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Gobierno Regional de Ayacucho DIRESA Ayacucho

LA GESTION SANITARIA EN LA REGION


AYACUCHO

MODELO DE ATENCION AYACUCHO


Diciembre. 2004
Gobierno Regional de Ayacucho

Ministerio de Salud
Lineamientos de Política 2002-2012

LINEAMIENTOS GENERALES
2002 – 2012

• Promoción de la salud y
prevención de la enfermedad.
• Atención integral y aseguramiento
en salud
• Uso racional de los
medicamentos.
• Recursos humanos
• Nuevo modelo de atención
• Modernización y conducción
sectorial
• Financiamiento a los pobres de la
sociedad
• Democratización de la salud
Gobierno Regional de Ayacucho

Dirección Regional de Salud Ayacucho


Plan Estratégico Regional de Salud 2001-2006

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
• Reestructuración y Modernización
de la Gestión de la DIRESA, que
responda a las necesidades
sanitarias a nivel regional.
• Descentralización de la gestión de
los servicios de salud, para que las
decisiones y recursos sean
distribuidas de manera armónica de
acuerdo a las realidades locales.
• Fortalecer la rectoría y autoridad
sanitaria Regional, para dirigir y
orientar las políticas sanitarias en
beneficio de la población
ayacuchana.
• Consolidar el modelo de atención,
para garantizar la atención integral
y con calidad a toda la población,
principalmente poblaciones
excluidas de la región.
Gobierno Regional de Ayacucho

¿Modelo?

“Es un instrumento metodológico


de interpretación e intervención
de la realidad, de aquellas
prácticas sociales dirigidas a las
personas, colectividades y al
medio ambiente, y asi lograr
transformarla”
Gobierno Regional de Ayacucho

Prácticas sociales en
salud
“Son parte de la produccion de hechos
sociales que realizan los actores,
predominantemente colectivos en los
diferentes campos del fomento,
mantenimiento y recuperacion de
salud”.
Supone inevitablemente entre varios
otros el uso de recursos económicos,
de recursos de poder, la aplicación de
valores y conocimientos.

Matus C.
Gobierno Regional de Ayacucho

Que pasa con los modelos


No hay modelo malo, sino
que hay un modelo que
responde a una determinada
realidad en el espacio
tiempo histórico.

En la actualidad, luego de
más de 2 décadas del
modelo previo y a pesar de
los logros que pudieran
haberse dado se han
evidenciado señales de
agotamiento que indican la
necesidad de un cambio
Gobierno Regional de Ayacucho

EXISTENCIA DE UNA BRECHA ENTRE


DEMANDA Y OFERTA DE SERVICIOS DE SALUD

MUNDO DE LAS MUNDO DE LOS


COMUNIDADES SERVICIOS
Rural, Dispersa Normativos, burocráticos
Insalubre. y vertical
Sistema comunal de salud. De calidad deficiente
Necesidades, problemas Ineficiencia
No conciente Intramural y recuperativa
Desconfianza Privilegio de lo urbano
Inseguridad. No integral
Se siente excluida Falta de recursos,
Interpretación cultural duplicidad
propia

Indicadores cuantitativos y cualitativos


insatisfactorios en el estado de salud de la
población
Gobierno Regional de Ayacucho

Determinantes sociales de la
salud
• POBREZA.

• LOS PATRONES ETNICO-


CULTURALES de la cultura
Quechua andina.

• CONTRASTES GEOGRAFICOS,
fragmentación, dispersión de
la población rural,grandes
problemas de comunicación y
acceso.

• PROBLEMA SOCIO-POLITICO.

• PROBLEMA DE SALUD MENTAL.


Gobierno Regional de Ayacucho

El Modelo de Atención Ayacucho...

Porque.......Merecemos la oportunidad de ser felices


Gobierno Regional de Ayacucho

MARCO CONCEPTUAL DEL MODELO

Salud y Desarrollo

“La concepción de salud y desarrollo


implica un proceso de ampliación de
oportunidades para disfrutar de una vida
prolongada y saludable, adquirir
conocimientos y tener acceso a los
recursos necesarios para lograr un nivel
de vida digno”
Gobierno Regional de Ayacucho

Principios del modelo Ayacucho

Inclusión sanitaria y
universalización de la
atención de la salud

Integralidad de la
atención, en respuesta a la
integralidad del proceso
salud enfermedad.

Centralidad en la persona,
en tanto ejerce el derecho
a la atención con calidad
técnica y humana, con
respeto a la diversidad
cultural.
Los actores del modelo Ayacucho
Gobierno Regional de Ayacucho

SERVICIOS DE SALUD COMUNIDAD

Agentes
DIRESA comunitarios de
Redes de Salud salud
Parteras
Microredes de Salud CODECOS
Centros de Salud Autoridades
Puestos de Salud Comunales
Organización de
Hospitales POLITICAS Mujeres
Personales REGIONALES Comité de
DE SALUD autodefensa

Gobierno Regional
Municipios provinciales y distritales
ONGs
ESSALUD
Otros sectores

Participación de la universidad
y otras instituciones prestadoras
INSTITUCIONES de educación en salud.
Gobierno Regional de Ayacucho

COMPONENTES :
1.- PRESTACION
2.- GESTION
Gobierno Regional de Ayacucho

PRESTACION :
Este componente comprende
las relaciones entre
proveedores y usuarios de la
atencion, esta basado en la
aplicación de la estrategia de
la atencion integral de salud a
las personas según su etapa
de ciclo de vida, la atencion a
las familias y a las
comunidades, manteniendo
una continuidad y oportunidad
en la atencion, con enfasis en
el desarrollo de entornos
saludables.
Gobierno Regional de Ayacucho

PRESTACION :

• Atención por etapas de ciclo de vida.

• Control de riesgos y daños prevalentes.

• Desarrollo social bajo el enfoque de


entornos saludables.
Gobierno Regional de Ayacucho

1.- Atención por etapas de


vida
• Del recién nacido.
• Del niño de 29 días a 11
meses y 29 días.
• Del niño de 1 a 4 años.
• Del niño de 5 a 9 años.
• Del adolescente.
• De la gestante y el niño
por nacer
• Del adulto varón y mujer
• Del adulto mayor.
Gobierno Regional de Ayacucho
1.- Programas de Atención Integral
por Etapas de la Vida
Paquete de atención
Programa de Atención
Integral al Niño
Programa de Atención
Integral de Salud al Paquete de atención

Adolescente
Programa de Atención
Integral al Adulto Mujer Paquete de atención

Programa de Atención
Integral al Adulto Varón Paquete de atención

Programa de Atención
Integral de Salud del Adulto Paquete de atención

Mayor
Programa de atención
integral del niño por nacer y Paquete de atención

la gestante.
Paquete AI del Recién Nacido
Gobierno Regional de Ayacucho

1. Atención del RN según protocolo:


Atención inmediata del RN: profilaxis ocular y administración de
vitamina K.
Atención mediata a los 3,7,15 y 21 días.
Administración de vacuna BCG y HVB.
2. Educación en salud:
Lactancia materna exclusiva.
Inmunizaciones.
Cuidados del RN: identificación de signos de alarma y cuidados
básicos.
Estimulación temprana.

3. Captación y seguimiento de niños con riesgo:


RN de parto domiciliario
RN de bajo peso
RN de madres con TBC, VIH y principales malformaciones congénitas

4. Atención a daños prevalentes según protocolo:


Asfixia neonatal.
Sepsis.
Síndrome de distrés respiratorio.
Neumonía grave y enfermedad muy grave.
Tétanos.
Paquete de AI de la gestante y su niño por
Gobierno Regional de Ayacucho

nacer

1. Atención Prenatal:
Vigilancia del peso.
Administración de sulfato ferroso y ácido fólico a partir de
la 20 semana de gestación.
Despistaje de Ca de cérvix.
Inmunización con DT.
Evaluación de bienestar fetal.
Paquete de exámenes auxiliares: hematocrito,
hemoglobina, grupo sanguíneo y factor RH, glicemia, RPR,
orina completa.
Detección y eliminación de placa bacteriana.
Plan de parto institucional.
2. Consejería:
Nutrición adecuada.
Planificación familiar.
3. Psicoprofilaxis y estimulación prenatal.
4. Atención del parto normal y sus complicaciones según
protocolo.
Gobierno Regional de Ayacucho

2.- Control de riesgos y daños


prevalentes.

• Plan de acción para la


reducción de la mortalidad
materna neonatal
• Plan de acción para la
reducción de la desnutrición.
• Plan de acción para el control
de la tuberculosis
• Plan de acción para el control
de la malaria MINISTERIO DE SALUD
DIRECCION REGIONAL DE SALUD

• Plan de acción para el control


AYACUCHO

del dengue QUE


MODELO
MAMA SE SALVE
(Mamanchick Salvacurum)

AYACUCHO

PERU
Gobierno Regional de Ayacucho

GRAFICO Nº 01

NUMERO RAZON DE MUERTES MATERNAS EN REGION AYACUCHO (1999 –2003)

40
34 178
35 31
29 173 168
30
25 21 154 21 152
20
15
10
5
0
1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: OEI-DAIS-OEE. DIRESA

X 100 mil nacidos vivos.


4.- Promoción de la Salud y Entornos
Gobierno Regional de Ayacucho

Saludables

• Programa de
atención integral a la
familia
• Programa de
comunidad y
municipio saludables
• Programa de
educación y
comunicación para la
salud
• Cuidado del medio
ambiente.
Gobierno Regional de Ayacucho

GESTION
Comprende los
procesos que
contribuyen a dar
direccionalidad y
conducción a los
servicios de salud,
orientando la toma de
decisiones para
mejorar la eficiencia,
eficacia y efectividad.
Gobierno Regional de Ayacucho

GESTION
• Organización de las Redes, Microrredes y
Hospitales
• Gestión y desarrollo del potencial
humano
• Gestión de la calidad

• Inteligencia sanitaria y gestión basada


en resultados

• Gestión de recursos físicos y financieros.


Gobierno Regional de Ayacucho

1.- Organización de las Redes,


Microrredes y Hospitales

• Organización de la red
de servicios de salud.
• Organización de los
servicios (intra y
extramural)
• Sistema de referencia y
contrarreferencia
• Atención a poblaciones
y grupos excluidos.
Gobierno Regional de Ayacucho
OPERATIVIZACIÓN DEL MODELO EN LAS REDES
DIRECCION EJECUTIVA
DE RED

Equipo de Gestión
Ampliado, participativo

DIRECCION DE
PRESTACION

Atención por Promoción de la Control de


etapa de vida salud y entornos daños y riesgos
saludables

GESTION DE SERVICIOS

DIRECCION DE GESTION DIRECCION DE DESARROLLO


DE RECURSOS INSTITUCIONAL

GESTION DE RECURSOS GESTION DE RECURSOS INTELIGENCIA SANITARIA


HUMANOS ADMINISTRATIVOS

Economía GESTION DE LA CALIDAD

Abastecimiento

Personal

Microrredes

Hospitales
Locales
Gobierno Regional de Ayacucho

2.- Gestión y desarrollo del potencial


humano

•Planificación y gestión
descentralizada de los
recursos humanos
•Selección e inducción
del potencial humano
•Evaluación de
desempeño y educación
permanente
•Política de incentivos y
sanciones.
Gobierno Regional de Ayacucho

ATENCION DE SALUD AUN EN LAS CONDICIONES


MAS ADVERSAS :
Gobierno Regional de Ayacucho

3.- Gestión de la calidad

• Planificación y
organización para
la calidad
• Garantía y
mejoramiento de la
calidad con enfoque
de interculturalidad
y participación
ciudadana.
• Información para la
calidad.
Gobierno Regional de Ayacucho

4.- Inteligencia Sanitaria

• Gestión de la DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD


AYACUCHO

información INDICADORES DE ACUERDOS DE GESTION

• Planeamiento
DIRESA - REDES
Período 2004

estratégico y operativo
participativo
• Desarrollo proyectos de
inversión AYACUCHO - PERU

• Gestión basada en
resultados( Acuerdos de
Gestión)
• Supervisión, Monitoreo y
evaluación.
Gobierno Regional de Ayacucho

5.- Gestión de recursos físicos y


financieros

• Gestión
financiera
• Gestión logística
• Gestión de
medicamentos
Gobierno Regional de Ayacucho

PLANIFICAR EN BASE
A ESTANDARES
Es un estado o situación de
calidad esperada factible de
alcanzar, puede ser medido a
través de indicadores
previamente definidos.

Requisito o nivel mínimo a


alcanzar en cada proceso del
modelo de atención.
Gobierno Regional de Ayacucho

PRESTACION
ATENCION POR ETAPAS DE VIDA
Las personas de la jurisdicción recibe las
prestaciones incluidas en el paquete de
atención integral de acuerdo a sus
necesidades.
Los establecimientos de salud cuentan con
protocolos de atención por etapas de vida y
daños prevalentes.
Los paquetes de atención integral se adecuan
a las necesidades y expectativas de los
usuarios
Gobierno Regional de Ayacucho

PROMOCION DE LA SALUD Y
ENTORNOS SALUDABLES
Las familias se involucran en el autocuidado de la
salud y de sus condiciones de vida.

Las micro redes adecúan e implementan estrategias


para el desarrollo de comunidades saludables con
participación de los gobiernos locales.
Las comunidades lideran el proceso de comunidades
saludables.
La comunidad educativa (padres, alumnos,
profesores) participan en el diseño, ejecución y
evaluación del plan de escuelas saludables.
La micro red desarrolla un plan multisectorial de
intervencion en mejora de sanemiento básico (agua
segura).
Gobierno Regional de Ayacucho

CONTROL DE RIESGOS Y DAÑOS


PREVALENTES
La micro red desarrolla estrategias de
intervención multisectorial de prevención
y control de riesgos y daños priorizados.
Gobierno Regional de Ayacucho

GESTION
1.- GESTION DE LAS REDES Y HOSPITALES
La red organiza los servicios y recursos para brindar
el paquete de atención en salud por etapas de vida
intra y extramuro en función al modelo de atención.
La Red garantiza la continuidad y oportunidad de
atención integral de salud por niveles resolutivos.
La población excluida accede con regularidad a la
atención integral de salud que brinda los
establecimientos del ámbito.
La población organizada participa en la planificación,
ejecución y evaluación de la gestión de la red.
Gobierno Regional de Ayacucho

2.- GESTION Y DESARROLLO DEL


POTENCIAL HUMANO
La red cuenta con las competencias para
desarrollar la atención integral por etapas de
vida y promoción de la salud con un enfoque
de entornos saludables
ACS con competencias para la prevención y
promoción de la salud.
La red desarrolla estrategias de capacitación y
educación permanente optimizando el uso de
sus recursos.
Gobierno Regional de Ayacucho

3.- GESTION DE LA CALIDAD


La red desarrolla metodologías e
instrumentos de auto evaluación y mejora
continua de la calidad en los
establecimientos de salud.
Los establecimientos han instalado
mecanismos de solución de quejas y
sugerencias de usuarios internos y
externos.
Gobierno Regional de Ayacucho

4.- INTELIGENCIA SANITARIA


La red cuenta con herramientas y metodología para el
acopio, procesamiento y análisis de la información
diferenciado por niveles (Sistema de Información
Integrado) (Formatos únicos por etapa de vida).
El personal usa y aplica metodologías de acopio,
procesamiento y análisis de la información diferenciado
por niveles y elabora propuestas de trabajo.
La MR tiene identificada a la población excluida en base
a criterios estandarizados para la región.
La red monitoriza los avances de los acuerdos de
gestión y reporta sus resultados
La microrred elabora, ejecuta y evalúa los planes locales
de manera participativa (Educación, gobierno local, etc.)
Gobierno Regional de Ayacucho

5.- GESTION DE RECURSOS FISICOS Y


FINANCIEROS
La red cuenta con estructura básica de costos
y con plan de adquisiciones, mantenimiento
preventivo y correctivo de equipos.
La red asigna los recursos físicos y financieros
disponibles de manera equitativa para la
prestación de los servicios.
Gobierno Regional de Ayacucho

VINCULACION ENTRE PLANEAMIENTO Y


ORGANIZACION
FACTORES
POLITICOS PROCESO DE
PLANEAMIENTO:
VISIÓN, MISIÓN
OBJETIVOS
NUEVAS ESTRATEGICOS
TECNOLOGIAS PLANIFICACION
OPERATIVA MODELO DE
ATENCION
NUEVOS ENFOQUES
DE ORGANIZACIÓN PROCESO DE
INTEGRAL
ORGANIZACIÓN:
DISEÑO
OBJETIVOS ORGANIZACIONAL
INDIVIDUALES O
GRUPALES

Organización Organización orientado


desarticulada, sin a resultados y al
orientación a resultados usuario
ANTES DESPUES
Gobierno Regional de Ayacucho

OBJETIVOS DEL PROCESO DE


PLANIFICACIÓN :PLAN LOCAL PARTICIPATIVO

Mejorar la efectividad de las intervenciones sanitarias en


respuesta a las necesidades y problemas de salud.

Convertir los Planes Operativos Participativos en instrumentos


de gestión.

 Incorporar metas de mejora en la atención y en la calidad del


gasto, incorporando todas las fuentes y vías de financiamiento.

Incorporar recursos comunitarios, del gobierno local y de otros


sectores,hacia la búsqueda de la corresponsabilidad para la
salud y el desarrollo.

Facilitar la cogestión ,auntando a que los Acuerdos de Gestión


se basen en los Planes Operativos Participativos.
Gobierno Regional de Ayacucho

PLANIFICACION-ARTICULACION
A TODO NIVEL

Acuerdo Nacional Documento de gestión


que armoniza, orienta y
Plan Estratégico Nacional
explica las actividades
Lineamientos de Política Sectorial Que se propone ejecutar
una entidad o
Estrategias de Politica Nacional dependencia, en el plazo
de un año, para dar
Planes Nacionales Intersectoriales
cumplimiento a sus
Plan Concertado de Desarrollo Reg. objetivos

Plan Estratégico Institucional

PLAN
OPERATIVO LOCAL
PARTICIPATIVO

Corto Plazo Med. Plazo Largo Plazo

Los planes deben conducir el presupuesto


Gobierno Regional de Ayacucho

La Gestión Basada en
Resultados

La Gestión basada en resultados (GBR) es una


estrategia gerencial que apunta a lograr cambios en la
forma de operar de las organizaciones, con mejoras en
su desempeño en términos de resultados, como su
orientación central.

Proporciona el marco conceptual y las herramientas


para la planificación estratégica, la gestión de riesgos, el
monitoreo y la evaluación del desempeño.

Compromisos mutuos para alcanzar los resultados


concertados.
Gobierno Regional de Ayacucho

La Gestión Basada en
Resultados
El propósito primario es
mejorar la eficiencia y
efectividad a través del
aprendizaje organizacional, y
secundariamente responder a
las obligaciones con
responsabilidad, informando
acerca del desempeño de la
organización.
Gobierno Regional de Ayacucho

La Gestión Basada en
Resultados

La clave para el éxito es la participación


de los grupos interesados a lo largo del
ciclo de vida de la gestión, definiendo
resultados esperados realistas,
analizando los riesgos, monitoreando los
progresos, informando acerca del
desempeño e integrando las lecciones
aprendidas en las decisiones
gerenciales.
Gobierno Regional de Ayacucho

Cadena de Resultados
PRODUCTOS
Área de influencia
LLEGAN A LOS
AREA DE CONTROL externa
BENEFICIARIOS
INTERNO DIRECTOS

Resultados Resultados
INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTOS de corto plazo de medio plazo Impacto
(Directos) (Directos)

EFICIENCIA
EFECTIVIDAD
¿CÓMO PLANIFICAR PARA IMPLEMENTAR
Gobierno Regional de Ayacucho

Y FORTALECER EL MODELO DE ATENCIÓN


AYACUCHO?

Estándares DIRESA Plan Operativo Institucional


(POI DIRESA + POPs Redes)
ACURDOS DE GESTION
DIRESA-Redes

Objetivos e
indicadores REDES Planes Operativos Participativos
(POP Red + POP Microredes)
ACUERDOS DE GESTION
Redes - Microredes

Planes Operativos Participativos


Actividades
y metas MICROREDES (POP MRed + POP EESS)

Centros y Planes Operativos Participativos


Puestos de Salud Plan conjunto E.S. y representantes de
población
Programación anual
Gobierno Regional de Ayacucho

Estándares Convocatoria

Plan de adecuación al Identificación de prioridades


modelo de atención Censo local con FF
Libros Extramurales
Estimación de recursos disponibles

Actividades de soporte
Sectorización

Actividades de gestión

Recursos
Programación de paquetes de AI comunitarios,
Intersectoriales
y del
gobierno local
Programación de R y D

Programación de Promoción de la
Salud y Comunidad Saludable

Resumen de programación
Plan Local Participativo
Gobierno Regional de Ayacucho

Seguimiento
• Programación mensual de actividades
específicas.
• Monitoreo mensual.
• Evaluación participativa Trimestral,
semestral y anual.
• Reunión entre los actores sociales,
equipos de gestión ampliado por niveles.
• Supervisiones cruzadas.
• Los Planes son flexibles y dinámicos : se
reorientan y adecuan a la realidad.
• Pasantias a pilotos exitosos.
Gobierno Regional de Ayacucho

¿Como va a implementarse el MAIS?


FASE I: DESARROLLO DE LAS BASES CONCEPTUALES Y
METODOLOGICAS DEL MODELO

 Sistematización de las prácticas sanitarias regionales


 Formulación del marco conceptual y documentación
técnico normativa, ADECUACION A LA REALIDAD
REGIONAL.
 Identificación/Formulación de metodologías e
instrumentos.

FASE II: DEFINICION DE ROLES


 Organización funcional en todos los niveles
 Fortalecimiento de competencias en los equipos
técnicos de la DISA, Redes y Micro-redes
Gobierno Regional de Ayacucho

¿Como va a implementarse el MAIS?


FASE III: DE IMPLEMENTACION DEL
MODELO DE ATENCION.
 Quien implementa....

FASE IV :REORIENTACION Y
CONSOLIDACION DE LAS PRACTICAS
SANITARIAS

 Extensión de las prácticas sanitarias


exitosas de la región
 Aplicaciones de nuevos desarrollos
tecnológicos
 Incorporación del MAIS en los planes
regionales y locales
Gobierno Regional de Ayacucho

Reflexión
Desarrollo de las
bases
conceptuales y Practica
metodologicas
Definición
de Roles

Realidad 1 Realidad 2
Practicas Nuevas
Sanitarias Practicas
Sanitarias
Practica
Reorientación
y
consolidación
de las
practicas
EL CICLO DEL
MODELO
REDES DE INCLUSION
Gobierno Regional de Ayacucho

GOBIERNOS
LOCALES COMUNIDAD COMUNIDAD
NO NO
DISPERSA DISPERSA COMUNIDAD
DISPERSA

INSTITUCIONES
COMUNIDAD
PUBLICAS DISPERSA
COMUNIDAD
DISPERSA

PUESTO
RED DE DE SALUD COMUNIDAD
DISPERSA
SERVICIOS DE
SALUD
COMUNIDAD
DISPERSA
COMUNIDAD
COMUNIDAD COMUNIDAD DISPERSA
NO NO
DISPERSA DISPERSA
INSTITUCIONES
PRIVADAS

CONCERTACION OFERTA FIJA OFERTA MOVIL


Gobierno Regional de Ayacucho
ES CLAVE..........:

• ADECUAR EL MODELO A LA REALIDAD DE


CADA REGION.
• LA ADECUACION DEBE DE SER
PARTICIPATIVA DE TODOS LOS ACTORES
A TODO NIVEL.
• APOSTAR POR LA GENERACION DE
COMPETENCIAS Y CAPACIDADES DEL
POTENCIAL HUMANO.
• PRIORIZAR EL ENFOQUE DE CALIDAD Y
DE PROMOCION DE LA SALUD.
• MOTIVAR A LA CREATIVIDAD E
INNOVACION.
• LOS EESS SON LOS QUE IMPLEMENTAN EL
MODELO DEATENCION.
• APOSTAR POR EL MODELO, CREER EN EL
Y TENER LA CONVICCION DE
ASUMIR..............
Gobierno Regional de Ayacucho
EL RETO DE..........:

GENERAR EL MODELO DE
ATENCION DE LA
REGION.............
EN EL MARCO DEL MODELO DE ATENCION INTEGRAL NACIONAL.......
Gobierno Regional de Ayacucho

Huk Umalla, Huk, Huk Makilla, Huk


Suncculla

Una sola cabeza, Un solo puño y un solo


corazon.

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