lo que le cuesta al productor
producir) más el impuesto sea igual al costo
marginal social (lo que le cuesta a la sociedad,
incluyendo al productor, que produzca)
 LAS SUBENCIONES

¿A qué precio los productores ofrecerán

las Q2 unidades que los consumidores
desean adquirir?

Si el Gobierno desea que se consuma Q2 unidades, el

precio de venta deberá ser P2. Pero la única forma de
que en el mercado se oferten Q2 unidades es que el
productor reciba una subvención por unidad. El
Gobierno deberá subvencionar la producción,
¿Cuánto?. . .la diferencia (Pi - P2).

Este subsidio ocasiona beneficios para el consumidor y para el productor. El consumidor

compra más barato. Por lo tanto la subvención al consumidor está representado por P*BCP2.
El productor obtiene mejores precios (y mayores ganancias). La subvención al productor
quedará representado por. el área P1 ABP*.
TRABAJO EN GRUPOS:
1.- Discutan y expliquen teórica y gráficamente, si
la problemática DE CONTAMINACION POR LA
explotación MINERA EN LAS BAMBAS se puede
resolver con impuestos.

2,. Discutan y expliquen teórica y gráficamente, si

la problemática de LA CONTAMINACION DEL RIO
HUATANAY se puede resolver con impuestos.