LA INCLUSIÓN EDUCATIVA

SITUACIÓN EN ESPAÑA

Autor: Fernando Palacio Arce

IES Ría San Martín (Suances)
“El único modelo educativo que responde a las exigencias de una sociedad democrática,
es el inclusivo. Por el mero hecho de los principios y filosofía que caracterizan la
democracia: respeto a la diferencia, valoración de la misma como riqueza común,
participación del conjunto de la población en las decisiones de gobierno, consideración de
las aportaciones valiosas de todos los ciudadanos, práctica de la igualdad de derechos y de
oportunidades..., en definitiva, una sociedad que, como cuenta con todos, debe formar a
todos adecuadamente para que puedan ejercer sus derechos en todos los ámbitos de la vida
y para que puedan aportar sus valores personales de crítica y creatividad que ayuden a
avanzar en el camino de mejora social permanente.”
M.ª Antonia Casanova
Instituto Superior de Promoción Educativa
Revista de la Asociación de Inspectores de
Educación de España,
Revista nº 14
 ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
2. DEFINICIÓN
3. UN DERECHO UNIVERSAL
4. LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN ESPAÑA
4.1. Marco legislativo
4.2. Ámbitos de actuación
4.3. Luces y sombras
4.4. Líneas de futuro
5. FUENTES UTILIZADAS
 INTRODUCCIÓN
Si hay algo que caracteriza a nuestra sociedad en el siglo XXI es la diversidad:

En efecto, en nuestra sociedad conviven, de manera cotidiana, grupos con diferentes culturas,
lenguas, religiones, ideologías y tradiciones. Además, la inagotable variedad en las
características individuales de los componentes de cada grupo enriquece aún más las relaciones
sociales, siendo hoy más necesario que nunca que todos los miembros de la sociedad
contemplen con normalidad las diferencias de todo tipo entre individuos, aprendiendo a aceptar
al otro como una persona con iguales derechos y conviviendo con él en armonía, aceptando las
diferencias.

Las escuelas, como marco privilegiado de convivencia entre iguales, se convierten en el lugar
idóneo para el aprendizaje de aquellos valores que hacen posible la inclusión social, que ha de ir
más allá de la mera integración y superando las injustas situaciones de exclusión o segregación.
 DEFINICIÓN DE INCLUSIÓN EDUCATIVA

La UNESCO define la educación inclusiva así:

¨ La inclusión se ve como el proceso de identificar y responder

a la diversidad de las necesidades de todos los estudiantes a
través de la mayor participación en el aprendizaje, las culturas
y las comunidades, y reduciendo la exclusión en la educación.
Involucra cambios y modificaciones en contenidos,
aproximaciones, estructuras y estrategias, con una visión
común que incluye a todos los niño/as del rango de edad
apropiado y la convicción de que es la responsabilidad del
sistema regular, educar a todos los niño/as ¨
La inclusión se basa en el principio de que cada niño/a tiene
características, intereses, capacidades y necesidades de
aprendizaje distintos y que los sistemas educativos y los
programas educativos deben diseñarse teniendo en cuenta
la amplia diversidad de dichas características y necesidades.

Los sistemas educativos deben aportar respuestas

pertinentes a toda la gama de necesidades educativas en
contextos pedagógicos escolares y extraescolares.
 UN DERECHO UNIVERSAL
El 25 de septiembre de 2015, los líderes mundiales adoptaron un
conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el
planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una
nueva agenda de desarrollo sostenible. Cada objetivo tiene metas
específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años.

La comunidad internacional reconoció que la educación es

fundamental para el éxito de los 17 objetivos recogidos allí.
Las ambiciones en el ámbito de la educación se plasman de manera
esencial en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4, que pretende
“Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”.
 La hoja de ruta para conseguir las diez metas del objetivo de la educación
es el Marco de Acción Educación 2030, aprobado en noviembre de 2015,
que ofrece orientación a los gobiernos y a sus socios para convertir los
compromisos en acción. En dicho documento:
• se extiende desde el aprendizaje en la primera infancia hasta la
educación y la formación de jóvenes y adultos;
• prima la adquisición de habilidades para trabajar;
• subraya la importancia de la educación de la ciudadanía en un mundo
plural e interdependiente;
• Se centra en la inclusión, la equidad y la igualdad entre ambos sexos;
• pretende garantizar resultados de calidad en el aprendizaje para todos, a
lo largo de toda la vida.
 LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN ESPAÑA:
MARCO LEGISLATIVO

El marco legislativo: del Real Decreto de 1985 a la LOMCE

Se puede afirmar que le educación inclusiva en España no comienza
hasta 1985 con la promulgación del
Real de decreto de Ordenación de la Educación Especial, puesto que las
leyes anteriores se limitaban a reconocer el derecho a la educación de
todos los ciudadanos, aunque concebiendo la Educación Especial como
un proceso paralelo al sistema educativo ordinario.
La Ley de 1985 plantea explícitamente los beneficios y la necesidad de
escolarizar en centros ordinarios a todas aquellas personas «con
deficiencias psíquicas y sensoriales» a través de apoyos individuales
específicos. Sólo cuando las características del alumno no hacen posible
su insersión en el sistema educativo convencional, se debe recurrir a
centros de educación especial.
Posteriormente, la
Ley Orgánica 1/1990 de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE)
apuesta claramente por los principios de normalización e integración,
introduciendo por primera vez el concepto de NEE para referirse a aquellos chicos
y chicas que, llevando a cabo su escolarización en aulas ordinarias, precisan de
apoyos especiales e incluso algún tipo de adaptación curricular para superar
deficiencias o problemas de desarrollo o aprendizaje.
Con la Ley Orgánica de Educación (LOE, 2006) se ahonda en el compromiso social
de los centros de realizar una escolarización sin exclusiones, respondiendo a los
principios de calidad y equidad. Además, se intenta dotar a los centros escolares
de la autonomía suficiente para favorecer la inclusión de todos los alumnos.
La normativa de educación más actual: la
Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE, 2013) tiene entre
sus objetivos promover el máximo desarrollo personal y profesional de las
personas. Sin embargo, diversos sectores relacionados con la educación
consideran que no supone ningún avance significativo en material de inclusión
escolar.
 LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN ESPAÑA:
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN

En la página web del Ministerio de Educación Cultura y Deporte de nuestro país se

puede leer:
“La educación inclusiva tiene como propósito prestar una atención educativa que
favorezca el máximo desarrollo posible de todo el alumnado y la cohesión de todos los
miembros de la comunidad.
La comunidad educativa está integrada por todas las personas relacionadas con el
centro: alumnos, profesores, familias, otros profesionales que trabajan en el centro,
administración educativa, administración local, instituciones y organizaciones sociales.
Todos los componentes de la comunidad educativa colaboran para ofrecer una
educación de calidad y garantizar la igualdad de oportunidades a todo el alumnado
para participar en un proceso de aprendizaje permanente.”
 ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
Se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales el que requiera, por un periodo de
su escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas
de discapacidad o trastornos graves de conducta.
Principios de actuación:
- La calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y circunstancias.
- La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusión educativa y la no discriminación y actúe
como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales, con especial
atención a las que deriven de discapacidad.
- La flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad de aptitudes, intereses, expectativas y necesidades
del alumnado.
- La educación en la igualdad de trato y no discriminación de las personas con discapacidad.
 ALUMNADO DE ALTAS CAPACIDADES
El alumnado que presenta altas capacidades intelectuales es considerado por Ley Orgánica 2/2006,
de 3 de mayo, de Educación (LOE), como alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
La atención integral a este alumnado se iniciará desde el mismo momento en que dicha necesidad
sea identificada y se regirá por los principios de normalización e inclusión.
Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las medidas necesarias para identificar de
forma temprana sus necesidades:
• Adoptar planes de actuación adecuados a la mismas.
• Asegurar los recursos necesarios para que puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus
capacidades
• Garantizar la escolarización.
• Regular y asegurar la participación de los padres o tutores en la decisiones que afecten a la
escolarización y a los procesos educativos, así como adoptar las medidas oportunas para que los
padres de estos alumnos reciban el adecuado asesoramiento individualizado y la información
necesaria que les ayude en la educación de sus hijos.
 ALUMNADO CON INCORPORACIÓN TARDÍA AL SISTEMA EDUCATIVO
El alumnado que se incorpore tardíamente al sistema educativo por proceder de otros países o por
cualquier otro motivo y que requiera una atención diferente a la ordinaria, recibirá la atención
educativa de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.

Las Administraciones educativas garantizarán que la escolarización del alumnado que acceda de
forma tardía al sistema educativo español se realice atendiendo a sus circunstancias, conocimientos,
edad e historial académico, de modo que se pueda incorporar al curso más adecuado a sus
características y conocimientos previos, con los apoyos oportunos, y de esta forma continuar con
aprovechamiento su educación.

Las enseñanzas que ofrece el sistema educativo se adaptarán para dar respuestas a las necesidades
específicas de apoyo que presente este alumnado. Dicha adaptación garantizará su acceso,
permanencia y progresión en el sistema.

Así mismo, las Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para que los padres o
tutores de este alumnado reciban el asesoramiento necesario sobre los derechos, deberes y
oportunidades que comporta la incorporación al sistema educativo español, así como cualquier otra
información que les ayude a la educación de sus hijos e hijas.
 LUCES Y SOMBRAS
Tras realizar una valoración de la situación del sistema educativo
español en materia de educación inclusiva podemos indicar los
siguientes logros:

• Escolarización de todos los alumnos en un único sistema.

• Aumento de los recursos tanto personales como de
materiales y de infraestructuras para atender las NEE de los
alumnos.
• Utilización de los Centros de Educación Especial sólo en los
casos en que no es posible ni aconsejable una educación
ordinaria.
• Elaboración de planes de atención a la diversidad.
• Notable mejora de la formación del profesorado en temas de
inclusión.
• Creación progresiva de las denominadas aulas abiertas de
Educación Especial en centros ordinarios para atender a los
alumnos con necesidades educativas severas.
A pesar de los logrso señalados, las estadísticas más recientes sobre enseñanza
muestran que existe una brecha entre el nivel educativo de la población con y sin
discapacidad de la misma edad, siendo especialmente llamativo un porcentaje de
analfabetismo significativamente más alto que en la población general, así como
un acceso a estudios de grado superior todavía escaso.
El proceso de inclusión educativa fue iniciado en nuestro país de
manera efectiva a mediados de los años 80. Desde entonces, las cifras
de alumnado matriculado en modalidad inclusiva indican a primera
vista un notable éxito, con más de un 80% de alumnado con
discapacidad matriculado en centros ordinarios ya a finales de los años
90, resultado que, en términos estadísticos, nos ha situado a la cabeza
en el entorno europeo.
Pero desde entonces hasta la actualidad el impulso del sistema
educativo hacia la inclusión de las personas con discapacidad en las
mismas escuelas que la población general presenta signos de
estancamiento. Lo cierto es que no se ha culminado de facto un
vaciamiento de los Centros de Educación Especial, antes al contrario, la
cifra de niñas y niños escolarizados en centros segregados ha crecido de
manera constante en los últimos 15 cursos.
 LÍNEAS DE FUTURO:

• Evitar cambios constantes en las leyes, puesto que dificultan el avance y

crean inseguridad entre alumnos y profesionales
• Evitar una degradación de los currículos de algunos alumnos con NEE
especiales como fácil solución a su integración escolar.
• Mejorar la inclusión en cursos más avanzados: bachillerato y formación
profesional, donde se observa un frenazo y en ciertos casos la inexistencia de
programas de inclusión.
• Aumentar la inversión en investigación y medios humanos y materiales
destinados a la educación inclusiva.
• Mejorar la formación específica del profesorado en inclusión y NEE.
• Poner en marcha de planes de concienciación en los alumnos y la sociedad
sobre el respeto a la diferencia y la diversidad.
¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

Fuentes utilizadas:

• http://www.inclusioneducativa.org/ise.php?id=1
• https://es.unesco.org/themes/liderar-agenda-mundial-educacion-2030
• https://www.mecd.gob.es/educacion-mecd/areas-educacion/estudiantes/educacion-inclusiva/
necesidad-apoyo-educativo.html
• http://blog.funcas.es/luces-sombras-proceso-inclusion-educativa-espana/
• https://www.universidadviu.es/la-educacion-inclusiva-en-espana-evolucion-legislativa-logros-o
btenidos-y-perspectivas-de-futuro/