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EL SISTEMA MULTILATERAL DE
COMERCIO Y LA OMC

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 Nuevo Orden Económico-Financiero

en el Mundo (1945):

 FMI (Fondo Monetario Internacional)

 BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento – también conocido como BM, Banco
Mundial)
 GATT (General Agreement on Tariffs and Trade –
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio), 1948 – No nacimiento de la Organización
Internacional de Comercio (OIC).
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 GATT (1948) – No nacimiento de la OIC:

Significado:
 Si bien únicamente un Acuerdo destinado a regular los
aranceles, el comercio de mercancías y temas
relacionados, en los hechos el GATT funcionó como un
verdadero organismo internacional, en reemplazo de la
Organización Internacional de Comercio – OIC.

 Éste organismo nunca llegó a concretarse debido a que el

ánimo de apertura y cooperación comercial del congreso
de los Estados Unidos de América –país principal
promotor de la OIC- que siguió a la finalización de la
guerra, cambió hacia una postura más proteccionista
(tradición norteamericana). Al respecto, Jackson señala:
 GATT (1948) – No nacimiento de la OIC:
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“…since the United States was the strongest economy in the

post-war world (...) other countries waited to see if the United
States would accept the ITO. The ITO was several times
submitted to Congress and extensive hearings were held
upon it, but by the late 1940’s the enthusiasm of international
cooperation that prevailed inmediately after World War II had
faded, and the composition of Congress to a stance less
liberal on trade matters and less internationally oriented.

Recognizing the inevitable, in December 1950, the Executive

Branch annonunced that it would not re-submit the ITO
charter to Congress for approval, so for all practical purposes
the ITO charter was dead.” *

* JACKSON, J., W. J. DAVEY y A. O. SYKES. Legal Problems of International Economic Relations.

4ta. ed. St. Paul, Minnesota: West Publishing, 2002, p. 213.
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 GATT (1948) – No nacimiento de la OIC:

Aparte:
 ¿Los EE.UU. ha sido tradicionalmente un país proteccionista o
liberalizador de su economía y mercado? (siglos XIX, XX y en la
actualidad) ¿Qué cree?
 ¿Hay algún grupo político en los EE.UU. Que tradicionalmente
haya apoyado y fomentado el proteccionismo o el liberalismo?
 Cuál es el discurso político hacia el exterior de los EE.UU. (y los
demás países desarrollados) en relación al comercio exterior?

 A partir de la explicación anterior (Jackson), ¿qué tan

independiente o autónomo es el comercio internacional o las
iniciativas de integración de un país de su política (politics)?
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 GATT (1948) – No nacimiento de la OIC:

Significado:
 GATT: Primer Acuerdo de alcance mundial para
regular el comercio internacional (antes sólo
acuerdos o pactos de alcance regional, subregional
o bilateral).

 De manera tal que, a partir de 1948, el mundo está

regulado, regido, en términos comerciales por el
GATT (membresía aumentó progresivamente). A
partir de 1995, por la OMC.
 Teoría de las Ventajas Comparativas
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
(Sustento del Comercio Internacional - ¿Porqué existe el
comercio entre los países? ¿Porqué comercian los
países? )

Antecedentes:

 Adam Smith (T. de las Ventajas Absolutas) – s.. XVIII

(La riqueza de las naciones, 1776, “el progreso y el bienestar
social se basan en el crecimiento económico, el que se
sustenta a su vez en la división del trabajo, en la
especialización de las naciones”)

 David Ricardo (T. de las Ventajas Comparativas) – s. XIX

(Principios de Economía Política, 1817, considera también
que el comercio internacional ofrece ventajas a las naciones,
desarrolla la teoría de las ventajas absolutas y la división del
trabajo de A. Smith, en oposición al proteccionismo)
 Teoría de las Ventajas Comparativas
.

“Los países deben especializarse en la producción y

exportación de aquellos bienes y servicios que
pueden producir en forma relativamente más eficiente
que otros bienes y servicios, e importar los bienes y
servicios en los cuales tienen una desventaja
comparativa.”

“La teoría de la ventaja comparativa favorece la

producción especializada de un país basada en el
uso intensivo de aquellos factores de la producción
en los cuales el país se encuentra bien dotado (como
materias primas, tierras fértiles o mano de obra
calificada)”.

Es decir, “vendo lo que produzco, y compro lo que no tengo”

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 Teoría de las Ventajas Comparativas

- ¿Es así como siempre se dan las operaciones y

transacciones comerciales de carácter internacional?

- Las operaciones comerciales entre países, ¿se dan

siempre dentro de un contexto de perfecta oferta y
demanda por parte de los agentes participantes? Es
decir, ¿se dan dentro de un mercado perfecto, en el
que la oferta será siempre una determinada y
constante, al igual que la demanda?

- Sí? / No?
 .

 Crítica a la Teoría de las Ventajas

Comparativas:

En abstracto dicha teoría es perfecta y aplicable por

completo, pero en la práctica no es tan fácil debido a que la
realidad es muy cambiante: ex.: cambios sensibles o
repentinos del precio de los productos en el mercado,
notorio desnivel de desarrollo industrial y tecnológico de los
países lo que hace que unos pocos países tengan una
economía muy diversificada y se encuentren en mejor
posición para competir (disparidad de posiciones), los
desastres naturales, etc. Es decir, diversas variables que
hacen que el mercado sea imperfecto.
 Crítica a la Teoría de las Ventajas
.


Comparativas:

Dicha teoría está concebida para una estructura de

mercado perfecta (es una teoría estática y no toma en
cuenta el dinamismo cambiante del comercio
internacional).

Además, hay que tener en cuenta que los que desarrollan

la actividad comercial no son los Estados, sino los
particulares, las empresas privadas; de aquí que tenga que
haber una acción coordinada, concertada, Estado-
Empresa, lo cual hace las cosas más complejas.
 .

 Teoría de las Economías de Escala en

la Producción:

Explica la existencia del comercio entre los Estados no a

partir de las ventajas comparativas (es decir, “los países
comercian porque son diferentes”), sino del “incentivo a
que los países se especialicen en la producción de un
menor número de bienes pero a mayor escala; así,
venderán el excedente de producción y comprarán los
bienes que no producen que provienen del excedente de
producción de los demás páises”.*

* Jiménez, Felix y Erick Lahura. Ventajas Comparativas y Economías de Escala en las Teorías del
Comercio Internacional, PUCP, 2002.
 .

 Teoría de las Economías de Escala en la

Producción:
A mayor producción (economía de escala), mayor retorno o
ganancia. Así, los países se encuentran motivados en
especializarse en la producción de un determinado número
de bienes y serivicios únicamente, para reducir costos en su
elaboración y aumentar su volumen de producción, y por lo
tanto sus ganancias.

A diferencia de la Teoría de las Ventajas Comparativas, este

enfoque se da dentro de una estructura de mercado
imperfecta (economía de escala = retorno creciente de
escala).

° A su modo de ver, ¿cuál de las dos teorías explica el interés

y la necesidad de los países por el comercio internacional?
 .

 Balanza de Pagos:

 “Instrumento que permite analizar el sector

externo de la economía nacional y estudia
fundamentalmente el flujo y los negocios de un
país”

“Registro sistemático de las actividades

económicas que se realizan entre residentes y no
residentes del país durante el período de un año”

Fuente: Sierralta, Aníbal, “Contratos de Comercio Internacional”, 2004.

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SISTEMA GATT-OMC

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 Rondas de Negociación del GATT:
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 Ginebra (1947), 23 países

 Annecy (1949), 13 países – reducciones arancelarias,

5000 aprox.

 Torquay (1950-1951), 38 países – reducciones

arancelarias, 8,700 aprox.

 Ginebra (1955-1956), 26 países – reducciones

arancelarias, $ 2.5 billones; países en desarrollo.

 Ginebra – Ronda Dillon (1960-1961), 26 países –

reducciones arancelarias, $ 4.9 billones; EEC.
 .

 Ginebra – Ronda Kennedy (1964-1967), 62 países –

reducciones arancelarias no producto por producto, sino
en conjunto, $ 40 billones; perfeccionamiento de
normas de negociación; Acuerdo Antidumping.

 Tokio (1973-1979), 99 países reducciones arancelarias

y también no arancelarias; perfeccionamiento y
ampliación del Sistema GATT.

 Uruguay (1986-1994), 125 países – discusiones en

nuevas áreas: servicios, propiedad intelectual,
inversiones, agricultura, textiles, etc.; nacimiento de la
OMC.
 Conferencias Ministeriales de la OMC:
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 Singapur (1996)
 Ginebra (1998)
 Seattle (1999)
 Doha (2001) – Lanzamiento de Nueva Ronda de
Negociaciones – “Ronda del Desarrollo”, Ronda pro
países en desarrollo, nuevos términos de negociación
(cesión de pedidos y posiciones).
 Cancún (2003)
 Hong Kong (2005)
 Ginebra (2009)
 Ginebra (2011)
 Bali (2013)
 .

 Objetivos Principales (Sistema Multilateral

de Comercio – OMC):

 Liberalizar el Comercio (reduciendo y eliminando

aranceles y medidas para-arancelarias (ver sgte.
slide)
 Uniformizar los mecanismos del comercio
exterior a nivel mundial.
 Expansión del la producción y comercio mundial
(bienes y servicios).
 Procurar una mayor participación de los países
en desarrollo en el crecimiento del comercio
mundial.
Arancel Consolidado y Arancel Aplicado Promedio
por Países Desarrollados y en Desarrollo

60
Dif. con el consolidado NMF Aplicado
50

40
porcentaje

30

20

10

Argentina
Canadá

Brasil
Japón
UE

Tailandia

Chile
Mexico

Perú
USA

India

Colombia
PD PED

20
 .

 ¿Qué es el Arancel?
 .

 Arancel - def.:
 Es el impuesto que se paga en las operaciones de
comercio exterior. Puede ser un porcentaje del valor
del producto (arancel ad-valorem) o una cantidad
calculada sobre la base de un atributo físico del
producto, como el peso o el volumen, en este caso
siempre es un monto fijo (arancel específico).

 Origen / Naturaleza: Los aranceles se emplean tanto

como fuente de ingresos o recaudación del Estado
como mecanismo de protección de la industria
nacional frente a la competencia extranjera por parte
de los productos importados. (dilema)
(tema de investigación)
 .

 Ideología subyacente al GATT (y a la

OMC desde 1995) – Objetivo principal:
 Liberalizar el comercio; el comercio debe ser libre de
obstáculos. ¿Qué tipo de obstáculos? Obstáculos o
barreras arancelarias (aranceles aduaneros) y para-
arancelarias (cuotas, requisitos técnicos, barreras
sanitarias, restricciones por seguridad – terrorismo, etc.)

 Qué ganaremos con un intercambio comercial fluido,

libre de obstáculos? Aumentar en general la
producción en el mundo y por lo tanto la economía
mundial, habrá un crecimiento económico de los
países, y esto a su vez traerá desarrollo, progreso y
bienestar para todos los pueblos, todos los países
(pensamiento liberal).
 .

 Para lograr esto, un comercio libre de obstáculos, cada

país al ingresar al Gatt (1948 en adelante) o a la OMC
(1995 en adelante), fija sus concesiones arancelarias (lista
de aranceles) para cada uno de los productos que se
comercializan en el mundo. Una vez que ha hecho esto,
no podrá incrementarlos.

Art. II del GATT:

“Listas de concesiones
(…)
1. b) Los productos enumerados en la (…) lista relativa a una de
las partes contratantes, que son productos de los territorios de
otras partes contratantes, no estarán sujetos -al ser importados
en el territorio a que se refiera esta lista (…) a derechos de
aduana propiamente dichos que excedan de los fijados en la
lista.
 .

Dichos productos estarán también exentos de todos los demás

derechos o carga de cualquier clase aplicados a la importación o
con motivo de ésta que excedan de los aplicados en la fecha de
este Acuerdo o de los que (…) hayan de ser aplicados
ulteriormente.”

 Cada país miembro del GATT (hoy OMC) podrá renunciar

a derechos pero no a sus obligaciones contraídas en
virtud a los acuerdos (varios: sobre mercancías, servicios,
propiedad intelectual, etc.). Una de estas obligaciones es
respetar la lista de aranceles fijada para los productos
importados (Art. II del GATT).
 .

 ¿Considera que con un intercambio comercial

entre países sin barreras, esto es un mercado
internacional liberalizado, habrá mayor
producción, crecimiento económico y, por lo tanto
mayor desarrollo, progreso y aumentar los
estándares de bienestar de los países?
 .

Recordar:
“An analysis of long-term trends shows the distance
between the richest and poorest countries was about:
 3 to 1 in 1820
 11 to 1 in 1913
 35 to 1 in 1950 – (creación del GATT - 1948)
 44 to 1 in 1973
 72 to 1 in 1992” source 11

11) 1999 Human Development Report, United Nations Development Programme. En

http://www.globalissues.org
 .

 Temporalidad

Sumado a esto, dado el evidente sustrato

ideológico que sustenta al sistema GATT-OMC,
¿no consideraría a este orden o régimen como algo
en gran parte temporal y, por lo tanto, susceptible
de modificación, cambio o perfección en un
momento determinado? (si cambia la ideología,
cambia el sistema; tener en cuenta, entonces, la
temporalidad del sistema). (de aquí, entonces, que pueda
ser perfectible)
 .

 Funciones Principales (Sistema

Multilateral de Comercio – OMC) (ver
archivos de temas y acuerdos - Word):

 Administrar los acuerdos ya celebrados e

implementar los pendientes.
 Foro para las negociaciones comerciales.
 Foro para solución de controversias.
 Cooperación con otros organismos
internacionales, para una mayor coherencia en la
formulación de las políticas económicas a escala
mundial.