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Proceso especial inmediato reformado

(D.Leg. 1194 y D.Leg. 1307)

Giammpol Taboada Pilco


Juez Superior de La Libertad
gtp07@hotmail.com
Dilema de Alicia
-
- Minino de Cheshire, ¿podrías decirme por favor, qué camino -
debo seguir para salir de aquí?
- Esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar –
dijo el Gato.
- No me importa mucho el sitio… dijo Alicia.
- Entonces tampoco importa mucho el camino que tomes –dijo
el Gato.

Lewis Carrol. Alicia en el País de las Maravillas (1865).


Capítulo VI: Cerdo y pimienta.
Causas de la reforma

Aspectos normativos:
• Utilización de la acusación directa
• Inutilización del proceso inmediato
• Plazo de prisión preventiva
Aspectos administrativos:
• Tratamiento igualitario de casos de fácil y difícil
probanza
Consecuencias:
• Ineficiencia (dilaciones)
• Ineficacia (impunidad)
Estadísticas de inseguridad ciudadana

El 29,7% de la población de 15 y más años de edad del


área urbana a nivel nacional, son víctimas de algún hecho
delictivo.
14 de cada 100 personas de 15 y más años de edad, son
víctimas de robo de dinero, cartera, celular a nivel
nacional urbano.
Los departamentos con mayor percepción de inseguridad
son: Tacna (96,1%), Cusco (95,4%), Madre de Dios
(94,9%), Piura (92,4%), Lambayeque (92,2%), Ucayali
(92,0%), Arequipa (91,9%), La Libertad (91,5%), Puno
(90,7%), Provincia Constitucional del Callao (90,6%). Lima
(88.6%).
Eficiencia - Eficacia

Eficiencia: Eficacia:
Uso racional de recursos Logro de una meta
Seguridad
ciudadana

Garantía

Resolver el
conflicto
jurídico penal
Acusación Directa
 Art. 336.4: El Fiscal, si considera que las diligencias
actuadas preliminarmente establecen
suficientemente la realidad del delito y la
intervención del imputado en su comisión, podrá
formular directamente acusación (AP 6-2010/CJ-
116).
 Art. 101: La constitución en actor civil deberá
efectuarse antes de la culminación de la
investigación preparatoria.
 Art. 349.2: La acusación sólo puede referirse a
hechos y personas incluidos en la disposición de
formalización de investigación preparatoria.
Acusación directa es la posibilidad
legal de no utilizar el plazo de la
investigación preparatoria
Noticia Diligencias Acusación
criminal Preliminares Directa

Formalización
Investigación

Art. 321: La IP persigue reunir los elementos de convicción


de cargo y descargo, que permitan al Fiscal decidir si
formula o no acusación, y en su caso al imputado
preparar su defensa.
Proceso inmediato
reformado
(arts. 446-448 CPP)

D.Leg. 1194 D.Leg. 1307


p. 30/08/2015 p. 30/12/2016
v. 29/11/2015 v. 29/03/2017
AP 2-2016-CIJ-116
(01/06/2016)

DS 003-2016-JUS DS 010-2017-JUS
(11/05/2016) (14/04/2017)
Estadísticas
•338 casos en un periodo de 8 años
(de julio del 2006 a diciembre del
2014)
•9828 casos en los 100 primeros días
de su vigencia (del 29/11/2015 al
29/02/2016)
Audiencia Única de Incoación del Proceso
Inmediato
• Carácter inaplazable de la audiencia (48 horas).
• Resoluciones orales
• Orden del debate:
Procedencia de proceso inmediato
Aplicación de salidas alternativas consensuales
Imposición de medida coercitiva
• Efecto de las Apelaciones
• Formulación de acusación (24 horas)
• Remisión al Juez Penal (en el día)
Audiencia única de juicio inmediato

• Competencia
• Plazo (72 horas)
• Características de la audiencia: oral, pública e inaplazable
• Citación de parte de órganos de prueba
• Debate sobre la etapa intermedia
• Debate sobre la etapa de juicio
Debate sobre la etapa intermedia

• Control formal de la acusación


• Admisión de medios de prueba
• Convenciones probatorias
• Control sustancial de la acusación
• Auto acumulativo de enjuiciamiento y de citación a juicio
Formas de
control

Formal Sustancial
(positivo) (negativo)
349.1 y 350.1a CPP 350.1.b y d CPP
Debate Control Carácter

Acusación Forma Obligatorio

Pruebas Audiencia Preliminar


Admisiblidad Obligatorio

Medios técnicos Fondo Facultativo

Medidas Legalidad Facultativo


Coercitivas

Auto de Enjuiciamiento (notifica en audiencia)


Debate sobre el juicio

• Sesiones continuas e ininterrumpidas


• Prohibición de conocer otros juicios
• Aplicación supletoria del proceso penal común
• Naturaleza célere. No hay plazo (¿)
Policial (en
Detención flagrancia)
Judicial en
flagrancia
Judicial (sin
flagrancia)
DELITOS PLAZO DETENCIÓN PLAZO DETENCIÓN PLAZO DETENCIÓN
POLICIAL JUDICIAL EN PRELIMINAR
FLAGRANCIA JUDICIAL
(no flagrancia)

Casos comunes 24 horas 72 horas

Peligro procesal y 24 horas Hasta 7 días Hasta 7 días


complejidad naturales naturales

Crimen 24 horas Hasta 10 días Hasta 10 días


organizado naturales naturales

Terrorismo, Hasta 15 días No aplica Hasta 15 días


espionaje y TID naturales naturales
Proceso complejo
Art. 342.3 del CPP se considera proceso complejo cuando:
a) requiera la actuación de una cantidad significativa de actos de investigación;
b) comprenda la investigación de numerosos delitos;
c) involucra una cantidad importante de imputados o agraviados;
d) investiga delitos perpetrados por imputados integrantes o colaborares de bandas
u organizaciones delictivas;
e) demanda la realización de pericias que comportan la revisión de una nutrida
documentación o de complicados análisis técnicos;
f) necesita realizar gestiones de carácter procesal fuera del país; o,
g) deba revisar la gestión de personas jurídicas o entidades del Estado;
h) comprenda la investigación de delitos perpetrados por integrantes de una
organización criminal, personas vinculadas a ella o que actúan por encargo de la
misma.
Proceso inmediato por
detención policial en
flagrancia
Art. 259 del CPP
Marco Jurídico
Art. 9.3º del PIDCYP: Toda persona detenida o presa a causa de
una infracción penal será llevada sin demora ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones
judiciales.
Art. 7.5º de la CADH: Idem.
Art. 2.24.f de la Const.: El detenido debe ser puesto a
disposición del juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en el término de la distancia.
STC N° 06423-2007-PHC/TC: Puno, Caso Alí Guillermo Ruiz
Dianderas (28/12/2009)
STC N° 03691-2009-PHC/TC: Cajamarca, Caso Luz Emérita
Sánchez Chávez y otro (18/03/2010)
Detención policial

1 2

Fiscal Provincial Penal Juez Penal

Dentro de 24 horas Dentro de 48 horas


de producida la detención audiencia pública de prisión

Otorga libertad.
Formaliza denuncia.
Requiere comparecencia

Mantiene detención.
Formaliza denuncia.
Requiere prisión
Detención policial

1 2

Fiscal Provincial Penal Juez Penal

Dentro de 24 horas Dentro de 48 horas


de producida la detención Audiencia de proceso inmediato

Otorga libertad.
Hecho no es delito
Delito sin flagrancia

Mantiene detención.
Delito en flagrancia
Requiere proceso inmediato
Video 1
Control del delito
Actos preparatorios
(delito de micro comercialización de droga)
Video 2
Control de la flagrancia
(delito de marcaje)
Ley 29569
Flagrancia (25/08/2010)
Ley 29372
Art. 259 CPP
(01/07/2009)

Inmediatez personal Inmediatez temporal

Material Presunta
Autor es descubierto Cuasiflagrancia Autor es sorprendido
realizando el hecho Autor es perseguido con objetos o
punible huellas
Inmediatez
• STC 3325-2008-HC/TC, Lima, Caso Paula Orfelinda Arévalo Ortíz
(07/07/2009)
La flagrancia debe entenderse como una evidencia del hecho
delictuoso, por lo que solo se constituirá cuando exista un
conocimiento fundado, directo e inmediato del hecho punible
que se viene realizando o que se acaba de realizar. Por ende, se
debe reiterar que lo que justifica la excepción al principio
constitucional de la reserva judicial para privar la libertad en
los supuestos de flagrancia es la inmediatez temporal y
personal del hecho delictuoso, lo que supone la imposibilidad
de obtener una orden judicial previa.
Inmediatez
• STC 3325-2008-HC/TC, Lima, Caso Paula Orfelinda Arévalo Ortíz
(07/07/2009)
El Tribunal Constitucional ha establecido en reiterada jurisprudencia que la
flagrancia en la comisión de un delito presenta dos requisitos insustituibles:
a) la inmediatez temporal, es decir, que el delito se esté cometiendo o que
se haya cometido instantes antes; y b) la inmediatez personal, es decir, que
el presunto delincuente se encuentre en el lugar de los hechos en el
momento de la comisión del delito y esté relacionado con el objeto o los
instrumentos del delito, ofreciendo una prueba evidente de su participación
en el hecho delictivo. El Congreso de la República ha coincidido con este
criterio, como se aprecia de la Ley 29372 del 9 de junio de 2009.
(STC 12-2008-PI)
Necesaria y urgente
• STC 3691-2009-HC/TC, Lima, Caso Luz Emérita Sánchez Chávez
(18/03/2010)
La flagrancia es un instituto procesal con relevancia
constitucional que debe entenderse como una evidencia del
hecho delictuoso respecto de su autor. Así, la flagrancia se
configurará cuando exista un conocimiento fundado, directo e
inmediato del hecho punible que se viene realizando o que se
acaba de realizar instantes antes, situación en la que, por su
particular configuración, es necesaria la urgente intervención
de la Policía para que actúe conforme a sus atribuciones.
Video 3
Control de los derechos del
detenido
(abuso de autoridad)
Video 4
Control del plazo de la
detención
(plazo estrictamente necesario)
Plazo de la detención
• STC 6423-2007-HC/TC, Lima, Caso Alí Guillermo Ruíz Dianderas
(28/12/2009)
El control de los plazos de la detención (plazo estrictamente necesario y
plazo máximo) debe ser efectuado tanto por el Representante del
Ministerio Público como por el Juez competente, según corresponda, sin
que tal verificación sea excluyente sino complementaria de dichas
instituciones, por lo que debe llevarse a cabo bajo responsabilidad,
dejándose constancia del acto de control. Así, el derecho a ser puesto a
disposición judicial en los plazos antes señalados resulta oponible frente a
cualquier supuesto de detención o privación de la libertad personal que se
encuentre regulado por el ordenamiento jurídico.
Prisión Preventiva
• Caso:
¿Desde cuando se computa el plazo de la prisión
preventiva ? ¿Desde la detención policial o el auto de
prisión?
Norma aplicable:
- Art. 47º CP: El tiempo de detención que haya sufrido
el procesado se abonara para el computo de la pena.
- Art. 399.1º CPP: Se descontara el tiempo de
detención, prisión preventiva y de detención
domiciliaria que hubiera cumplido.
COMPUTO PRISION
PREVENTIVA
INVESTIGACION
PREPARATORIA

JUICIO

Investigación Investigación
Preliminar Formalizada INTERMEDIA
Citación
Audiencia

24h -15d 48h


Sentencia

Detención Prisión
policial
15 días
Pone a
Detención disposición
Plazo dePlazo
detención
máximo legal policial juez

EXP 6423-2007-PHC/TC
5 días
Pone a Caso Ali Ruiz Dianderas
Detención disposición (28/12/2009)
juez
Plazo razonable
Video 5
Control de medidas restrictivas
conexas a la detención
(Art. 203.3º del CPP
allanamiento, incautación)
Allanamiento
• STC 3691-2009-HC/TC, Lima, Caso Luz Emérita Sánchez Chávez
(18/03/2010)
Una llamada telefónica de una tercera persona que denuncia la
posesión de objetos o elementos ilícitos en el interior de un
domicilio no puede comportar el conocimiento fundado,
directo e inmediato de la realización del hecho punible (que se
viene realizando o que se acaba de realizar instantes antes) que
habilite a la autoridad pública a prescindir del mandato judicial
correspondiente pretextando la configuración de la situación
delictiva de la flagrancia.
Allanamiento
• STC 3691-2009-HC/TC, Lima, Caso Luz Emérita Sánchez Chávez
(18/03/2010)
La intervención urgente sancionada para los casos de flagrancia se justifica
constitucionalmente respecto de los delitos de consumación instantánea,
pues en los delitos permanentes no se configuraría, en principio, la
situación de urgencia que impida recabar la autorización judicial
correspondiente. Por consiguiente, en los delitos de tenencia de armas,
drogas, contrabando y otros, cuya posesión continuada se indica como
almacenada al interior de un domicilio, se requerirá la previa autorización
judicial; pues, aun cuando puedan presentarse de manera concurrente los
requisitos de la flagrancia delictiva, en los delitos permanentes se presenta
el decaimiento del supuesto de la extrema urgencia
Audiencia de proceso
inmediato procedente
Audiencia multipropósito
Debate en audiencia de incoación del proceso
inmediato con detenido
ORDEN DEBATE

1 PROCESO INMEDIATO
(detención en flagrancia)

2 MEDIDAS RESTRICTIVAS CONEXAS


(allanamiento, incautación)

3 SALIDAS ALTERNATIVAS
(criterios de oportunidad, terminación anticipada)

4 MEDIDAS COERCITIVAS
(prisión, comparecencia)
Debate en audiencia de incoación del proceso
inmediato con detenido

ORDEN DEBATE DE DELITO FLAGRANTE

1 COMISIÓN DE UN DELITO

2 SITUACIÓN DE FLAGRANCIA

3 DERECHOS DEL DETENIDO

4 PLAZO DE DETENCION
Debate en audiencia de incoación del proceso
inmediato con detenido

ORDEN DEBATE DE MEDIDA COERCITIVA

1 SUFICIENCIA PROBATORIA

2 PROGNOSIS DE PENA

3 PELIGRO PROCESAL

4 PROPORCIONALIDAD

5 PLAZO
Debate en audiencia de incoación del proceso
inmediato sin detenido
ORDEN DEBATE

1 PROCESO INMEDIATO
(culminadas las diligencias preliminares o antes de los
30 días de formalizada)

2 SALIDAS ALTERNATIVAS
(criterios de oportunidad, terminación anticipada)

3 MEDIDAS COERCITIVAS
(prisión, comparecencia)
Audiencia de proceso
inmediato improcedente
Audiencia multipropósito
Debate en audiencia de incoación del proceso
inmediato con detenido
ORDEN DEBATE

1 PROCESO INMEDIATO
(sin detención en flagrancia)
(detención ilegal – libertad)

2 MEDIDAS RESTRICTIVAS CONEXAS


(allanamiento, incautación sin flagrancia)
(fruto prohibido - prueba ilícita – exclusión)

3 DECISION FISCAL
(formaliza investigación preparatoria en proceso común
o archiva la investigación)
Diligencias urgentes

• Artículo 52: Mientras estuviera pendiente la decisión sobre


cuestiones de competencia, está permitido resolver sobre la libertad
o privación de la libertad del imputado, así como actuar diligencias
de carácter urgente e irrealizables ulteriormente o que no permitan
ninguna prórroga.
Muchas Gracias
gtp07@hotmail.com

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