Programa de Inversiones

El Programa de Inversiones constituye un instrumento para la implementación del Plan

de Desarrollo y presenta el monto de financiamiento necesario para ejecutar el
conjunto de inversiones en infraestructura necesarias a corto, mediano y largo plazo.
Los análisis efectuados han permitido percibir cuáles son los sectores de
infraestructura que en el corto plazo presentan un déficit de inversión, con respecto a
los requerimientos y con base en el crecimiento calculado de la población. Esto
ocurre a pesar del gran esfuerzo que realiza el gobierno actualmente para llevar el
monto de las inversiones a un valor cercano a los 2,000 millones de balboas para el
período 1995-2000.

Los sectores de infraestructura con problemas de inversión son: alcantarillado

sanitario, desechos sólidos, drenaje pluvial, equipamiento comunitario y transporte
público. Los sectores eléctrico, de agua potable y vías de comunicación ya están
recibiendo o recibirán en el corto plazo, flujos de inversión privada, los que permiten
adecuar, en forma relativa-mente rápida, la infraestructura a las necesidades de la
población. El Programa de Inversiones a corto plazo está en una fase avanzada de
ejecución y muy poco se puede hacer para incidir en el gasto de inversión
programada dentro del sector público hasta el año 2000.
Sistemas de Enlace

La estructura urbana de las Áreas Metropolitanas

comprende varios sistemas de enlace
intraurbanos que le permiten a la población
asentarse y movilizarse en forma eficiente y
seguira. A continuación se presenta una
descripción de los tres sistemas de enlace de
mayor importancia: transporte, infraestructura y
espacios abiertos.
Transporte

El desarrollo de un Plan de Transporte juega un papel importante en la

planificación de una ciudad debido a que existe una estrecha relación
entre el uso del suelo y el transporte.Para ilustrar esta situación, se
puede tomar como ejemplo la ciudad de Panamá, donde su sistema de
transporte deficiente y la gran congestión vehicular generan un
incremento muy elevado en el precio de suelo en el centro de la
misma.
El propósito del componente de Transporte es el de suministrar al área
de estudio con un sistema que apoye y atienda el movimiento
generado por el desarrollo, brindando un nivel de servicio adecuado
para los usos de suelo del Plan de Desarrollo. Para lograr esto, se
planficó una red vial y un sistema de transporte público que cumpliera
con los objetivos. Se estimó el movimiento futuro en función del
desarrollo, utilizando un modelo de transporte basado en los cuatro
pasos tradicionalmente utilizados en la planificación de transporte:
generación/atracción, distribución, selección modal y asignación de
tránsito.
infraestructura

Este sistema de enlace abarca las instalaciones básicas de las cuales depende la vitalidad y crecimiento de una comunidad. Como se ha visto, hay
mucha preocupación con respecto a serias deficiencias que existen en la mayoría de los sectores de las Áreas Metropolitanas de Panamá. Sin embargo,
hay razón para estar optimista a la vez que las fuerzas de un mercado libre y la convergencia de un número de factores internos y externos empiezan a
jugar un papel en la historia de la nación.

Las deficiencias son bien conocidas y obvias. Como es el caso en la mayor parte de América Latina, los problemas más severos se encuentran en las
áreas de aguas servidas, drenaje y desechos sólidos; tres sectores que han sufrido la mayor negligencia y la menor inversión y apoyo operativo.

Desafortunadamente, las deficiencias en estos sectores no solamente tienen el potencial de afectar negativamente la salud de los ciudadanos que
residen en las áreas metropolitanas a corto y largo plazo, pero también al medio ambiente. Esta última consideración es significativa desde el punto de
vista de la calidad de vida de los residentes y la percepción de los visitantes con respecto al atractivo del medio ambiente urbano.

Es razonable ser optimista sobre el mejoramiento del sector de agua a largo plazo, debido a que ya comenzó a identificarse un programa para la
concesión y operación de obras civiles en un esfuerzo combinado del sector público y privado.

También se debe ser optimista para los sectores de electricidad y telecomunicaciones.

Espacios Abiertos

Se propone crear un sistema de espacios abiertos (SEA) comprensivo e integrado para las Áreas
Metropolitanas, que le proporcione a la población las áreas necesarias para el esparcimiento y la
recreación, que promueva la preservación de los recursos naturales y que facilite el saneamiento de la
ciudad.

Hacia este fin, se propone reforzar el patrón hidrológico de las Áreas Metropolitanas (las aguas transo-
ceánicas) como la estructura del SEA. Por aguas transoceánicas se entiende el sistema integrado de
cuencas, ríos, canales, lagos, represas, y bahías que se localizan dentro de y/o enmarcan la trama
urbana, así como los cuerpos vegetales que filtran y almacenan el
agua, los bosques tropicales, las ciénagas y manglares costeros.

Con base en este concepto, y en el reconocimiento de las necesidades de la población de poder recurrir
a campos de juego, piscinas, gimnasios, parques, etc., para sus necesidades recreativas, se ha concebido
un SEA compuesto por los siguientes elementos:

o Reservas y Parques Ecológicos: Son espacios de alto valor ecológico, que deben permanecer al margen
de la actividad humana, y habilitarse para la investigación y educación ambiental, y para limitado
o Reservas Silvestres: Son áreas de menor valor ecológico y aptas para la recreación pasiva, pero que con el tiempo podrían constituir un recurso
natural valioso.

o Bosques de Galería: Es una franja de 200 metros de ancho al costado de los ríos, cuya función es amortiguar el impacto del desarrollo urbano
sobre estos; suministrando también zonas verdes entre los diversos distritos de la trama urbana.

Reservas y Parques Ecológicos

o Áreas Verdes Urbanas: Son espacios libres a escala regional para la recreación formal e informal y pasiva y activa, incluyendo establecimientos
tanto públicos como privados para el deporte y el entretenimiento urbano.

o Cintas Costeras: Son espacios públicos que bordean las bahías, disponibles para paseos o caminatas o simplemente para admirar el entorno
urbano y natural de las Areas Metropolitanas.

o Parques Distritales: Son espacios de 10 a 25 hectáreas de extensión que albergan dotaciones comuni-tarias como piscinas, gimnasios,
merenderos, centros comunitarios, etc.

o Parques Vecinales: Son espacios de 1 a 5 hectáreas dedicados a canchas de juegos infantiles en apoyo a las poblaciones de vecindarios
adyacentes.

o Plazas: Son espacios netamente urbanos relacionados con los principales centros de empleo, disponibles para paseos y eventos cívicos y
culturales al aire libre.