Ayudantía nº1

Teoría del Estado.

David Carrasco.
Concepto de Estado
• Una persona jurídica que ejerce el poder, sobre la población
que habita un territorio determinado, sometida al Derecho,
para la concreción del interés general.
Elementos del Estado.
• En la teoría del Estado Clásica se destaca la obra de Jellinek, “Teoría
general del Estado”. Que consideraba que la comunidad estatal es el
resultado de tres elementos fundamentales: un pueblo; un territorio,
donde se fija ese pueblo; y un gobierno o poder, con soberanía sobre
los otros elementos mencionados.
Elemento humano: el pueblo
• Es posible definirlo como la asociación de un grupo determinado de
personas radicadas en un territorio determinado.
• Desde una perspectiva jurídica se analizan dos conceptos: La población y el
pueblo, establecidos en relación de género a especie.
• La población, es un conjunto de personas que son titulares de derechos y
obligaciones civiles.
• El pueblo, es un grupo humano más reducido, cuyos integrantes son
titulares de obligaciones civiles y políticas. (Dº Pº como derecho subjetivo
que posee cada individuo para participar de la actividad política de un país)
• ART 1
Relación jurídica entre las personas que
conforman la población y el Estado.
• Nacionalidad: Vínculo jurídico que une a un individuo con un
determinado Estado, del cual se derivan derechos y obligaciones
recíprocas. Art 10
• Fuentes de la nacionalidad: Fuente Ius Soli y Ius Sangini o Fuente
jurídica.
• Nación: Forma de sociabilidad de la población del estado. Comunidad
superior definida por Pasqualle Mancini como “Agrupación de
hombres unidos por la conciencia de un pasado y destino común, a
través de vínculos o lazos de sangre, lengua, historia o territorio.
• ¿Cómo se pierde la nacionalidad? 11
Elemento material: El Territorio
• Espacio físico en el que se ejerce el poder del Estado. Para Kelsen se
puede definir como el ámbito de vigencia de la norma jurídica, es lo
que también se denomina territorialidad de las normas.
• Espacio Terrestre / Marítimo / Aéreo.
Elemento Sociológico: El Poder
• El poder. Teorías sobre la soberanía del Estado.
Hobbes: Conjunto de medios que se dispone para conseguir un fin
aparente. Diferente es el poder que interesa estudiar, como aquel que se
concibe como un hecho huamano y social, es decir, que se da en una
relación interhumana
Poder Político: Lapierre: ”Conjunto de procesos de regulación y
dirección de las acciones de una sociedad global”.
El Poder: Teoría sobre la soberanía del
Estado.
• Una de las características del poder estatal es que es soberano, es decir,
que no existe otro poder superior o concurrente con él.
• De acuerdo a la doctrina general la soberanía posee tres elementos
fundamentales: La Supremacía, que implica que no existe grupo
humano entre la población del Estado que tenga mayor jerarquía que
él. La Dominación, en cuanto el Estado debe ser obedecido por todos
los habitantes de la república. La Independencia, lo que significa que
el Estado toma sus decisiones soberanamente y no debe ser afectado
por influencias o presiones de orden internacional.

• Art 5.
El Derecho como Elemento Jurídico del Eº:
El Estado de Derecho.

• Limitación jurídica del poder político estatal.

• No toda subordinación del estado al Ord. jurídico indica que estamos

en un estado de Derecho, sino aquellos que cumplen con los
Presupuestos materiales inexcusables
Presupuestos Materiales Inexcusables del Eº de Derecho

• 1.- Supremacía del Derecho: Reconocer la Constitución como norma

suprema. Manifestado en el principio de juridicidad del artículo ¿_?

• 2.- División de poderes y funciones: Consiste en una separación

formal de poderes y una división material de funciones (pues el poder
estatal propiamente tal es indivisible). En Chile podemos distinguirlo
como los poderes Ejecutivo-Legislativo-Judicial. (CPR Cap IV artº
24- Cap V artº46 - Cap VI art 76)
 3.- Reconocimiento de los Derechos y
Libertades fundamentales del ser humano:
• Como base material y garantía que legitima a todo Estado que se
pretenda de Derecho.
• Art 5 y 19 Esencialmente. (19nº26  Ratif de tratados internacionales.
Art 1 Convención Americana sobre DD.HH.

Tutela Judicial Efectiva

• No se encuentra consagrada explícitamente en la CPR pero el Derecho
debe estar sometido a un justo y debido proceso.
• Art 19 nº 3 inc 5.
4.- Constitucionalidad y legalidad de la
administración y el control de sus actuaciones:
• La administración del Estado de Derecho debe siempre respetar el
principio de juridicidad en vigor del artículo 6 y 7 de la CPR.

• El control que se le realiza a estos es a través de tribunales

jurisdiccionales como el Tribunal Constitucional y no jurisdiccionales
como la Contraloría.
5.-La responsabilidad de los poderes
públicos:
• Es una consecuencia del sistema de control y se puede distinguir entre
1.- Responsabilidad Administrativa –> Sanciones de carácter
disciplinario.
2.- Responsabilidad Civil  Reparación del daño causado.
3.- Responsabilidad Penal  Sanciones Punitivas.
4.- Responsabilidad Política  Sanciona con la destitución de la
autoridad.
El Estado de Derecho y los presupuestos
constitucionales. Arts 6 y 7
A) Supremacía constitucional, rol de los órganos del Estado y
vinculación normativa directa de la Carta Fundamental.
B) Separación de los poderes y de la constitucionalidad de las
competencias de los órganos estatales.
C) Responsabilidad derivada de los actos desarrollados en
contravención al principio de la separación de los poderes.
D) El elemento finalístico: el interés general: El estado como sociedad
política persigue un fin determinado, Objetivamente es la
consolidación y el perfeccionamiento de los miembros de la
sociedad chilena.
Teoría del Estado: Las formas jurídicas del
estado.
• Forma de estado (Art 3 / Forma de Gobierno (Art 4)
1.- Estado Unitario: Es aquel en que el poder conserva su unidad en
cuanto a su estructura, encuanto al elemento humano y en cuanto al
territorio en que se ejerce el poder, es decir, es aquel que posee sólo un
centro de impulsión política.
Fenómeno de la Centralización: Donde existe un poder central y
poderes locales que se subordinan a aquél. Constituye una estructura
piramidal.
Formas de apalear la Centralización (Art
3)
1.- La desconcentración: Es el traspaso de las competencias de un
órgano superior de la administración a un órgano inferior que queda
sujeto a la dependencia jerárquica de aquél.
• Los órganos desconcentrados siempre permanecen jerárquicamente
subordinados al poder central.
• Se vinculan a través del principio de jerarquía o dependencia.
• Carecen de personalidad jurídica y patrimonio propio.
• La responsabilidad de sus actos recae en el órgano central.
• Ej: Secretarios Regionales Ministeriales.
La Descentralización
Distribución del poder público o de las funciones públicas.
• Distribución del poder público: Descentralización Política.
• Distribución de funciones públicas: Descentralización Administrativa.
Descentralización Administrativa
Es aquella que en virtud de una ley, distribuye las funciones del Estado y crea
órganos con personalidad jurídica para cumplir sus actividades específicas.
Significa el reconocimiento de varios centros de decisión.
• No está subordinado jerárquicamente a ningún órgano administrativo, pero
si está sujeto al control del poder a través del principio de tutela.
• Los órganos descentralizados son creados por ley y reciben de ella sus
facultades y atribuciones.
• Poseen personalidad jurídica de Derecho Público y también patrimonio y
responsabilidad propia.
• Puede ser con base territorial o sin base territorial (funcional)
Municipalidades / Banco Central
Descentralización Política
Consiste en la distribución del poder público, reuniendo dentro del Estado
diversos centros de impulsión política y gubernamental. Por regla general,
este tipo de descentralización es de ámbito territorial.
• Existe una distribución del poder público, y no, como ocurre
exclusivamente en la descentralización administrativa, una distribución de
las funciones públicas.
• El órgano descentralizado políticamente es autónomo, puede actuar o
regirse por si mismo, pero se encuentra vinculado al poder central. (Gozan
de una libertad interna para autogobernarse y administrarse)
• No obstante dicha autonomía, siempre el órgano descentralizado
políticamente se encuentra supeditado, en última instancia a la estructura
constitucional del Poder Central.
Estado Federal
Aquél donde existe una pluralidad de ordenamientos constitucionales,
entre los cuales destaca uno como el principal, al cual deben someterse
los otros ordenamientos. Prélot.
• Existen un poder central y poderes locales.
• Existe una Constitución Federal.
• La distribución de competencias están fijadas en la Constitución
Federal taxativamente y las atribuciones de los Estados miembros.
Fin