UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y ELECTRICA

REGULACION DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES

Jesús O, Villanueva Napurí

Lima- Perú
 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y ELECTRICA

REGULACION DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE

TELECOMUNICACIONES

Sumilla
• Proporcionar conceptos básicos, principios y técnicas sobre temas relacionados
con la regulación de los servicios públicos de telecomunicaciones y la situación
de la industria, considerando los aspectos legales, técnicos y económicos
correspondientes.
 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y ELECTRICA

Determinación de Cargos de Interconexión Diferenciados

Procedimiento anual

Fuente: OSIPTEL
 Determinación de Cargos de
Interconexión Diferenciados
Procedimiento anual
1. Etapas del procedimiento.
2. Servicios de interconexión.
3. Cargos.
4. Reglas para aplicar cargos diferenciados.
5. Impacto Económico en los Operadores
Rurales.
6. Procedimiento de diferenciación de
cargos.
Etapas del Procedimiento

 La diferenciación de cargos es un procedimiento que se realiza desde 2010:

Inicio de procedimiento: con la presentación de información

Requerimientos de información adicional

Evaluación de información

Proyecto de determinación de cargos diferenciados (rural y urbano) - OSIPTEL

Publicación para comentarios (15 días calendario)

Recepción de comentarios.
Evaluación de comentarios
Emisión de cargos de interconexión diferenciados
Servicios de Interconexión

 Se han determinado los cargos de interconexión diferenciados (urbano y rural) para los
siguientes servicios de interconexión:

Originación / Originación / Transporte Transporte Acceso a los Acceso a la

EMPRESA Terminación Terminación Conmutado de Larga Conmutado Teléfonos plataforma
en Red Móvil en Red Fija Distancia Nacional Local Públicos de pago

Americatel X X X

América
X X X X X
Móvil
Gilat to
X
Home

Entel Perú X X X

Telefónica
X X X X X X
del Perú
 Cargo por Terminación de Llamadas en las Redes Fijas

Cargo rural y urbano propuesto (*)

Promedio de cargos de originación/terminación en la red fija

0.1% (+)
(en US$ por minuto, tasado al segundo)

Respecto del cargo sin

diferenciación:
 El cargo rural se reduce
en 68%.
68% (-)  El cargo urbano se
incrementa en 0.1%.

(*) En promedio ponderado considerando el tráfico de operadores que proveen dicha prestación.
 Cargo por Terminación de Llamadas en las Redes Móviles

Cargo rural y urbano propuesto (*)

Promedio de cargos de originación/terminación en la red móvil

0.03% (+)
(en US$ por minuto, tasado al segundo)

Respecto del cargo sin

diferenciación:
 El cargo rural se reduce
en 68.3%.
68.3% (-)
 El cargo urbano se
incrementa en 0.03%.

(*) En promedio ponderado considerando el tráfico de operadores que proveen dicha prestación.
Cargo por Transporte Conmutado de Larga Distancia Nacional

Cargo rural y urbano propuesto (*)

2% (+)
Promedio de cargos de transporte de LDN

Respecto del cargo sin

(en US$ por minuto, tasado al segundo)

diferenciación:
 El cargo rural se reduce
67.1% (-) en 67.1%.
 El cargo urbano se
incrementa en 2%.

(*) En promedio ponderado considerando el tráfico de operadores que proveen dicha prestación.
 Cargo por Transporte Conmutado Local

Cargo rural y urbano propuesto (*)

Promedio de cargos de transporte conmutado local
(en US$ por minuto, tasado al segundo)

1.9% (+) Respecto del cargo sin

diferenciación:
64.9% (-)
 El cargo rural se reduce
en 64.9%.
 El cargo urbano se
incrementa en 1.9%.

(*) En promedio ponderado considerando el tráfico de operadores que proveen dicha prestación.
 Cargo por Acceso a la Plataforma de Pago (Comp. Fijo)

Cargo rural y urbano propuesto (*)

Promedio de cargos de acceso a la plataforma de pago

0% (+)
Respecto del cargo sin
(en US$ por minuto, tasado al segundo)

diferenciación:
 El cargo rural se reduce
en 68.6%.
68.6% (-)
 El cargo urbano se
incrementa en 0%.

(*) En promedio ponderado considerando el tráfico de operadores que proveen dicha prestación.
 Cargo por Acceso a Teléfonos Públicos Urbanos de TDP

Cargo rural y urbano propuesto

Cargo de acceso a teléfonos públicos urbanos de TDP

Respecto del cargo sin

(en S/. por minuto, tasado al segundo)

1% (+)
diferenciación:
 El cargo rural se reduce
en 67.9%.
67.9% (-)
 El cargo urbano se
incrementa en 1%.
 Reglas para aplicar los Cargos Diferenciados

 Se aplican de forma automática a las relaciones de interconexión.

 Los operadores podrán acordar cargos menores.
 Se aplican a partir del mes siguiente al día de su aprobación.
 El cargo rural aplica a las comunicaciones que utilizan numeración rural establecida
por el MTC.
 El OSIPTEL monitorea los efectos de la aplicación de los cargos de interconexión
diferenciados, y de ser el caso, adoptará las medidas que resulten necesarias.
 Impacto Económico en los Operadores Rurales

 Existe un efecto neutro (*) para el operador que provee la interconexión:

 Los operadores cobran en promedio (ponderado por tráfico), el valor del cargo tope.

 Se generan ahorros importantes para los operadores rurales.

 El ahorro total anual estimado para los operadores rurales es de US$ 882,409 (sólo por las
prestaciones provistas por los cinco operadores):

Transporte Ahorro Anual

Originación / Originación / Transporte Acceso a los Acceso a la
Conmutado de para los
Terminación Terminación Conmutado Teléfonos Plataforma
Larga Distancia Operadores
en Red Móvil en Red Fija Local Públicos de Pago
Nacional Rurales
(US$) (US$) (US$) (US$) (US$)
(US$) (US$)

492,364 80,586 93,275 17,507 197,565 1,113 882,409

55.8% 9.13% 10.57% 1.98% 22.39% 0.13% 100%

(*) Podría existir una brecha derivada de la discrepancia entre la estructura del tráfico utilizada para la diferenciación y la estructura
actual.
 Comentarios

 La Resolución N° 038-2010-CD/OSIPTEL dispone aprobar anualmente los cargos de

interconexión diferenciados sobre la base de la información de tráfico presentada por los
operadores.
 Respecto del cargo sin diferenciación:
 Los cargos rurales propuestos se reducen en promedio ponderado en 67.5%.

 Los cargos urbanos se incrementan en promedio ponderado en 0.9%.

 Se generan ahorros importantes para los operadores rurales.

 Existe un efecto neutro para el operador que provee la instalación.
Procedimiento de diferenciación de cargos.
 Procedimiento Anual de Diferenciación de Cargos
• Originación y/o terminación de llamada en la red de telefonía fija local.
• Originación y/o terminación de llamada en la red móvil.

Cargos de Interconexión • Transporte conmutado de larga distancia nacional.

a diferenciar • Transporte conmutado local.
• Acceso a los teléfonos de uso público urbanos.
• Acceso a la plataforma de pago.

• La metodología utilizada está descrita en el Numeral 5 de los Principios

Metodología y Metodológicos de Diferenciación (Resolución N° 005-2010-CD/OSIPTEL).
Procedimiento aplicable • Las reglas y el procedimiento aplicable esta establecido por la Resolución
N° 038-2010-CD/OSIPTEL.

• Tráfico anual 2014 de las llamadas hacia (o desde) teléfonos de áreas

rurales en las que se haya hecho uso de la prestación de interconexión
Información de tráfico
(incluyendo el tráfico de la misma empresa).
utilizada para la
• Tráfico anual 2014 de las llamadas en las que no intervienen teléfonos
diferenciación de cargos
de áreas rurales en las que se haya hecho uso de la prestación de
interconexión (incluyendo el tráfico de la misma empresa).
 Contexto Regulatorio de Implementación
FIJACIÓN/REVISIÓN DE CARGOS DIFERENCIACIÓN DE CARGOS
(cada 4 años) (anualmente)

Establece el nivel del cargo Establece la estructura del cargo

(en base a un modelo de costos) (despromedia el nivel del cargo)

Fijación de cargos tope Mecanismo para Procedimiento de Aprobación de

(CTOPE) diferenciar cargos diferenciación de cargos diferenciados
cargos CURBANO y CRURAL

Procedimiento de Principios
fijación de cargos Metodológicos para
diferenciar cargos Reglas para aprobar cargos diferenciados

Resolución
Resolución Resolución 038-2010-CD/OSIPTEL
005-2010-CD/OSIPTEL
Nº 123-2003-CD/OSIPTEL
 Principios Metodológicos: Res. 005-2010-CD/OSIPTEL

Primera condición (1era ecuación): a REG   * a RURAL  (1   ) * aURBANO

Donde:
α REG : Cargo tope promedio ponderado establecido dentro del marco de sus respectivos
procedimientos regulatorios, o cargo menor reportado por el operador.
α RURAL : Cargo rural.
α URBANO : Cargo urbano.
β : Ratio entre:
(i) El tráfico de las comunicaciones entrantes a (y salientes de) teléfonos de áreas
rurales que utilizan la instalación de interconexión cuyo cargo se requiere diferenciar
(incluido el tráfico de la misma empresa); y,
(ii) El tráfico total correspondiente a todas las comunicaciones que utilizan dicha
instalación de interconexión (incluido el tráfico de la misma empresa).

El promedio ponderado del cargo rural y del cargo urbano (por sus correspondientes
tráficos), deberá ser igual al cargo de interconexión tope regulado, o a un cargo
menor reportado por el operador.
 Principios Metodológicos: Res. 005-2010-CD/OSIPTEL

Segunda condición (2da ecuación): a URBANO N URBANO

RURAL
   RURAL
a N
Donde:
N URBANO : Es la población urbana.
ESTRUCTURA POBLACIONAL
N RURAL : Es la población rural.
ψ : Es el ratio entre el cargo urbano y rural,
24.1%
y el ratio entre la población urbana y rural.

El ratio entre el cargo urbano y el cargo rural debe ser igual

75.9%
al ratio entre la población urbana y la población rural.

Ratio Poblacional Rural 2007

Poblacional Población
Para el cálculo del ratio ψ la norma Rural 2007 Urbana 2007
Poblacional
“ψ” Población Urbana 2007
establece el uso de las cifras del último
censo realizado por el INEI. 6’601,869 20’810,288 3.1522
Procedimiento:
Publicar para comentarios la propuesta de cargos
diferenciados para: Americatel, América Móvil, Gilat,
Entel Perú y Telefónica del Perú.
Otorgar 15 días calendario para recibir comentarios
de los interesados.