Presentación

TÍTULO DE LA TESIS

Aplicación de ordenanza regional Nº 003-2014/Gob. Reg.

Tumbes, sus efectos en control de la pesca informal, La
Cruz.

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE:

Magister en Gestión Pública

AUTOR:
Bach. Luis Arturo Córdova Peña
 Formulación del problema:

¿De que manera influye la aplicación de la ordenanza regional

Nº 003-2014/Gob. Reg. Tumbes en el control de la pesca
informal en caleta La Cruz, 2016?
 Justificación:

Se justifica porque permitirá conocer los grados de eficiencia y

eficacia en la aplicación de la ordenanza regional Nº 003-
2014/Gob.Reg.Tumbes en el control de la extracción,
comercialización y transportes de los recursos hidrobiológicos en
caleta la Cruz.
Así mismo beneficiara a las organizaciones sociales de pescadores
artesanales (OSPAS) ya que contarían con información confiable
sobre volúmenes y especies extraídos, procedencia del recurso .
El organismo rector del Gobierno Regional través de los resultados
de esta investigación les permitirá evaluar y proyectar
disposiciones pesqueras correctivas complementarias.

VARIABLES DEFINICION CONCEPTUAL
V.1 Es una norma Regional que
controla la informalidad de la
APLICACIÒN DE LA pesca, a través de los
ORDENANZA REGIONAL formatos de declaraciones
juradas
Matriz de operacionalización de variables
2.2.2. Operacionalizacion de las Variables
DEFINICION OPERACIONAL DIMENSIONES INDICADORES ESCALA DE MEDICION
Documento que controla la Declaraciones Juradas Cantidad de flota registrada Intervalos
pesca informal a través de en las declaraciones juradas
formatos de declaraciones proveniente de La Cruz.
juradas
(Análisis Documental)
Volumen de pesca registrada (Escala Valorativa)
en las declaraciones juradas
proveniente de La Cruz.
Identificar los entes
involucrados en la extracción,
comercialización y transportes
registrado en las
declaraciones juradas
proveniente de la Cruz.
 Matriz de operacionalización de variables
2.2.2. Operacionalizacion de las Variables

VARIABLES DEFINICION CONCEPTUAL DEFINICION OPERACIONAL DIMENSIONES INDICADORES ESCALA DE MEDICION

V2 Extracción de los recursos
pesqueros proveniente de las
PESCA INFORMAL embarcaciones que no
cuentan con un permiso de
pesca
La extracción informal de los
recursos pesqueros se da a
través de la flota pesquera que
no cuenta con permiso de pesca
Flota pesquera. Tipo de flota pesquera Intervalos
interviniente en la pesca
informal en La Cruz. (Cuestionario)
Equipamiento Volumen de pesca producto
de la extracción informal de
los recursos pesqueros en
Volumen de pesca. calera La Cruz.

Permiso de pesca Flota pesquera con/sin

permiso de pesca vigente.

Facilidades para la
formalización de la pesca a
través de los permisos de
pesca de acuerdo la
normatividad vigente.
 Hipótesis:

La aplicación de la ordenanza regional Nº 003-

2014/Gob.Reg.Tumbes tiene una influencia significativa
en la pesca informal en caleta La Cruz.
 Objetivos:

Objetivo General:
Determinar la influencia de la ordenanza regional Nº 003-
2014/Gob.Reg.Tumbes en el control de la pesca informal en caleta
La Cruz.

Objetivo Especifico:
Establecer la influencia de la ordenanza Regional Nº 003
2014/Gob.Reg.Tumbes en el tipo de flota informal, volumen de
pesca informal y en el permiso de pesca en caleta La Cruz.
 Tipo de estudio
Y Diseño de la Investigación
Tipo de estudio:
Aplicada cuantitativa porque tiene como finalidad la resolución de
problemas prácticos y porque usa la recolección datos para probar
hipótesis con base en la medición numérica y el análisis estadístico

Diseño de investigación:
Es descriptiva- correlacional porque señala l manera de controlar la
pesca, comercialización y transportes de manera correlativa de los ente
intervinientes desde la extracción hasta la comercialización de los
recursos hidrobiológicos
 POBLACIÓN Y MUESTRA

Población:
La población objeto de estudio esta constituido por 135 personas
dedicadas a la pesca ( 70 pescadores, entre bolicheros y arrastreros
, 30 pescadores artesanales, 20 transportistas y 15 comerciantes.

Muestra:
Para pescadores tendremos una muestra ajustada de 80 sujetos
dedicados a la pesca. Para transportistas y comerciantes por ser
población pequeña se asume todo el grupo.
 Ficha Técnica de los Instrumentos

Ficha de análisis documental: (Para obtener datos de la

aplicación de la ordenanza regional).

Cuestionario: (Para obtener datos reales sobre la pesca

informal).
 Descripción de los resultados

III RESULTADOS:
Tabla N° 1

SUJETOS ALTO MEDIO BAJO TOTAL

Comerciantes 10 67% 4 26% 1 7% 15

Transportistas 11 55% 8 40% 1 5% 20

Pescadores 5 6% 7 8% 68 84% 80

TOTAL 26 19 70 115

Cumplimiento de la Ordenanza Regional Nº 003-2014/GOB.REG.TUMBES

Fuente: Aplicación de cuestionario a los sujetos de la muestra.
Descripción:
En la tabla N° 1 se presenta el nivel de cumplimiento de la Ordenanza Regional Nº 003-2014/GOB.REG.TUMBES; se
observa que los comerciantes son los que más cumplen con la Ordenanza, pues el 67% de ellos alcanza el nivel alto; por
otro lado, los que menos cumplen son los pescadores, pues e 84% se queda en el nivel bajo.
 Control de la pesca informal, La Cruz – 2016

Tabla N° 2
ESCALA FI % X
BUENO (12-14) 6 7% 8.35
REGULAR (9-11) 24 30%
MALO (6-8) 50 63%
TOTAL 80 100%
Descripción:

En la tabla N° 2 se presenta la percepción sobre el control de la pesca informal en el distrito de La Cruz; se observa que el 63% muestra un
nivel malo de control; 30% alcanza un nivel regular y 7% llega a un nivel bueno. Esta variable alcanza un promedio de 8.35 en una escala de 1
4 puntos.

Efectos de la aplicación de ordenanza regional N° 003-2014/Gob.Reg.Tumbes en control de la pesca informal, La Cruz -

2016
**La correlación es significativa al nivel 0,01

Tabla N° 3
Correlaciones
control de la pesca
ordenanza regional informal
ordenanza regional Correlación de Pearson 1 ,665**
Sig. (bilateral) ,000
N 80 80
control de la pesca Correlación de Pearson ,665** 1
informal Sig. (bilateral) ,000
N 80 80
Descripción:
En la presente tabla se presenta el resultado de la aplicación del coeficiente de correlación de Pearson para medir los efectos de
la aplicación de ordenanza regional N° 003-2014/Gob.Reg.Tumbes en control de la pesca informal, La Cruz – 2016; se puede
apreciar que el coeficiente alcanza 0,665 lo que indica que los efectos son altos; en este caso, como el control es malo y los
pescadores no cumplen la norma quiere decir que a baja aplicación le corresponde un mal control. Además la significancia
bilateral es menor a 0,00 lo que indica que los efectos son significativos.
 Tipo de flota pesquera

Tabla N° 4
Tipo Frecuencia Porcentaje
EMBARCACIÓN ARTESANAL
Pesca de cortina 31 52 65%
Pesca de pinta 11
Pesca de espinel 10
EMBARCACIÓN DE MENOR ESCALA
Bolichera 20 28 35%
Arrastrera 8
Total 80 100%
Descripción:
En la tabla N° 4 se presenta el análisis del tipo de flota pesquera; se aprecia que el 65% pertenece a embarcaciones artesanales
(52 embarcaciones) y, de ellas, 31 se dedican a la pesca de cortina. 35% son embarcaciones de menor escala (28
embarcaciones) y de ellas 20 son bolicheras y 8 arrastreras.
Método de pesca

Tabla N° 5

Método Frecuencia Porcentaje

Trabajo Manual 49 61.25%
Equipo y sistema 31 38.75%
modernos
Total 80 100%

Descripción:
En la tabla N° 5 se presenta la distribución según el método de pesca; se aprecia que el 61.25% utiliza un método manual y el
38.75% un método equipado y con sistemas modernos.
 Volumen de pesca

Tabla N° 6

Volumen Frecuencia Porcentaje

De 0 a 1 toneladas 46 57.50%
De 1 a 2 toneladas 16 20%
De 2 a 3 toneladas 10 12.50%
De más de 3 8 10%
toneladas
Total 80 100%
Descripción:
En la tabla N° 6 se presenta la distribución según el volumen de pesca; se puede observar que el 57.50% pesca hasta una
tonelada; 20% alcanza de una a dos toneladas; el 12.50% consigue pescar hasta tres toneladas y el 10% pesca más de tres
toneladas.
Permiso de pesca

Tabla N° 7
PERMISO SÍ NO Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Permiso de 61 76.25% 19 23.75% 80
pesca
Resolución 52 65% 28 35% 80
DIREPRO
Tumbes
Sin permiso 4 21.05% 15 78.95% 19
por falta de
requisitos
Descripción:
En la tabla N° 6 se presenta la distribución según tengan o no su permiso de pesca; se aprecia que 61 de las embarcaciones, es
decir 76.25%, tiene permiso de pesca de cualquier lugar del país; 65% tiene permiso otorgado por resolución de DIREPRO
Tumbes; 19 embarcaciones (23.75%) no tiene permiso.
 Causas de la falta de permiso de pesca

Tabla N° 8

ESTADO SÍ NO
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Sin permiso por 4 21.05% 15 78.95%
falta de requisitos
Sin permiso por 3 15.79% 16 84.21%
costos y difícil
Se formaliza si 19 100% 0 0%
hay facilidades
Es difícil obtener 1 5.26% 18 94.74%
la documentación
El trámite es lento 1 5.26% 18 94.74%

Descripción:
En la tabla N° 6 se presenta la distribución de los encuestados sin permiso de pesca, según las causas de la falta de dicho permiso; el 94.74%
que el trámite no es difícil ni lento; incluso el 78.95% indica que les falta el permiso pero sí tienen los requisitos; el 84.21% considera que el
trámite no es costoso ni difícil. Según estos resultados, la principal causa de no tener permiso de pesca es la desidia de los pescadores.
 Discusión de los Resultados

Se observa que los comerciantes son los que mas cumplen con la ordenanza regional Nº 003-
2014/Gob.Reg.Tumbes por otro lado los que menos cumplen son los pescadores.
Por otro lado la percepción sobre el control de la pesca informal en el distrito de La Cruz se observa
que el 63% muestra un nivel malo de control, al aplicar el coeficiente de correlación de Pearson
alcanzó 0,665 lo que indica que los efectos son altos, en este caso como el control es malo y los
pescadores no cumplen la norma quiere decir que a baja aplicación le corresponde un mal control..
Además la significancia bilateral es menor a 0,00 lo que indica que los efectos son significativos. Es
pertinente señalar que para combatir la pesca ilegal entro de las cinco millas se promulgo el D.S. N°
023-2005 –Produce y en el estamento inferior la O/R N| 017-2008-Gob-Reg.Tumbes que declara el
uso de declaraciones juradas para la extracción , transportes y comercialización de recursos
hidrobiológicos.
En la tabla N° 4 se aprecia que 65% (52) son embarcaciones artesanales y el 35% (28) son
embarcaciones de menor escala el problema es cuando estas embarcaciones pescan
dentro de las cinco millas marinas, que con la finalidad de reforzar el control se promulgo la R:M. N°
309 -2004-PE que obligaba llevar un inspector abordo.
Según el método de pesca se aprecia que el 61.25 de la flota pesquera utilizan método manual y
según volumen de pesca el 57.50% pesca hasta una tonelada,
En cuanto al permiso de pesca 61 embarcaciones es decir el 76% tienen permiso de pesca y un23.75
no tienen permiso por desidia y falta de responsabilidad por parte .los pescadores, por lo que se
promulgo el D.S. N° 020-2011con la finalidad de ordenar la extracción de recursos marinos en el litoral
 Discusión de los Resultados

La ordenanza Regional Nº 003-2014/Gob.Reg.Tumbes influye significativamente en el control de la

pesca informal en caleta La Cruz , pues según el coeficiente de correlación de Perason se alcanza un
coeficiente de 0,665 y una signifancia bilateral menor a 0,001.
La Ordenanza Regional influye en el tipo de flota informal pues se identificó que el 65% de la flota
sigue siendo artesanal y solo 35% es de menor escala
La Ordenanza Regional influye en el método de pesca pues reste no se ha modernizado el 61,25%
utiliza el trabajo manual y el 38.75% usa un método moderno.
La ordenanza Regional influye en el volumen de pesca informal en caleta La Cruz aunque el 57.50%
pesca menos de una tonelada es porque sin embarcaciones pequeñas y no por el control.
La ordenanza regional Nº 003-2014/Gob.Reg.Tumbes tiene efectos en el permiso de pesca en caleta L
Cruz pues el 76,25% ha obtenido permiso de pesca para poder pescar en la jurisdicción.
 Discusión de los Resultados

Que el Gobierno Regional de Tumbes provea los recursos suficientes para que la ordenanza regional
Nº 003-2014/Gob.Reg.Tumbes pueda aplicarse de mejor manera en el control pesquero en el litoral
tumbesino.
Que el ministerio de la Producción gestione una alianza con la Marina de Guerra del Perú con la
finalidad de poder ejercer el respeto al área de pesca y al tipo de embarcación que pueda permitírsele
pescar en determinada zona .
Que el ministerio de la producción promueva una campaña para la adecuación de los pescadores a las
normas vigentes especialmente en lo referente al permiso de pesca para lo cual se puede otorgar
facilidades y exoneraciones