LA CORRUPCIÓN

ACTUAL EN EL PERÚ

PROFESOR: DR. MANUEL GÓNGORA PRADO.

ALUMNA: QUISPE CHANCAS, MARY LUZ.
CURSO:ÉTICA PROFESIONAL.
 Descripción del problema
La historia nos muestra que la corrupción no es un problema
reciente. A lo largo de la historia del Perú, desde inicios de la
colonia, en donde muchas veces los cargos públicos se vendían
hasta llegar a la República, la cual se formó en medio de
condiciones muy precarias en lo institucional, en donde existía la
sobrevaluación de los bienes públicos, o de las deudas que se
tenían que pagar o favores a grupos empresariales especiales.
En los años 90, uno de los casos de mayor impacto en la sociedad
fue la corrupción que se vivió durante los diez años de gobierno de
Alberto Fujimori, en el cual se cometieron muchos delitos de
corrupción como sobornos, peculado, cohecho, enriquecimiento
ilícito, y otros más. Se puede observar que el fenómeno de la
corrupción sigue perdurando a través del tiempo y que viene
aumentando a gran escala, abarcando todas las estructuras de la
sociedad.
 El problema de investigación
¿Cuáles son las causas en el sistema social, político y económico
que hacen que la corrupción persista y aumente exponencialmente
en los últimos años en el Perú?

Hipótesis
La causa principal en el ámbito social es la falta de educación de
valores morales y de ética en los funcionarios públicos y en la
ciudadanía, en el ámbito político es la ineficiencia y debilidad de
las instituciones públicas y los órganos de control y en el ámbito
económico es el actual sistema económico neoliberal, la cual
conlleva a obtener los mayores beneficios a costa de todo.
 Objetivo general:
1. Establecer las causas principales que hacen que perdure la
corrupción y aumente considerablemente en la actualidad.

Objetivos específicos:

1. Definir la corrupción desde el punto de vista, ético, político,

social y económico
2. identificar las principales causas y consecuencias de la
corrupción de funcionarios públicos en el sistema social, político y
económico de funcionarios públicos
3. Describir el panorama actual de la corrupción y los casos
recientes.
 CAPÍTULO I
1.1 definiciones de corrupción

Quiroz, Alfonso (2013), al referirse a la corrupción señala que:

“La corrupción, en realidad, un fenómeno amplio y variado, que comprende
actividades públicas y privadas. No se trata tan solo del tosco saqueo de
fondos públicos por parte de funcionarios corruptos como usualmente se
asume. La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos,
la malversación y la mala asignación de fondos y gastos públicos, la
interesada aplicación errada de políticas de programas y políticas, los
escándalos financieros y políticos, el fraude electoral y otras trasgresiones
administrativas (como el financiamiento ilegal de partidos políticos en busca
de extraer favores indebidos)…” (p. 37-38)
1.3 Formas de corrupción
a) Corrupción política: La corrupción que más se expone en los medios
noticiosos a través del mundo es la de naturaleza política. Se origina y
crece dentro del seno del poder del Estado.
b) Corrupción administrativa: Considerada la corrupción menor o al
menudeo. Es aquella que se configura dentro de un espacio reducido
en el entorno del corrupto y corruptor
c) Corrupción mayor y “petty corruption”:La corrupción mayor involucra
grandes cantidades de dinero, esquemas elaborados y altos
funcionarios. La corrupción menor (“petty corruption”) es corrupción
de funcionarios políticos de menor nivel y generalmente involucra
cantidades pequeñas de dinero, favores o regalos
 1.4 Delitos de la corrupción

Peculado: La figura del peculado se aplica cuando el funcionario o

servidor público se apropia, utiliza en cualquier forma, para sí o para otro,
dinero o bienes que se le hayan confiado por la condición de su cargo.
Colusión: Según la Real Academia Española, coludir significa establecer
un pacto ilícito que acuerdan dos personas u organizaciones con el fin de
perjudicar a un tercero, en este caso el Estado, cuyo patrimonio es
afectado de manera directa.
Negociación incompatible o aprovechamiento indebido del cargo: Este
delito se configura cuando el funcionario o servidor público, en forma
directa o indirecta por acto simulado, se interesa indebidamente, en
provecho propio o de un tercero, de cualquier contrato u operación en que
interviene.
Malversación
Cohecho activo
Cohecho pasivo
Concusión
 CAPÍTULO II
2.2 Causas de la corrupción
Desde la social
 El deficiente sistema educativo en valores éticos y morales, desde la
educación primaria hasta la superior es un factor determinante en el
sostenimiento de la cultura pro-corrupción.
 Falta de arraigo de valores éticos entre algunos servidores públicos y
ciudadanos
 Tolerancia de actos de corrupción (“robó, pero hizo obras”).
 Desde lo político:
 La Aproximación Institucional señala que la falta o debilidad de las
instituciones proporciona oportunidades o incentivos para comportarnos
corruptamente.
 Exceso de discrecionalidad, en la toma de decisiones por parte de los
funcionarios o servidores.
 Escasa o nula rendición de cuentas sobre actos de los gobernantes, así
como de la ejecución de los presupuestos.
 La impunidad de dichos actos
Desde lo económico:
 Desde la Aproximación Política Económica, la corrupción política es
considerada como resultado de un cálculo racional de costos y
beneficios.
 Excesiva o incorrecta regulación de los mercados
 La coyuntura de una sociedad subdesarrollada que encara un periodo
de crecimiento y de modernización.
 El actual sistema económico, el neoliberalismo esta ideología nos lleva
a buscar el enriquecimiento a toda costa,

2.3 Consecuencias de la corrupción

Impacto social - cultural
 Violenta los derechos humanos.
 Aleja a los más pobres de la educación, la salud y los servicios básicos
Impacto político
 Atenta contra la democracia representativa.
 Menoscaba la legitimidad del Estado.
 Genera la pérdida de confianza en los gobernantes.
Impacto económico
 Obstaculiza el desarrollo económico.
 Desalienta la inversión nacional o extranjera.
 En una economía neoliberal, alienta las privatizaciones de las empresas
del Estado.

CAPÍTULO II
3.1 Panorama actual de la corrupción

En el Perú se estima que por corrupción se pierden más de doce mil

millones de soles al año, dinero que serviría para alimentar largamente a
todos los pobres del país.
Existen 32 925 casos de corrupción que se encuentran en trámite en
la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción, al 31 de
diciembre del 2016. Se trata de casos que están en investigación en el
Ministerio Público y el Poder Judicial.
Por ejemplo, en el caso del ex presidente Alejandro Toledo el
Ministerio Público le imputa haber ofrecido a Jorge Henrique Simões
Barata, representante de Odebrecht en el Perú, la posibilidad de
ganar la licitación de la Interoceánica a cambio de 35 millones de
dólares, calificando el hecho como un delito de tráfico de influencias.
Si bien bajo esta imputación la Fiscalía logró que el Juzgado de
Investigación Preparatoria apruebe su pedido de prisión preventiva,
los hechos planteados por el Ministerio Público permitirían también
la formulación de cargos por otros ilícitos penales como el cohecho o
la colusión.
La argumentación esgrimida por la Fiscalía en este caso ubica al
funcionario público (Presidente de la República) como un traficante
de influencias, o sea como aquél que ofreció al empresario un “trato”
a cambio de una “coima”. Si eso fuera así, se entendería que quien
generó el acto de corrupción habría sido el funcionario público y no el
empresario. La sola investigación por este tipo penal, dejaría fuera
de las pesquisas a quienes eventualmente hubieran colaborado en el
desarrollo del hecho ilícito.
El peculado y la colusión son los delitos más frecuentes .El 50% de casos en
trámite a nivel nacional son de peculado y colusión. El tercer delito más frecuente
es el de cohecho (cohecho activo genérico y cohecho activo propio).
Los Gobiernos subnacionales son las entidades más agraviadas. Las
municipalidades distritales y provinciales agrupan el 42% de casos de corrupción en
trámite. Le sigue la Policía Nacional con un 12% y los gobiernos regionales con un
10%. La entidad que menos casos registra es el Congreso de la República, con un
0,1%.
En el año 2016, el Ministerio Público obtuvo 1284 sentencias en primera
instancia sobre casos de corrupción en las Fiscalías Provinciales Corporativas
Especializadas en Delitos de La Corrupción de Funcionarios y las Fiscalías
Provinciales Penales. Los distritos fiscales que registran un mayor número de
sentencias son Lima Norte, Lima, Lima Sur y Junín. Más del 83% son
sentencias condenatorias.
 3.2 Estrategias para prevenir, controlar y persuadir la corrupción

 Educación en valores, que refuerce el sentido ético de nuestro

comportamiento y nuestra aspiración de desarrollo personal y
profesional.
 Ejercicio de los derechos colectivos, entendidos como la participación de
la ciudadanía en la formulación y ejecución de políticas públicas y
planes de desarrollo, así como en la observación y vigilancia sobre todos
los asuntos públicos.
 Existencia de reglas claras que definan los parámetros de acción de los
funcionarios o servidores. Sustituir las decisiones discrecionales por
procedimientos y decisiones mecánicas, haciendo que, ante situaciones
y circunstancias similares, las respuestas o acciones también lo sean.
 Sanciones efectivas y ejemplares que abarquen desde el ámbito moral
social, administrativo, hasta lo penal; así como la reparación (pago) por
el daño causado.
 CONCLUSIONES
1. La corrupción es un fenómeno histórico, porque durante la
vida republicana ha sido un problema que ha aquejado a
nuestra sociedad; es estructural puesto que se encuentra
arraigado en la vida nacional, de generación en generación y
de gobierno en gobierno; y es institucional al estar inserta en
todos los órganos del estado y advertirse de manera
generalizada en todos los sectores tanto público como
privado.
2. Las causas de la persistencia y el incremento de la
corrupción en el sistema social son por la falta de
educación, el decaimiento de los valores o la ausencia de
valores en la sociedad, lo que explica la interesada poca
claridad para determinar lo correcto de lo incorrecto en el
ejercicio de la función pública, el quiebre de los principios
éticos y la traición a las esencias democráticas.
3. La corrupción en el sistema político se debe a la ineficiencia de las
instituciones públicas y los órganos de control; del mismo modo, la
distribución política del poder en la administración pública de forma
intolerablemente concentrada, discrecional y sin ejercicio transparente
del mismo, los plazos dilatados, la incompetencia de los funcionarios,
los trámites y procedimientos engorrosos; la desconfianza que los
individuos tienen en el estado y una deficiente consciencia histórica.
Además que no hay una reflexión ni debate sobre lo que realmente
generan las consecuencias de la corrupción, que detiene el crecimiento
del país.
4. Las causas de la corrupción en el sistema económico son la
coyuntura de una sociedad subdesarrollada que encara un periodo de
crecimiento y de modernización, lo cual esta vinculada al paradigma
neoliberal globalizado se ha impuesto en el mundo entero y ha impuesto
su lógica, una lógica que lleva a la búsqueda del lucro por encima de
todo y al sometimiento del hombre, la naturaleza y la sociedad a los
requerimientos del mercado.