ACCIDENTES DE TRANSITO

 En nuestro país, los accidentes de tránsito generan

anualmente más de 100,000 lesionados y más
3,300 fallecidos.

 Afecta principalmente a personas que se

encuentran dentro de la Población
Económicamente Activa - PEA.

 Se estima que genera una pérdida directa e

indirecta al país de US$ 1,000 millones al año.

 Entre 1998-2006 han ocurrido un total de 690,377

accidentes de tránsito, lo que representa un
promedio 76,708 por año.
 ACCIDENTES DE TRANSITO
 Tras un leve descenso entre los años 2002 a 2004,
se observa nuevamente una tendencia creciente,
dado que en el 2006 han ocurrido 77,840 accidentes.

 La imprudencia e irresponsabilidad de conductores,

peatones y pasajeros son la principal causa de
lesiones, invalidez y muerte, así como de enormes
pérdidas económicas.

 Las causas de accidentes durante el 2006 confirman

lo aseverado anteriormente.
CAUSAS DE ACCIDENTES EN EL 2006

CAUSA Nº %
Exceso de Velocidad 24,764 31.81
Imprudencia del Conductor 19,776 25.41
Ebriedad del Conductor 7,324 9.41
Imprudencia del peatón 7,043 9.05
Imprudencia del pasajero 2,399 3.08
Falla Mecánica 2,306 2.96
Desacato Señal de Tránsito 2,277 2.93
Pista en Mal Estado 976 1.25
Exceso de Carga 791 1.02
Señalización defectuosa 646 0.83
Falta de Luces 545 0.7
Otros 8,893 11.55
TOTAL 77,840 100
Fuente: Policía Nacional del Perú
OTRAS CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

 Somnolencia
 Exceso de confianza del conductor
 Choque por alcance
 Invasión de carril
 Vehículos mal estacionados
 Despiste
 Falta de control policial
 Neblina
 Fallas mecánicas
 ACCIDENTES DE TRANSITO

 El 79 % de los accidentes ocurridos en el

2006 se debe al factor humano, lo que
confirma la necesidad de trabajar en el
necesario cambio de actitud de conductores,
peatones y pasajeros.

 En ese año, solo en Lima han ocurrido 51,842

accidentes, que representa aproximadamente
el 67% del total nacional .

 Siguen Arequipa y La Libertad con 5.2% y

4.8% respectivamente.
 ACCIDENTES DE TRANSITO

 En la premisa que un accidente está más

vinculado con lo aleatorio o lo fortuito que con la
intencionalidad o causalidad, los accidentes de
tránsito son en realidad agresiones viales.

 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la

libertad y a la seguridad de su persona. Quien ha
sido afectado por estas agresiones se enfrenta
con un acto de violencia que afecta sus derechos
a la vida, salud e integración social.
 ACCIDENTES DE TRANSITO

 Es impostergable adoptar las medidas

necesarias para que estas agresiones contra
la sociedad en nuestras calles y carreteras se
reduzcan significativamente.

 Corresponde al Gobierno garantizar el buen

funcionamiento de las instituciones que tienen
que ver directamente con este tema,
exigiendo el cumplimiento de las normas de
tránsito y sancionando ejemplarmente a
quienes las infrinjan.
 CULTURA DE SEGURIDAD
 Responsabilidad prioritaria del Estado.
 La seguridad vial debe formar parte de la política
social del Estado.
 Fomentar y promover una actitud de la
prevención.
 Inculcar el respeto a las normas.
 Exigir su estricto cumplimiento.
 Sancionar con severidad a los infractores.
 CULTURA DE SEGURIDAD

Urge adoptar políticas efectivas a

favor de la Seguridad y Educación
Vial.

Educación – Prevención – Sanción:

Tres componentes indispensables
para un plan a largo plazo de
Seguridad Vial.
 EDUCACIÓN VIAL
Fortalecer la prevención a partir de la
educación.
Enseñar en la escuela es indispensable.
Incluir en los manuales causas de los
accidentes de tránsito y sus
consecuencias.
Reeducar a los conductores
sancionados para generar cambios de
actitud.
 ¿COMO REDUCIR LA FRECUENCIA DE ACCIDENTES?

ComoCONDUCTOR:

 M anejasiem prealadefensiva, deestam aneraestarásevitandolaim prudencia.

 Conduce a una velocidad prudente para el tipo de vía en la que estás transitando y
siem predentrodeloperm itidopor laley.
 El licor com binado con velocidadaum enta la probabilidad de queocurra un accidente
detránsito. Por tal motivoevitatom ar licor cuandoconduzcas.
 Si quieres hablar por celular cuando conduces, es m ejor detenerse en algún lugar
seguroquenoim pidalalibrecirculacióndelosotrosvehículos.
 Si utilizasun"handsfree" del celular m ientrasconduces, igual tedesconcentrarásenla
conducción. Esm ejor detenerseenlugar seguro.
 Si tesientescansadoofatigadoesm ejor detenerse. Lasom nolenciaponeenriesgotu
vida.
 Usael cinturóndeseguridad.
 Respetalasseñalesdetránsito, pueshaciéndolo, respetaslavidadetuprójim o.
 Si tequieresdetener enlacarretera, utilizasiem prelasberm asdeseguridad.
 Cuando sobrepases un vehículo en la carretera, hazlo prudentem ente, siguiendo el
procedim ientoestablecidoparaello.
 Un vehículo sobrecargado, se convierte en un riesgo m uy grande para tí, sus
ocupantesylosdem ásqueestánfueradel vehículo.
 Cuando traslades personas en tu vehículo, hazlo en los lugares destinados para ello,
nuncalohagasenlastolvasobarandas.
 ¿COMO REDUCIR LA FRECUENCIA DE ACCIDENTES?

C
omoP
EAT
Ó N
:

 Cu
andocrucesu n
aca lle,u tilizasie mprelo scruce rosyp uente sp
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ncaloh agasporlam itadd eca lle
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arasubiraunveh ículoe sp e raaq uesed etengato talme n
te .
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O :

 Pa rasu birob a ja rd eu nve h ículoenm o vim iento,esp eraaq uesede tengato talm e
n te
.
 El co ndu ctord eu nveh ícu lo
,n ecesitalam á xim aco n ce n traciónparaco nducir.
 Ha zto dolon e ce sario
,p araq uen osed istra ig
ad el ca m in o.
 Sin o tasq uee l ve hículoe stáam uch ave locida d,ind ícalea l cho
ferqu elared u zca.
 Utilizae l cin
turó nd ese g urid a d
.
 Si via jase na lgú nve hícu lod el transp ortep úblicou rb
a n oein terurb
an o , siem pre
"ag a rrate "delo sp asam a n o
soa ga rrad
e rasd elo sa sien tos.
 ¿COMO PREVENIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO?

 Intervención urgente de la autoridad policial en:

• Control del cumplimiento del Reglamento de Tránsito.
• Control de Velocidad.
• Control de autorizaciones de circulación.
• Control en peajes.

 Revisión de los procedimientos de entrega de las Licencias de

Conducir.

 Capacitación obligatoria a conductores que desean obtener una

Categoría de Licencia de Conducir mayor.

 Auditorias Obligatorias en E.T. Interprovinciales (rotación de

choferes, manejo de somnolencia, control de velocidad).
¿COMO PREVENIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO?

 Campañas de señalización
– En Carreteras
• Límite de velocidad
• Curvas peligrosas
• Avisos de reducir velocidad
• Avisos de Fin de Restricción
– En la Ciudad
• Paraderos, zonas de cruce de calles y avenidas.
• Puentes peatonales

 Implementar Revisiones Técnicas a nivel

nacional.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

 La solución a los problemas de inseguridad vial

requiere que las autoridades competentes
ejerciten plenamente sus facultades de gestión y
fiscalización, controlen las infracciones
tipificadas de conductores y peatones y apliquen
sin excepción las sanciones especificadas en el
Reglamento de Tránsito.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

PROPONEMOS:

Recomponer el Consejo Nacional de

Seguridad Vial para que además de los
Ministerios de Transporte, Salud,
Educación e Interior y el AMPE, cuente con
la participación activa de entidades
privadas como APESEG, AAP, TACP,
ASPEC y otras.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

PROPONEMOS:
Fortalecer y autorizar al Consejo Nacional
de Seguridad Vial para que diseñe,
proponga y supervise la aplicación de
políticas de educación y seguridad vial,
acompañadas de acciones de prevención
de accidentes de tránsito.
 ¿QUE ES EL SOAT?

El SOAT es un seguro obligatorio establecido

por Ley con un fin netamente social.

Su objetivo es asegurar la atención, de manera

inmediata e incondicional, de las víctimas de
accidentes de tránsito que sufren lesiones
corporales y muerte.
 CARACTERISTICAS DEL SOAT
 Cubre a todas las personas que resulten víctimas de un accidente
de tránsito, sin importar las causas del accidente.

 No tiene límite el número de personas que pueden ser afectadas.

 Las sumas aseguradas no se reducen con la ocurrencia de los

accidentes.

 No se necesita pronunciamiento de autoridad alguna para atender

a las víctimas.

 Todos los vehículos automotores que circulen por el territorio

nacional deben contar con el SOAT.

 El pago de las respectivas indemnizaciones se hará sin ninguna

investigación respecto a la responsabilidad en el accidente.
ÍNDICES DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

(PROMEDIO ÚLTIMOS 5 AÑOS)

Departamento N° de Vehículos N° de Accidentes %

LA LIBERTAD 37 412 3 596 9.61
AREQUIPA 64 662 5 306 8.21
CUZCO 25 096 1 843 7.34
ANCASH 16 272 1 166 7.17
JUNIN 39 583 2 702 6.83
LIMA-CALLAO 750 610 49 696 6.62

Fuente: APESEG
 SOAT: ESTADISTICAS IMPORTANTES
Heridos Año 2004 54,371
Heridos Año 2005 70,178
Heridos Año 2006 72,262

Muertos Año 2004 2,164

Muertos Año 2005 2,566
Muertos Año 2006 2,230

Vehículos con SOAT a la fecha 69%

Víctimas Atendidas al 31.12.2006 248,000

Siniestros pagados al 31.12.2006 US$148 MM

Fuente: APESEG
PARQUE AUTOMOTOR Y VEHÍCULOS CON SOAT

Total Vehiculos Con Soat %

Lima y Callao 770,000 536,000 70%
Provincias 390,000 264,000 68%
Total 1,160,000 800,000 69%
 NÚMERO DE VÍCTIMAS, FALLECIDOS, HERIDOS Y
ACCIDENTES DE TRÁNSITO

80,000 74,492
70,000 64,368 72,262
60,000 55,049 62,007
52,860 54,379 56,243
50,000 43,974
40,000 41,789
38,276
30,000 32,876
20,000
10,000 4,397 2,185 2,189
4,170 3,084 2,361 2,230
0 227
2002 2003 2004 2005 2006

Accidentes Heridos Fallecidos Victimas

SINIESTROS PAGADOS POR EL SOAT
(US$ millones)

50.0
40.0 41.3 42.6
34.3 31.5
30.0 26.7 29.8
23.9
20.0 18.2
10.0 10.4 11.5 11.2
2.8 8.4
0.0 1.9 0.9

2002 2003 2004 2005 2006

Fallecidos Heridos Total

DISTRIBUCIÓN DE INDEMNIZACIONES POR
COBERTURA

Gastos de Sepelio
7%
Incapacidad
Muerte
Temporal
28%
2%

Invalidez
Permanente
Gastos de 3%
Curación
60%
Fuente: APESEG
DISTRIBUCIÓN DE INDEMNIZACIONES POR USO

Serv. Carga/Otros
14% 0%

Serv. Público
Serv. Particular 52%
34%

Fuente: APESEG
¿COMO SE CALCULAN LAS PRIMAS DEL SOAT?

 Las primas del SOAT se calculan en función al número de

víctimas respecto al número de vehículos (frecuencia),
multiplicado por el costo de atención de los siniestros
(severidad):

Prima Pura = Frecuencia x Severidad

Prima Pura = (N° de Víctimas)/(N° de Vehículos) x Costo
del Siniestro

 Ejemplo:
- N° de Vehículos = 10,000 N°de Víctimas = 500
- Costo Promedio por Víctima = $1500
 Prima Pura = $75
500
 
P $ 
1500
$75
10000
 PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL SOAT

1. La elevada tasa de Accidentes de Tránsito (1) :

• Urbano 11.18%
• Interprovincial 58.42%
• Mototaxi 10.23%
• Particular 2.10%
• Motocicleta 7.00%
(1) Número de Víctimas entre el Número de Vehículos

2. Excesivo cobro de gastos médicos en los

establecimientos de salud.
3. Falta de control policial en solicitar el SOAT.
 PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL SOAT

5. Pagos indebidos por parte de algunos E.S. por el

traslado de víctimas.

6. Morosidad en la renovación y contratación del

SOAT.

7. Creación de los “AFOCAT”: Fondos administrados

por los mismos transportistas del servicio urbano e
interurbano de una región.
¿COMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?
En cuanto a la FRECUENCIA

Reducir el número de accidentes de tránsito mediante:

• Sancionar sin excepción las infracciones al Reglamento

Nacional de Tránsito.

• Campañas de prevención a cargo del Consejo Nacional

de Seguridad Vial.

• Intervención de la PNP y la autoridad administrativa

(MTC, Regiones, Municipalidades)

• Revisión del Reglamento de Licencias de Conducir.

 ¿COMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?
En cuanto a la SEVERIDAD

Reducir las tarifas de gastos médicos del MINSA.

Diseñar y aplicar un nuevo tarifario MINSA/SOAT.

 Controlar el traslado de las víctimas a los hospitales mas

cercanos del lugar del accidente.

 Que las clínicas privadas se acojan a la nueva tarifa SOAT.

(Cualquier exceso sería pagado por el responsable del
accidente).
 DESVENTAJAS DEL TARIFARIO MINSA/SOAT
1. Los códigos que utiliza son descriptivos.
2. Fueron creados en EEUU para proveer un lenguaje uniforme entre
médicos.
3. Describe procedimientos médicos, quirúrgicos y diagnósticos.
4. No fueron creados como tarifario.
5. Posee alrededor de 2,600 ítems de procedimientos.
6. Se necesita personal altamente calificado con amplios
conocimientos de medicina.
7. Su codificación es subjetiva.
8. En los procedimientos que requieren intervenciones quirúrgicas
simultáneas, se repiten los honorarios médicos, de anestesista, de
instrumentista y de sala de operaciones, duplicando
innecesariamente aquellos conceptos que son utilizados por una
sola vez, como son el derecho de sala o los honorarios del
instrumentista.
VENTAJAS DE UN NUEVO TARIFARIO MINSA/SOAT

 Los procedimientos más utilizados estarían

perfectamente codificados.

 No presentaría dificultad en su uso, tanto por las Clínicas,

EPS, Médicos y Compañías de Seguros.

 Será el resultado del consenso entre las partes indicadas.

 Utilizará ítems sencillos y genéricos, con el propósito de

facilitar la emisión de facturas y la auditoria.

 No se necesitará de personal especializado para la

codificación.
 FONDO DE COMPENSACION SOAT

 Ampara a las víctimas de accidentes de tránsito

ocasionados por vehículos que no han sido
identificados y se hayan dado a la fuga en el
momento del accidente, mediante el pago de las
coberturas de gasto médico y gasto de sepelio, hasta
por los importes de cobertura correspondientes al
SOAT.
 El Fondo de Compensación del SOAT no cubre
indemnizaciones por incapacidad temporal, invalidez
permanente o muerte.
 FONDO DE COMPENSACION SOAT
Aportes al FONDO al 31 de diciembre de 2006

Aportes del Gobierno Central S/. 0

Donaciones de Procedencia Nacional S/. 0
Donaciones de Procedencia Extranjera S/. 0
Aportes de Aseguradoras S/. 5,210,864
Indemnizaciones No Cobradas por Deudos S/. 804,400
Multas por Infracciones en relación
con el SOAT (Convenio Fondo - SAT) S/. 2,612,022
Total Recursos S/. 8,627,286
 FONDO DE COMPENSACION SOAT

Desde Julio 2004 hasta Diciembre de 2006, el FONDO ha

atendido:

Coberturas Casos Desembolsos

Gastos Médicos 3, 073 S/. 7,062,121
Gastos de Sepelio 270 S/. 695,877
Totales 3,343 S/. 7,757,998
 AFOCATS

Asociaciones de Fondos Contra

Accidentes de Tránsito

LEY 28839 Y DS 040-2006-MTC

 AFOCATS
 En noviembre 2006, la SBS emite un oficio indicando que los certificados
de AFOCAT emitidos con anterioridad a la vigencia de la Ley 28839 no
son válidos legalmente para sustituir al SOAT. Sólo serán válidos los
emitidos después de esta Ley por las AFOCAT constituídas y adecuadas
a los requerimientos que establece el Reglamento según DS 040-2006-
MTC.

 Preocupa la falta de control en la venta del denominado AFOCAT o SOAT

Regional que se presenta a la colectividad bajo la premisa de ser más
barato.

 Se deja de mencionar que las AFOCATS no cuentan con el respaldo que

exige su propio Reglamento, ya que no han constituido los Fondos
Mínimos y de Solvencia para afrontar indemnizaciones.

 Hasta la fecha entendemos que ninguna de ellas ha sido registrada en la

Dirección General de Circulación Terrestre del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, según lo dispone el D.S. 040-2006-MTC que aprueba
su Reglamento.
 AFOCATS
 Se está permitiendo que las AFOCATS funcionen en clara
contravención de lo que dispone la actual normatividad.

 Se está desprotegiendo a la ciudadanía, bajo responsabilidad de

quienes están obligados a realizar las labores de supervisión, las que
entendemos no se vienen cumpliendo.

 Debemos remarcar que las empresas de seguros que operan el SOAT

deben cumplir para materializar la transferencia de riesgo, con un
complejo soporte técnico y respaldo financiero, a través de la
constitución de altos requerimientos patrimoniales y otros relativos a la
administración de riesgos.

 La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP supervisa que las

aseguradoras cumplan con lo dispuesto por nuestro ordenamiento
legal.
 AFOCATS

 También deben cumplirse otras exigencias como el pago del

Impuesto General a las Ventas-IGV como los aportes al Fondo de
Compensación SOAT, entre otras.

 Considerando que los vehículos de servicio público generan más

del 52% de las víctimas de accidentes de tránsito y la necesidad de
proteger a la colectividad, es ineludible que se realice una
supervisión efectiva y que ésta se haga por la entidad
especializada que es la SBS.

 De esta forma se logrará que los fondos recaudados por las

AFOCATS sean suficientes y se administren adecuadamente,
evitando así que se afecte la buena fe de las personas.
 RECOMENDACIONES FINALES
 Tratar el tema de la Seguridad Vial como una Política de
Estado.
 Crear una entidad gubernamental con autonomía
constitucional que dirija las acciones sobre Seguridad Vial
que se emprendan a nivel nacional.
 Establecer el Plan Nacional de Seguridad Vial.
 Establecer el Sistema Integral de Información Estadística
Sobre Accidentes de Tránsito .
 Ejecutar Campañas de Prevención a nivel nacional para
buscar el cambio de actitud de conductores y peatones.
 Modificar el tarifario MINSA / SOAT
 En resguardo de la Colectividad, las entidades
gubernamentales deben verificar que las AFOCAT y
Aseguradoras operen en igualdad de condiciones.
ACCIDENTES DE TRANSITO Y EL SOAT

MUCHAS GRACIAS

w w w . a p e s e g . o r g. p e www.soat.com.pe

seguros@apeseg.org.pe (511)444–2294
(511)444–5815