Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia

agosto, 2010
Javiera Blanco S.
 Visión de Sistema
Prevención Factores
Social de Riesgo
+ Disuasión/Incapacitación/Rehabilitación
- Desocialización/aprendizaje
Autor
Motivado

Circunstancias Control
Delito Enjuiciamiento Sanción
facilitadoras (detención)

Víctima
Potencial
Sistema
Sistema de Penitenciario
Justicia Penal
Atractivo y

Prevención vulnerabilidad
Situacional Reparación/Prevención revictimización
 Visión de Sistema

Prevención
Social
Prevenir ingreso a
carreras delictuales
(primerizos)

Educación y
capacitación
para la
prevención
Aumentar proporción de
Asegurar cumplimiento
DELITO delitos llevados a la justicia
de sanciones
Aumentar proporción de
soluciones judiciales Disminuir reincidencia
(sentencias y salidas
alternativas)

Disminuir
oportunidades Sistema
Prevención
de comisión
Sistema de Penitenciario
de delitos
Situacional justicia penal
 Factores de riesgo

Socioeconómicos
Escuela/Pares
• Desventajas
• Dificultades escolares
socioeconómicas
Sociedad / Cultura • Pares involucrados en
• Desempleo juvenil
actividades delictivas
Comunidad

Escuela / Pares
Comunidad
• Bajos lazos Familia
Familia
comunitarios • Abuso y negligencia
• Alta rotación de Individuo
• Clima crítico y punitivo
residentes de la • Baja calidad de estilos
comunidad parentales
• Ausencia prácticas Individuo
protectoras Hiperactividad, agresividad temprana,
• Violencia física o bajo autocontrol, interpretación hostil
psicológica frecuente del mundo, irreflexividad, consumo de
contra jóvenes drogas, entre otros.
 ALGUNOS EJEMPLOS DE FACTORES
DE RIESGO:
• Pobreza: Mayoría de delincuentes “habituales” proviene de
entorno de precariedad más que solo pobreza; la mayoría de
pobres no delinque;
• Desigualdad.
• Desempleo: precariedad laboral
• Abuso de sustancias: (1) bajo su influencia (alcohol); (2)
Financiar consumo (cocaína).
• Socialización (disfuncionalidad): Historial de familias
disfuncionales (violencia, ambigüedad, etc.), violencia escolar,
en barrios, etc.
• Contagio criminógeno: Familiar, grupos de pares.
Ámbito de ocurrencia

La interacción de estos factores de riesgo se da en un

territorio determinado y, por lo tanto, deben abordarse
local y descentralizadamente.

Sociedad / Cultura

Comunidad

Escuela / Pares Barrio

Familia

Individuo
Algunas experiencias de modelos locales
de seguridad
 Inglaterra:
Safer Cities y Neighbourhood Renewal
SAFER CITIES: definición y finalidad

Una de las primeras aproximaciones a un trabajo

asociado con la comunidad mediante una clara
identificación de las zonas más peligrosas de las
20 ciudades intervinientes en el programa

La finalidad era elaborar un esquema de acción propio en cada

localidad con el fin de reducir los niveles de delincuencia y de
temor.
 SAFER CITIES: organización

Se llevó a cabo la creación de equipos de trabajo compuestos por

tres miembros: un coordinador, su asistente y un secretario ejecutivo

Además se constituía un comité directivo compuesto por las

autoridades locales más relevantes que deberían apoyar al equipo antes
mencionado y coordinar sus actividades.
SAFER CITIES: acciones

• Realización de diagnóstico local (estadísticas, medición de temor

y de violencia doméstica, de desorden y vandalismo)

• Financiamiento de proyectos (medidas de seguridad para el hogar,

instalación de alarmas, mejoramiento de iluminación, creación de
programas juveniles, construcción de plazas, etc.)

• Capacitación de agentes intervinientes en la presentación de

proyectos

• Desarrollo de evaluaciones (compromiso exigido para la entrega

de recursos al equipo coordinador)
Evaluación Programa Safer Cities
Robos a Residencias cada 100 propietarios

Baja Mediana Alta Toda las

Intensidad Intensidad Intensidad áreas

Antes 14,6 18,7 24 15,9

Después 12,8 13,1 12,9 13,3

Porcentaje de cambio (antes y después)

-12 -30 -47 -17

Ley de Crimen y Desorden

Herramienta que permitió entregar mayores

responsabilidades a las autoridades locales
y policiales en el logro de niveles de
asociación con la comunidad (partnership)
Neighbourhood Renewal

Se trata de intervenciones realizadas en barrios

socialmente excluidos, a fines de los 90. Se
constató que a ciertos sectores no llegaba la
prosperidad económica del resto del país.
Presentaban problemas como desempleo,
delincuencia, bajo rendimiento escolar,
enfermedades y mala calidad de vivienda.

Cerca del 40% de los delitos ocurrían en el 10%

de los sectores más desfavorecidos

Neighbourhood Renewal

• FOCALIZACIÓN EN BARRIOS: Se dispuso que los programas y proyectos

gubernamentales (oferta pública) se centrara en estos sectores.

• NECESIDAD DE FINANCIAMIENTO: Que la distribución de recursos

nacionales los favoreciera. Se crea Fondo de Renovación de Barrios
para mejorar los Servicios del sector

• INTERSECTORIALIDAD: Se establecieron mecanismos para coordinar

fondos provenientes de distintas fuentes.
Evaluaciones: Neighbourhood Renewal

Mejoras en el 87% de los indicadores, entre ellos:

-Reducción en 4 puntos porcentuales del desempleo (del 17% a 13%)

-12% incremento en rendimiento escolar (calificaciones)

-6% reducción de casos que requieren protección a la infancia

-33% perciben mejoras en las condiciones de vivienda

Evaluaciones: Neighbourhood Renewal

- Las evaluaciones en materias de seguridad indican que el

programa fortalece la asociación entre actores claves: policía y

comunidad.

- La comunidad contribuye al conocimiento local

- 12% de reducción de delincuencia en áreas con programa.

Sin embargo, también han aumentado los reportes de violencia

en el hogar
 Estados Unidos:
Communities That Care (CTC)
 ¿Qué es Communities That Care?

CTC es un sistema de planificación y

ejecución para la prevención de conductas
problemáticas juveniles (violencia,
delincuencia, deserción escolar, consumo
drogas) creado para guiar la
acción de asociaciones locales o
Comunitarias.
MARCO DE TRABAJO DE LA SALUD
PÚBLICA (SAMHSA)
Implementar
programas y
evaluar

Intervenciones
Identificar
factores de
riesgo y
Definir el protección
problema

Problema Respuesta
 ¿COMO FUNCIONA EL SISTEMA CTC?

CTC ayuda a la CTC provee de una mirada

comunidad a trabajar en multidimensional. Fomenta la
conjunto hacia una meta intersectorialidad en la
común: sano desarrollo intervención
de la juventud
CTC guía a la comunidad en la
selección de programas
CTC fomenta un mayor efectivos, políticas y prácticas
involucramiento de la que ayudan a la comunidad a
comunidad enfrentar desafíos que
presenta
 EL SISTEMA OPERATIVO CTC

EMPEZAR

IMPLEMENTAR Y
ORGANIZAR, INTRODUCIR
EVALUAR PLAN INSTALAR INVOLUCRAR
DE ACCION
CTC

CRAER UN PLAN DE DESARROLLAR UN

ACCION COMUNITARIO PERFIL DE COMUNIDAD
 FASE 1:

EMPEZAR

ORGANIZAR,
INSTALAR INVOLUCRAR
CTC
 ORGANIZAR, INVOLUCRAR

1. Involucrar y educar a personas claves (alcalde)

2. Desarrollar una visión para el futuro de niños y

jóvenes de la comunidad

3. Crear una estructura organizacional que

permita que la comunidad trabaje y avance
hacia la visión (directorio comunitario
conformado por policías, fiscales, dirigentes
vecinales, líderes religiosos, dirigentes
deportivos)
 FASE 2:

EMPEZAR

ORGANIZAR,
INSTALAR INVOLUCRAR
CTC

DESARROLLAR UN
PERFIL DE COMUNIDAD
 DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD

1. Recolectar datos sobre factores de riesgo,

factores protectores y comportamientos
problemáticos.

2. Analizar áreas en las cuales se deben focalizar

los esfuerzos y recursos de la comunidad.

3. Identificar y determinar recursos de la

comunidad que actualmente están enfocados en
los factores de riesgo o protección prioritarios.

“Encuesta de Autorreporte Juvenil” que mide

prevalencia de conductas problemáticas e identifica
factores de riesgo/protección
 FASE 3:

EMPEZAR

ORGANIZAR,
INSTALAR INVOLUCRAR
CTC

CRAER UN PLAN DE DESARROLLAR UN

ACCION COMUNITARIO PERFIL DE COMUNIDAD
CREAR UN PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO

1. Definir resultados deseados de forma clara y

medible.

2. Revisar programas, políticas y prácticas

testeadas y efectivas para reducir factores de
riesgo y fomentar factores protectores

3. Crear planes de acción para ejecutar los

programas, políticas y prácticas escogidas

4. Desarrollar plan de evaluación para recolectar y

analizar los datos que permitan medir el
progreso hacia resultados deseados
Programas de prevención inefectivos y/o
que no han sido testeados, son utilizados
por un mayor numero de
personas/comunidades que aquellos que
si han demostrado efectividad

CTC Prevention Strategies Guide incluye información sobre

diversos programas ya probados efectivos para abordar uno
o más factores de riesgo
 FASE 4:

EMPEZAR

IMPLEMENTAR Y
ORGANIZAR,
EVALUAR PLAN
INSTALAR INVOLUCRAR
DE ACCION
CTC

CRAER UN PLAN DE DESARROLLAR UN

ACCION COMUNITARIO PERFIL DE COMUNIDAD
IMPLEMENTAR Y EVALUAR PLAN DE ACCIÓN
COMUNITARIO

1. Identificar a quienes tomarán las decisiones de

políticas públicas y ejecutores de programas
escogidos
2. Construir y sostener relaciones colaborativas
entre organizaciones que implementarán
enfoques escogidos

3. Evaluar procesos y resultados en población

focalizada y toda la comunidad

4. Ajustar programación a fin de poder alcanzar

resultados esperados
 PROCESOS Y LINEA DE TIEMPO..

PROCESO EVALUACION
Preparación
Movilizar a la Implementar Potenciar Potenciar
comunidad estrategias de factores de conductas VISION DE
saludables COMUNIDAD
Estudiar factores de prevención protección
SALUDABLE
riesgo y protección y efectivas
recursos disponibles Disminuir Disminuir
factores de conductas
Desarrollar plan
riesgo problemáticas
estratégico

6-9 meses 1 año 2-5 años 10 años

 Evaluaciones de CTC

Se inician en los 80, pero se entregan financiamiento a directorios

comunitarios en década del 90, que es cuando se extienden
mayoritariamente

Estudio realizado el año 2002 comparó 10 condados con CTC versus

33 sin CTC durante periodo 1992 y 1998 y se observó que luego de un
periodo de ajuste, las denuncias sobre delincuencia caían en 10% por
año

Según estudios del Centro de Investigación de Prevención de

Universidad de Pennsylvania, que abarcan los años 1995 a 2008 en
120 comunidades con CTC muestran bajas en la presencia de factores
de riesgo relacionados al consumo de drogas y delincuencia entre
jóvenes; también evidencia mejoras en la calidad de planificación y
toma de decisiones barriales en temas de desarrollo no problemático
de la juventud
 Chile:
PLANES COMUNALES DE SEGURIDAD
PÚBLICA (PCSP) y Programa 24 Horas
Plan Comunal de Seguridad Pública
Antecedentes

Surge el año 2001 en 12 comunas del país. Inicialmente se llamó Plan Comuna Segura
Compromiso 100. Algunos elementos:

1. Criterios de Selección de las comunas: en el 1er y 2do año del programa, la

selección consideró a las comunas de más de 70.000 hbts. que presentaban las más
altas cifras de tasa de robo con violencia, con una ponderación del 20%, tasa de robo
con fuerza, 15%; violencia intrafamiliar, 20%, prevalencia en el consumo de drogas,
10%; y el índice de pobreza, con un 35%.

Pretendía maximizar la rentabilidad social de las inversiones al considerar

los lugares objetivamente más aquejados por la delincuencia, por una parte,
y priorizar el gasto en comunas con altos índices de pobreza, por otra.
Plan Comunal de Seguridad Pública
Antecedentes

Para las fases siguientes los criterios de selección cambian: el índice de vulnerabilidad
social-delictual, identificó factores (21) que influyen en la vinculación a la actividad
delictiva ( pobreza, consumo de drogas, población urbana, hacinamiento, desigualdad,
baja escolaridad, violencia intrafamiliar y desempleo). Se ponderó en 50%.

El otro criterio es población comunal que se pondera en 30% considerando que “las zonas
pobladas son las que registran mayores problemas de delincuencia”.

El último criterio, ponderado en 20% son las denuncias por delitos de mayor connotación
social (robo con fuerza, con violencia, hurto, lesiones, violación y homicidio).
Plan Comunal de Seguridad Pública
Antecedentes

2. Consejos Comunales de Seguridad Ciudadana: constituye el espacio de

participación, coordinación y seguimiento del plan comunal de seguridad ciudadana.

Ciertos elementos claves para su éxito:

•Institucionalización del Consejo dentro de la comuna;
•Apoyo y respaldo del Alcalde;
•Participación efectiva en el Consejo Comunal de sus miembros;
•Iniciativa o capacidad para generar propuestas;
•Incorporación y participación efectiva de la Instituciones Policiales;
Plan Comunal de Seguridad Pública
Antecedentes

3. Secretario Técnico: financiado por gobierno central pero dependiente del local, se
alzan como los actores especializados y brazos operativos del consejo y el programa.

Se eligen a partir de concursos para asegurar transparencia y profesionalismo, con

participación del alcalde en la selección.
Plan Comunal de Seguridad Pública
Antecedentes

4. Diagnósticos comunales y planes comunales: los primeros años estos

diagnósticos fueron financiados y externalizados en su ejecución por el gobierno central.
Luego, tarea de cada comuna. Debía considerar las principales fuentes de información
cuantitativa y también levantar información cualitativa a través, por ejemplo, de diálogos
ciudadanos

El plan debía inicialmente ser anual, luego los tiempos se fueron extendiendo, y debían
identificar áreas prioritarias de trabajo a la que los proyectos debían orientarse .
Plan Comunal de Seguridad Pública
Antecedentes

5. Participación ciudadana: el programa ha desarrollado diálogos ciudadanos,

entrevistas a grupos focales, ha incorporado a los actores sociales locales relevantes en
el Consejo Comunal, todo lo cual ha permitido desarrollar estrategias y elaborar planes
con la opinión de la gente.

Es importante que la comunidad esté informada, para que pueda participar en forma
efectiva y comprometida y verificar si efectivamente se están realizando las acciones
por ellos propuestas, y en la forma correcta.
Plan Comunal de Seguridad Pública
Antecedentes

6. Fondo Concursable y Proyectos: los proyectos son presentados por los Consejos
Comunales (previa selección de los presentados por la comunidad) al Ministerio del
interior, en una primera etapa. Luego, se transforman en los FAGM y se asignan de
acuerdo a prioridades determinadas por el alcalde. Todas, sin embargo, deben
orientarse a las líneas centrales del Programa Comuna Segura fijadas por el gobierno
central.

Los criterios de inversión de este fondo se pueden agrupar en aquellos de

infraestructura y de inversión social. Concordantes con el primer criterio, se encuentran
los proyectos de infraestructura y equipamiento participativo y con el segundo, los
proyectos de promoción y participación comunitaria y proyectos de prevención
psicosocial.
Evaluación inicial Comuna Segura

F ue ra de l ho ga r s in F ue ra de l ho ga r c o n D e nt ro de l ho ga r s in D e nt ro de l ho ga r c o n
v io le nc ia v io le nc ia v io le nc ia v io le nc ia

M a y- 0 1 J un- 0 3 M a y- 0 1 J un- 0 3 M a y- 0 1 J un- 0 3 M a y- 0 1 J un- 0 3

San Bernardo 22.3 30.3 10.4 11.6 7.1 7.8 0.3 1.7
Copiapó 18.2 29.6 7.3 11.3 7.9 19.6 1.0 a
Valparaíso 21.9 28.6 8.9 8.9 5.0 7.2 0.3 a
El Bosque 26.7 28.3 10.4 17.4 8.5 12.8 1.6 1.3
Coronel 17.2 26.0 8.6 13.8 2.6 8.3 a 0.3
La Pintana 22.1 25.5 10.4 13.9 9.1 11.9 1.3 1.0
San Pedro de la Paz 19.1 25.2 5.6 11.0 6.6 8.4 0.3 0.3
Santiago 21.3 25.1 6.7 12.0 2.3 5.4 0.3 1.7
Renca 25.3 24.8 8.6 11.6 8.2 11.3 1.0 0.3
Valdivia 12.3 22.9 6.7 8.6 7.0 13.6 0.7 1.0
Lo Espejo 22.1 22.8 8.3 16.0 8.9 11.7 1.3 2.0
Ovalle 22.0 20.8 6.6 10.9 5.9 14.9 1.6 1.0
Total 20.5 26.4 7.9 12.1 6.6 10.5 0.8 0.9

Julio 2003, encuesta victimización hogares, IPC Adimark

(algún miembro del hogar, últimos seis meses)
Elementos Claves sujetos a corrección post
mala evaluación

- Secretario técnico no contaba con apoyo local (temas políticos y coexistencia con
encargados de seguridad local preexistentes).
-Los programas necesitan contar con financiamiento asegurado por al menos 2 años
(impacto en materia de prevención social).
- Los fondos se atomizaban en demasía (“cocinando más seguro”). SE opta por un
modelo FAGM que depende del alcalde y no del consejo.
- Los consejos crecen en exceso (más de 20 o 30 integrantes) y se tornan poco
operativos.
- Los actores de persecución no asisten a las reuniones (se tornan ineficientes para sus
fines).
- Los diagnósticos deben identificar más específicamente áreas de intervención (focos)
Programa 24 Horas Antecedentes

A través del programa 24 horas, se busca contribuir a la interrupción de

situaciones de vulneración de derechos y de trayectorias de vida
asociadas a la infracción de ley en niños niñas y adolescentes (NNA) que
son detectados en los registros de Carabineros de Chile (por ingreso a
unidad policial ya sea por infracción de ley o vulneración de derechos.
Programa 24 Horas Antecedentes

Las intervenciones tempranas sistemáticas, estructuradas y

focalizadas en poblaciones y factores de riesgo específicos, puede
ser efectivas, eficientes y socialmente rentables (Farrington 2006).

Programa Protección 24
horas

Posibilita la detección e intervención temprana en casos de vulneración

de derechos e infracción de ley en el nivel barrial

 Programa 24 Horas Antecedentes

- Proporcionar información oportuna, confiable y relevante a cada Municipalidad

que haya firmado convenio que permita identificar a NNA en situaciones de vulnerabilidad.

- Monitorear el adecuado uso de la información.

- Desarrollar estudios que permitan orientar tanto la focalización de recursos

gubernamentales, como las desiciones de inversión en el nivel local.

- Promover la detección, sistematización y difusión de buenas prácticas de trabajo,

tanto policiales como de intervención social.

- Promover el desarrollo sustentable del programa a través de alianzas estratégicas

con organismos gubernamentales y no gubernamentales que brinden apoyo técnico y
financiero.
 Tipos de casos (2004- 2007)
Grupo III: Grupo IV:
Grupo I: Grupo II:
Vulnerado Infractor Grupo V:
Vulnerado Infractor
con con Alternante
Primerizo Primerizo
Reingreso Reingreso
Tamaño 177.724 106.538 13.237 23.590 10.979
Porcentaje ingresados 53,5 32,9 4,0 6,3 3,3
Porcentaje ingresos 41,7 25,6 6,7 16,4 9,6
Porcentaje con 3 o más
registros 0,0 0,0 3,6 25,7 74,1
Lesiones [Af]
(17%), o
Hurto Pres.
Presunta (27%), desgr.(15%),
Lesiones Hurto desgracia Desórdene Hurto [inf]
Motivo primer registro (39%) (27%) (47%) s (10%) (14%)
Número de registros 1 1 2,03 3,07 3,71
Edad primer registro 12,5 15,3 13,7 15,2 14,5

•La clave parece ser evitar la transición desde grupos de mediano y bajo
riesgo a grupos de alto riesgo (edad primer ingreso, motivo primer ingreso,
tipo de trayectoria) Fuente: AUPOL
 REGIÓN
NACIONAL METROPOLITANA
Comunas Frecuencias por infraccion Comunas Frecuencias por Infraccion

PUENTE ALTO 1867 PUENTE ALTO 1867

LA PINTANA 1404 LA PINTANA 1404
MAIPU 1245 MAIPU 1245
RANCAGUA 1152 PUDAHUEL 1029
ANTOFAGASTA 1056 LA FLORIDA 909
PUDAHUEL 1029 EL BOSQUE 902
CONCEPCION 990 PEÑALOLEN 727
CALAMA 980 LO ESPEJO 670
PUERTO MONTT 911 CERRO NAVIA 662
LA FLORIDA 909 RECOLETA 655
EL BOSQUE 902 CONCHALI 637
COQUIMBO 868 SANTIAGO 594
TALCA 787 LA GRANJA 548
PEÑALOLEN 727 PEDRO AGUIRRE CE 548
LOS ANGELES 711 HUECHURABA 528
OSORNO 673 LO PRADO 483
LO ESPEJO 670 ESTACION CENTRAL 478
CERRO NAVIA 662 SAN RAMON 443
RECOLETA 655 QUILICURA 436
CONCHALI 637 QUINTA NORMAL 351
LA SERENA 633 CERRILLOS 326
IQUIQUE 615 SAN JOAQUIN 297
VIÑA DEL MAR 600 LO BARNECHEA 278
Total 20683 Total 16017
Total Comunas Nacional 41.266 Total de Comunas RM 18.212

corresponde a las 23 Comunas del 24 Horas
Nacional que de acuerdo a la frecuencia de
ingresos por infracción aportan el 50.1 % del
total de los delitos cometidos por los
infractores
corresponde a las 23 Comunas del 24 Horas
Región Metropolitana que de acuerdo a la
frecuencia de ingresos, aportan el 88 % del total
de los delitos cometidos por los infractores
 Programa
Programa 24
24 Horas
Horas
Comuna
Comuna
Pedro
Pedro Aguirre
Aguirre Cerda
Cerda ´
Enero
Enero -- Agosto
Domicilio
Agosto 2008
2008
Domicilio Entregado
por
Entregado
´
por el
el Menor
Menor

InfractoresInfractores
de Ley de Ley
Hot Spot
Hot Spot
(Densidad de Detenidos y/o Denunciados por Hectáreas)
(Densidad de Detenidos y/o Denunciados por Hectáreas)
Densidad Alta
Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Media
Densidad Baja
Densidad Baja
 Programa
Programa 24
24 Horas
Horas
Comuna
Comuna
Pedro
Pedro Aguirre
Aguirre Cerda
Cerda ´
Enero
Enero -- Agosto
Domicilio
Agosto 2008
2008
Domicilio Entregado
por
Entregado
´
por el
el Menor
Menor

Vulnerados
Vulnerados
en sus Derechos
en sus Derechos
Hot Spot Hot Spot
(Densidad de Detenidos
(Densidady/odeDenunciados
Detenidos y/o
por
Denunciados
Hectáreas) por Hectáreas)

Densidad Alta Densidad Alta

Densidad MediaDensidad Media
Densidad Baja Densidad Baja
 Programa
Programa 24
24 Horas
Horas
Comuna
Comuna
Pedro
Pedro Aguirre
Aguirre Cerda
Cerda ´
Enero
Enero -- Agosto
Domicilio
Agosto 2008
2008
Domicilio Entregado
por
Entregado
´
por el
el Menor
Menor

Casos de Violencia
Intrafamiliar contra Menores
cN Lesiones Físicas Casos de Violencia
y Psicológicas
Intrafamiliar contra Menores
cN Lesiones Físicas y Psicológicas
 Programa
Programa 24
24 Horas
Horas
Comuna
Comuna
Pedro
Pedro Aguirre
Aguirre Cerda
Cerda ´
Enero
Enero -- Agosto
Domicilio
Agosto 2008
2008
Domicilio Entregado
por
Entregado
´
por el
el Menor
Menor

Infractores
Infractores de Ley y de Ley y
VulneradosVulnerados
en sus Derechos
en sus Derechos
Hot Spot
Hot Spot
(Densidad de Detenidos y/o
(Densidad de Detenidos y/o Denunciados por Hectáreas)
Denunciados por Hectáreas)
Densidad Alta
Densidad Alta
Densidad Media
Densidad Media
Densidad Baja
Densidad Baja

Casos de Violencia Casos de Violencia

IntrafamiliarIntrafamiliar
contra Menores contra Menores
cN Lesiones Físicas
cNy Psicológicas
Lesiones Físicas y Psicológicas
Ingresos de menores de edad de La Pintana y Puente Alto
 En resumen

1. El 85% de los infractores de ley tiene entre 14 y 17 años.

2. Sabemos cuáles son los principales factores de riesgo que se presentan
en sus entornos.
3. Más del 50% de los delitos que cometen NNA son contra la propiedad.
4. La mayor parte de los jóvenes infringen ley dentro de su propia comuna
de residencia.
5. Los NNA infractores de ley exclusivamente no supera el 1% de la
población infanto juvenil del país.
6. Que estos NNA vulnerados e infractores se focalizan en algunas
comunas del país, y dentro de ellas en algunos barrios (2 o 3).
 ¿ QUÉ QUEREMOS LOGRAR ?

• Otorgar una
atención oportuna • Disminuir los hechos
delictuales con
• Ejecutar una participación de niños,
estrategia de niñas y adolescentes Disminuir los
• Asegurar una
intervención intervención de niveles de
integrada entre impacto social, criminalidad
Gobierno directa y en el país
Carabineros de focalizada. • Disminuir los ingresos
Chile, municipios y reingresos de niños,
y comunidad, niñas y adolescentes
• Efectuar una
(Reincidencias) a las
Acción
unidades policiales de
coordinada,
Carabineros de Chile
ofreciendo la red
de apoyo
existente.
Caso Peñalolén, sobre la base 80 casos intervenidos el año
2007 se observó tasa de 0% de reingresos a listados
policiales.

Caso Recoleta sobre base seguimiento de 60 casos, se

observó una reducción del 24% en la tasa de reingresos.

En comuna PAC de 503 casos intervenidos durante el mismo

año 2007, el 80,9% no presentó una nueva infracción de ley
Siendo un programa de enorme potencial, aún está pendiente:
-Extenderlo a más comunas y demostrar su impacto (solo
unos pocos lo aplican efectivamente, a pesar que hay más de
270 convenios firmados).
- Se requiere especializar la oferta existente según niveles de
complejidad de menores.
- Mejorar los flujos de información (entrega listados en
tiempo real).
- Se requieren recursos (hoy proyecto de 16 barrios con aprox.
3 mil millones de pesos).
CONCLUSIONES
 Proyecto de Desarrollo Social Local

Existe un sinnúmero de metodologías y programas de han demostrado

ser efectivos tanto en integración social como en prevención de la
violencia y la delincuencia. Por ejemplo:
– Educación pre-escolar
– Tratamientos de salud mental
– Educación y terapia en alcohol y drogas
– Liderazgo y desarrollo comunitario
– Desarrollo de habilidades parentales y terapias familiares
– Prevención de la violencia escolar, deserción y reescolarización
– Capacitación laboral
– Resolución pacífica de conflictos

El desafío es tener una oferta suficiente en cantidad y calidad que

logre superar ciertos umbrales en los barrios más desfavorecidos.
 Proyecto de Desarrollo Social Local

Se debe crear un modelo de trabajo con visión sistémica,

que implique una coproducción entre actores y que sea replicable
en diferentes barrios y ciudades, que realice las siguientes
acciones:

1. Seleccionar barrio o sector objetivo según acumulación de

desventajas (foco a intervenir).

2. Identificar necesidades y potencialidades locales (diagnósticos).

.
 Proyecto de Desarrollo Social Local

3. Establecer una instancia de coordinación permanente

(directorios, consejos de seguridad). Esencial coordinación con
agentes policiales y de persecución criminal .

4. Elaborar y ejecutar planes de trabajo conjunto (planificación) con

identificación de prioridades.

5. Generar capacidades locales (incentivos).

6. Capacidad de financiamiento al menos bianual.

7. Realizar seguimiento, evaluación y retroalimentación.

 Esquema Básico del
Proyecto de Desarrollo Social Local

Evaluación de Necesidades

Coordinación

Desarrollo de Oferta Movilización y

Especializada Desarrollo de
Capacidades Locales
 Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia