Gestión de Recursos Humanos y la Nueva Ley

SERVIR
MODERNIZACION DEL ESTADO Y LA NUEVA LEY
DEL SERVICIO CIVIL
LEY Nº 30057

Antecedentes Históricos
 Antecedentes Históricos
1. Diagnostico de la comisión multisectorial
Diversidad de regímenes laborales.
• Dispersión remunerativa.
Locadores, bajo la modalidad de servicios no personales.
• Excepción: “Islas de Modernidad”
2. Reforma previsional e intentos de reforma del
empleo público

Ley N° 28389 – Ley

Quiebra del
de Reforma Ley N° 28175 – Ley
Decreto Ley 20530
Constitucional y su Marco del Empleo
– Stc del Tribunal
Reglamento Ley N° Público
Constitucional
28449
3. Inicio de la reforma

Mediante
Decreto
Legislativo N°
Mediante Ley 1025 – Se crea
29157, se dicta la Autoridad
el Decreto Nacional del
Legislativo N° Servicio Civil
Contratos no 1057 – (SERVIR) y la
personales Contratos Creación del
(SNP) – Válvula Administrativos Tribunal del
de Escape de Servicios Servicio Civil.
(CAS)
 EJES TEMATICOS
1. Unificación de regímenes laborales en el Estado.
2. Gradualidad y eficiencia en la implementación de las políticas de SERVIR.
3. Operatividad del Sistema de Gestión de Compensaciones.
4. La evaluación de desempeño y la terminación del Servicio Civil.
5. Implementación progresiva y reglas de Implementación de la Ley del Servicio Civil.
6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio Civil.
7. Características de la Nueva Ley del Servicio Civil.
8. Derechos Colectivos.
1. Unificación de Regímenes
Objetivos De La Nueva Ley Del Servicio Civil
• Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de
calidad en favor de la ciudadanía.
• ‘Profesionalizar’ el Servicio Civil: ingreso, permanencia
y progresión (ascendente y transversal) en base al Mérito.
• Gradualmente, alcanzar un único régimen: terminar con
el desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes
y derechos de los servidores.
 MAYORES BENEFICIARIOS CON NUEVA LEY DEL
SERVICIO CIVIL (LEY 30057)
Mejoras en Nuevo Servicio Civil CAS 276 728

Mayores ingresos vía aguinaldos y CTS X X

Mayor compensación económica X X

pensionable
Carrera y capacidad de progresión y
movilidad entre entidades: Carrera X X X
dinámica
Mayor permanencia (por carrera) X X

Capacitación, mayor equidad en las

compensaciones, claridad en régimen X X X
disciplinario, claridad en los permisos,
licencias, etc.
2. Gradualidad y eficiencia en la implementación de la
NLSC

 CARACTERÍSTICAS DE  VELOCIDAD Y PROFUNDIDAD DE LA

LA REFORMA REFORMA
Servicio Civil  Interacción vertical
• Implementación del régimen
• Mérito (acceso, general por parte de SERVIR
progresión,  Interacción horizontal
permanencia) • Aplicación gradual por
• Igualdad de entidades.
Oportunidades  Interacción horizontal
(acceso y • Traslado voluntario de los
progresión) trabajadores al régimen del
• Gestión de servicio civil provenientes de
acuerdo a metas los regímenes CAS, LBCA y
– mejora continua LFE.
3. Operatividad del Sistema de Gestión de Compensaciones

Categorías con la Ley N° 30057

1. Funcionarios públicos
Categorías en la Nueva Ley 2. Directivos públicos.
del Servicio Civil 3. Servidores civiles de carrera.
4.Servidores de actividades
Cambio de Concepción complementarias.
en la Organización de Ejemplos de familias de puestos:
planeamiento y gestión del gasto;
la Carrera asesoramiento y resolución de
controversias.
Enfocada en puestos
y no en personas A “familias de
puestos”
Del “grado de Conjunto de Puestos
instrucción” del con funciones y
Servidor (profesional, características
técnico, auxiliar) en similares (necesidades
régimen 276 del Estado)
Puntos a precisar en la reglamentación de
la NLSC (Nueva Ley del Servicio Civil).
Agrupación en familias.
• Se deberá precisar con limites numéricos la agrupación de
familia por puestos para que no sea una ramificación frondosa.
Remuneración.
• Se deberá precisar las escalas remunerativas, de tal modo
que no resulte inmanejable, tal como se da en la actualidad.
4. Evaluación de Desempeño y la Terminación del Servicio
Civil

Evaluaciones
Anual y obligatoria para todos
los regímenes.
Con reglas objetivas y en
función a metas. SERVIR
norma procedimiento y fiscaliza.
CAPACITACIÓN
Para todos los regímenes y grupos.
• Criterios objetivos para la gestión de la capacitación (mejora de
productividad, planificación por necesidades de la entidad,
resultados medibles, etc.)
• Promueve eficacia de la capacitación: servidor que desaprueba
formación debe devolver al Estado el dinero invertido.
TERMINACIÓN DEL SERVICIO CIVIL
• Causales:
1. Fallecimiento.
2. Renuncia.
3. Jubilación.
4. Mutuo Acuerdo.
5. Limite de Edad (70 años, exceptuando a funcionarios
públicos de órganos colegiados)
6. Pérdida o renuncia de la nacionalidad peruana.
7. Inhabilitación para el ejercicio profesional o el ejercicio de
la función pública mayor a tres meses.
8. No superar el período de prueba.
9. Supresión del puesto debido a causas tecnológicas,
estructurales u organizativas.
10. Extinción de la entidad por mandato normativo.
11. Por decisión discrecional, en el caso de los servidores de
confianza y funcionarios públicos de libre nombramiento.
12. Cese por causa relativa a incapacidad física o mental.
13. De manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad
de 65 años.
 5. Tránsito al nuevo régimen

REGLAS DEL TRÁNSITO PARA SERVIDORES 276, 728 Y CAS

1. Servidores que pasen al nuevo régimen durante
implementación: no requerirán hacerlo desde el primer nivel de
la carrera.
2. Beneficios laborales de servidores:
– 276 y 728 si deciden quedarse en su régimen, se quedan
con sus beneficios de sus regímenes.
– CAS: beneficios se mantienen hasta que culminen sus
contratos.
3. Servidores 276 y 728 que concursen y no accedan:
– Permanecen en su régimen hasta su jubilación (o
pueden volver a concursar cuantas veces deseen).
– LSC prohíbe ceses colectivos.
– LSC prohíbe compra de renuncias.
Flujograma Tránsito al Nuevo Régimen
4
2
Inicio del pase
Inicio de de entidades
1 preparación para el
3 5
tránsito

5 de julio Reglamentos:
2013 (1er semestre 2014) Servidores
Aplicación a servidores 276 y Aplicación a servidores entran al
728: 276, 278 y CAS de los nuevo
• Principios, Organización, artículos de: régimen
Derechos Colectivos. • Capacitación y
• CTS, descuento por planillas, evaluación de
etc. desempeño .
• Regimen
disciplinario y
procedimiento
sancionador.
 6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio Civil

• Beneficios del nuevo régimen

Para los servidores
(todos los grupos) Para los ciudadanos

Incremento de ingresos Mayor continuidad en las políticas

presentes: CAS y 276 pasan de públicas y memoria institucional
12 a 14 sueldos anuales. debido a menor rotación de personal

Incremento de ingresos futuros: Mayor calidad en el servicio gracias

1 sueldo anual por CTS + totalidad a personal mas calificado y
del sueldo es pensionable reordenamiento de entidades.

Carrera: capacidad de Mejor control y uso de recursos

progresión y movilidad públicos gracias a reglas
ordenadas.
Mas capacitación, mayor equidad
remunerativa, claridad en régimen
sancionador, etc.
Simulación de ingresos para un servidor 276 si pasa al nuevo
régimen
Puesto: Especialista legal de un Ministerio
Edad: 56 años
Régimen actual (D. Leg. 276) Nuevo régimen
Ingresos mensuales: S/.1,470 Ingresos mensuales: S/. 1,470
se vuelve
82% 18% remunerativo 100%
CAFAE: Básico: S/.0.05 +
Remuneración
S/.1,205 Otros ingresos remunerativos: S/.
total
265
Aguinaldo: S/.600 x5 Aguinaldo: S/.2,940

CTS (a partir de 2013 y por los 9 años CTS (si pasa, recibiría por año):
que le restan para los 65 años): S/. 260 S/. 1,470

CTS (a partir de 2013, considerando

la misma compensación por 9 años
de servicio): S/.13,230

Fuente: MEF – Módulo de Gestión

de RRHH a setiembre 2012
Simulación de ingresos para un servidor CAS si pasa al nuevo
régimen
Puesto: Contador en Gobierno Regional
Edad: 38 años
Régimen actual (CAS) Nuevo régimen

Ingresos mensuales: S/. 1,200 Ingresos mensuales: S/. 1,200

Aguinaldo: S/.600 x4 Aguinaldo: S/.2,400

CTS : S/.0 Recibe CTS CTS (27 años): S/. 32,400

Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a setiembre 2012

7. Características de la Nueva Ley del Servicio Civil

SIGUIENTE
 Características estructurales de la Reforma

Carrera Administrativa Nuevo

(D. Leg 276) Servicio Civil
Funcionarios
Funcionari
Públicos
os
Directivos
Públicos

Servidores de
Profesionales

confianza
Servidores de
Técnicos Carrera

Servidores de
Auxiliares Actividades
Complementarias
 Ámbito de la Reforma

Servidores públicos: 1’400,000 aprox.

Se incluyen en reforma: 560,000
Nivel de
Gobierno Régimen

Nacional CAS Reordenar

(240,800) (238,000) según

-Nuevo grupo
Regional -Nuevas familias NUEVA
276 LEY DEL
(123,200) y puestos
(224,000) SERVICIO
-Nuevas CIVIL
remuneraciones
Local
(196,000) 728
(98,000)
Se aplica supletoriamente a carreras especiales y 5 entidades excluidas
(principios, incompatibilidades y régimen disciplinario)
 Personal no comprendido dentro de la Nueva Ley del Servicio
Civil.
La Primera Disposición Complementaria Final señala quienes no están
comprendidos dentro de la Ley:
1. Trabajadores de las empresas del Estado, sin perjuicio de lo dispuesto
en el D.L. N° 1023.
2. Servidores civiles del BCRP, Congreso de la República, SUNAT, SBS y AFP
y la Contraloría General de la República.
3. Servidores sujetos a carreras especiales como:
3.1 Ley del Servicio Diplomático.
3.2 Ley Universitaria.
3.3 Ley de Reforma Magisterial.
3.4 Ley de la Carrera de los Profesionales de la Salud.
3.5 Ley de Situación Militar de los Oficiales de las FF.AA.
3.6 Ley de la Carrera y Situación del personal de la PNP.
3.7 Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria.
3.8 Ley Orgánica del Ministerio Público.
3.9 Ley de la Carrera Judicial.
8. Derechos Colectivos.

CARACTERÍSTICAS DE LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
1. No están comprendidos los funcionarios públicos,
directivos públicos ni los servidores de confianza.
2. Los servidores tienen derecho a solicitar la mejora de sus
compensaciones no económicas, incluyendo el cambio de
condiciones de trabajo o condiciones de empleo.
3. Las contrapropuestas y propuestas de la entidad relativas a
compensaciones económicas son nulas de pleno derecho.
4. El ejercicio del derecho a huelga permite a la entidad
pública la contratación temporal y directa del personal
necesario para garantizar la prestación de los servicios
mínimos, desde el inicio de la huelga hasta su efectiva
culminación.