EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

MG. HORTENCIA PERALTA TRESIERRA

Es el proceso de transferir dentro del Estado:
 Autoridad y capacidad de decidir
 Recursos (dinero)
 Poder y funciones
Del gobierno central hacia los gobiernos
regionales y locales. Estos últimos conocidos
también como gobiernos subnacionales.

LA DESCENTRALIZACIÓN
 Promover un modelo de desarrollo equitativo
e incluyente:
 Fortalecer la democracia
 Construir ciudadanía
 Crearnuevas oportunidades para el
desarrollo económico.

IMPORTANCIA
 DESARROLLO
FORMACIÓN DE
ECONÓMICO y FORTALECI
UNA CULTURA
BIENESTAR Y MIENTO
PROGRESO CIUDADANA y
DESARROLLO DE LAS
MATERIAL DEMOCRÁTICA
HUMANO UNIDADES
- Producción - Ejercicio de
-Satisfacción LOCALES
- Infraestructura REGIONALES
derechos y
de deberes
- Inversiones VISIÓN
necesidades -Participación
(Turismo) COMPARTIDA
básicas ciudadana en
- DE
- Desarrollar el marco de
Fortalecimiento DESARROLLO
un estado de
capacidades SOSTENlBLE
mercado derecho
interno

PROPÓSITOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN
 Que los trabajos realizados por
Que cada gobierno diferentes sectores (agricultura,
regional y local decida salud, educación, etc.) se
sobre sus recursos. complementen a los objetivos
de desarrollo de la región y la
localidad.

Objetivos Generales
Participación de la sociedad
Integración entre el Estado y la
civil: opinando, poniéndonos
sociedad civil: que los
de acuerdo, vigilando la
ciudadanos y ciudadanas
marcha del Estado.
participen en la toma de
OBJETIVOS DE LA decisiones sobre la marcha de
los asuntos públicos.
DESCENTRALIZACIÓN
a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la
distribución ordenada de las competencias
públicas.
b) Representación política y de intermediación hacia
los órganos de gobierno nacional, regional y local,
constituidos por elección democrática.
c) Participación y fiscalización de los ciudadanos en la
gestión de los asuntos públicos de cada región y
localidad
d) Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y
locales
OBJETIVOS POLÍTICOS
a) Desarrollo económico, autosostenido y de la
competitividad de las diferentes regiones y localidades
del país.
b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales
básicos en todo el territorio nacional.
c) Disposición de la infraestructura económica y social
necesaria para promover la inversión en las diferentes
circunscripciones del país.
d) Redistribución equitativa de los recursos del Estado.
e) Potenciación del financiamiento regional y local.

OBJETIVOS ECONÓMICOS
a) Educación y capacitación orientadas a forjar un
capital humano, la competitividad nacional e
internacional.
b) Participación ciudadana en todas sus formas de
organización y control social.
c) Incorporar la participación de las comunidades
campesinas y nativas, reconociendo la interculturalidad
y superando toda clase de exclusión y discriminación.
d) Promover el desarrollo humano y la mejora
progresiva y sostenida de las condiciones de vida de la
población para la superación de la pobreza.

OBJETIVOS SOCIALES
a) Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas
de administración que aseguren la adecuada provisión
de los servicios públicos.
b) Simplificación de trámites en las dependencias
públicas nacionales,
regionales y locales.
c) Asignación de competencias que evite la
innecesaria duplicidad de
funciones y recursos, y la duplicidad de
responsabilidades en la prestación de servicios.

OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS
a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental,
desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
b) Gestión sostenible de los recursos naturales y
mejoramiento de
la calidad ambiental.
c) Coordinación y concertación interinstitucional y
participación
ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.

OBJETIVOS AMBIENTALES
* Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del
Título IV, sobre
Descentralización (N°2768)
- Se modifico la Constitución del Perú de 1993 para
tener un marco adecuado para su implementación.
* Ley de Elecciones Regionales (N°27683)
- Permitió regular la organización y ejecución de las
elecciones regionales en concordancia con lo
dispuesto por la Constitución Política y la Ley
Orgánica de Elecciones.

MARCO LEGAL DEL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN
 MARCO LEGAL DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN

*Ley de Bases de Descentralización (N° 27783)

- Es la ley marco del proceso de Descentralización.
*Ley de Demarcación y Organización Territorial
(N°27795)
- Se organiza el territorio a partir de la definición a nivel
nacional y que es una función del Ejecutivo.
*Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (N°27867)
- Define la estructura, organización y funciones de los
gobiernos regionales.
*Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales para regular la participación de los Alcaldes
Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y
Fortalecer el proceso de Descentralización y Regionalización (N° 27
902)
*Ley Orgánica de Municipalidades (N°27972)
- Consejo Regional: Integrado por el Presidente Regional, el
Vicepresidente Regional y los consejeros elegidos a nivel de las
provincias. Son elegidos por un periodo de 04 años.
- Presidencia Regional : Es el órgano ejecutivo del Gobierno
Regional. Es elegido por sufragio directo junto con un
Vicepresidente.
- Consejo de Coordinación Regional: Es el órgano de consulta y
de coordinación con los gobiernos locales y la ciudadanía, está
integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la
sociedad civil.
MARCO LEGAL DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN
*Ley Marco de Promoción de la Inversión
Descentralizada
Mediante esta ley se establece el marco normativo
para la promoción de la inversión descentralizada,
estableciendo alianzas entre el gobierno central, los
gobiernos regionales y locales, los inversionistas privados
y la sociedad civil para promover el desarrollo
equitativo y sostenible.

MARCO LEGAL DEL PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓN
- Consejo Regional: Integrado por el Presidente Regional, el
Vicepresidente Regional y los consejeros elegidos a nivel de
las provincias. Son elegidos por un periodo de 04 años.
Presidencia Regional : Es el órgano ejecutivo del Gobierno
Regional. Es elegido por sufragio directo junto con un
Vicepresidente.
Consejo de Coordinación Regional: Es el órgano de consulta
y de coordinación con los gobiernos locales y la ciudadanía,
está integrado por los alcaldes provinciales y representantes
de la sociedad civil.

CONFORMACIÓN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos locales están organizados de la siguiente
manera:
• Concejo Municipal: Conformado por el alcalde y el
número de regidores que establezca el Jurado Nacional de
Elecciones conforme a la Ley de Elecciones Municipales.
Ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
• Alcaldía: es el órgano ejecutivo del gobierno local. El
alcalde es el representante legal de la municipalidad y su
máxima autoridad administrativa.

CONFORMACIÓN DE LOS
GOBIERNOS LOCALES
PROBLEMAS QUE PRESENTA EL PROCESO

 Débil participación de los funcionarios involucrados.

 Traslado de responsabilidades sin recursos o sin los
recursos necesarios.
 Resistencia de una cultura centralista del gobierno, los
poderes del estado y los partidos políticos.
 Falta de capacidad para asumir las nuevas funciones.
 Resistencia de los Ministerios a la perdida del poder.
 Superposición de competencias entre los sectores.
 Falta difusión de la normas.
 Escasa participación de la sociedad civil en el proceso.
PROBLEMAS QUE PRESENTA EL PROCESO

 Medios de comunicación masiva desligada del proceso.

 Desconfianza de la población.

 Sostener la situación de pobreza y pobreza extrema.

 Carencia de una estrategia de mediano plazo concertada.