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VIGENTE

CONSTITUCIÓN
NACIONAL: art. 42
Ley 24240
Ley 26361. Modifica y
complementa la anterior,
sancionada de 12 de marzo
de 2008
Art. 42: “Los consumidores y usuarios de bienes y servicios
tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección
de su salud, seguridad e intereses económicos; a una
información adecuada y veraz; la libertad de elección, y a
condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos,
a la educación para el consumo, a la defensa de la
competencia contra toda forma de distorsión de los
mercados, el control de los monopolios naturales y legales,
al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la
constitución de asociaciones de consumidores y usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la
prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios
de los servicios públicos de competencia nacional, previendo
la necesaria participación de las asociaciones de
consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en
organismos de control.”
Matías Irigoyen Testa – CONSTITUYENTE 94- que
"El derecho del consumidor nace del
reconocimiento de que es necesario restablecer el
marco de equilibrio en la relación de consumo.
Este marco de equilibrio desfavorable al
consumidor en la relación de consumo y favorable
al proveedor surge de una debilidad estructural
por parte del consumidor en la relación de
consumo. Debemos decir que el derecho del
consumidor busca nivelar y elevar al
consumidor, para encontrar la necesaria
nivelación en la relación, a fin de que ambos
sujetos de ella se encuentren realmente en las
mismas situaciones como para contratar”.
-En el análisis de esta relación nos vamos
dando cuenta de cómo obedecen a razones de
tipo económico, cultural y social; lo que
produce un desequilibrio en esta relación. -
Malos proveedores hacen que el consumidor
no tenga ni la capacidad para la negociación,
por ejemplo, de contratos que son de
adhesión y donde unilateralmente se fijan las
relaciones de ambas partes y las
contraprestaciones recíprocas. Y tampoco
tiene defensas ostensibles para luchar.
Marco teleológico para los poderes del
Estado,
Específica herramienta hermenéutica
para el Poder Judicial de la Nación.
Promoción de las asociaciones de
usuarios y consumidores
GRÁFICO
LORENZETTI:
"El principio protectorio de rango constitucional es
el que da origen y fundamenta el Derecho del
consumidor. (...) En los casos que presentan colisión de
normas, es importante tener en cuenta que no es la ley
sino la Constitución Nacional la que es fuente principal
del derecho consumerista. Se trata de uno de los
denominado "derechos civiles constitucionalizados“.
la norma del artículo 42 de la Constitución Nacional
pone en cabeza de los consumidores y usuarios
derechos plenos, los cuales son operativos sin
necesidad de que se dicte una ley que los instrumente,
lo que significa que el juez puede aplicarlo en el caso
concreto y que su eficacia no está condicionada".
haber instaurado el concepto de "relación de
consumo”
elimina la división entre los ámbitos contractual
y extracontractual
el nuevo marco constitucional condujo a la crisis
de la concepción del derecho público como
opuesto del derecho privado, donde el primero se
ocupaba de las relaciones entre el Estado y los
ciudadanos, en tanto que el segundo atendía a los
conflictos entre individuos.
Abandono de la idea de "acto de consumo"
presente tanto en el Código Civil como de
Comercio (v.gr., art. 452 en materia de
compraventa), para adoptar el concepto de
"relación de consumo“
 Y ésta como un vínculo que reconoce dos
extremos, el de la producción y el de la
consumición sin diferenciar a todos quienes
actúan en el seno de la misma.
NO persigue la protección del sujeto ante cada
uno de los contratos que componen la cadena o
sistema, sino por el contrario, la tutela del
mismo frente a la realidad negocial
compleja.
establece que "Los consumidores y usuarios de
bienes y servicios tienen derecho en la relación de
consumo, a la protección de su salud, seguridad e
intereses económicos; a una información
adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a
condiciones de trato equitativo y digno".
Modifica el sentido de bilateralidad propio de los
contratos de cambio; la relación se genera a través de
una "unidad compleja de interés", donde se suman
una serie de relaciones que no existen la una sin la
otra“, parecería que todo está dispuesto para ampliar
el concepto de vínculo contractual
Se presentan varias relaciones jurídicas contractuales,
ligadas entre sí, por la función predispuesta al consumo al que
sirven una o más de esas relaciones

En la medida en que el conjunto de esos efectos pueda ser


orientado en el sentido de una relación contractual dirigida
nuclearmente para la función del consumo, esta última hasta
cierto punto puede ampliarse y atraer, para el propio régimen
jurídico, situado en el ámbito de protección contractual del
consumidor, a otras relaciones contractuales integrantes del
conjunto, a las cuales les corresponde, en principio, una
diferente regulación de derecho
VERTICAL
proveedor y
consumidor

ESPACIAL
HORIZONTAL
NO ES
ESTÁTICO Etapa previo y
posterior
ES DINÁMICO
“ CASO MOSCA”: el Tribunal que los daños ocurridos en el caso presentado
por Mosca han sido, indudablemente, "con ocasión" del evento toda vez que si
este último no se hubiera celebrado, aquéllos no habrían tenido lugar. Corte Sup.,
6/3/2007, "Mosca, Hugo A. c. Provincia de Buenos Aires y otros", La Ley 2007-B-
261,
“CASO LEDESMA”: al tiempo de analizar la alegada culpa de la víctima en la
producción del daño sufrido por una usuaria del servicio de subtes al quedar su
pie trabado entre el vagón y la dársena como resultado de la marea de personas
que descendían del rodado, el Máximo Tribunal dispone la aplicación directa del
derecho constitucional a recibir un trato equitativo y digno. Afirma entonces que "la
Constitución Nacional obliga a los prestadores de servicios a los consumidores a
brindarles un trato digno (art. 42 Constitución Nacional)“.Corte Suprema de
Justicia de la Nación, "Ledesma, María Leonor c. Metrovías S.A.", 22/4/2008, La
Ley del 20/5/2008, p. 7; RCyS 2008-860; La Ley del 27/5/2008, p. 5, con nota de
Osmar S. DOMÍNGUEZ y Juan Manuel ARCA; La Ley 2008-C-529, con nota de
Osmar S. DOMÍNGUEZ y Juan Manuel ARCA;
"Mosca, Hugo A c/ Provincia de Buenos Aires y otros“
( JA 2007-II-483), CSJN (6/3/07)
"la seguridad debe ser garantizada en el periodo
precontractual y en las situaciones de riesgo creadas por
los comportamientos unilaterales, respecto de sujetos no
contratantes.
Cada norma debe ser interpretada conforme a su época, y en este
sentido, cuando ocurre un evento dañoso en un espectáculo
masivo, en un aeropuerto, o en un supermercado, será difícil
determinar entre quiénes compraron y quiénes no lo
hicieron, o entre quiénes estaban adentro del lugar, en la
entrada, o en los pasos previos.
Por esta razón es que el deber de indemnidad abarca toda la
relación de consumo, incluyendo hechos jurídicos, actos
unilaterales, o bilaterales"
LEY 24240, versión originaria:
NO PREVEÍA LA FIGURA DE LA “RELACIÓN DE
CONSUMO”, con la amplitud del art. 42 C.N.
tiene por objeto la defensa de los
consumidores o usuarios. Se consideran
consumidores o usuarios, las personas físicas o
jurídicas que contratan a título oneroso
para su consumo final o beneficio propio o
de su grupo familiar o social…”
Directriz central: calificar al destinatario
en su adquisición y/o utilización como
“destinatario final”.
Artículo 1º: Objeto. Consumidor. Equiparación. La
presente ley tiene por objeto la defensa del
consumidor o usuario, entendiéndose por tal: 1) a
toda persona física o jurídica que adquiere o utiliza
bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como
destinatario final, en beneficio propio o de su grupo
familiar o social. 2) Queda comprendida la
adquisición de derechos en tiempos
compartidos, clubes de campo, cementerios
privados y figuras afines.
3) Se considera asimismo consumidor o usuario a
quien, sin ser parte de una relación de consumo,
como consecuencia o en ocasión de ella adquiere o
utiliza bienes o servicios como destinatario final, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social, y a
quien de cualquier manera está expuesto a una
relación de consumo.
Artículo 3º: Relación de consumo. Integración normativa.
Preeminencia. “Presunción pro consumidor”
Relación de consumo es el vínculo jurídico entre el
proveedor y el consumidor o usuario.

Las disposiciones de esta ley se integran con las normas


generales y especiales aplicables a las relaciones de
consumo, en particular la Ley Nº 25.156 de Defensa de la
Competencia y la Ley Nº 22.802 de Lealtad Comercial o las
que en el futuro las reemplacen. En caso de duda sobre la
interpretación de los principios que establece esta ley
prevalecerá la más favorable al consumidor.

Las relaciones de consumo se rigen por el régimen


establecido en esta ley y sus reglamentaciones sin
perjuicio de que el proveedor, por la actividad que
desarrolle, esté alcanzado asimismo por otra
normativa específica.
Ajustó el plexo
consumeril a la
constitución
CSJN “Ferreyra c/
VICOV S A”:
Supera la Lorenzetti “la
distinción Relación fuente de la
relación jurídica
“contractual y/o
extra de puede ser un
contractual” consumo contrato o actos
unilaterales o bien
hechos jurídicos”

Pone fin al debate


sobre conflicto de leyes
aplicables a una
relación jurídica
cuando hay más de un
ordenamiento
1.-CATEGORÍA JURÍDICA DE
CONSUMIDOR
Consumidor, justifica la especial tutela la
existencia de dos elementos: a)
Vulnerabilidad; b) destino final de los bienes
incorporados, para beneficio propio o de su
grupo familiar o social.
 Ante concretas condiciones personales de
vulnerabilidad, hay que acentuar el principio
protectorio: minoridad, ancianidad, pobreza o
marginalidad.
SE CONFIGURA UNA SITUACIÓN DE CONSUMO
2) la tutela al consumidor abarca: a) Quién adquiere bienes o
servicios con destino final, sea a título gratuito u oneroso –
consumidor en sentido estricto-; b) Quién utiliza bienes o
servicios con un destino final sin ser parte de un contrato de
consumo; c) el sucesor particular en los derechos adquiridos por
el consumidor originario; d) los sujetos expuestos a una relación
de consumo.
3) Las personas jurídicas son consumidoras, en la medida que se
den los presupuestos ya señalados.
4) el “Sujeto Expuesto a una Relación de Consumo”
habilita dos interpretaciones: a) la que lo ciñe al
damnificado real y efectivo como consecuencia de una
relación de consumo de la que no es parte; b) la que lo
sitúa en un ámbito más amplio, que concierne a la tutela
preventiva en el mercado y a los intereses colectivos.
Dificultades del tema: ¿Cuándo hay
consumidor? (art. 1 ley 24.240, ref.
ley 26.361)
a.-toda persona física o jurídica que adquiere o
utiliza bienes o servicios en forma gratuita u
onerosa como destinatario final, en beneficio
propio o de su grupo familiar o social.

b.-quien, sin ser parte de una relación de consumo,


como consecuencia o en ocasión de ella adquiere o
utiliza bienes o servicios como destinatario final,
en beneficio propio o de su grupo familiar o social

c.-“y a quien de cualquier manera está expuesto a


una relación de consumo”
• Directo e
indirecto: su
círculo familiar
y social(a y b )

•Expuesto a una
relación de
consumo.
• el sujeto está en
una situación
particular que lo
conecta con una
Relación de
consumo (b)
CASO
“MOSCA”

Por razones de • Padres que buscan al hijo/a


vinculación con el de un local bailable
consumidor y • El que estaciona en una playa
usuario y según de un supermercado u otro
las circunstancias tipo de comercio y no compra
de tiempo, lugar nada o es un remis o flete en
y modo, permiten espera
predicar la
• Sufre un daño que deriva de
existencia de
tales establecimientos
sujetos
expuestos.
Causa n° 104.947, caratulada: “EDEMSA EN J°
35.205/33.063 CASTRO DE IBARRA JUANA
MARTHA C/ EDEMSA P/ D. Y P. S/ INC. CAS.
(SCJMZA, 19/04/13)
HECHOS:
“(…) el 17/2/03 siendo aproximadamente las
21:15 hs., la actora se encontraba en el
domicilio de su nieta en calle Crayón s./n., La
Primavera, Tunuyán, cuando pasó
caminando por debajo de los cables de
electricidad que provienen de un
transformador ubicado dentro del
inmueble y recibió una gran descarga de
electricidad, que le produjo serias
consecuencias (…)”
Causa n° 104.947, caratulada: “EDEMSA EN J°
35.205/33.063 CASTRO DE IBARRA JUANA
MARTHA C/ EDEMSA P/ D. Y P. S/ INC. CAS.
(SCJMZA, 19/04/13)

tratándose de una línea utilizada para la


distribución eléctrica urbana y rural que
ingresa al camping - lugar en el que se
produjo el evento - en el que se encuentra
instalada la estación transformadora

con apoyo en el art. 42 de la


Constitución Nacional el ámbito de la
protección se ha ampliado desde la
perspectiva del derecho constitucional
entre la actora y demandada existe una relación de
consumo y, por tanto, la obligación de seguridad a
cargo del proveedor debe mantener indemne al
consumidor (art. 5 ley 24.240)
su obligación es de carácter objetivo, razón por la
que probada la relación de consumo y el daño, la prueba
de la causa ajena recae primordialmente sobre el
proveedor
Respecto a la extensión que debe asignarse a la
relación de consumo, por personas expuestas a una
relación de consumo, debe interpretarse que se trata de
personas que están expuestas, sin tener la finalidad de
consumir, incluyendo a las víctimas de un daño
derivado de productos, de publicidades, de prácticas
comerciales.
En estos casos la relación de consumo es un hecho
lícito o ilícito que está vinculado causalmente a un
daño sufrido por una persona.
artículo 3 último parr. ley 24240:
“las relaciones de consumo se
rigen por el régimen establecido
en esta ley y sus
reglamentaciones sin perjuicios
de que el proveedor, por la
actividad que desarrolle, esté
alcanzado asimismo por otra
normativa específica”
Usuario eléctrico: normativa
aplicable y organismo de control
Art. 25 ley 24.240:
Los servicios públicos domiciliarios con
legislación específica y cuya actuación sea
controlada por los organismos que ella
contempla serán regidos por esas normas
y por la presente ley.
En caso de duda sobre la normativa aplicable,
resultará la más favorable para el
consumidor
Los usuarios de los servicios podrán presentar
sus reclamos ante la autoridad instituida
por legislación específica “o” ante la
autoridad de aplicación de la presente ley.
Seguro por daños y oponibilidad de la
franquicia
El problema en el seguro automotor
¿La franquicia prevista en el contrato de seguro
celebrado entre la compañía de seguros y el
asegurado resulta oponible al tercero
damnificado?
¿La sentencia solo puede ser ejecutada contra
la aseguradora en los límites de la
contratación?
CORTE FEDERAL
Voto del Dr. Lorenzetti, en la causa "Cuello,
Patricia c/ Lucena Pedro“ (CSJN, 7/8/07):
Interpretada conforme a sus consecuencias, la
decisión de declarar la inoponibilidad de la franquicia
no constituye un beneficio para las víctimas
Establecida una regla semejante, los
aseguradores eliminarán la franquicia, elevarán los
precios y difundirán sus costos, lo cual aumentará el
volumen de sus negocios
Si se disminuyen los incentivos para la
prevención porque la Aseguradora se hace cargo
de la totalidad de las indemnizaciones, se satisface
el objetivo de la reparación pero disminuye
drásticamente toda motivación para evitar los
accidentes
El seguro de responsabilidad civil se orienta
a proteger el patrimonio del asegurado
conforme lo establece el art. 109 de la Ley
17.418
Esta es la lógica económica y jurídica
del contrato.
El damnificado es un tercero, esto en
razón de que no participó en la realización del
contrato.
Por aplicación del principio sobre el efecto
relativo de los contratos, la víctima debe
circunscribirse a los términos del contrato.
Es insuficiente la LDC para modificar la doctrina de la
oponibilidad, en fallo reciente: "…los argumentos
referentes a la aplicación al caso de la Ley de Defensa
del Consumidor, según modificación de la Ley 26.361,
resultan insuficientes para modificar el criterio de esta
Corte respecto del alcance de la franquicia estipulada
en el contrato de seguro…" (11/10/2011, “Tévez,
Walter Adrián c/ Modo SA de Transporte
Automotor y otros s/ D. y P.", T.288.XLV).

Los criterios reseñados se mantienen en causa reciente


resuelta por la CSJN del 27/12/12, “Valdez Pedro
Nolazco c/ Medina Norberto Ariel y Otros s/ D. y P.", que
remite a los precedentes "Nieto", "Villarreal" y "Cuello";
en igual sentido también ver "Sánchez María Esther c/
Compañía de Micro-ómnibus La Colorada y otro s/ D. y
P.", 23/10/12; "Britez Matilde c/ Romero Angel Domingo
s/ D. y P.", 22/5/2012.
Seguro por daños y
inoponibilidad de la franquicia
causa n° 106.579, caratulada: “LIDERAR COMPAÑÍA
GENERAL DE SEGUROS S.A. EN J° 101.353/13.507
PECORARO SANDRA MARCE-LA C/ RODRIGUEZ
LEONARDO MIGUEL P/ D. Y P. (ACC. DE TRANSITO) S/
INC. CAS.” (SCJMZA, 1/7/2013) (Dr. Palermo en
minoría)
el actual sistema de circulación vial, donde resulta
obligatorio que todo automotor que circule por la vía
pública posea un seguro de responsabilidad civil, no es
posible oponer a terceros –eventuales víctimas de
un siniestro- las cláusulas que limitan la
responsabilidad de la aseguradora; esto sin perjuicio
de que esta última pueda repetir el monto de lo pagado al
asegurado en los términos del contrato de seguro.
En definitiva, puede decirse que el seguro
obligatorio responde a una necesidad
colectiva: la protección de terceros, eventuales
víctimas, ante el riesgo creado por la circulación
automotor.
Por resultar la circulación de automotores una
actividad peligrosa que eventualmente tiene
operatividad para generar perjuicio a un número
indeterminado de personas, el legislador ha
impuesto de manera obligatoria la
contratación de un seguro de
responsabilidad civil.
El contrato de seguro es un contrato de
consumo y se encuentra amparado en el texto
constitucional del art. 42 y en la normativa de la
Ley 24.240.
La modificación de la Ley 26.361 al régimen de
consumidores ha venido a variar las
consideraciones vertidas por la Corte Suprema de
la Nación.
Se ha ampliado el concepto de consumidor “a
quien de cualquier manera está expuesto a una
relación de consumo”. Entre quienes están expuestos
a una relación de consumo aparece la víctima del
daño ocasionado por la circulación automotriz.
De este modo resulta inaplicable a las relaciones
de consumo el concepto de efecto relativo de los
actos jurídicos. Lo dispuesto por el art. 109 de la Ley
17.418 –sólo la protección del asegurado en los seguros
de responsabilidad civil- no son aplicables a las
víctimas por ser consumidor de seguro, más aún
cuando existe un seguro obligatorio
Dr. Palermo: “Por todo lo expuesto,
considero que la citada en garantía
deberá cubrir en forma integral,
concurrentemente con el demandado,
la totalidad de la indemnización a la
que la actora tiene derecho y que fuera
establecida por el tribunal a quo; sin
perjuicio del derecho de repetición
que le corresponda a la aseguradora
respecto de lo abonado, en los
términos del contrato de seguro”
“[…] aún cuando la ley considera que la
oponibilidad de la franquicia es la regla (art. 109
de la Ley 17.418), dicha solución no impide
discriminar entre la diversidad de situaciones
que pudieran plantearse y reconocer que
cuando se ha estipulado una franquicia que
puede afectar el acceso a la reparación de
los daños sufridos por la víctima del
accidente, principio de raíz constitucional por
cuya tutela corresponde velar a los magistrados
(conf. Fallos: 320:1999; 327:857; entre otros)”
(C.S.J.N., fallo del 20 de octubre de 2009,
“Ortega; Diego Nicolás c/ Transporte
Metropolitano General Roca S.A.”).
concluyó que la cláusula contractual pactada
resulta nula de nulidad absoluta, pues la franquicia
irrazonablemente alta acordada -que deja sin
cobertura a la casi totalidad de la víctimas en caso
de siniestro- convierte en un mero formalismo la
emisión de la póliza y vulnera el principio de buena
fe, en tanto importa convalidar la ilícita
eximición del asegurador mediante una
suerte de cláusula exonerativa o limitativa de
su obligación de indemnizar el siniestro hasta
determinada suma, sin atender a la función
social del seguro y a la protección del tercero
damnificado.
¡Se desnaturaliza el contrato de seguro!
Asimismo, valoró que la empresa Transportes
Metropolitanos Belgrano Sur S.A. se encuentra
en concurso preventivo y, por lo tanto, los
usuarios o terceros damnificados que sufren daños
indemnizados con montos inferiores al de la
franquicia quedan sujetos a los términos del
acuerdo homologado, con las implicancias e
incertidumbres que ello conlleva.
De este modo, invocando el art. 37 de la ley
24.240, los magistrados integraron el contrato
con la siguiente cláusula: "El asegurado
participará en cada siniestro con un 10% de la
indemnización que resulta de la sentencia
judicial, incluyendo honorarios, costas e intereses a
su cargo, en tanto no supere el 1% de la suma
asegurada al momento del siniestro, por cada
acontecimiento”
Conclusión
para alterar la regla de la oponibilidad hay que tener
en cuenta las circunstancias del caso: por ejemplo,
que esté concursado el asegurado
¿La discusión planteada en el ámbito del seguro
automotor es extensible a otras actividades
aseguradas que “generan riesgos”?
De igual modo, la línea que expresada en “Ortega”
ha recibido acogida en jurisprudencia posterior a los
fallos de la Corte Suprema de la Nación antes
referidos. Así, CNCiv., sala B, 2012/04/13, en autos
“Martínez Astudillo Silvia c/ UTE” y otros; CNCiv., sala
G, 2011/11/22 “Martínez Gerardo c/ Empresa
Tandilense SACI. y otros”; CNCiv., sala E, 2012/03/23,
“Resenchtejer Marta Alicia c/ Empresa de Microómnibus
Sáenz Peña SRL. y otros”; CNCiv., sala E, 2012/05/22,
“Rollanol Padilla Daniel c/ El Puente SA.”.-
Desde el 1/08/2015: artículos
1092/1122.
Objetivo del sistema legal de
protección de los consumidores
tiene su origen en la necesidad de
corregir los desequilibrios del
mercado, entre los consumidores y
sus proveedores ante la situación
de vulnerabilidad de los primeros
Consumidor como Sujeto de
Derechos: según lo hace la CN y
comprende todo vínculo derivado de los
hechos o actos jurídicos vinculados al
«acto de consumo», así como la conexidad
contractual resultante de las implicaciones
del sistema.
Define la “relación de consumo”- art.
1092- y el “Contrato de Consumo”- art
1093-
Regula: prácticas abusivas – art. 1096-
; modalidades especiales – art. 1104-;
cláusulas abusivas – art. 1117-
Art 1092: Relación de consumo. Consumidor.
“Relación de consumo es el vínculo jurídico entre
un proveedor y un consumidor. Se considera
consumidor a la persona humana o jurídica que
adquiere o utiliza, en forma gratuita u onerosa,
bienes o servicios como destinatario final, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Queda equiparado al consumidor quien, sin ser
parte de una relación de consumo como
consecuencia o en ocasión de ella, adquiere o
utiliza bienes o servicios, en forma gratuita u
onerosa, como destinatario final, en beneficio
propio o de su grupo familiar y social.”
La adquisición
tiene vínculo con
la actividad
comercial e
industrial,
artesanal o
profesional

Adquisición de
A quién de derechos en
cualquier tiempos
manera esté compartidos,
expuesto a una clubes de
relación de campo,
consumo- cementerios
“bystander” privados, etc
Define a consumidor como persona que por ser el
destinatario final “cierra el circuito económico”, es
decir el elemento de calificación es el “consumo
final”
La relación tiene fuente: hechos, actos
unilaterales y bilaterales: facilita regular
supuestos de responsabilidad derivado de
hechos, prácticas negociales –publicidad-,
derivados de actos unilaterales y contratos.
En cuanto al consumidor “expuesto o bystander”:
fundamentos es una traslación inadecuada del Código
de Consumidor de Brasil (art. 29) que lo contempla
en las prácticas comerciales y no como noción
general.
El texto de ley 26361, ha sido interpretado
literalmente, dando una protección que no tiene
sustancialidad y límites por su amplitud.
Aplicación no correcta: “considerar consumidor
al peatón víctima de un accidente de tránsito,
con relación al contrato seguro celebrado entre el
responsable civil y su asegurador.
El Código viene de ésta forma a MODIFICAR
LA LEY ESPECIAL EN VIGENCIA.
No obstante el supuesto no desaparece, se lo
reubica en – al estilo de su fuente- al regular
las “prácticas abusivas” – art 1096-
Art. 1093. Contrato de Consumo. Contrato
de consumo es el celebrado entre un
consumidor o usuario final con una
persona humana o jurídica que actúe
profesional u ocasionalmente o con una
empresa productora de bienes o
prestadora de servicios, pública o
privada, que tenga por objeto la
adquisición, uso o goce de los bienes o
servicios por parte de los consumidores o
usuarios, para su uso privado, familiar o
social.
En éstos hay control de incorporación y de
contenido de CLÁUSULAS ABUSIVAS- arts.
Arts 1117 a 1122
Cláusula abusiva – art. 1118-, como regla:
puede ser declarada tal, aún cuando el
consumidor la apruebe o tenga aprobación
administrativa.
Proveedor o profesional: toda persona FÍSICA
O JURÍDICA, que actúa en el marco de una
actividad Habitual, Interesada – lucrativa- y
organizada de producción y distribución de bienes
o prestación de servicios.
Asimila al proveedor a personas de derecho
púbico en lo relativo a SERVICIOS PUBLICOS.
Stigliz: ¿Quién es PROVEEDOR?
 con carácter enunciativo: comerciantes y
sociedades comerciales, artesanos,
profesionales liberales, agricultores,
productores y distribuidores, vendedores de
bienes muebles e inmuebles, prestatarios de
servicios de toda naturaleza, constructores,
empresas encargadas de reparaciones,
garajistas, banqueros, aseguradores.
En tanto la RC tenga por objeto la
adquisición o uso de bines por parte del
consumidor para su uso personal,
familiar o social
Pers. Física o
jurídica como
destinatario
final

La referencia
a bienes o
servicios

Ajeno al ámbito
de competencia
profesional
Consumidor es la persona individual o
jurídica que pone FIN A LA VIDA
ECONÓMICA DEL BIEN O SERVICIO. Jciv y
Com N°5, San Nicolás, 16/02/2012, “Las
Diagonales c/ Patricio Palmero S.A”, Diario
LL 1/6/12: “…La maquinaria en cuestión
pretendía ser adquirida para ser utilizada
en un proceso de producción –para lucrar-,
insertándola en el mercado específico en
que se desempeña la empresa accionante,
y por ello debe excluirse del marco tuitivo
de la ley 24240.”
No protege a los empresarios: se funda en
una triple debilidad: a)económica, b)Técnica o
informativa, c) jurídica.
El consumidor que se orienta proteger es el
consumidor final común, de modestos
ingresos, carente de suficiente discernimiento a
los efectos de captar cuestiones jurídicas y
económicas y que actúa sin la diligencia y
atención, lo cual lo hace presa fácil de engaño o
influenciable de manera no objetiva.
El Profesional o empresario para ser
consumidor, debe realizar la adquisición o
utilización del bien o del servicio ajena a la
actividad profesional de quien contrata con
un proveedor.
La persona realiza un acto necesario para su futura
profesión- en el Derecho Francés se descarta .
La persona se procura un bien o servicio de uso
mixto. Ej: agente que compra un auto.
Stigliz: prevalece la calificación de lo principal y por
ello propone no calificar como “consumidor”. –
Derecho Italiano-
La persona se procura un bien o servicio para las
necesidades de su profesión pero fuera de su
especialidad. Ej. el agricultor que contrata un
seguro para la explotación . Actúa fuera de su
especialidad, es un profano contra un
profesional=CONSUMIDOR; Abogado que
compra insumos informáticos para su oficina;
comerciante que instala alarma para un negocio
Presunción de
debilidad es
irrefragable

Francia existe la
figura de “abuso
de debilidad”, es
un Delito

Concepto estricto
de consumidor.
V.gr.Derecho
Francés
Interpretación • No es aplicable a las oblig. Del
restrictiva- art. predisponente, proveedor en
1062- cuando lo contratos por adhesión y
dispone la ley o consumo. VGr. Medicina
Prepaga y Plan Médico
partes del Obligatorio
contrato

Principios de: • Aplicación e interpretación:


Protección del consumidor y
Favor debilis y acceso al consumo
efectos de la sustentable – art 1094-
cláusula dudosa- • Interpretación en sentido
más favorable; en la DUDA
art 3 y 37 Ley sobre el alcance de la
24240 obligación, la menos gravosa
Sección 1°: PRÁCTICAS ABUSIVAS
Art 1096: Ámbito de aplicación. Ley 24240 arts 1 y 2
Art 1097: Trato digno. Ley 24240, arts 8 bis y 26
Art 1098: Trato equitativo y no discriminatorio. Idem
•Art 1099: Libertad de contratar. Ley 24240, art 37, ley
22802 art 10
Sección 2°: INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
DIRIGIDA A LOS CONSUMIDORES
Art 1100. Información. CN art 42; ley 24240 art 4
Art 1101. Publicidad. Ley 22802 art 9; ley 24240 arts 4, 7 , 8
Art 1102. Acciones. Ley 24240 arts 40 bis, 45,52, 54 y 55 bis
Art 1103. Efectos de la publicidad. Ley 24240 arts 7 y 8
Tiene diferencias con la parte general
Obligación general de información transparente, con
las características esenciales del producto, bien o
servicio y toda circunstancia relevante para la
celebración del contrato.
Incorpora la regulación de las “prácticas
comerciales abusivas” para todos los contratos.
Impone la obligación de trato digno al consumidor y
abstención de conductas vergonzantes, dejando a ley
especial el desarrollo de reglas precisas. No hacer
diferencia por la nacionalidad de los consumidores.
Conductas penadas por la ley art. 52 bis y 8 bis.
Todo a desarrollar en legislación especial.
Amplía la regulación de la ley vigente.
Define la publicidad ilícita
Incluye categorías de publicidad engañosa,
comparativa, inductiva, discriminatoria en
situaciones especiales.
Legitima a consumidores y afectados, para
solicitar la cesación de la publicidad ilícita o
publicación, a cargo del demandado, o de
anuncios rectificatorios, y en su caso sentencia
condenatoria.
Confirma el efecto integrativo de la publicidad
y sus precisiones dentro del contrato y obligan
al oferente.
CAPÍTULO 4
NORMAS APLICABLES: LAS DE ÉSTE CAPÍTULO,
LAS DE LAS LEYES ESPECIALES Y LAS DE LOS
CONTRATOS POR ADHESIÓN.
PUEDEN DECLARARSE ABUSIVAS, AÚN CUANDO SEAN
APROBADAS POR EL CONSUMIDOR.
DEFINE A LA CLÁUSULA ABUSIVA CON UN
CRITERIO GENERAL, A SER COMPLETADO CON
LISTADOS DE LA LEGISLACIÓN ESPECIAL.
DEFINE A LA SITUACIÓN JURÍDICA ABUSIVA.
NO PUEDEN DECLARARSE ABUSIVAS LAS CLÁUSULAS
RELATIVAS AL PRECIO Y EL BIEN O SERVICIO
PROCURADO, LAS QUE REFLEJEN NORMAS
VIGENTES EN TRAT. INT. O NORMAS
IMPERATIVAS.
 Se aplica el capítulo,
Art 1117: Normas
a los contratos por
aplicables. “Se adhesión.
aplican en este
 Leyes especiales: Ley
Capítulo lo dispuesto 24240.
por leyes  Dos posibilidades: 1)
especiales y los contrato de adhesión
artículos 985, 986, con cláusulas
987 y 988, existan o predispuestas por un
no cláusulas 3ro; 2) cláusulas
negociadas, que
generales
también pueden
predispuestas por declararse abusivas.
una de las partes.”
 NOVEDAD: supera a su
Art 1118: “Las fuente –art. 3 Directiva 13-
cláusulas 93 CEE – o Ley Española de
incorporadas a un protección de
contrato de consumidores y Usuarios.
consumo pueden
ser declaradas
abusivas aun
cuando sean Dejan firmes las cláusulas
negociadas negociadas .
individualmente o La aprobación expresa de la
aprobadas C.A., suprime toda
expresamente posibilidad de control
por el judicial.
consumidor”
Una cláusula puede ser redactada de modo que
“APARENTE HABER SIDO NEGOCIADA
INDIVIDUALMENTE”.
La solución es más exigente, coherente con la
definición más acotada de consumidor.

Art. 1119. Regla General. “Sin perjuicio de lo


dispuesto en las leyes especiales, es abusiva la
cláusula que habiendo sido o no negociada
individualmente, tienen por objeto o por
efecto provocar un desequilibrio significativo
entre los derechos y obligaciones de las
partes, en perjuicio del consumidor.”
PRESUPONE MALA FE
DEL PROVEEDOR O
PREDISPONENTE

Desequilibrio
Discrecionales/
significativo
en perjuicio predispuestos,
del CLÁUSULA de D. Priv o
consumidor o ABUSIVA Pco., de libre
ventaja configuración o
excesiva para vigilados por el
proveedor Estado

Pone en peligro
la finalidad
perseguida con
el contrato
Art 1121. Límites. “No pueden ser declaradas
abusivas:
a) Cláusulas relativas a la relación entre el
precio y el bien o el servicio procurado;
b) Las que reflejan disposiciones vigentes en
tratados internacionales o en normas
legales imperativas.”

Por su objeto o efecto:


1.- Ventajas y sacrificios análogos- ambas partes
se reservan el derecho de rescindir unilateral o
incausadamente.
2.- Perjuicios sólo para el predisponente.
3.- Reproducción literal del contenido de normas
imperativas o relativamente imperativas o las
vigentes en tratados internacionales – art 1 inc 2
Directiva 93/13 CEE-
4.- El carácter abusivo, no alcanzará: a) las
prestaciones que sean objeto principal del
contrato (ej. contrato de seguro la
determinación del riesgo – objeto-, y
generalmente las C.A. están en las exclusiones
de cobertura); b) a la adecuación existente del
precio o retribución pagados por los bienes o
servicios. FUNDAMENTO: en general son
cuestiones que se negocian individualmente.
Art. 1122. Control Judicial. El control judicial de las
cláusulas abusivas se rige, sin perjuicio de lo dispuesto
en la ley especial, por las siguientes reglas:
a) la aprobación administrativa de los contratos o de
sus cláusulas no obsta al control.
b) Las cláusulas abusivas se tienen por no
convenidas.
c) Si el juez declara la nulidad parcial del contrato,
simultáneamente lo debe integrar, si no puede
subsistir sin comprometer su finalidad.
d) Cuando se prueba una situación jurídica abusiva
derivada de los contratos conexos, el juez debe
aplicar lo dispuesto en el art. 1075.
Articulación: arts 907, 954, 1071, 1198. Ley
24240 arts 36 a 39.
¿Cuál ES EL ALCANCE MATERIAL DE LA
NULIDAD?
PRINCIPIO: LA CONSERVACIÓN DEL CONTRATO”
SI CON LA INTEGRACIÓN SIMULTÁNEA NO ESTÁ
EN RIESGO LA FINALIDAD DEL CONTRATO.
SIMILAR AL ART. 1039 C.CIVIL: “ La nulidad
parcial de una disposición del acto, no perjudica a
las otras válidas, siempre que sean separables…”
CONTRATOS CONEXOS: la conexión funcional de
éstos, queda expuesta en la comunicabilidad de la
ineficacia (nulidad, anulabilidad, resolución,
rescisión, situación abusiva de uno sobre otro u
otros vinculados). Hay que indagar sobre la
finalidad de la conexión, para integrar.
Control judicial de cláusulas de contratos
aprobados previamente por el Estado.
Ejemplo: Contrato de ahorro previo, medicina
prepaga ( art 5 inc f) ley 26682), seguros (Ley
20091 arts 23 y 24).
“El poder judicial puede revisar las pólizas aprobadas
por la autoridad administrativa, pues la
Superintendencia de Seguros de la Nación, que posee
facultades suficientes para dictar normativa genérica
en relación con los contratos de seguro para aprobar
pólizas (arts 24,25,26 Ley 20091), realiza una
revisión que no limita el accionar de la
justicia…Ncom., Sala B, 25/10/1995, “Bascher,
J.c.Omega Coop. De Seg.”.
En los CONTRATOS BANCARIOS CON
CONSUMIDORES Y USUARIOS.
Art. 1384 Aplicación. Las disposiciones
relativas a los contratos de consumo son
aplicables a los contratos bancarios de
conformidad con lo dispuesto en el
artículo 1093.
Art. 1385 Publicidad.
Art. 1386 Forma del contrato
Art. 1387 Obligaciones
precontractuales.
Art. 1388 Contenido.
Art. 1389 Información en los contratos
de crédito.
JURISDICCIÓN
A favor del consumidor hay
CONTRATOS un abanico de foros
DE disponibles.
CONSUMO Para demandarlo, solo el
juez del domicilio de éste.
Art 2654/55
No permite el
acuerdo ni en
el foro, ni en DERECHO
el derecho APLICABLE
aplicable. El del domicilio del
consumidor
Art. 2654 Jurisdicción. Las demandas que versen sobre
relaciones de consumo pueden interponerse, a elección
del consumidor, ante los jueces del lugar de celebración
del contrato, del cumplimiento de la prestación del
servicio, de la entrega de bienes, del cumplimiento de la
obligación de garantía, del domicilio del demandado o
del lugar donde el consumidor realiza actos necesarios
para la celebración del contrato.
También son competentes los jueces los jueces del Estado
donde el demandado tiene sucursal, agencia o cualquier
forma de representación comercial, cuando éstas hayan
intervenido en la celebración del contrato o cuando el
demandado las haya mencionado a los efectos del
cumplimiento de una garantía contractual.
La acción entablada contra el consumidor por la otra
parte contratante sólo puede interponerse ante los
jueces del Estado del domicilio del consumidor.
En esta materia no se admite el acuerdo de elección de
foro
Art. 2655. Derecho Aplicable. Los contratos de consumo se
rigen por el derecho del Estado del domicilio del
consumidor en los siguientes casos:
a) Si la conclusión del contrato fue precedida de una oferta o
de una publicidad o actividad realizada en el Estado del
domicilio del consumidor y éste ha cumplido en él los
actos necesarios para la conclusión del contrato.
b)Si el proveedor ha recibido el pedido en el Estado del
domicilio del consumidor.
c)Si el consumidor fue inducido por su proveedor a
desplazarse en un estado extranjero a los fines de
efectuar en él su pedido.
d)Si los contratos de viaje, por un precio global,
comprenden prestaciones combinadas de transporte y
alojamiento.
e)En su defecto, los contratos de consumo se rigen por el
derecho del país del lugar de cumplimiento. En caso de no
poder determinarse el lugar de cumplimiento, el contrato se rige
por el derecho del lugar de celebración.