FACULTAD DE INGENIERÍA Y NEGOCIOS - EAP.

DE NEGOCIOS Y COMPETITIVIDAD
Curso: DESARROLLO DE HABILIDADES PARA LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONALES

UNIDAD DIDÁCTICA N° II
LOS ASPECTOS GENERALES DE LOS ACUERDOS, CONVENIOS Y
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

SEMANA 5:

 Principales acuerdos comerciales en el

mundo: acuerdos marcos,
multilaterales, aduaneros, de libre
comercio.
 Acuerdos comerciales preferenciales
 El acuerdo de facilitación del comercio

Profesor: Dr Robinson SÁNCHEZ ROQUE

Fecha: 10/04/2018
 Principales acuerdos comerciales en el mundo
Acuerdos marcos, Multilaterales, Aduaneros, de Libre Comercio

Acuerdos Internacionales
Los Países pueden elaborar proyectos comunes de
diversa naturaleza:
 Expresar una concertación política simple sin
carácter obligatorio o sentido jurídico
 Elaborar proyectos que implican:
 Programas de acción y
 Presupuestos administrativos
en donde las iniciativas de un País u otro,
pueden armonizar.
 Elaborar iniciativas que constituyen
compromisos que obligan al Estado y por
temas jurídicos involucra a los Gobiernos,
implicando procedimientos formales de
carácter obligatorio.
 ¿QUÉ ES UN ACUERDO?
Cualquier forma de acuerdo involucra:
Dos (2) o más partes diferentes
(individuos, grupos o agencias)
Toman un compromiso para un cierto
curso de acción, cuyo beneficio es
común a las partes involucradas.
El desarrollo y ejecución requiere:
 Confianza y cooperación
 Construir una relación positiva
entre las Partes.
 ¿QUÉ ES UN ACUERDO?
Permite designar
La expresión aquello que constituye:
Términos una vinculación
tratado, convenio,
comúnmente
pacto, acuerdo, internacional
utilizados en
alianza, protocolo, diversos basada sobre un
intercambio de casos acuerdo de voluntades
notas y acta final, entre estados u
otros sujetos de
derecho internacional

implica:
obligatoriedad
para las partes.
 Principales acuerdos comerciales en el mundo
Acuerdos marcos, Multilaterales, Aduaneros, de Libre Comercio

Los Acuerdos Marco

En términos internacionales
“acuerdo marco”
Es un tipo de instrumento definido por su
función.

“Es un acuerdo general que puede

servir de marco a acuerdos
posteriores”.
Estos acuerdos marco poseen un sentido específico,
particular, que permite a los Estados progresar en su
relación conjunta a futuro.
 Los acuerdos marco
 Es un entendimiento bilateral o
multilateral entre Estados, cuyo
objeto es armonizar los intereses
respectivos.
 Llamado también: Convenio, tratado
o cualquier otro acto vinculante por
el cual dos o más naciones se
comprometen a acatar condiciones
específicas en su intercambio
comercial, incluye de ordinaria
concesiones mutuamente benéficas
 Acuerdos Comerciales
De Cooperación internacional
Existen dos tipos
De Integración internacional

De Cooperación internacional:
Sistema Cuyo fin:
mediante Alcanzar  Sin que la acción emprendida
el cual se determinados  Ni las medidas adoptadas para
asocian objetivos comunes alcanzarlos
varios que responden a sus
Estados intereses solidarios Afecten:
 Sus jurisdicciones o
 Sus prerrogativas de Estado Soberano
 Acuerdos Comerciales
De Integración internacional:
Sistema aceptando
por el que Delegando su ejercicio en una autoridad
No hacer valer
se unen unilateralmente supranacional:
varios sus jurisdicciones Se opera la fusión de sus intereses
Estados Cuyas decisiones aceptan someterse mediante
el control y los procedimientos adecuados

todo esto se refiera al sector

de actividad encomendado a la
alta autoridad.
Entre los tratados internacionales y
acuerdos más importantes se encuentran:
 Organización de Naciones Unidas (ONU)
 Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
 OMC – GATT
 MCCA (Mercado Común Centroamericano), etc.
  Se refiere a los acuerdos comerciales
tradicionales, previos a la Ronda de
ACUERDO Uruguay –OMC-
DE  Son más simples
PRIMERA
 Contemplan básicamente acuerdos de
GENERACIÓN naturaleza comercial que involucran la
desgravación arancelaria a bienes
comerciales.
 ACUERDO DE NUEVA GENERACIÓN:
Nuevo tipo de acuerdos comerciales internacionales
surgidos en los años 80, a partir de la Ronda Uruguay
–OMC.
 Se caracterizan por abarcar un ámbito más amplio que
el simple comercio de bienes
 Incluye temas nuevos:
 El comercio de servicios, inversiones, propiedad
intelectual, y compras estatales
 Incorporan disciplinas más complejas en materia de
normas de origen, medidas fito y zoosanitarias y
medidas anti-dumping.
 ¿QUÉ ES UN TRATADO?
Un tratado es una forma eficaz de estructurar un
acuerdo.
 La palabra 'tratado' tiene un significado legal
técnico.
 La Convención de Viena sobre Tratados de 1969
define un tratado como un acuerdo internacional
entre Estados, o entre un Estado y una organización
internacional, o entre organizaciones internacionales.
 EL ACUERDO ADMINISTRATIVO

Los acuerdos negociados entre administraciones

contienen modalidades de:
Acción, de intercambio, de comunicación, de
concertación, de reconocimiento de documentos
oficiales y formas de compartir costos, etc,
a fin de culminar lo acordado.
 EL PROCESO VERBAL
Es la consignación de discusiones, de motivos,
de decisiones y de declaraciones –comunes o particulares-
tomadas y comunicadas durante las sesiones oficiales de
trabajo.
Si bien puede contener acuerdos, los procesos verbales
no se califican como “acuerdos”.

El proceso verbal de una ronda de negociación:

No constituye un acuerdo, pero forma parte de los
documentos oficiales a conservar para una vinculación
naciente y se vuelven una referencia jurídica fundamental
para la interpretación de ese acuerdo.
 Tratados de Libre Comercio (TLC)
Han sido una de las modalidades de Acuerdos Comerciales más
utilizadas, en especial en el continente Americano.

Un TLC: Es un convenio comercial internacional, que se da

entre dos o más naciones dónde se negocian acuerdos de
preferencias arancelarias recíprocas al comercio de
bienes y servicios, involucrando igualmente a áreas
importantes como: inversiones, tecnología, comunicaciones,
ambientales, sanitarias, propiedad intelectual, laboral,
entre otros, et
 Se pueden distinguir tres tipos de tratados comerciales:
zona de libre comercio, unión aduanera y unión económica.
Con un TLC se quiere además:
 Generar más plazas de empleo
 Modernizar el aparato productivo
 Mejorar los niveles de vida de la población
 Promover las inversiones nacionales y extranjeras
 Ampliar mercados
 Promover el crecimiento económico
 Establecer disposiciones legales que regulen las áreas
relacionadas con el comercio
 Garantizar los derechos de personas o empresas a
invertir en el país
 Promover condiciones para una competencia justa.
MODALIDADES DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA

 Área de libre comercio

 Unión arancelaria o aduanera
 Mercado común
 Unión económica y monetaria
 La Integración Europea:
Esta fue gracias a:
• Ayuda de Estados Unidos (Plan Marshall)
para la reconstrucción
• Unión aduanera (Tratado Comunidad
Económica Europea)
• Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas
 ÁREA DE LIBRE COMERCIO
 El nivel mas simple de integración económica es el del
AREA DE LIBRE COMERCIO (ALC)
 Tiene como fundamento un Tratado Internacional
(Tratado de Libre Comercio) entre dos o más
Estados soberanos.
 Un tratado de estas características tiene una
dimensión institucional supranacional mínima y se
encuentra supeditada a otras normas internacionales
multilaterales como las de la Organización Mundial
de Comercio (OMC) con el fin de superar la
contradicción que supondría una ALC en relación a la
‘’cláusula de la nación mas favorecida’’
 UNIÓN ADUANERA
 Característica principal de una unión
arancelaria (UA):
Que la integración se produce eliminando los
aranceles entre los socios comerciales, pero
introduciendo un arancel exterior común e
igual para todos los miembros de la unión.
 El hecho que haya un arancel común, implica
que también se produce un “ingreso común”.
 En una unión arancelaria, el ingreso del
arancel no se puede imputar a ninguno de sus
socios. Al ser común pertenece al conjunto,
con independencia de la frontera del país por
la cual haya entrado el bien.
 UNIÓN ADUANERA
 Este hecho es muy relevante, puesto que un
ingreso común, exige también un gasto
comunitario.
 Para que este gasto se pueda realizar, también
se requiere de alguna institución supranacional
que esté por encima de los intereses nacionales
que pueda proponer alguna distribución de
acuerdo a criterios predeterminados.
Este hecho aparentemente irrelevante, es el que
da lugar a “políticas comunes” y por lo tanto a un
embrión de unión política.
A diferencia del ALC, una UA requiere algún
mecanismo de solución de controversias que sea
superior al sistema de arbitrajes de un panel.
En el caso de la Unión Europea, se adoptó el
sistema de un Tribunal de Justicia independiente.
 Mercado Común
Hace posible también:
Además de hacer La libre circulación de factores productivos
posible la libre (trabajo y capital) lo que permite la
circulación de integración total de los mercados de bienes y
mercancías servicios y los mercados de factores.

Modalidad que rige en la UE desde Que es el constitutivo de la

los objetivos anunciados en el Comunidad Económica Europea y
Tratado de Roma de 1957, entró en vigor en 1958.
 Mercado Común
Modalidad que
Armonizar o coordinar determinadas
requiere un grado
políticas económicas
más de unión
política

Se refiere a la libre
circulación de personas y capitales a
fin de integrar

 Los mercados laborales y financieros

 Exige la armonización de reglas que afectan el libre tránsito de
mercancías y servicios.
 Unión Económica y Monetaria
Es un nivel superior de integración económica.

 La unión económica no tiene porque coincidir con la unión monetaria.

 Puede haber unión económica sin unión monetaria. Por supuesto no
puede haber unión monetaria sin unión económica.
Dicho de otra manera:
Difícilmente puede haber una unión económica que no conduzca a más o
menos largo plazo a una unión monetaria.
Para ir más lejos
Difícilmente puede haber una unión monetaria que no sea en algún
sentido un embrión de una unión política.
La unión monetaria:
Es un proceso superior, consecuente con la existencia
de un mercado único y la libre circulación de bienes y
servicios, personas y capitales.
Una unión monetaria requiere:
 Una institución u órgano de gestión de la política
monetaria, que en el caso de la Unión Europea se
encarga al Banco Central Europeo, que es un banco
central independiente de los gobiernos y de la
Comisión Europea.
 Una unión monetaria, exige además de la
gestión única de la política monetaria:
 La coordinación de políticas económicas
 El cumplimiento de las normas en cuanto a déficit
fiscal y deuda pública
cuyo fin
a. Que los gobiernos soberanos no puedan dañar con
sus políticas los intereses del conjunto de los
miembros de la unión monetaria.
b. Que la política de tipo de cambio del euro que
corresponde a la decisión del Consejo de Ministros
de Economía y Finanzas de la UE, esté supeditada al
acuerdo del Presidente del Banco Central Europeo.
 LOS ACUERDOS
COMERCIALES
PREFERENCIALES
 Evolución histórica del regionalismo
Uniones aduaneras y TLCs fueron permitidos desde el comienzo por el
GATT (Art. XXIV):
 Si abarcan “lo esencial de los intercambios comerciales”
 Si no implican aumento de barreras frente a terceros
Primera ola de regionalismo (1950s-mediados 1980s):
 UE: Creación (1957); adopción arancel externo común (1968); ingreso
R. Unido (1973), Grecia (1981); España y Portugal (1986)
 En A. Latina desde los 60, bajo lógica de ISI: ALADI, CAN, etc.
Segunda ola de regionalismo (mediados 1980s a mediados 1990s):
 Estados Unidos “se convierte” al regionalismo (TLC con Canadá)
 Motivada por temor ante bloques cerrados en Europa (Mercado Único
Europeo) y América del Norte (NAFTA)
 En A. Latina: Regionalismo abierto sigue a la apertura unilateral: Creación
MERCOSUR (1991), relanzamiento CAN (1993), etc.
 Evolución histórica del regionalismo
Tercera ola de regionalismo (desde mediados 1990s)
 Aparecen los acuerdos Norte-Sur (tras NAFTA)
 Asia se suma a la tendencia: Japón, Corea, Hong Kong, Singapur,
Australia, etc.
 Agenda se amplía: servicios, inversión, propiedad intelectual, etc.
 Negociaciones se multiplican por:
 Aparición de nuevos países tras caída de la URSS y proceso de
ampliación de la UE
 Aumento de países interesados en negociar acuerdos
preferenciales
 Hoy: más de 300 acuerdos notificados, todos los países participan
(excepto Mongolia)
 Enorme diversidad:
i) bilaterales, plurilaterales
ii) intra-regionales y trans-regionales
iii) con muy variada cobertura temática
 Preocupación por spaghetti bowl, aumento costos de
transacción en comercio internacional
 Gran parte de A. Latina se ha embarcado en TLCs
con socios extrarregionales
EE.UU UE Canadá EFTA Japón China Corea
.
Chile X X X X X X X

Colombia X X X X NEG

Costa Rica X X X X X

A. Central X X X X

México X X X X X

Perú X X X X X X X

MERCOSUR NEG

Fuente: OEA.
X: En vigor – X: Firmado – X: Negociación concluida exitosamente
– NEG: En negociaciones.
¿Por qué los países negocian acuerdos preferenciales?
 Obtener/consolidar acceso preferencial a mercados relevantes
 Evitar escalonamiento arancelario, crestas arancelarias
 Evitar quedar peor que competidores en dichos mercados
 Negociaciones OMC percibidas como lentas y menos ambiciosas
 Acceder a insumos y bienes de capital más baratos
 “Amarrar” reformas unilaterales (o inducirlas)
 Mejorar atractivo para atraer inversiones y tecnología
 Reducir riesgo país, costo de financiamiento en el exterior
 “Importar” instituciones/prácticas de países desarrollados
Ej. Aduanas, compras públicas, requisitos sanitarios
 Política exterior
 ¿Cuáles han sido los principales costos?
 En sus TLCs con países industrializados (especialmente EE.UU.) los
países latinoamericanos han aceptado:
 Disciplinas estrictas (TRIPs-plus) en propiedad intelectual
 Mecanismos de solución de controversias inversionista-Estado
 Prohibición de un mayor número de “requisitos de desempeño”
para la IED que en acuerdo TRIMS
 Cláusulas laborales y medioambientales que en algunos casos
pueden limitar la autonomía nacional
 Apertura de sus mercados de compras públicas
 Reducción de márgenes de maniobra para conducir algunas políticas
públicas
 Industrial, salud, innovación, ambiental, laboral, servicios
básicos
 Las transformaciones recientes en la economía
mundial tienen diversos impactos sobre los TLCs
Red de TLCs de EE.UU. en
 Disminución generalizada de aranceles
América
en el mundo por rebajas unilaterales y
TLCs
Chile
 Arancel medio mundial (2009) = 4%
C.
 A medida que los TLCs proliferan, se América y
Rep.
México y
Canadá
reduce su valor en términos relativos Dom.

 Surgimiento esquemas “hub and spoke” EE.UU.

no es el más indicado en un mundo de
cadenas de valor: Panamá Colombia

 Solo puedo acumular origen con mi

socio en el TLC pero mis proveedores Perú
pueden no ser parte del acuerdo
¿Cuáles son las implicancias para la agenda de los acuerdos?
 Más importante que tener muchos TLCs bilaterales es participar en
espacios económicos amplios e integrados
 Reemplazar muchos acuerdos pequeños por pocos acuerdos grandes
 Conectar acuerdos existentes mediante acumulación de origen
 Cláusulas de adhesión
 Preferencias arancelarias pierden importancia como motivación para
negociar TLCs
 Mayor énfasis en obstáculos regulatorios al comercio y la inversión
(disminuir costos de transacción de empresas que participan en
cadenas de valor)
 Servicios
 Inversión
 Propiedad intelectual
 Coherencia regulatoria
 Facilitación del comercio
 TRABAJO DE EQUIPO
1. Que es el Acuerdo de Facilitación del Comercio
2. Detalle el Acuerdo de Facilitación del Comercio y haga
una conclusión general al respecto y que recomendación
propondría.
3. Word y ppt, exposición.
¡Muchas gracias!