Diego Macera Poli

@dmacera

LOGROS Y RETOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE

Abril de 2018 CAJAMARCA
 Las reformas estructurales permitieron una recuperación económica luego de dos
2 décadas perdidas. En la década pasada, el Perú tuvo un fuerte crecimiento.

PBI per capita, 1950-2017

(en miles de dólares de 2011 ajustados por paridad de poder de compra)

25
Chile:
Corea del Sur:
En 1975, el PBI per cápita de US$ 21,757
US$ 35,540
Perú y Corea del Sur era
20 similar, alrededor de

China:
Décadas US$ 14,986
15 perdidas
Brasil:
US$ 13,517
Perú:
US$ 11,670
10

0
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Fuente: Universidad de Pennsylvania/Penn World Tables. FMI.
 Pero perdimos demasiado tiempo.
3

PBI per cápita PBI per cápita

en PPP 2017: en PPP 2017:
US$12.160 US$22.409

Crecimiento del PBI

2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9%
peruano

Años para tener el

PBI per cápita de 70.9 33.3 21.8 16.3 13.0 10.8 9.3 8.2
Chile en el 2017

Año en que lo
2088 2050 2039 2033 2030 2028 2026 2025
tendríamos

Fuente: FMI.
 4

0%
100%
150%
250%
300%
350%

200%

50%
China
India
Nigeria

Source: IMF.
Vietnam
Turkey
Indonesia
Philippines
Peru

131%
Dom. Republic
Kenya
Bolivia
Pakistan
Ireland
Senegal
Egypt
Morocco
Paraguay
Costa Rica
Colombia
Thailand
Nicaragua
Chile
83%

Korea
Poland
Ecuador
Uruguay
Algeria
(en porcentaje)

Israel
Rep. of Congo
Iran
Russia
Estonia
Australia
Crecimiento acumulado del PBI, 2001 - 2017

Argentina
New Zealand
La expansión en las últimas décadas ha sido espectacular.

South Africa
Mexico
Brazil
45%

Canada
United States
United Kingdom
Spain
Netherlands
Germany
France
Japan
Portugal
Italy
Venezuela
Greece
 Y tenemos perspectivas favorables para seguir creciendo.
5
10 países con la mayor proyección de crecimiento hacia el 2050*
(en porcentaje)

765
695
628 622 608
573
475 458
411
358

Thailand
Colombia
Peru

Egypt

Algeria

Chile

Turkey
Malaysia

China

Romania
*Entre todos los países de ingresos medio-altos

Fuente: HSBS, The World in 2050

6

A largo plazo, el crecimiento

económico sostenido es la ÚNICA
manera de vencer la pobreza y
mejorar la calidad de vida.

Y eso depende de la productividad.

 La inversión como porcentaje del PBI alcanzó niveles récord; sin embargo, se viene
7 reduciendo en los últimos años.

Inversión bruta fija real: pública y privada, 1980-2017

(en porcentaje del PBI)
30 28.4
Pública Privada
25

20

15

10

0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: BCRP
 La fuerza laboral posee un mayor nivel educativo.
8
PEA ocupada según nivel educativo, 2001 - 2016
(en porcentaje)
2001 2016
Superior
Sin nivel Sin nivel
Superior no universitaria Superior no
7% 4%
universitaria 10% universitaria
11% 13%
Superior
universitaria
16%

Primaria
Secundaria 22%
40%
Primaria
32% Secundaria
45%

Fuente: MTPE
 El PBI per cápita es menor que el promedio nacional y la brecha se amplia cada vez más.
9 Con el último dato, el nivel de desarrollo de Cajamarca casi la mitad que el promedio.

PBI per cápita Cajamarca, 1970-2017

(en soles constantes de 2007)

18,000 Cajamarca Perú

16,000

14,000

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

2017
1996
1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016
Fuente: INEI, BCRP
 Lo cual es consistente con el bajo crecimiento de su economía
10
Crecimiento económico* regional, 2007 – 2017
(en porcentaje)

160 355
140
120
98
100 87
80 83 83 84
80 67
59 59 61 64 64
60 55
47
36 40 41
40 28 31 33
22 23
20 14

0
-20 -4
Huancavelica
Madre de Dios

Lambayeque

Amazonas
San Martín

Tacna
Loreto

Piura
La Libertad

Lima
Perú

Ucayali

Junín

Ica

Cusco
Pasco

Cajamarca

Puno

Ayacucho
Tumbes

Arequipa

Huánuco

Apurímac
Moquegua

Áncash

* Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto..

Fuente: INEI.
 Lo que no ha contribuido a reducir significativamente la pobreza. Cajamarca es la región
11 más pobre del país.

Cajamarca y Perú: Pobreza monetaria, 2004-2017

(en porcentaje)
80 77.7
75.4
Cajamarca Perú
69.7 68.4
70
61.1 62.1
58.7
60 55.6 55.8
55.2 54.2 52.9
50.7 50.8
49.1 48.2
50 47.5
42.4
40 37.3
33.5
30.8
30 27.8
25.8
23.9 22.7 21.8 20.7 21.7
20

10

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: INEI
 Además, se observa una alta incidencia de población vulnerable.
12

Cajamarca: Distribución de la población por ingresos según definición BID (2016)*, 2005-2017
(en porcentaje)

Pobre Clase media vulnerable Clase media Clase alta

0.0
1.5 0.0
2.1 0.1
3.5 0.4 0.0 0.3 0.4 0.7 0.9 0.3 0.4 0.4 0.3
5.4 7.5 9.8
9.3 12.8 11.9 15.3 13.9 14.2 11.7 11.7 15.5
12.0
16.6 18.3
24.7
28.4 31.8 31.3
30.4 28.9 34.0 32.3

89.2 85.0 84.5

77.7 74.2
65.2
59.3 56.2 56.2 56.6
53.6 51.5 51.9
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017
Fuente: Enaho.
*Duryea S. y M. Robles (2016). Latin American and Caribbean Social Pulse 2016: realities and perspectives. **Umbrales en dólares constantes de 2017 y ajustado por PPP.
Pobre: <5; Vulnerable: 5-12.4; Clase media: 12.4-62; Rica: >62.
 Cajamarca presenta una desigualdad mayor que el Perú. Sin embargo, a partir del año
13 2010, se viene reduciendo.

Coeficiente de Gini, 2004-2017

(en índice donde 0 es igualdad)
0.56

0.54
Cajamarca Perú

0.52

0.50

0.48

0.46

0.44

0.42
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: INEI
 El crecimiento económico no ha sido tan inclusivo como el promedio nacional.
14

Cajamarca y Perú: Variación acumulada del gasto real promedio de hogares por decil, 2004-2017
(en porcentaje)
60
Cajamarca Perú

50

40

30

20

10

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Más pobres Más ricos
Fuente: INEI
 A nivel de país, existe una menor desigualdad porque el ingreso en las áreas
15 rurales y en la sierra ha crecido más que las áreas urbanas y costeras.

Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según ámbitos geográficos, 2001 – 2017
(en porcentaje acumulado)

Perú:
115%

Lima Metrop. Resto del país Urbano Rural Costa Sierra Selva

Fuente: INEI
 El aumento del ingreso promedio por trabajo de Cajamarca es mayor al promedio
16 nacional, pero por debajo de sus regiones comparables.

Variación acumulada del ingreso promedio mensual por trabajo según región, 2001 - 2017
(en porcentaje)
214

178

139 133
115

San Martín

Tacna

Piura
Moquegua

Lima

Loreto

Pasco
La Libertad

Junín

Ucayali

Perú

Huancavelica
Apurímac

Puno
Ayacucho

Ica

Huánuco

Cajamarca

Cusco

Arequipa
Áncash

Tumbes

Amazonas

Madre de Dios

Lambayeque
Fuente: INEI
 En el 2017, el ingreso promedio mensual en Cajamarca, se ubicó por debajo de sus
17 pares regionales y del promedio nacional.

Ingreso promedio mensual por trabajo, 2001-2017

(en soles)
1,600

Crec. Prom.
1,400 Región
Anual
Ayacucho 7.4%
1,200 Cusco 5.4%
Cajamarca 5.6%
1,000 Perú 4.9%

800

600

400
Cajamarca Cusco Ayacucho Perú
200

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: INEI
 El empleo en Cajamarca presenta una volatilidad pronunciada. Desde el 2013 la creación
18 del empleo ha sido negativa.

Cajamarca: Variación mensual del empleo en las principales ciudades, Ene 2010 – Dic 2017
(en porcentaje)
15
Cajamarca

10 Perú Urbano (eje derecho)

-5

-10

-15

-20

Dic
Jul

Jul

Jul

Jul

Jul

Jul

Jul

Jul
Ene-10
Mar
May

Nov
Ene-11
Mar
May

Nov
Ene-12
Mar
May

Nov
Ene-13
Mar
May

Nov
Ene-14
Mar
May

Nov
Ene-15
Mar
May

Nov
Ene-16
Mar
May

Nov
Ene-17
Mar
May

Nov
Set

Set

Set

Set

Set

Set

Set

Set
Fuente: MTPE
 La fuerza laboral adecuadamente empleada ha tenido un tímido avance. Durante
19 los últimos cinco años, incluso, se observa una tendencia negativa.

Cajamarca y Perú: Empleo adecuado, 2004 – 2017

(como porcentaje de la PEA ocupada)
60
Cajamarca
50
Perú

40

30

20

10

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: INEI
 Luego de cuatro años consecutivos de caída, en el 2017, Cajamarca creció 1.0% debido,
20 en parte, a la mayor producción minera en el tercer trimestre del año.

VAB de Cajamarca, 2008-2017

(en % real)

14.2

7.8
6.4

4.5

0.9 1.0

-0.5
-1.6 -2.0
-2.1

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: INEI.
 Luego de seis trimestres consecutivos de caída, Cajamarca acumula dos trimestres de crecimiento
debido al atípico aumento de la producción minera en el tercer trimestre y el dinamismo del sector
21 construcción.

Crecimiento del PBI real trimestral: Cajamarca y Perú , I 2015 – IV 2017

(en %)
8
Cajamarca Perú (eje derecho)
6

-2

-4

-6
I II III IV I II III IV I II III IV
2015 2016 2017
Fuente: INEI.
 La ausencia de grandes proyectos mineros explica la reducción de la contribución al
22 crecimiento de las regiones mineras en el 2017.
Contribución al crecimiento del PBI de las regiones
Crecimiento del PBI según zonas, 1T15 – 4T17 mineras,1T15 – 4T17
(en %) (en puntos porcentuales)
14.0 12.0
Mineras No Mineras Lima Arequipa
12.0 Apurímac
10.0
Otros
10.0
8.0
8.0
6.0
6.0
4.0
4.0
2.0
2.0

0.0 0.0

-2.0 -2.0
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

2015 2016 2017 2015 2016 2017

Fuente: INEI. Fuente: INEI. Elaboración: IPE.
 Los sectores minería y otros servicios suman cerca del 60% de la producción en
23 Cajamarca.

Cajamarca, Cusco y Ayacucho: estructura del VAB sectorial en valores corrientes, 2011-2016
(en porcentaje)

100.0

90.0
26.2 26.9 25.7
80.0

70.0 6.7 4.8 7.8

7.7 8.3
60.0 9.9
8.7 9.8
50.0 9.9
5.8 6.8
7.5
40.0

30.0 32.0
35.9 24.2
20.0

10.0
13.0 14.9
7.6
0.0
Cajamarca Cusco Ayacucho
Agric. Pesca Minería Manuf. Const. Comer. Gub. Serv.
Fuente: INEI
 La producción de oro en Cajamarca ha ido decreciendo debido, principalmente, al agotamiento
del mineral en Yanacocha. Existen oportunidades para mayor producción de cobre con los
24 proyectos Michiquillay, La Granja y El Galeno.

Cajamarca: VBP minero promedio 2012-2017 Cajamarca: Producción de oro, 2000-2017

(% del VBP minería) (en miles de kilogramos finos)

105

90

Cobre 75
20%

60

Plata
45
2%

30
Oro
78%
15

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
Fuente: MINEM, BCRP Fuente: MINEM, BCRP
 El sector “Agro y Pesca” concentra más de la mitad de la fuerza laboral y casi la totalidad
25 de sus trabajadores se desempeña en el sector informal.

Cajamarca: Distribución del empleo según actividad Cajamarca: Empleo según actividad económica y
económica, 2017 situación formal, 2017
(en porcentaje) (en porcentaje)
Formal Informal
PEA ocupada: 826 mil

Agro y Pesca 57%

61% 60%
Minería 1% 66%
81%
90% 91%
Manufactura 6% 100%

Construcción 11%

Comercio y
8%
transporte
Restaurantes y
1%

Comercio
Minería

y Hoteles
Construc.

Otros
Manufac.
y Pesca
Hoteles

y transp.
Agro

Rest.
Otros 17%

Fuente: IPE y MEF Fuente: IPE e INEI

 Esto explicaría la baja productividad del sector agro en Cajamarca.
26
Productividad agropecuaria regional, 2016
(en soles corrientes por trabajador)

25,000

20,000

15,000 25% de la PEA en el

sector agrícola
57% de la PEA en el
sector agrícola
10,000
6,650

5,000
2,819

Huancavelica
La Libertad

Tacna

San Martín

Loreto
Piura
Lima

Ica

Perú

Junín

Cusco
Ucayali

Ayacucho
Arequipa

Tumbes

Lambayeque

Amazonas

Pasco

Puno

Huánuco

Cajamarca

Apurímac
Moquegua
Madre de Dios

Áncash
Fuente: INEI
 La canasta agrícola no ha variado en las últimas décadas. El café es el principal producto en el
27 sector agrícola aunque su producción no se ha incrementado significativamente en los últimos años.

Cajamarca: VBP agrícola según productos, 1980-2016 Producción agrícola según principales productos
(como % del VBP total) 1970-2017
(en miles de TM)
1980 2000 400
Maíz amarillo duro
350 Arroz cáscara
21%
30% 24% 33% Café
300
Papa
17%
2% 19% 250
3% 9% 8% 13%
13% 200
5% 3%
2016 150
Café
Papa
21% 100
Arroz 31%
Yuca 3%
50
Maíz amarillo duro 3%
Maíz amiláceo 5% 0
Otros 15% 22%

2017
1978
1970
1972
1974
1976

1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
Fuente: INEI Fuente: INEI
28

Competitividad
como eje de
desarrollo
 Entre los años 2007 y 2012 el Perú avanzó 25 puestos en competitividad. Desde
29 entonces, se retrocedió 11 puestos.
Evolución en la ubicación en el Índice Global de competitividad, 2007 - 2017
(en puestos)
N° países 131 134 133 139 142 144 148 144 140 138 137

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
10

20

30
Entre el 2007 y el 2012, el Perú
Perú mejoró 25 puestos…
40

50

60 61 61
65
67 67
70 69
73 72
80 78 … pero en los últimos 5 años
83
86 hemos retrocedido 11 puestos.
90

Fuente: Global Competitiveness Report 2007-2008 – 2017-2018 (WEF)

 Debido a que detuvimos nuestro avance seguimos en la cola entre los países de la
30 Alianza del Pacífico.
Evolución en la ubicación en el Índice Global de competitividad, 2007 - 2017
(en puestos)
N° países 131 134 133 139 142 144 148 144 140 138 137
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
20

26
28
30 30 30 31
33 34 33 33 33
35
40

50 51 51
52 53
58 58 57
60 60 60 61 61 61 61 61
66 65
67 67 66
70 69 69 68 69 69 66 69
68 72
74 73
80
78
Perú Chile Colombia México
83
86
90

Fuente: Global Competitiveness Report 2007-2008 – 2017-2018 (WEF)

 Distingamos nuestras ventajas y desventajas: las 3i y el capital humano.
31

Pilares del Índice Global de Competitividad 2017-2018

(ubicación dentro del ranking de 138 países)

Brasil Chile Colombia México Perú

Instituciones 109 35 117 123 116
Infraestructura 73 41 87 62 86
Estabilidad Macroeconómica 124 36 62 43 37
Salud y educación primaria 96 66 88 76 93
Educación superior 79 26 66 80 81
Eficiencia en el mercado de bienes 122 39 102 70 75
Eficiencia en el mercado laboral 114 49 88 105 64
Sofisticación de mercado financiero 92 17 27 36 35
Desarrollo Tecnológico 55 38 65 71 86
Tamaño del mercado 10 44 37 11 48
Sofisticación de los negocios 56 50 64 49 80
Innovación 85 52 73 56 113

Fuente: Global Competitiveness Report 2017-2018(WEF)

Pilares más fuertes
Pilares más débiles
 Corrupción, Ineficiencia del Estado y tasas impositivas son los principales limitantes
32 a la creación y desarrollo de negocios.

Perú: Principales factores más problemáticos para hacer negocios, 2017

(% del total de encuestados)

Corrupción 18.0

Burocracia 13.9

Tasa de impuestos 10.0

Infraestructura 8.8

Regulación laboral restrictiva 8.3

Crimen y robos 8.0

Mano de obra poco capacitada 6.8

Acceso a financiamiento 5.5

Regulación tributaria 4.8

Inestabilidad del gobierno 3.8

Pobre ética de trabajo 3.7

Fuente: Global Competitiveness Report 2017-2018 (WEF)

 Según el INCORE, Cajamarca es la región menos competitiva del país y muestra serias
33 desventajas frente a otras regiones predominantemente mineras.

INCORE 2017 Pilares INCORE 2017

(en puestos) (en puntajes)

Cajamarca La Libertad Moquegua

Entorno
económico
10
8
6
Instituciones Infraestructura
4
2
0

Laboral Salud

Educación

Fuente: IPE Fuente: IPE

 Cajamarca se ubica en los últimos lugares de competitividad en todos los pilares. Los de
34 peor desempeño son entorno económico, salud y laboral.

Evolución de los pilares del INCORE según tercio, 2010 - 2017

PILARES CAJAMARCA MOQUEGUA LA LIBERTAD

ENTORNO ECONÓMICO

INFRAESTRUCTURA

SALUD

EDUCACIÓN

LABORAL

INSTITUCIONES
Leyenda:

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2016
2017
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Tercio superior
Tercio medio
Tercio inferior
Fuente: IPE. Elaboración Propia
 El bajo gasto real por hogar y presupuesto público per cápita son los principales
35 problemas que afronta Cajamarca en el entorno económico.

Evolución del pilar de Entorno Económico según tercio, 2010 - 2017

INDICADORES CAJAMARCA MOQUEGUA LA LIBERTAD

PBI real
PBI real per cápita
Stock de capital
por trabajador
Presup. púb. per
cápita
Gasto real por
hogar mensual
Increm. gasto real
Disp. servicios
financieros

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Leyenda:
Tercio superior
Tercio medio
Tercio inferior
Fuente: IPE. Elaboración Propia
 La poca educación de la fuerza laboral y las condiciones inadecuadas de
36 empleo explican el mal desempeño del pilar laboral.

Evolución del pilar Laboral según tercio, 2010 - 2017

INDICADORES CAJAMARCA MOQUEGUA LA LIBERTAD

Nivel de ingresos por trabajo

Brecha de género en
ingresos laborales
Empleo adecuado
Educación de la fuerza
laboral
Creación de empleo formal

Empleo informal

Desempleo juvenil urbano

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Leyenda:
Tercio superior
Tercio medio
Tercio inferior
Fuente: IPE. Elaboración Propia
37

Finanzas Públicas
 El gasto público por habitante en Cajamarca es inferior al promedio nacional. No obstante,
luego de cuatro años de nulo crecimiento, en el 2017, el gasto por habitante aumentó 12.4%.
38
Gasto público anual por habitante según nivel de gobierno, 2008 – 2017
(en S/.)
Perú Cajamarca
5,000
Nacional Nacional
4,500 Local Local
4,000 Regional Regional

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: MEF
 Entre el 2008 y 2017, las remuneraciones públicas y la Inversión pública crecieron a ritmo anual
promedio de 11%. Por otro lado, los gobiernos locales han concentrado una mayor participación del
39 presupuesto para inversión.
Presupuesto público en inversión según nivel de
Gasto en Cajamarca según tipo, 2000-2017 gobierno en Cajamarca, 2008-2017
(en millones de S/.) (en millones de S/.)
5,500
Otros* 3,000
5,000 Nacional
Inversión Pública Local
4,500 Bienes y servicios 2,500 Regional
4,000 Pensiones y otras prestaciones
3,500 Remuneraciones 2,000
3,000
2,500 1,500

2,000
1,000
1,500
1,000
500
500
0
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

*/Incluye: Donaciones y transferencias, otros gastos de capital, inversiones */A partir del 2008, se incluye la información de todo el universo de
financieras y servicios de la deuda pública. municipalidades de los Gob. Locales.
Fuente: MEF Fuente: MEF
 La inversión pública depende, en su mayor parte, de los gobiernos locales, pero
40 no están ejecutando todo su presupuesto.
Inversión pública en Cajamarca según sectores y nivel Ejecución promedio de la inversión pública en Cajamarca
de gobierno, 2009-2017 según nivel de gobierno, 2009-2017
(en millones de S/.) (en % PIM)
8,000 Transporte 90%
Agropecuaria Prom. Nacional
7,000 Educacion 80%
Energia 78.0%
6,000 70%
Comunicaciones 69.0%
Otros 64.6%
60%
5,000 Salud
Planeamiento 50% 81%
4,000 Saneamiento
40% 62%
63%
3,000
30%
2,000
20%

1,000
10%

0 0%
Nacional Locales Regional Nacional Regional Locales
Fuente: MEF Fuente: MEF
 La inversión pública en Cajamarca muestra una seria atomización. Los gobiernos locales
41 concentran el mayor número de proyectos con un presupuesto promedio de tan solo S/ 670 mil.

Proyectos de inversión pública según nivel de gobierno, Número de proyectos de inversión pública (eje horizontal),
2008-2017 monto promedio (eje vertical) y porcentaje del total del
(en número de proyectos) presupuesto (tamaño de la esfera), según nivel de gobierno,
2012-2017
Nacional Local Regional 3,000
4,000 Nacional
Locales
3,500 2,500
320 Regionales

Monto promedio del proyecto

326
3,000
345
297 2,000
281
2,500 319

(en millones)
2,000 381 1,500
369
397 2901 2743
1,500 379 2411 2243 2171
1927 1,000

1,000 1643
1475
1314
1117 500
500
276 297 352 415 345 353
175 197 242 221
0 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000
Número de proyectos
Fuente: MEF Fuente: MEF
 Las provincias de Santa Cruz y Chota son las que concentran mayor presupuesto
42 per cápita.
Presupuesto per cápita total y ejecución en Presupuesto per cápita en inversión pública y
Cajamarca según provincias, 2017 ejecución en Cajamarca según provincias, 2017
(en millones de S/.) (en millones de S/.)

PIM per PIM per

Provincia capita Provincia capita
SANTA CRUZ 2,797 SANTA CRUZ 2,259
CHOTA 2,082 CHOTA 1,695
SAN PABLO 2,071 SAN MIGUEL 1,516
SAN MIGUEL 2,013 SAN PABLO 1,488
CUTERVO 1,631 CUTERVO 1,232
HUALGAYOC 1,405 JAEN 931
SAN IGNACIO 1,337 SAN IGNACIO 924
JAEN 1,288 CELENDIN 859
CELENDIN 1,275 HUALGAYOC 705
CAJAMARCA 1,104 CAJAMARCA 591
CONTUMAZA 895 CONTUMAZA 469
SAN MARCOS 838 SAN MARCOS 461
CAJABAMBA 728 CAJABAMBA 364
Fuente: MEF Fuente: MEF
 En el 2017, se adjudicaron S/ 46 millones en obras por impuestos. Por otro lado, la inversión de
Asociaciones Público Privadas – APP ascienden a US$ 659 millones en total.
43
Obras por impuestos Asociaciones público privadas
Mercado Central en Bambamarca
Inversión: S/ 18.5 millones
Empresa: Minera Gold Fields Perú
*Construcción Línea de transmisión eléctrica
Carhuaquero – Cajamarca -
Mejoramiento del crecimiento y Moyobamba
desarrollo de los niños desde la Inversión: US$ 107 millones
gestación hasta los 5 años de edad Plazo de concesión: 30 años
Inversión: S/ 11.2 millones
Empresa: Nestlé Perú
Centro de beneficio de ganado Longitudinal de la Sierra Tramo 2
Inversión: S/ 16.7 millones
Inversión: US$ 552 millones
Empresa: Súper Mercados Peruanos SA
*Creación del servicio
Plazo de concesión: 25 años
*El proyecto tiene una longitud aproximada de 875 km
Suministros de video cámara de
vigilancia
Inversión: S/ 15.74 millones
Empresa: Optical Technologies SAC
*Ampliación del servicio utilizando la infraestructura del
sistema integrado de seguridad
Adjudicado Concluido
Próximo inicio de operaciones Actualmente operando
Fuente: ProInversión
44

Desarrollo social
y condiciones de
vida
 La infraestructura educativa ha mejorado moderadamente en los últimos 15 años. En
45 Cajamarca destaca la mayor conexión a red eléctrica.

Cajamarca y Perú: Locales públicos de educación Cajamarca y Perú: Colegios conectados a redes de
con los tres servicios básicos, 2001 – 2016 agua, desagüe y electricidad, 2001 - 2017
(en porcentaje) (en porcentaje)
50
44.4 Cajamarca Perú
45
80 74 70
2001 2001
40 70
41.3 2017 65 2017 61
35 60 53 54
51
30 50 46

25 40
30
20 30 22
20
15 13 11
10
10
Cajamarca Perú 0
5

Electricidad
Agua

Desagüe
Desagüe

Electricidad
Agua
0
2005
2001
2002
2003
2004

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

Fuente: MINEDU Fuente: MINEDU

 Respecto al acceso a internet en los colegios, el avance a nivel del país ha
46 sido importante, pero Cajamarca aún está rezagada.

Escuelas primarias con acceso a internet, 2001 – 2017

(en porcentaje)
90 2001 2017
81 82
80
71
70 65 66
60 58 60

50 43 44 46
40
40 34 34
27 30
30 23 23 25 26
19 22 22
20 14 15 15
10
10
0

Cusco

Ica
Callao
Ancash

Tumbes
Pasco

Puno

Junín
Amazonas

Piura

Moquegua

Lima Metrop.
Ayacucho

Madre de Dios
Loreto

Cajamarca

San Martín

Arequipa
Ucayali

Huánuco
Apurímac

La Libertad

Lambayeque
Lima Provincias

Tacna
Huancavelica

Fuente: MINEDU
 En Cajamarca, se observa una mejora en el rendimiento en comprensión lectora;
47 sin embargo, aún es menor al promedio nacional.

Alumnos de segundo de primaria con rendimiento satisfactorio en comprensión lectora, 2007-2016

(en % del total de alumnos)
2007 2016

Cajamarca Cajamarca
11.6% 34.1%

Perú Perú
15.9% 46.4%

Fuente: MINEDU Fuente: MINEDU

 En matemáticas ocurre lo mismo.
48

Alumnos de segundo de primaria con rendimiento satisfactorio en matemáticas, 2007-2016

(en % del total de alumnos)
2007 2016

Cajamarca Cajamarca
10.3% 31.9%

Perú Perú
7.2% 34.1%

Fuente: MINEDU Fuente: MINEDU

 Las provincias con resultados más negativos son San Marcos y Cajabamba.
49
Rendimiento en comprensión lectura por UGEL, 2016 Rendimiento en matemáticas por UGEL, 2016
(en porcentaje) (en porcentaje)

En inicio En proceso Satisfactorio En inicio En proceso Satisfactorio

Santa Cruz 46 Santa Cruz 47
San Pablo 24 San Pablo 31
San Miguel 57 San Miguel 59
San Marcos 17 San Marcos 22
San Ignacio 45 San Ignacio 42
Jaen 45 Jaen 39
Hualgayoc 39 Hualgayoc 46
Cutervo 33 Cutervo 40
Contumaza 40 Contumaza 41
Chota 37 Chota 40
Celendin 26 Celendin 29
Cajamarca 43 Cajamarca 35
Cajabamba 22 Cajabamba 23

0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100
Fuente: MINEDU Fuente: MINEDU
 La desnutrición crónica infantil tiene una tendencia general a la baja, pero
50 aumentó en el último año.

Cajamarca y Perú: Desnutrición crónica infantil, 2007-2016 Partos institucionales por región, 2016
(en porcentaje según patón NCHS) (en %)
40.0 Ica 99.3
Apurímac 98.8
Cajamarca Perú Lima 98.5
35.0 Moquegua 98.5
Arequipa 98.4
Ayacucho 97.6
30.0
Tumbes 97.3
Cusco 97
25.0 Madre de Dios 96.4
Tacna 96.2
Huánuco 94.4
20.0 Áncash 94.1
Lambayeque 92.7
Perú 91.9
15.0 San Martín 91.5
Huancavelica 91.3
Junín 89.7
10.0 La Libertad 88.4
Pasco 88.2
Puno 86.8
5.0
Piura 86.4
Ucayali 80.9
0.0 Cajamarca 76.5
Amazonas 72.3
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
Loreto 70.2

Fuente: INEI Fuente: INEI

 La cobertura de los servicios básicos resulta menor al promedio nacional. Por el contrario, la
51 continuidad del servicio de agua potable es similar.
Cajamarca y Perú: Hogares con los tres servicios Cajamarca y Perú: Continuidad de la provisión de agua,
básicos, 2007-2017 2007-2016
(en porcentaje) (en horas)
80
Perú Cajamarca 2016 18.7
70 66.4 67.7 68.7
64.7 65.1 65.6 2015
61.1 62.3 19.3
59.2
60 55.7 57.4 2014 18.5

50 2013 12.2
2012 15.4
40 43.5
40.1 38.8 38.9 40.8 40.9 2011 17.7
30 35.1 36.5
31.2 31.5 2010 20.5
29.1
20 2009 19.0
10 2008 17.5
2007 17.1
0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 0 5 10 15 20 25
Perú Cajamarca
Fuente: INEI Fuente: INEI
 En comparación con el promedio nacional, la presencia de las
52 telecomunicaciones es baja, especialmente, en conexión a internet.
Cajamarca y Perú: Hogares con internet, 2007-2017 Cajamarca y Perú: Hogares con al menos un celular,
(en porcentaje) 2007-2017
(en porcentaje)
30 100

27 Cajamarca Perú Cajamarca Perú

90
24
80
21

18 70

15 60

12
50
9
40
6
30
3

0 20
2008
2007

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017
Fuente: INEI Fuente: INEI
 Se identifican tres principales barreras al crecimiento de Cajamarca.
53

• Conflictividad social
La alta conflictividad social surge en torno a la actividad minera, pese a que las empresas del sector
han cambiado su modelo de responsabilidad social y su relación con la comunidad. La ausencia del
Estado respecto a la generación de información, sanciones ambientales, promoción del empleo, etc.
contribuye a que estos conflictos no se resuelvan satisfactoriamente.

• Capital humano
Los indicadores en educación muestran un rezago preocupante. Cajamarca es la cuarta región con el
menor rendimiento satisfactorio en comprensión lectora y el rendimiento en matemáticas no ha
mejorado al mismo ritmo que las otras regiones.

• Gestión pública
Los dos factores anteriores están explicados, en parte, por la escasa capacidad de los gobiernos
subnacionales en Cajamarca. Las deficiencias en la gestión pública limitan la capacidad de ejecución
de la inversión pública y generan inadecuados criterios de asignación de recursos.
 El progreso de Cajamarca depende principalmente de las decisiones de sus ciudadanos.
54

• Cajamarca ha tenido un avance relativamente menor al

resto del país. Los retos que quedan son enormes.
• Cajamarca perdió la gran oportunidad para desarrollar
proyectos mineros significativos que generen trabajo y
bienestar. Debe aprovechar el nuevo ciclo de inversiones.
• Cajamarca y sus ciudadanos tienen la responsabilidad de
mejorar la productividad del sector agrícola.
• La competitividad es un reto urgente. La productividad es
elemental.
• La colaboración entre el sector público y el privado es
fundamental para el éxito.
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