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Fue la cuarta carta magna del Perú, que fue discutida
y aprobada por la Convención Nacional, nombre que
adoptó un Congreso Constituyente que se reunió en
Lima entre 1833 y 1834. Fue promulgada el 10 de
junio de 1834 por el presidente provisorio de la
República, general Luis José de Orbegoso.
Características
De carácter liberal, fue solo en realidad una
enmienda o corrección de ciertos artículos de
la Constitución de 1828, tratando de limitar los
excesos del caudillismo militarista. Otro de sus
propósitos fundamentales fue allanar legalmente el
camino de la federación del Perú con Bolivia, tema
entonces de candente actualidad. Solo estuvo en
vigencia poco menos de un año, debido a las
convulsiones políticas que se desataron en el Perú,
previo al establecimiento de la Confederación Perú-
Boliviana.
Antecedentes
Los legisladores que
Art. 177º.- En La razón que arguyeron los
redactaron julio del año de legisladores de 1828 era que
la Constitución mil ochocientos en el lapso de cinco años la
liberal de 1828 treinta y tres se experiencia daría mejores
habían acordado que reunirá una
luego de cinco años
ideas para administrar la
Convención República y por lo tanto al
debía reunirse una Nacional,
Convención Nacional cumplirse dicho período
autorizada para
con la misión de sería necesario realizar
examinar y
hacer una reforma reformar en todo cambios o reformas.
constitucional de o en parte esta Aunque en realidad, el
manera total o Constitución. principal interés de dichos
parcial. En el mismo legisladores era dar tiempo
texto constitucional para la instalación de un
quedó consignada tal régimen federal, vista la
disposición: factible federación con la
república vecina de Bolivia
El trabajo de la Convención Nacional
Las labores de la Convención Nacional debieron efectuarse en medio de
una grave crisis política, pues a poco de la elección de Orbegoso estalló la
guerra civil de 1834. En esa ocasión, los partidarios del general Gamarra,
dirigidos por el general Pedro Pablo Bermúdez y por La Mariscala, se
alzaron contra el gobierno. Finalizó la guerra con el abrazo de
Maquinhuayo, en que ambos bandos se reconciliaron, quedando
reconocida la autoridad de Orbegoso.
Bolivia y contener los excesos del caudillismo militarista. Veamos sus principales variantes:
Se borró la parte final artículo 2 de la Constitución de 1828, en donde se prohibía la unión o
federación del Perú con otro estado. El artículo antiguo decía así:Art. 2.- La Nación Peruana
es para siempre libre e independiente de toda potencia extranjera. No será jamás
patrimonio de persona o familia alguna; ni admitirá con otro Estado unión o federación
que se oponga a su independencia.
En la nueva Constitución dicho artículo quedó resumido así:Art. 1.- La nación peruana es
independiente; y no puede ser patrimonio de persona ó familia alguna.
Luna Pizarro fue el autor de este cambio, pues estaba convencido de que era necesaria la
unión de Perú y Bolivia bajo el mando del general Andrés de Santa Cruz.
Se aumentó el número de senadores, que serían cinco por departamento (antes eran solo
tres).
Las cámaras legislativas (senadores y diputados) se renovarían por mitades cada dos años
(según la anterior Constitución, la de senadores se renovaba por tercios y la de diputados
por mitades).
Se omitieron las Juntas Departamentales, organismos que habían caído en desprestigio. En
su lugar se fortalecieron las Municipalidades, que deberían existir en las capitales de
departamento y de provincia.
Se suprimió el cargo de Vicepresidente de la República, a fin de impedir que la estabilidad
del gobierno fuese escindida por la competencia entre los representantes del poder
ejecutivo. Sin duda influyó en ello el mal antecedente del vicepresidente Antonio Gutiérrez
de La Fuente. Entre otras.
Derogación
En la práctica, esta Constitución rigió menos de un año, debido a las
convulsiones políticas que se desataron. El 12 de junio de 1835 se ordenó
que tuviesen cumplimiento las ordenanzas generales del ejército, órdenes
y bandos publicados; aunque se opusiesen a la Constitución.
país. El Presidente podía también suspender las garantías constitucionales durante
un tiempo determinado (quien le concedía dicha facultad era el Consejo de
Estado, un organismo asesor cuyos miembros eran elegidos por el Congreso de
dentro o fuera de su seno).
No se restituyó el cargo de Vicepresidente de la República, siendo el Presidente
del Consejo de Estado el encargado de reemplazar al Presidente de la República.
Se establecieron además dos vicepresidentes del Consejo de Estado.
El Poder Legislativo estaría conformado por dos cámaras, la de diputados y la de
senadores. La primera se renovaría por terceras partes cada dos años, y la de
segunda por mitad cada cuatro años. Este Congreso debía tener reuniones
bienales.
Se estableció un fuerte centralismo, con el predominio del gobierno central en
desmedro de las autoridades locales. Así, se suprimieron las Municipalidades
elegidas por voto popular, y no se restituyeron las Juntas Departamentales
establecidas en la Constitución de 1828.
Se redujeron los derechos individuales. Al señalar el artículo 5 que eran
ciudadanos peruanos los «hombres libres nacidos en el Perú», se reconocía
implícitamente la existencia de la esclavitud en el país, si bien el artículo 155
establecía que “nadie nace esclavo en el Perú.”
Estableció como requisitos para la ciudadanía:
Ser casado y mayor de 25 años.
Saber leer y escribir («excepto los indígenas y mestizos hasta el año de 1844,
en las poblaciones donde no hubiere escuelas de instrucción primaria».)
Pagar alguna contribución. Entre otras.
Longevidad
Esta Constitución rigió hasta 1855. Fue, en su
momento, la que tuvo mayor vigencia en el
Perú, pues si revisamos las anteriores
constituciones (las de 1823, 1826, 1828 y
1834), resalta el hecho que todas tuvieron
cortísima vida; incluso las dos primeras, en la
práctica, nunca rigieron o solo lo hicieron
nominalmente por unos meses.
1856
Fue la sexta Constitución política que rigió en el
Perú, elaborada y aprobada por una Asamblea
Constituyente que con el nombre de Convención
Nacional se reunió en Lima en 1855, luego del triunfo
de la revolución liberal sobre el gobierno de José
Rufino Echenique, acusado de corrupción, en
la batalla de La Palma. Fue promulgada el 19 de
octubre de 1856, por el presidente provisorio de la
República, mariscal Ramón Castilla.
Carácterísticas
Tuvo una tendencia marcadamente liberal,
antimilitarista, descentralista y un sesgo anticlerical,
que suscitó la guerra civil de 1856-1858, tras la cual
se estableció una Constitución de consenso en 1860,
que se convirtió en la más duradera de la historia
peruana.
Antecedentes
con el general Ramón Castilla como Presidente, en cuyo gabinete ministerial figuraban
conspicuos liberales como Pedro Gálvez Egúsquiza, Manuel Toribio Ureta y Domingo
Elías. Siguiendo la tendencia pendular de la política peruana, luego de un gobierno
conservador se dio así pase a otro de carácter liberal, aunque Castilla, en el fondo, no
comulgase con el liberalismo.
convocó a sus amigos. Se iniciaba así el rompimiento con el bando liberal.
En la Convención Nacional surgió una tensa disputa entre la mayoría liberal y la minoría conservadora
partidaria de Castilla. El más notable de los tribunos liberales era José Gálvez Egúsquiza. La Convención,
además de funcionar como asamblea constituyente, ejerció el Poder Legislativo en toda su extensión, dictando
leyes de carácter permanente y también circunstancial. Por fin, después de grandes debates, en octubre de 1856
se terminó de discutir la nueva Constitución, de marcado carácter liberal, que reemplazaba a la Constitución
conservadora de 1839.
El Presidente Castilla juró esta Constitución que fue promulgada el 19 de octubre de 1856, pero expresó su
disconformidad con ella, sobre todo por la disminución de las atribuciones del presidente, aumentando así la situación de
tirantez entre el Gobierno y el Congreso. Para agravar las cosas estalló en Arequipa la revolución conservadora del
general Manuel Ignacio de Vivanco que derivó en la sangrienta guerra civil de 1856-58.
La Convención fue disuelta el 2 de noviembre de 1857 por una patrulla de soldados a órdenes del coronel Pablo Arguedas,
quienes aprovecharon que Castilla se hallaba asediando la ciudad de Arequipa. Si bien Castilla condenó este acto, era evidente
que tal situación le convenía, tanto así que una vez que retornó a Lima no restituyó el parlamento e incluso envió al destierro a
los principales líderes liberales.
Principales disposiciones
Abolió la pena de muerte, lo que constituyó una novedad. Fue José Gálvez
Egúsquiza (futuro héroe del combate del Callao) quien en el parlamento defendió
ardorosamente esta abolición, resumiendo su pensamiento en esta frase: «La sociedad
no tiene derecho a matar».
Limitó las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia de la Presidencia
de la República por atentar contra la forma de gobierno o disolver el Congreso.
Estableció que el período presidencial duraría cuatro años y no seis como en la anterior
Constitución.
Creó el Consejo de Ministros, que en ley complementaria fue definido como una
entidad autónoma.
Creó la figura del Fiscal de la Nación, con la misión de vigilar el cumplimiento de las
leyes.
Abolió el Consejo de Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en las constituciones
de 1828, 1834 y 1839. Algunas de sus atribuciones pasaron al Fiscal de la Nación; una
parte quedó reservada al Congreso y otra al Consejo de Ministros.
Definió al Poder Legislativo como la reunión de los representantes de la nación reunidos
en el Congreso de la República, dividido en dos cámaras, la de senadores y la de
diputados. Pero igualó a ambos en cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo
disimulado).
Fortaleció al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual se le concedieron
las siguientes atribuciones: dar, interpelar, modificar y derogar leyes; crear y suprimir
empleos y asignarles la correspondiente dotación; examinar las infracciones de la
Constitución; intervenir en los ascensos militares; designar el número de las fuerzas
armadas; declarar la patria en peligro, etc., así como las usuales de carácter legislativo.
Reguló celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo. Estableció la
intervención del Congreso en los ascensos militares, la vacancia del cargo del
representante parlamentario por aceptar empleo del Ejecutivo, y la prohibición de
ocupar una curul parlamentaria a militares en actividad, así como a curas, obispos y
arzobispos. Entre otras.
Derogación
Esta Constitución no satisfizo a la mayoría de la población.
Precisamente, la rebelión de Vivanco había tenido como móvil la
oposición al predominio del liberalismo y el anticlericalismo en el
gobierno.