Charla Magistral

Para reflexionar en torno al enfoque que tienen
algunos proyectos de desarrollo
“…Nuestros animales
están mejor pero
nosotros no”
Testimonio poblador, Arequipa- Trapecio Andino.
Evaluación Dr. Enrique Nolte
Mg. Percy Bobadilla Díaz

pbobadi@pucp.edu.pe
La Búsqueda del Cambio Social en los
Proyectos
S
- En las personas En lo que
somos y Nivel Político O
(capacidades y y Cultural
hacemos
derechos y deberes)
C
En lo Nivel
- En sus condiciones I
que Económico
de vida (material) tenemos
A
L
Elaborado por: Percy Bobadilla Díaz
Valor Público
Son los cambios o mejoras en la
calidad de vida de los(as)
ciudadanos(as) o una población
determinada como resultado de los
servicios y bienes que el Estado pone
en marcha a través de diversas
políticas, programas y proyectos.
MG. Percy Bobadilla Díaz

pbobadi@pucp.edu.pe
¿Qué tipos de
proyectos existen?

TIPOS DE PROYECTOS DE DESARROLLO
PROYECTOS Derechos, conocimientos, capacidades, salud,

inclusión, equidad, respeto a la cultura, igualdad
SOCIALES entre varones y mujeres, entre otros.
PROYECTOS Microempresas, cadenas productivas, empleo,

PRODUCTIVOS ingresos, acceso al mercado, calidad de productos
PROYECTOS
Canales de riego, puentes, escuelas,
INFRAESTRUC- infraestructura básica, carreteras, hidroeléctricas,
TURA etc.
Ecológicos, manejo de residuos sólidos, aire

PROYECTOS limpio, agua limpia, manejo de recursos naturales
AMBIENTALES y de bosques, ecosistemas

¿Estos proyectos
pueden articularse?

¿Estos Proyectos pueden articularse?
Proyectos
Sociales
Inversión
Social Proyectos
Proyectos Medios y Productivos
Ambientales Fines
Proyectos
Infraestructura

PROYECTO DE INVERSIÓN SOCIAL
Proyectos F
Sociales i
Disminución de las n
Inversión Social Enfermedades e
es la articulación Diarreicas en familias s
campesinas
de aspectos
sociales con
aspectos de
infraestructura, M
ambientales y/o Proyectos e
Infraestructura d
productivos
i
Instalación de o
Redes de Agua s
y Desagüe

PROYECTO DE INVERSIÓN SOCIAL
Proyectos CALIDAD DE VIDA

F
Sociales
i FIN DEL
Inversión Social Disminución de las n
Enfermedades e DESARROLLO
es la articulación Diarreicas en familias
s
de aspectos campesinas LA PERSONA
sociales con
aspectos de
infraestructura, M COSAS QUE LAS
ambientales y/o Proyectos e PERSONAS
Infraestructura d
productivos NECESITAN
i
Instalación de o
Redes de Agua s MEDIOS DEL
y Desagüe
DESARROLLO

Retos o desafíos para diseñar y ejecutar proyectos con
enfoque de desarrollo humano (integrales)
Respuesta a la diversidad de causas que

INTEGRALIDAD originan un problema social o de exclusión.
Co-gestión basado en descentralización y

MULTISECTORIAL desarrollo territorial.
Convergencia de diversas disciplinas para

MULTIDISCIPLINARIEDAD encontrar las mejores alternativas de solución
de los problemas identificados.
No poner peso sólo en la viabilidad o

factibilidad, sino en los efectos e impactos que
se deben conseguir para asegurar que un
SOSTENIBILIDAD problema determinado tenga una solución
estructural (mejora de la calidad de vida de las
personas = mercado, marco legal y capital
social).
pbobadi@pucp.edu.pe
PLAN INTEGRAL – Caso ESCUELAS FELICES E INTEGRALES (EFI)
Municipio de Ventanilla – Gerencia de Educación
Población Objetivo:
• 8262 estudiantes de inicial, primaria y secundaria
• 346 docentes
• 13 Escuelas de Ventanilla
PROBLEMA
Limitados logros de aprendizaje de los
CENTRAL Y CAUSAS
PRINCIPALES
niños, niñas y adolescentes del distrito de
(Resumen) Ventanilla
Anemia y Entorno de Gestión pedagógica Equipamiento e

desnutrición violencia educativa de baja Infraestructura
calidad deficiente
3 5
3 Salud y 4 Gestión Equipamiento e
Buen Trato Infraestructura
Nutrición Eficiente
2 Participación Aprendizaje de
5 COMPONENTES 1 Calidad
DEL PLAN INTEGRAL EFI
MG. Percy Bobadilla Díaz Fuente: Reportaje Diario El Comercio A7. Lunes 09-09-2013 Plan
Educativo en Ventanilla forma a los estudiantes con calidez y calidad
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MODELO DE GESTIÓN EN EL MARCO DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
Comité de Planes de Desarrollo
Coordinación para Unidad de
el Ordenamiento Concertado Monitoreo y
Territorial PDC Evaluación
Objetivos Comunes
• Sectores Nacionales
• Gobiernos Sub-nacionales
• Cooperación Internacional Comité de Gestión
• Comunidad Organizada Multisectorial
• ONGs
• Empresa Privada
Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos

Sociales Productivos Infraestructura Ambientales
Mecanismos de Co-gestión
¿Qué estructura el
diseño de un
proyecto?

ASPECTOS CENTRALES EN EL DISEÑO O PLANIFICACIÓN
DE UN PROYECTO DE DESARROLLO
Discurso sobre el
ENFOQUE DE cambio social
DESARROLLO 1 (con énfasis en la dimensión política
y relaciones de poder e intereses
subyacentes)
Cursos de Acción,
ESTRATEGIAS 2 caminos a seguir,
procesos a
implementar
- Marco Lógico
- Plan Operativo
HERRAMIENTAS 3 - Sistema Monitoreo y
Evaluación
¿Qué es un Proyecto
de Desarrollo?
Elaborado
Elaborado por:por:
PercyPercy Bobadilla
Bobadilla Díaz Díaz
www.informet@informet.org
Proyectos de Desarrollo
Definición…
Los proyectos son propuestas de cambio

que se ejecutan o implementan en un
contexto social determinado. Dichas
propuestas deben definir un discurso que
permita a los ejecutores interpretar y
entender la realidad en la cual desean
intervenir y debe estar orientando a
beneficiar directa o indirectamente a
terceras personas o grupos.

PARTE
METODOLÓGICA
Elaborado
Elaborado por:por:
Identificación de Problema
Central y Análisis de
Causalidad

¿Qué es un Problema?
Es una limitación o carencia de
diversa índole que no permite la
creación o aprovechamiento de
oportunidades y que impiden el
desarrollo, crecimiento o
fortalecimiento de las personas,
sus organizaciones y/o territorios.

¿Cómo se identifica un Problema?
- Identificar un determinado tema. Por ejemplo:
Educación, Salud, Empleo, Discapacidad, Vialidad,
Competitividad, entre otros.
- Identificar claramente la población objetivo afectada.
- Señalar espacio territorial. ¿Es a nivel nacional, en una

región, un distrito, un barrio, una organización o
gremio?
- Precisar con especificidad la limitación o carencia que

quieres resolver en la población objetivo. Evitar las
palabras “falta de” y “no hay o no existe”, porque
INVISIBILIZAN el problema.
Ejemplos de Problemas: Programas Estratégicos del País
Acceso de la Ausencia del DNI o acta de nacimiento y el
Población a la ejercicio de otros derechos fundamentales que se
Identidad
derivan de ellos, genera un alto nivel o índice
indocumentación.
Programa
Articulado a
Prevalencia de la desnutrición crónica en niños y
Nutrición
niñas
Programa
Estratégico Altos índices de mortalidad materno-infantil
Materno Neonatal
Programa Estratégico
de Logros de Bajos niveles de logro de comprensión lectora y
Aprendizaje de lógico matemático de estudiantes de primaria en
Educación Básica escuelas públicas
Regular
Programa Estratégico
Acceso a servicios Deterioro de vías y caminos a nivel nacional limitan la
sociales y transitabilidad, competitividad, elevan costos de
oportunidades de
mercado
producción y distribución.
Ejemplo: Árbol de Problemas
1 Problema Central
NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES DEL DISTRITO
DE CARABAYLLO QUE
TRABAJAN EN ACTIVIDADES
PELIGROSAS CUYOS
DERECHOS SON VULNERADOS
IMPIDIENDO SU DESARROLLO
INTEGRAL

IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS
DEL PROBLEMA CENTRAL
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO QUE TRABAJAN EN
ACTIVIDADES PELIGROSAS CUYOS DERECHOS SON VULNERADOS IMPIDIENDO SU
DESARROLLO INTEGRAL.
BAJOS INGRESOS REPITENCIA, EXTRA FACIL ACCESO DE

POLÍTICAS PÚBLICAS A ALTA TOLERANCIA
FAMILIARES COMO EDAD O DESERCIÓN LOS NNA PARA
NIVEL LOCAL LIMITADAS SOCIAL Y
FACTOR QUE INCENTIVA ESCOLAR EN INCORPORARSEEN
PARA LA PREVENCIÓN Y PERMISIBILIDAD AL
EL TRABAJO INFANTIL ADOLESCENTES TRABAJOS DE
ERRADICACIÓN DEL TI TRABAJO INFANTIL
NATURALEZA
INADECUADO PELIGROSA
VALORACIÓN BAJA CALIDAD DEL RENDIMIENTO DE LOS
LIMITADA INFORMACIÓN
EMPLEO NNA QUE TRABAJAN
PARA LA TOMA DE POSITIVA DEL
DECISIONES PERTINENTES TRABAJO INFANTIL LOS NNA QUE TRABAJAN
A LAS NECESIDADES DE ALTO INDICE DE ALTOS INDICES DE CARECEN DE SERVICIOS
POR PARTE DE LA EMBARAZO
LOS NNA QUE TRABAJAN DESEMPEÑEO Y O PROGRAMAS DE
FAMILIA Y LA ADOLESCENTE QUE
SUBEMPLEO PROTECCIÓN PARA
COMUNIDAD INCENTIVA AL TRABAJO DISFRUTAR Y EJERCER
LIMITADO COMPROMISO Y SUS DERECHOS
VOLUNTAD POLÍTICA PARA INCUMPLIMIENTO LIMITADA LA ESCUELA NO
PONER EN MARCHA COBERTURA Y RESPONDE
DEL ROL CALIDAD DE LOS
ACCIONES EN FAVOR DE ADECUADAMENTE A LAS
LOS NNA QUE TRBAJAN PROTECTOR DE LA PROGRAMAS NECESIDADES DE LOS LIMTADO CONTROL Y
FAMILIA SOCIALES NNA QUE TRABAJAN VIGILANCIA DE LAS
AUTORIDADES POLÍTICAS
LIMITADAS DEMANDAS DE LA Y LAS FAMILIAS PARA
SOCIEDAD CIVIL PARA FAMILIAS POBRES Y ACTITUD DE RECHAZO DE IMPEDIR EL TRABAJO
ASUMIR UN COMPROMISO Y NUMEROSAS CON TRABAJO INFORMAL PARTE DE LOS INFANTIL
EXIGIR EL CUMPLIMIENTO Y NNA EN EDAD ADOLESCENTES PARA
DE LOS DERECHOS EN FAVOR ESCOLAR CONTINUAR ESTUDIOS
DE LOS NNA QUE TRABAJAN LIMITADAS ESCOLARES O TÉCNICOS
COMPETENCIAS
DÉBIL ARTICULACIÓN DESCONOCIMIENTO OCUPACIONALES
INTRASECTORIAL Y ENTRE DE LAS FAMILIAS PARA ACCEDER AL
ACTORES PRIVADOS, SOCIEDAD SOBRE LAS MERCADO LABORAL
CIVIL E INSTANCIAS DEL LIMITADA OFERTA ADOLESCENTES
CONSECUENCIAS EDUCATIVA
GOBIERNO NACIONAL REGIONAL NEGATIVAS DEL QUE PRIORIZAN LOS
Y LOCAL INVOLUCRADOS EN LA ACCESIBLE INGRESOS
TRBAJO INFANTIL ECONÓMICAMENTE
PROBLEMÁTICA DE LOS NNA QUE INMEDIATOS POR
TRABAJAN PARA ENCIMA DE SU
ADOLESCENTES QUE FORMACIÓN
ESTÁN FUERA DE LA EDUCATIVA
LIMITADAS CAPACIDADES
EDAD ESCOLAR
INSTITUCIONALES DEL
GOBIERNO LOCAL PARA
ABORDAR EL TEMA DE NNA
QUE TRABAJAN
EL CIRCULO DE CONTROL Y
PREOCUPACIÓN PARA EL
ANÁLISIS DE CAUSALIDAD
Elaborado
Elaborado por:por:
ARBOL DE PROBLEMAS Y ANÁLISIS DE CAUSALIDAD

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Síntesis en el Análisis
de Causalidad
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO QUE TRABAJAN EN ACTIVIDADES
PELIGROSAS CUYOS DERECHOS SON VULNERADOS IMPIDIENDO SU DESARROLLO INTEGRAL.
REPITENCIA, EXTRA FACIL ACCESO DE LOS

POLÍTICAS PÚBLICAS A ALTA TOLERANCIA NNA PARA
EDAD O DESERCIÓN
NIVEL LOCAL LIMITADAS SOCIAL Y INCORPORARSE EN
ESCOLAR EN
PARA LA PREVENCIÓN Y PERMISIBILIDAD AL TRABAJOS DE
ADOLESCENTES
ERRADICACIÓN DEL TI TRABAJO INFANTIL NATURALEZA
INADECUADO PELIGROSA
LIMITADA INFORMACIÓN RENDIMIENTO DE LOS
PARA LA TOMA DE VALORACIÓN NNA QUE TRABAJAN
DECISIONES PERTINENTES POSITIVA DEL
LOS NNA QUE TRABAJAN
A LAS NECESIDADES DE TRABAJO INFANTIL
CARECEN DE SERVICIOS
LOS NNA QUE TRABAJAN POR PARTE DE LA LA ESCUELA NO O PROGRAMAS DE
FAMILIA Y LA RESPONDE PROTECCIÓN PARA
LIMITADO COMPROMISO Y COMUNIDAD ADECUADAMENTE A LAS DISFRUTAR Y EJERCER
VOLUNTAD POLÍTICA PARA NECESIDADES DE LOS NNA SUS DERECHOS
PONER EN MARCHA INCUMPLIMIENTO QUE TRABAJAN
ACCIONES EN FAVOR DE DEL ROL
LOS NNA QUE TRBAJAN PROTECTOR DE LA
ACTITUD DE RECHAZO DE LIMTADO CONTROL Y
FAMILIA PARTE DE LOS
LIMITADAS DEMANDAS DE LA VIGILANCIA DE LAS
ADOLESCENTES PARA AUTORIDADES POLÍTICAS
SOCIEDAD CIVIL PARA CONTINUAR ESTUDIOS
ASUMIR UN COMPROMISO Y DESCONOCIMIENTO Y FAMILIAS PARA
ESCOLARES O TÉCNICOS IMPEDIR EL TRABAJO
EXIGIR EL CUMPLIMIENTO Y DE LAS FAMILIAS
DE LOS DERECHOS EN FAVOR SOBRE LAS INFANTIL
DE LOS NNA QUE TRABAJAN CONSECUENCIAS
NEGATIVAS DEL ADOLESCENTES
DÉBIL ARTICULACIÓN TRBAJO INFANTIL
QUE PRIORIZAN SERVICIOS Y VIGILANCIA
LOS INGRESOS
INTRASECTORIAL Y ENTRE
ACTORES PRIVADOS, SOCIEDAD INMEDIATOS POR PARA PREVENIR Y
CIVIL E INSTANCIAS DEL ENCIMA DE SU
FORMACIÓN
ERRADICAR EL TRABAJO
GOBIERNO NACIONAL REGIONAL FAMILIAS Y EDUCATIVA INFANTIL
Y LOCAL INVOLUCRADOS EN LA
PROBLEMÁTICA DE LOS NNA COMUNIDADES
QUE TRABAJAN
SENSIBILIZADAS Y
LIMITADAS CAPACIDADES
INSTITUCIONALES DEL
MOVILIZADAS FRENTE SISTEMA EDUCATIVO LOCAL
GOBIERNO LOCAL PARA AL TRABAJO INFANTIL CON CAPACIDADES PARA
ABORDAR EL TEMA DE NNA
QUE TRABAJAN ABORDAR LA PROBLEMÁTICA
DE TRABAJO INFANTIL
POLÍTICAS PÚBLICAS EFICACES
PARA PREVENIR Y ERRADICAR EL
TRABAJO INFANTIL
LAS CAPACIDADES
(FORTALEZAS) Y
OPORTUNIDADES DE LA
POBLACIÓN OBJETIVO DEL
PROYECTO

Ejemplo…
Capacidades (Fortalezas) Oportunidades
C1. Demanda de parte de las comunidades O1. Instituciones educativas locales de las
para participar en la ejecución de zonas de las Lomas y el Progreso con
proyectos con la niñez y adolescencia. capacidades para intervenir en la
C2. Disposición de las familias para problemática del trabajo infantil.
mejorar e involucrarse en el desarrollo O2. Políticas públicas para prevenir y
integral de sus hijos. erradicar el trabajo infantil y promover
C3. Capacidad del Municipio para el desarrollo integral de la niñez y
convocar la participación de otras adolescencia.
instancias y servicios públicos. O3. Alianzas estratégicas entre
C4. Familias y comunidades de las zonas municipalidades y fuentes de
de la Lomas y El Progreso para cooperación internacional.
participar en procesos frente a la O4. Interés y apoyo financiero de
erradicación del trabajo infantil. instituciones privadas para invertir en
C5. Servicios de Atención Integral y infancia, educación y salud.
Vigilancia para la prevención y O5. Disposición del Estado (MEF) para
erradicación del trabajo infantil. incrementar la inversión social para la
C6. Equipo multidisciplinario y con inclusión y superación de la pobreza
experiencia para intervenir en O6 Existencia de Programas Sociales que
población de niños y adolescentes tienen como población objetivo a niños
vulnerables. trabajadores.
MATRIZ DE ALTERNATIVAS
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL CÍRCULO DE
CONTROL (Síntesis) Y LAS CAPACIDADES Y
OPORTUNIDADES
¿Cómo armar la Matriz de

Alternativas (medios o acciones)?
Ejemplo Extenso Matriz de Alternativas
Causas Capacidades Oportunidades Alternativas
O1. Instituciones
1. Sensibilizar y capacitar a las familias,
C2. Disposición de educativas locales de grupos organizados y/o asociaciones
CAUSAS del Control
(Síntesis)
las familias para las zonas de las sobre temas de Niñez y Adolescencia y
SENSIBILIZACIÓN Y mejorar e Lomas y el Progreso su vinculación con Educación y Salud
MOVILIZACIÓN involucrarse en el con capacidades para así como en erradicación del Trabajo
FRENTE AL TRABAJO desarrollo integral intervenir en la Infantil. (CAUSA 1 y 2, Cap2 y Cap 4 -
INFANTIL O4).
de sus hijos. problemática del
trabajo infantil. 2. Promover la difusión sobre
1.ALTA TOLERANCIA
SOCIAL Y Lineamientos y Políticas Nacionales e
PERMISIBILIDAD AL Internacionales sobre el Trabajo Infantil
TRABAJO INFANTIL
C4.Familias y
y el rol de la familia en la erradicación
comunidades de las O4. Interés y apoyo
de la problemática. (CAUSA 1 y 2, Cap
2.VALORACIÓN zonas de la Lomas financiero de 4 – O1 y O4 y O6)
POSITIVA DEL TRABAJO y El Progreso para instituciones privadas
INFANTIL POR PARTE participar en para invertir en 3. Diseñar y ejecutar grupos o mesas de
DE LA FAMILIA Y LA
COMUNIDAD} procesos frente a la infancia, educación y coordinación para promover la
erradicación del salud. vigilancia en la erradicación del trabajo
infantil. (CAUSA 1 y 2, Cap 2, Cap 4 –
3.INCUMPLIMIENTO DEL trabajo infantil.
ROL PROTECTOR DE LA
O1)
FAMILIA
4. Acompañamiento y seguimiento
C5.Servicios de Familiar. (CAUSA 1Y 4, Cap 2 y O6).
4.DESCONOCIMIENTO
DE LAS FAMILIAS Atención Integral y O6. Existencia de
SOBRE LAS Vigilancia para la Programas Sociales 5. Apoyo de la Municipalidad en
CONSECUENCIAS
prevención y que tienen como coordinación con otros actores a
NEGATIVAS DEL iniciativas locales de intervención en la
TRBAJO INFANTIL erradicación del población objetivo a problemática del TI. (CAUSA 3, Cap 2 y
trabajo infantil. niños trabajadores. 5 – Opo 1 y 6).
CONSTRUCCIÓN DEL MARCO
LÓGICO DESDE EL ARBOL DE
PROBLEMAS Y LA MATRIZ DE
ALTERNATIVAS
Elaborado
Elaborado por:por:
Matriz del Marco Lógico para la Elaboración de un Proyecto
JERARQUÍA DE METAS INDICADORES Fuentes Supuestos

OBJETIVOS (1) (2) (3) (4) (5)
FIN
(objetivo de
desarrollo)
PROPÓSITO
(objetivo general)
RESULTADO
(objetivo
específico)
ACCIONES
(actividades
principales)
LOS CRITERIOS
METODOLÓGICOS PARA
CONSTRUIR EL
MARCO LÓGICO DEL
PROYECTO

Matriz del Marco Lógico para la Elaboración de un Proyecto
LOGICA HORIZONTAL: comprobar lo que se propone

Explica y comprueba los cambios propuestos en la jerarquía de objetivos.
Componentes que permiten medir el cumplimiento o avance de los
cambios propuesto.
JERARQUÍA DE METAS INDICADORES Fuentes Supuestos

OBJETIVOS (1) (2) (3) (4) (5)
LOGICA FIN
(objetivo de
VERTICAL desarrollo)
PROPUESTA DE
PROPÓSITO
CAMBIO
(objetivo general)
General o FINES
abstracto
RESULTADO
(objetivo
específico)
Particular o
específico MEDIOS
ACCIONES
(actividades
principales)

LÓGICA VERTICAL para definir la
Propuesta de Cambio
JERARQUÍA DE OBJETIVOS o CADENA DE VALOR
Identifica los niveles de cambio que propone el proyecto:
PRODUCTO – EFECTO – IMPACTO; donde el producto
corresponde a al nivel más concreto o específico de la
propuesta (acciones), y el impacto corresponde al nivel
más abstracto o general de la misma (propósito).
RACIONALIDAD:
Diferencia entre MEDIOS y FINES.
La construcción de un marco lógico debe diferenciar la
formulación de medios (acciones/productos) de la
formulación de cambios (objetivos/efectos-impactos) en
sus diferentes niveles de propuesta.

Jerarquía de Objetivos: Cadena de Valor
• Contribuir al incremento de los ingresos de

CAMBIO SOCIAL
los Jóvenes.
IMPACTO • Jóvenes acceden a un empleo digno.
EFECTOS • Jóvenes con competencias para insertarse

en el mercado laboral (Empleables).
• Jóvenes capacitados.
• Talleres o Programas de Capacitación
PRODUCTOS Realizados.
• Sistema de Intermediación Laboral
implementados.
Racionalidad – MEDIOS / FINES
• Contribuir al incremento de los ingresos de

CAMBIO SOCIAL
los Jóvenes.
IMPACTO • Jóvenes acceden a un empleo digno.
EFECTOS • Jóvenes con competencias para insertarse

en el mercado laboral (Empleables).
• Jóvenes capacitados.
• Talleres o Programas de Capacitación
PRODUCTOS Realizados.
• Sistema de Intermediación Laboral
implementados.
Jerarquía de Objetivos: Cadena de Valor
Columna 1 Marco Lógico
FIN CAMBIO SOCIAL F

I
PROPÓSITO IMPACTO
N
E
RESULTADOS EFECTOS
S
M
E
D
ACCIONES PRODUCTOS I
O
S
Ejemplo de LOGICA VERTICAL – Trabajo Infantil
Indicado- Fuentes de Supues-
Jerarquía de Objetivos Metas
res Verificación tos
FIN:
Contribuir a la erradicación del trabajo infantil en el distrito de Carabayllo.
PROPÓSITO:
Disminuir y prevenir el trabajo infantil por debajo de la edad mínima de admisión De lo abstracto -
al empleo y en las actividades peligrosas garantizando el ejercicio de derechos y
el desarrollo integral de los NNA en las zonas de Lomas y El Progreso del distrito
general
de Carabayllo.
RESULTADOS:
1. Políticas públicas eficaces para prevenir y erradicar el trabajo infantil.
FINES
2. Familias y comunidades de las zonas de Lomas y El Progreso sensibilizadas y
movilizadas frente al trabajo infantil
3. Instituciones educativas locales de las zonas de las Lomas y el Progreso con
capacidades para intervenir en la problemática de trabajo infantil.
4. Servicios de Atención Integral y Vigilancia para la prevención y la erradicación
del trabajo infantil.
ACCIONES RESULTADO 1:
1.1.Realización de la línea de base de los dos sectores del distrito priorizados por el
programa sobre la problemática del trabajo infantil en coordinación con el
Ministerio del Trabajo y CESIP.
1.2 Realización del mapeo de actores con competencias y responsabilidades en
la problemática del trabajo infantil.
1.3 Incorporar y aprobar las actividades del Programa PETI en el Plan Operativo MEDIOS
Anual Municipal.
1.4. Incorporar un Protocolo de atención y prevención del trabajo infantil. Específico -
1.5. Instalación, equipamiento e implementación de un espacio y designación de Concreto
los recursos humanos necesarios para el funcionamiento del Programa PETI.
1.6. Convocar, instalar e implementar la Comisión Distrital Multisectorial.
LOGICA HORIZONTAL para comprobar lo
que se propone
Es la operacionalización de los cambios
(efectos – impactos) y acciones (productos)
que se enuncian en la columna de Jerarquía
de Objetivos (cadena de valor), corresponde
al diseño de las columnas de metas,
indicadores y fuentes de verificación.
FUENTES DE
OBJETIVOS METAS INDICADORES VERIFICACIÓN
• Escenarios • Comprueba • Mide el • Personas, lugares
de cambio el objetivo. cumplimiento o documentos
social. • Señala la donde se
de la Meta. comprueba el
eficacia del • Produce cumplimiento de la
proyecto información meta.

Ejemplo de LOGICA HORIZONTAL del Marco Lógico – Trabajo Infantil
Jerarquía de Fuentes de
Metas Indicadores Supuestos
Objetivos Verificación
Explica o precisa los cambios propuestos en la jerarquía

de objetivos
Permite cumplimiento o avance de los logros
70% de NNA que Número de NNA que son promovidos a
Actas de Registro de
trabajan mejoran nivel superior inmediato.
Notas y Asistencia de
sus resultados
UGEL 04 de la zona de
escolares al final del Número de NNA que trabajan asisten
intervención.
RESULTADO 3: proyecto. regularmente a la escuela.
Instituciones Reporte del Escalafón
% de profesores de primaria y secundaria
educativas Docente de la UGEL 04.
60% de profesores que cuentan con alguna certificación sobre
locales de las de nivel primario y competencias (conocimientos, habilidades
zonas de las secundario de IEP, y actitudes) para trabajar por la ETI.
Lomas y el mejoran sus
Reportes de Fichas de
conocimientos sobre % de docentes que mejoran sus
Progreso con Observación en aula de
PETI habilidades pedagógicas en relación al
capacidades los IIEE de la zona de
PETI.
para intervenir intervención.
en la Número y tipo de iniciativas realizadas por Programación Mensual
problemática de 40% de profesores los profesores en sus IEP. de Docentes.
trabajo infantil. de nivel primario y
secundario de IEP
comprometidos con % de profesores de primaria y secundaria
Programación Mensual
la PE que realizan actividades a favor de la ETI
de Docentes.
en sus centros educativos.
Elaborado por: Percy Bobadilla Díaz OPERACIONALIZACIÓN

CONSTRUCCIÓN DEL MARCO
LÓGICO DESDE EL ÁRBOL DE
PROBLEMAS Y LA MATRIZ DE
ALTERNATIVAS

Enlace entre árbol de problemas, matriz de alternativas y el diseño del Marco Lógico
POLÍTICAS y LINEAMIENTOS
NACIONALES Y
REGIONALES
1 Problema central
Marco Lógico
Fuentes
Jerarquía de Indica- Supues-
Causa
principal 1
Causa
principal 2
Causa
principal 4 4 Objetivos
Fin u
Metas
dores
Verifica-
ción
tos
Objetivo de
Causa Causa Causa Causa Desarrollo
secundaria secundaria secundaria secundaria
1.1 1.1 4.1 4.2 Propósito u
Objetivo Impacto
Causa
secundaria
General
Círculo de Control
2.1
2 Resultados u
Objetivos Efectos
Específicos
MATRIZ DE ALTERNATIVAS A PARTIR DEL ANÁLISIS ENTRE

3
CAUSAS-CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES
CAPACIDA- OPORTUNI- ALTERNA- Acciones por
CAUSAS
DES DADES TIVAS cada Procesos/Productos
resultado

Enlace entre árbol de problemas, matriz de alternativas y el diseño del Marco Lógico
Alineamiento a Políticas Nacionales o Marco Lógico
Regionales vinculados a la problemática
Plan Bicentenario 4 Fin u
Jerarquía de Objetivos
Plan Regional de Desarrollo Concertado Contribuir a la erradicación del trabajo
Objetivo de
infantil en el distrito de Carabayllo.
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL DISTRITO DE Desarrollo
CARABAYLLO QUE TRABAJAN EN ACTIVIDADES PELIGROSAS
CUYOS DERECHOS SON VULNERADOS IMPIDIENDO SU
DESARROLLO INTEGRAL 1 Propósito u
Disminuir y prevenir el trabajo infantil por
debajo de la edad mínima de admisión al
empleo y en las actividades peligrosas
Objetivo garantizando el ejercicio de derechos y
General el desarrollo integral de los NNA en las
zonas de Lomas y El Progreso del
2 Resultados u
distrito de Carabayllo.
RESULTADO 1:
Objetivos Políticas públicas eficaces para prevenir
Específicos y erradicar el trabajo infantil.
3 ACTIVIDADES DEL R1
1.1 Realización de la línea de base de los dos sectores del
distrito priorizados por el programa sobre la problemática
del trabajo infantil en coordinación con el Ministerio del
Trabajo y CESIP.
1.2 Realización del mapeo de actores con competencias y

responsabilidades en la problemática del trabajo infantil.
Acciones por 1.3 Incorporar y aprobar las actividades del Programa PETI
en el Plan Operativo Anual Municipal.
cada
resultado 1.4. Incorporar un Protocolo de atención y prevención del
trabajo infantil.
1.5. Instalación, equipamiento e implementación de un

espacio y designación de los recursos humanos necesarios
para el funcionamiento del Programa PETI.
1.6. Convocar, instalar e implementar la Comisión Distrital

Multisectorial.
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DEFINICIONES DE LOS
SUPUESTOS DEL
DEL MARCO LÓGICO

Paso 2: Los Supuestos
(Quinta Columna del Marco Lógico)
Definición:
La columna de los supuestos del Marco Lógico representan los factores externos que escapan al
control de las organizaciones y que en principio pueden repercutir notablemente en la ejecución
de los proyectos.
Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de incertidumbre, cuyo conocimiento sólo es
posible mediante el acceso a determinado tipo de información.
Pasos para su formulación:

- Los supuestos se definen teniendo como referencia la columna Jerarquía de
Objetivos.
- Se recomienda comenzar por la elaboración de supuestos para el nivel de las
acciones. No es necesario que para cada acción se defina un supuesto.
- Luego se prosigue con la formulación de supuestos para el nivel de los resultados.
El número de supuestos para este nivel dependerá de la complejidad del proyecto.
Se recomienda elaborar un supuesto para cada resultado definido.
- Finalmente se concluye con la formulación de supuestos al nivel del Propósito.
- No se definen supuestos en el nivel del Fin.

Ejemplo de Supuestos
Fuentes de
Jerarquía de Objetivos Metas Indicadores Supuestos
Verificación
FIN
Contribuir a la erradicación del trabajo
infantil en el distrito de Carabayllo.
PROPÓSITO: Participación del Gobierno Local y

Disminuir y prevenir el trabajo infantil por Regional en el tema de erradicación
debajo de la edad mínima de admisión al del trabajo infantil
empleo y en las actividades peligrosas
garantizando el ejercicio de derechos y el El Estado prioriza la inversión social
desarrollo integral de los NNA en las zonas en salud y educación para el
de Lomas y El Progreso del distrito de desarrollo integral de los niños y
Carabayllo. adolescentes.
RESULTADOS:
1. Políticas públicas eficaces para prevenir y
erradicar el trabajo infantil.
2. .Familias y comunidades de las zonas de Participación activa de la población,
Lomas y El Progreso sensibilizadas y organizaciones de la sociedad civil
movilizadas frente al trabajo infantil. y sectores del Estado (MIMP,
MINTRA, Policía).
3. Instituciones educativas locales de las
zonas de las Lomas y el Progreso con
capacidades para intervenir en la
problemática de trabajo infantil.
Gobiernos locales y Gobierno

4. Servicios de Atención Integral y Vigilancia
Regional interesados en promover la
para la prevención y la erradicación del
participación comunal y vigilancia
trabajo infantil.
para erradicar el TI.
Pautas para el
Proyecto Final de
Gobernabilidad
Ingreso Esquema: 29 de Agosto 2015

Entrega Proyecto Final: 29 de Noviembre 2015

Sugerencias de temas para los proyectos de
gobernabilidad (Página 12 y 13 Información y Normas del PGGP)
a) Participación ciudadana y gobernabilidad:
• Proyectos de participación ciudadana en la toma de decisiones, definición de estrategias
y control social.
• Proyectos que promuevan la transparencia en la gestión.
• Proyectos que viabilicen la seguridad ciudadana
• Proyectos que promuevan la participación de la juventud
b) Proyectos orientados a la reducción de la pobreza crítica:

• Proyectos orientados a la integración de sectores excluidos.
• Proyectos que promuevan la alianza de grupos y sectores en la solución de problemas
sociales críticos de la comunidad, tales como la prestación de servicios, etc.
c) Proyectos de resolución de conflictos y mejora de la convivencia ciudadana:

• Proyectos que planteen la aplicación de las herramientas aprendidas en el programa para
mejorar la calidad de la interacción entre diferentes actores sociales.
• Búsqueda de consenso en la solución de problemas críticos de la comunidad.
• Proyectos de capacitación en responsabilidad ciudadana

pbobadi@pucp.edu.pe
ESQUEMA DEL PROYECTO para ingresar en la
plataforma PAIDEIA el 29 de Agosto 2015
• Título tentativo del proyecto de gobernabilidad.
• Nombre y apellidos del coordinador/delegado del grupo.
• Nombres y apellidos de los miembros del grupo conformado
para elaborar el proyecto.
• Alcance o zona del proyecto.
• Entidad que lo asumiría o institución desde donde se
realizaría el proyecto.
• Objetivo u objetivos del proyecto.
• Breve justificación o importancia del proyecto propuesto.
• Cronograma para la elaboración del proyecto de
gobernabilidad.
• Otros datos o información que desee agregar sobre la
propuesta de proyecto.

pbobadi@pucp.edu.pe
FORMATO FINAL DEL PROYECTO
entregar el 29 de Noviembre 2015
• Portada o carátula
• Datos generales de la persona o equipo de trabajo
• Resumen ejecutivo (hoja resumen)
• Índice
• Presentación o justificación
• Desarrollo de la propuesta de acción
• Conclusiones y recomendaciones
• Matriz de marco lógico
• Bibliografía
• Apéndice o anexos

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COMPARACIÓN DEL ESQUEMA, CONTENIDO FINAL Y METODOLOGÍA PARA
DISEÑAR EL PROYECTO
Página 11 – Proyecto Final:
Página 12 - Esquema: 29 Agosto 2015 Metodología para diseñar el proyecto
29 Noviembre 2015
 Título tentativo del proyecto de
 Portada o carátula
gobernabilidad
 Nombre y apellidos del coordinador-
delegado del grupo.
 Datos generales de la persona
 Nombres y apellidos de los miembros del
o equipo de trabajo.
grupo conformado para elaborar el
proyecto.
 Alcance o zona del proyecto.
 Resumen ejecutivo (hoja
 Entidad que lo asumiría o institución
resumen)
desde donde se realizaría el proyecto.
 Índice
 Objetivo u objetivos del proyecto.  Primera columna del Marco Lógico
DIAGNOSTICO
 Breve justificación o importancia del  Problema Central
 Presentación o justificación
proyecto propuesto.  Árbol de Problemas (Causalidad)
 Capacidades y Oportunidades.
 Cronograma para la elaboración del 
 Matriz de Alternativas
proyecto de gobernabilidad. 
 Vinculación del Diagnóstico con el Marco
 Desarrollo de la propuesta de
Lógico.
acción
 Jerarquía de Objetivos
 Matriz de marco lógico
 Metas, Indicadores y Fuentes de Verificación
 Conclusiones y
 Supuestos
recomendaciones
 Otros datos o información que desee  Bibliografía
 Apéndice o anexos
agregar sobre la propuesta de proyecto.

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