AGUAS RESIDUALES EN EL

MARCO DE LA
RECUPERACIÓN
DE RECURSOS
“Hacia una política de recuperación de recursos – Experiencias sobre la gestión de las
aguas residuales y la recuperación de recursos”

Lima, 11 de Mayo del 2017

 IDEAS:
El Contexto,
Avances y
Oportunidades

HAY UNA DECISIÓN REFORMA NORMATIVA: SE ESTÁ

POLÍTICA DE TRABAJAR EL DESARROLLANDO EL MARCO
TEMA DE RRR NORMATIVO Y TÉCNICO PARA LA RRR

EL CONTEXTO DE LA TECNOLOGÍA DE TRATAMIENTO,

PRESTACIÓN DE SERVICIOS RECUPERACIÓN Y REUTILIZACIÓN DE
DE SANEAMIENTO RECURSOS

ALGUNAS EXPERENCIAS PRÓXIMOS PASOS - DESAFÍOS

 OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)

PARA 2021 PARA 2030

 Plan Bicentenario 100% tratamiento aguas residuales a nivel urbano.  Reducción del % del volumen de aguas residuales sin tratar.
 Plan de Acción OCDE para el Perú, proyecta un incremento  Promoción de tecnologías e incremento del reciclado y la
significativo de la cobertura de los servicios de agua potable y reutilización.
saneamiento a nivel nacional.
 CONTEXTO NACIONAL EN EL PERÚ

AMBIENTE ADECUADO, APROVECHABLE Y SALUDABLE

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
(D.S. N° 012-2009-MINAM (23.05.2009)
1. Eje de política 2: Gestión Integral de la Calidad
Ambiental
2. Lineam. Política calidad del agua
e) Promover la inversión en infraestructura de
saneamiento básico y Trat. de reúso de aguas
residuales.
POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMIENTO
(D.S. N° 007-2017-VIVIENDA (30.03.2017)
Eje de política 2: Sostenibilidad Financiera
Eje de Política 4: Optimización de las
soluciones técnicas
Eje de Política 6: Valoración del Servicio

 Conservación del ambiente.  Tecnologías adecuadas

 Generación de
SNGA - Articulación  Valorización de los residuos (aguas Información para toma
residuales, RRSS y emisiones) de decisiones
 PSS pueden comercializar con la
debida contraprestación
 OPORTUNIDADES

LA VISIÓN DE:
SUB PRODUCTO GENERACIÓN DE ENERGÍA

RESIDUO Control de la contaminación….

GAS SUSTANCIA

AGUA RESIDUAL CRUDA AGUA RESIDUAL

PTAR TRATADA

RRSS NUTRIENTES Reducción del consumo de agua potable

para el riego de áreas verdes…

ACONDICIONADOR DE SUELOS
 REFORMA DEL SECTOR

LINEAMIENTOS DEL GOBIERNO

Prioridad: Saneamiento – Agua y desagüe

Fortalecer la lucha contra la Fortalecer a los operadores (Ej: OyM,

corrupción PMO): EPS, Municipios, JASS, otros.

Descentralizar - Regionalizar Brindar vivienda social, planificación

urbano y gestión del suelo urbano.

Agilizar las inversiones

1. Cobertura
2. Calidad
3. Sostenibilidad
Modelo de la reforma
La preocupación del Estado peruano por eliminar las
brechas de acceso a los servicios de saneamiento, tanto en
el ámbito rural como en el urbano, demandó la aplicación
de un modelo integral, basado en estrategias
complementarias para asegurar la sostenibilidad, la calidad
de los servicios y el cierre de las brechas.
 REFORMA NORMATIVA

Sector Saneamiento – Decreto Legislativo Nº 1280 “Ley Marco

de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento”
 Comercializar el agua residual tratada, residuos sólidos y subproductos generados en el
proceso de tratamiento de agua para consumo humano y tratamiento de aguas residuales con fines de reúso.
 Brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales para fines de reúso
 Comercializar el agua residual sin tratamiento para fines de reúso, a condición que los
terceros realice las inversiones y asuman los costos de operación y mantenimiento para su tratamiento y reúso
La prestación de los SS garantiza la gestión sostenible de los recursos hídricos. Se prioriza el aprovechamiento
eficiente y la conservación de las fuentes naturales de agua superficial y subterránea en los procesos de
planeamiento y ejecución de inversiones

Sector Residuos – Decreto Legislativo Nº 1278 “Reglamento para la

Gestión Integral de Residuos Sólidos”
Reglamento para el reaprovechamiento de Lodos – DL 1278.
 Economía Circular
La creación de valor no se limita al consumo definitivo de recursos, considera todo el ciclo de vida de los bienes.
Recuperación y regeneración de los recursos.

 Valorización de Residuos
La valorización de los residuos sólidos consiste en la operación cuyo objetivo es que el residuo, uno o varios
de los materiales que lo componen, sean reaprovechados y sirvan a una finalidad útil al sustituir a otros
materiales o recursos en los procesos productivos. La valorización puede ser material o energética.

DECRETO LEGISLATIVO N° 1278
Condiciones Mínimas
de Manejo de Lodos y
las instalaciones para
su disposición final
RM N° 128-2017-
VIVIENDA
(05.04.2017)
REFORMA NORMATIVA
Reglamento para el Re- Tipificación, escala de sanciones
aprovechamiento de los lodos y medidas administrativas
generados en las Plantas de
Tratamiento de aguas
Residuales (PTARs) 1. Proceso Administrativo
Sancionador (PAS)
2. Lineamientos para la
Imposición de medidas
administrativas
3. Tipificación de Infracciones y
Escala de Sanciones sector
Saneamiento.
4. Subsanación voluntaria de
hallazgos de Menor
Trascendencia
 REFORMA NORMATIVA

DECRETO LEGISLATIVO N° 1285

Modificación del Proceso de Adecuación Contingencias de los Tipificación, escala de sanciones

artículo 79 de la Ley N° progresiva al IGA y a la servicios de y medidas administrativas
29338 autorización de vertimiento saneamiento

1. Proceso Administrativo
Sancionador (PAS)
2. Lineamientos para la
Imposición de medidas
administrativas
3. Tipificación de Infracciones y
Escala de Sanciones sector
Saneamiento.
4. Subsanación voluntaria de
hallazgos de Menor
Trascendencia
 REFORMA NORMATIVA

B • Se aprueba la Ley de Gestión Integral de

E Residuos Sólidos. Debe ser Reglamentada.
DECRETO LEGISLATIVO 1278 N • Desde la Quinta a Séptima DCF, se faculta al
E
MVCS para regular respecto de las
F
I condiciones mínimas de los lodos residuales
C generados en las PTAPs, PTARs y otros
I sistemas de saneamiento, así como el re-
O
aprovechamiento de bio-sólidos.

• Formalización: Los PSS cumplirán las normas

B
ambientales y de recursos hídricos.
E
• Las aguas residuales serán descargadas cumpliendo con
N
DECRETO LEGISLATIVO 1285 los LMP.
E
• Pago de retribución económica por las autorizaciones de
F
vertimiento (ANA).
I
• Internalización de costos de remediación de los cuerpos
C
de agua.
I
• El MVCS contará con las herramientas, para el ejercicio
O
de la aplicación de medidas administrativas.
 CONTEXTO DE LA PSS

Ubicación de las Entidades Prestadoras

de Servicios de Saneamiento En el Perú existen 50 Entidades
en el Perú Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS) distribuidas a
lo largo de todo el país, que en su
totalidad administran alrededor de
3,5 millones de conexiones de
agua potable.

Saneamiento: EPS, Municipalidades,

JASS, Centros poblados.
TIPO TOTAL
EPS (Urbano): 50
SEDAPAL 1
GRANDES 17
MEDIANAS 14
PEQUEÑAS 18

MUNICIPALIDADES (Urbano y Rural): 490

ORGANIZACIONES COMUNALES O JASS
(Rural): 5084

Fuente: MVCS 2015

 2016
Urbano Rural Total
Agua potable
31.4 millones habitantes Cobertura (%) 94.7% 70.5% 89.2%
Población Atendida 22,988,823 5,063,365 28,052,188
Población No atendida 1,289,926 2,119,257 3,409,183

77.2% 22.8% % Población no atendida 37.8% 62.2% 100%

Alcantarillado u otras formas de disposición
Cobertura (%) 89.5% 23.7% 74.5%
Población Atendida 21,721,140 1,703,328 23,424,468
URBANO RURAL Población No atendida 2,557,609 5,479,294 8,036,903
% Población no atendida 31.8% 68.2% 100%
La población estimada del Perú al año 2016 es de 31.4 millones de habitantes,
de los cuales, el 77.2 % vive en el ámbito urbano, mientras que el 22.8 % vive C
en el ámbito rural. Se estima que 3,4 millones de peruanos carecen del servicio AGUA POTABLE ALCANTARILLADO
O
de agua y 8,0 millones de peruanos carecen del servicio de alcantarillado. B
E
R
Evolución de cobertura T 89.2% 74.5%
de los servicios de U
saneamiento R
A

Fuente: ENAPRES 2016, SUNASS

 DISTRIBUCIÓN DE PTAR EN ÁMBITO DE EPS

N° de PTAR según ámbito de EPS

Al 2015, solo 62% de las aguas residuales de
y estado, 2014
localidades del ámbito de EPS pasan por una
PTAR

17
2
1
C 204 PTAR en ámbito de EPS
28 2
1
3
O
5 1 163 en funcionamiento
6 24 1 B 44% de PTAR de lagunas con
colmatación visible.
1 12 E 9 Paralizada 19% de PTAR de lagunas con
2 3 1 abundante maleza en lagunas
6 1 1 2 R 32 en construcción y taludes.
5
1
T
25 4 U
1
1 2 R 16 EPS no cuentan con PTAR en funcionamiento
13 3 1 6
1 2 A
8 3
1
89 localidades del ámbito de las EPS no cuentan
4 con PTAR
1
2

Fuente: SUNASS, 2014

 TECNOLOGÍAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
COMBINACIONES TECNOLÓGICAS EN 336 PTAR –PERÚ DISPOSICIÓN FINAL DE LAS PTAR –PERÚ

Fuente: SUNASS 2015 Fuente: SUNASS 2015

 EXPERIENCIAS

POSIBILIDADES DE REAPROVECHAMIENTO

Fuente: PROAGUA II Fuente: PROAGUA II

 50% de lodos residuales son utilizados como biosólidos
(acondicionador de suelos). PROAGUA II
 En la región, México, Chile, Colombia, Brasil presentan
experiencias en la regulación y uso de biosólidos
 En el marco del D.L 1278, el MVCS ha formulado una
propuesta de Reglamento para el reaprovechamiento de lodos
de PTAR.
 EXPERIENCIAS-MODELO DE EMPRENDIMIENTO GRUPO PP-RRR

DIAGRAMA DE FLUJO DE UN MODELO RRR

DISPOSICIÓN

Insumo/
Proveedor de
RECOLECCIÓN
Acopio &
residuos Análisis
“Crear valor mediante la
transformación de residuos en
productos de valor comercial, lo que RECUPERACIÓN
además añade un importante valor
social y ambiental” REUTILIZACIÓN Producto
Mercado
nuevo

UN MODELO RRR ES:

Técnicamente factible Económicamente viable Rentable

Socialmente aceptable Ambientalmente amigable Seguro para la salud pública

 RESULTADOS - SEDACUSCO

PTAR San Jerónimo - Proyecto de optimización de la producción de biogás e instalación de co-generador

Generación de energía
~ 2,300 MWh/a
(instalación del cogenerador)
Evaluación 2014
con Resolución Ministerial = 7 EPS

Emisiones del lodo digerido

~ 1655 tCO2e/a ↑

Más de 5,300 tCO2e/año fueron evitadas por

Evaluación 2015 = 18EPS
SEDACUSCO mediante una gestión de lodos
más eficiente resultando en una mayor
producción de biogás.
 RESULTADOS - SEDACUSCO

VILCANOTA - EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SISTEMA DE BOMBEO DE AGUA

IMPACTO

GHG ↓: ~ 1,300 t CO2e/a

Energía ↓ Beneficiarios
~ 5,400 MWh/a ~ 350,000

En el futuro SEDACUSCO planea mejorar la

eficiencia energética del sistema de bombeo de
agua Vilcanota, con un potencial de reducción
de 1,300 tCO2e/año, gran parte del
financiamiento se podrá recuperar con al
ahorro en costos de energía.
 RESULTADOS - WaCCliM
WaCCliM

Contribución del sector agua a la mitigación GEI Impacto

(Nexo Agua, Energía, Alimentación)

Mejorar el balance de carbono de las empresas

(10 % reducción GEI en 11 sistemas de A&S) Resultado

NEXUS
A | Medidas piloto B | Condiciones marco C | Multiplicación
Tecnologías de reducción GEI
en empresas piloto
para financiamiento y uso
tecnologías reducción GEI
Intercambio experiencias, replica
y difusión de resultados
Productos

CO2

Actividades
 PLANTA PILOTO DE TRAT. DE AGUAS RESIDUALES DEL CITRAR FIA – UNI

 El Centro de Investigación en Tratamiento de Aguas Residuales y Residuos Peligrosos - CITRAR-UNI se inicia en el año 2011 lo que hasta entonces era la
Planta Piloto de Tratamiento de Aguas residuales de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNITRAR), que entro en funcionamiento en enero de 1996.
CITRAR-UNI tiene el propósito de propiciar la investigación científica, contendencia a buscar alternativas técnicas de solución debajo costo a la
problemática del tratamiento, disposición yreúso inadecuado de las aguas residuales y residuos peligrosos en el Perú
 Se utilizan especies acuáticas como indicadores de reutilización de las aguas, y el cultivo de algunas plantas.
 El CITRAR y sus alianzas con las municipalidades del Rímac y San Martin de Porres.
 PRÓXIMOS PASOS - DESAFÍOS

Para superar estas diferencias y alcanzar la universalidad en el acceso de los servicios de agua y ALREDEDOR
saneamiento, es importante lograr las siguientes metas al 2021:

MILLONES DE PERUANOS NO CUENTAN AÚN

CON ACCESO AL SERVICIO DE AGUA POR RED
PÚBLICA

MÁS DE

MILLONES DE PERUANOS NO CUENTAN CON

SERVICIOS DE SANEAMIENTO

El MVCS en el marco del Decreto Legislativo 1280 (promueve el reúso de aguas residuales tratadas), implementará:
 Reglamento del Decreto Legislativo 1278, con la finalidad de promover el reaprovechamiento de los lodos generados en las
PTAR.
 Decreto Legislativo 1285 contribuirá al cumplimiento progresivo de los LMP para efluentes y, en consecuencia, que los cuerpos
receptores de las aguas residuales cumplan gradualmente, cuando corresponda, con los ECA para Agua. Contribuir a que los PSS
atiendan oportunamente las contingencias relacionadas con las descargas o reboses del agua residual y establezcan medidas
para manejar los riesgos y prevenir los daños derivados.
 PRÓXIMOS PASOS - DESAFÍOS
Entre 2017 y 2021, el MVCS destinará una inversión de S/ 7,756 MM para cierre de brecha en tratamiento de aguas residuales y
disposición de excretas

Fuente: Plan Nacional de

Saneamiento 2017 – 2021.

Estudio de GIZ estimó que para el recupero de capacidad de tratamiento de aguas residuales al día de hoy (rehabilitación de PTAR
existentes) en el ámbito de las EPS, se requiere S/ 1,371 MM
CIERRE DE BRECHA A LA FECHA Y REHABILITACIÓN DE PTAR MM DE S/.
EXISTENTES
Escenario 1.- Cumplimiento de LMP de los efluentes de las PTAR 1,371

Escenario 2.- Cumplimiento de los requerimientos de riego de cultivos de tallo 1,331

alto (según Guía OMS)
 IDEAS:
El Contexto,
Avances y
Oportunidades

HAY UNA DECISIÓN POLÍTICA REFORMA NORMATIVA: SE ESTÁ

DE TRABAJAR EL TEMA DE DESARROLLANDO EL MARCO
RRR NORMATIVO Y TÉCNICO PARA EL RRR

EL CONTEXTO DE LA TECNOLOGÍA DE TRATAMIENTO,

PRESTACIÓN DE SERVICIOS RECUPERACIÓN Y REUTILIZACIÓN DE
DE SANEAMIENTO RRR

ALGUNAS EXPERENCIAS PRÓXIMOS PASOS - DESAFÍOS

Gracias..
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Dirección General de Asuntos Ambientales
-Ing. Segundo Fausto Roncal Vergara