MARCO LEGAL

CONSTITUCIONAL
LEY AUTONÓMICA MUNICIPAL DEL SISTEMA
SOSTENIBLE Y DESCONCENTRADO DE
SALUD MUNICIPAL Nº 224
Secretaría de Asesoramiento
FUNDAMENTO LEGAL

C.P.E. Numeral 2, Parágrafo I del Artículo 302:

Competencia Exclusiva Municipal: Planificar y
Promover el Desarrollo Humano en su jurisdicción

Uno de los indicadores para medir el Desarrollo

Humano (de acuerdo a la ONU) es la Salud (calidad de
los servicios de salud, acceso a medicamentos y
políticas de atención al respecto.)

C.P.E. Numeral 2, Parágrafo II del Artículo 299:

La gestión del sistema de salud y educación es una
competencia concurrente entre el Nivel central del
Estado y las Entidades Territoriales Autónomas
(Municipio).
Diferencia entre Gestión del Sistema
de Salud y Sistema de Salud:

• La Gestión corresponde al cómo se hace efectiva

una atribución determinada por ley en una
jurisdicción concreta.
• En este sentido, la Ley del Sistema Sostenible y
Desconcentrado de Salud Municipal Legisla la
GESTIÓN.

• EL Sistema de Salud, como su nombre lo indica,

hace referencia al conjunto orgánico de salud en
Bolivia a la cabeza del Ministerio de Salud.
 Sentencia Constitucional 2055/2012:
sobre la Ley Marco (031)

• Establece que el Artículo 9.(Parágrafo I.3) (Ejercicio de la

autonomía), limita y reduce las facultades autonómicas,
consagradas en el Art. 272 de la CPE, a la sola competencia
legislativa, el artículo referido es inconstitucional porque
viola los Arts. 272, 277, 281 y 283 de la CPE, que otorga a
las entidades autonómicas la facultad de legislar, fiscalizar,
reglamentar y ejecutar las competencias exclusivas
establecidas en los Arts. 300.I, 302.I y 304.I; asimismo, el
aludido artículo omite la referencia a las competencias
concurrentes, en las que la facultad reglamentaria y
ejecutiva se ejercen simultáneamente con el Estado y las
compartidas en las que la legislación de desarrollo
corresponden a las autonomías en el orden reglamentario y
de ejecución.
 Sentencia Constitucional 2055/2012:
sobre la Ley Marco (031)
• Sobre el Artículo 81 (Salud), fundamenta que la Constitución
Política del Estado, establece que la definición de las
“Políticas del Sistema de Salud”, es una competencia
exclusiva del nivel central del Estado, por lo que no es
materia de legislación básica y menos de la ley marco, pero
si es una competencia “concurrente”, en lo referente a
la gestión del sistema de salud cuya regulación tampoco
corresponde a la ley marco, ni a la legislación básica como
está establecido en los arts. 271 y 297.I numeral 4 de la
CPE, sino a la ley ordinaria.
• Dentro el desarrollo autonómico constitucional y en el
ámbito de la jurisdicción municipal, una ley ordinaria es
entendida como una LEY AUTONÓMICA MUNICIPAL.
• La autonomía municipal busca impulsar el desarrollo
económico local, humano y desarrollo urbano a través de la
prestación de servicios públicos a la población, así como
coadyuvar al desarrollo rural. (Numeral 3, Artículo 8 Ley
031)
CONCLUSIONES

• El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la

Sierra a través del Concejo Municipal (Legislativo
Municipal), crea la instancia máxima de gestión
local de la salud incluyendo a las autoridades
municipales, representantes del sector salud y las
representaciones sociales del municipio (Inciso d
Numeral 2, Parágrafo III Artículo 81, Ley 031).
• El Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la
Sierra a través del Órgano Ejecutivo Municipal
(Secretaría Municipal de Salud), reglamenta la Ley
del Sistema Sostenible y Desconcentrado de Salud
Municipal. Cumpliendo su atribución ejecutiva.