FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN FIMM - UNCP

CURSO GENERAL “PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL

DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA”

MÓDULO : IDENTIFICACIÓN DE
PROYECTOS

• M. Sc. RAÚL WLADIMIR CARRIÓN CORNEJO

2018 - I
OBJETIVO

Los participantes se
encontrarán capacitados para
utilizar correctamente las
herramientas metodológicas
que les permita identificar un
problema y proponer
soluciones que sean viables
y oportunas al problema
identificado, a partir del
análisis de una situación
negativa.
 1. Concepto de Proyecto
Definición de desarrollo
A partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar un
problema en virtud del cual se intenta beneficiar a determinados
sectores sociales

DESARROLLO
PBI PER CAPITA

PROYECTO

TIEMPO
 RECORDEMOS EL CICLO DEL PROYECTO:

En el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, el ciclo que sigue

cada Proyecto tiene las siguientes fases:

Pre Inversión Post-

Idea Inversión
Inversión
Perfil Estudios
* Definitivos/
Expediente
Evaluación
Ex Post
Pre Técnico
factibilidad

O&M
Ejecución
Factibilidad

Retroalimentación

* De manera previa a la Fase de Inversión se debe obtener la viabilidad del proyecto.

ESQUEMA DEL PERFIL

MODULO I MODULO II MODULO III MODULO IV

Aspectos Identificación Formulación Evaluación
Generales
FLUJO DE INGRESOS DEL
NOMBRE DEL DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE PROYECTO
PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN
EVALUACIÓN ECONÓMICA
ARBOL DE CAUSAS Y A PRECIOS DE MERCADO
UNIDAD ANÁLISIS DE DEMANDA
FORMULADORA Y EFECTOS
UNIDAD COSTOS A PRECIOS
EJECUTORA ANÁLISIS DE OFERTA
DEFINICIÓN DEL SOCIALES
PROBLEMA
BALANCE OFERTA -
MARCO DE EVALUACIÓN SOCIAL
DEMANDA
REFERENCIA ARBOL DE MEDIOS Y
FINES
CRONOGRAMA DE ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
PARTICIPACIÓN ACCIONES
DE LOS OBJETIVOS DEL
BENEFICIARIOS PROYECTO SELECCIÓN DE LA MEJOR
COSTOS DEL ALTERNATIVA
PROYECTO A PRECIOS
ALTERNATIVAS DE DE MERCADO
SOLUCIÓN ANÁLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
COSTOS
INCREMENTALES A ANÁLISIS DE IMPACTO
PRECIOS DE MERCADO AMBIENTAL

MARCO LÓGICO
ASPECTOS GENERALES
INDICE

1. NOMBRE DEL PIP

2. FORMULADORA Y EJECUTORA

3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS
4. MARCO DE REFERENCIA
 1. NOMBRE DEL PIP

¿En qué bien / servicio ¿Dónde se va a

¿Qué se va a hacer?
se va a intervenir? localizar?

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD

DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI

Naturaleza Servicio Localización

Instalación Ampliación Puesta en Valor

Construcción Acondicionamiento Mejoramiento
Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento

7
2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora (UF)

 Área responsable de la Formulación del estudio de

preinversión.
 Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
 Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de
Pichari.
Unidad Ejecutora (UE)

 Área responsable de las fases de Inversión y Post – Inversión.

 Debe estar registrada en la DNPP.
 Ej. Municipalidad de Pichari.

8
3. ANÁLISIS Y PARTICIPACIÓN DE
INVOLUCRADOS
Esta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social de proyectos
¿Quiénes son INVOLUCRADOS?

Personas, instituciones o grupos sociales

afectados por el o se mueven en el o pueden participar en la

problema entorno del problema solución del problema

No olvide que:

Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son

rechazados, crean más problemas, generan incomodidades, no son
“apropiables”, no son pertinentes, no son sostenibles.

“se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados ”

 MAPA DE LOS INVOLUCRADOS
Listado de involucrados “Ningún proyecto puede llegar a ser exitoso, si
Ámbito geográfico
desde un comienzo no es participativo”.
Papeles
Intereses Se debe conocer sus intereses, los que están en conflicto y las
Expectativas estrategias para resolverlos. Así como el grado de conocimiento y
Debilidades participación de la población dentro del mismo. (Formalizar los
Fuerza compromisos asumidos)
Potencialidades
Con base en el mapa de involucrados el equipo diseña y aplica estrategias
participativas que propicien la intervención efectiva de los involucrados en los
procesos de identificación, propuesta y compromiso con la solución.

Pasos para análisis y gestión de relaciones

1. Mapa de involucrados
2. Diseño y gestión de estrategias participativas
 ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejemplo de Proyecto Piloto “Red
de Salud Preventiva
Reproductiva en Adolescentes
Identificación de Involucrados.
Colegios
Padres De Familia
Adolescentes
Agrupaciones Juveniles
Hospitales / Centros De Salud
Municipalidad
Discoteca / Locales
PNP
Proyecto de Residuos Sólidos
Municipales en Pichari
Municipalidad de Pichari (Prestador del
servicio público)
Población de Pichari (Principal afectada)
Microred de Salud Pichari (Servicios
preventivo-promocionales)
UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a
escolares)
Asociación de Municipalidades del Valle Río
Apurímac y Ene-AMUVRAE.
Comité de Auto Defensa Local Base Pichari -
CAD Pichari
Clubes de Madres del Distrito de Pichari
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos de Pichari
Comité Distrital de Productores
Agropecuarios
Se incluyen todos los acuerdos y
compromisos.
 Valoración de expectativas, fuerzas
y resultantes
Posición
Expectativa * Fuerza = Resultante Potencial
5 * 5 = 25
Favorecedores
4 * 4 = 16 (Adeptos)

3 * 3 = 9

2 * 2 = 4
Indiferentes
1 * 1 = 1 (Neutros)

-2 * 4 = -8

-3 * 3 = -9
Opositores
= -25 (Obstaculizadores)
-5 5
*
Expectativa: Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuye
al área de interés considerada.
•Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto.
•Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses
Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto
 MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA
INVOLUCRADOS
IDENTIFICACION DE INVOLUCRAQDOS

Involucrado Intereses * Resultante = Potencialidad Estrategias

Disminución de Instruir en Campañas en

deserción métodos de coordinación
COLEGIOS 25
escolar por planificación con la
embarazos familiar Municipalidad

Evitar que su
hijos sean
PADRES DE Control de sus Capacitacion de
potenciales 25
FAMILIA Hijos Padres e Hijos
padres
tempranamente

Mayor Decision y uso de Conciencia de

Informacion métodos de la Problematica
ADOLESCENTES 20
sobre salud Planificacion Futura y
reproductiva Familiar Consecuencias

Generar Dessarrollo de
AGRUPACIONES Capacitacion y Comunicacion y talleres de
20
JUVENILES sencibilizacion Convencimiento capacitacion y
en jovenes sencibilizacion

Disminuir
atencios de
HOSPITALES / Campañas en
casos de Velar por la salud
CENTROS DE 12 salud
Embarazos y de los pacientes
SALUD Reproductiva
secueles de
Abortos

Apoyo a la
Desarrolo social Campañas y
Poblacion en sus
MUNICIPALIDAD y economico de 12 Programs en
problemas mas
la poblacion colegios
criticos

Evaluar y
Recursos restringir las
Afluencia de
DISCOTECA / económicos para licencias de
adolescentes 4
LOCALES evitar cierre del funcionamiento
para consumo
local de locales de
diversión

Velar por la
Apoyo en las
PNP seguridad de la 2 Autoridad
Campañas
poblacion
 4. MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL
Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud
“.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las
condiciones de salud de la población en esta década …“
CONTEXTO LOCAL
Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Educación y capacitación para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de RR.SS.
Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.
Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales).
Tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. en función de su costo real.

COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA
Regular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.
- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS.,
DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública, determinando
14
las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios.
IDENTIFICACIÓN
INDICE
1. DIAGNOSTICO

2. ARBOL DE PROBLEMAS

3. ARBOL DE OBJETVOS
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
 ¿CÓMO INICIAMOS LA
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?

 Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el

área que se desea intervenir.

 La recolección de información tiene por objetivo responder,

principalmente, a dos preguntas:

1 2
¿QUÉ? ¿QUIÉNES?

INVOLUCRADOS

Qué problema A quiénes se dirigirá

16
se debe resolver la solución
 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA

(Negativa) (Positiva)

PROYECTO

S
O
L
U
Análisis Problemas C
I
Planificar
Medición Identificar Causas O
DIAGNÓSTICO y orientar
N
E
Interpretación Efectos
S
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

1.1. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA

Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la

infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer
primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el
denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el
problema a enfrentar

Ejemplo:

¿Cuáles son las ¿Tiene la población

principales patologías acceso al servicio de
que presenta la salud?
población?

“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”

 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

1.2. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA

Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta

brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:

Productos (Bien
Insumos Procesos o Servicio)

Por lo tanto, concentre su atención en:

Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimiento Gestión

s

Pero también en:

Cultura Género

“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

GENERACIÓN

REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Reuso
SEGREGACION -Compost
- Biogás

ALMACENAMIENTO

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

RECOLECCIÓN •TRATAMIENTO:
Residuos peligrosos
•SEGREGACION

•TRANSPORTE
•Directo
•Transferencia
BARRIDO

• DISPOSICIÓN FINAL:
Relleno sanitario

20
DIAGNÓSTICO : ZONA
• La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo
nombre.
• La localidad de Pichari se ubica sobre el río Apurímac, entre Cusco y
Ayacucho.
• Superficie total: 50 Km2. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de
selva.

PROVINCIA DISTRITO

21
 DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
•La población de Pichari es de 6,720 habitantes, de los cuales el 60% es de la
localidad. Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.
• Pobreza : 63,9%.
• Ingreso promedio mensual : S/.280,00.
• 87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados.
• Producción 2002 : S/. 1,8 millones.
• Principales productos : Cacao ( 49% ) y café ( 33% ).

• Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y

clínicas particulares.
• Incremento de morbilidad de 38% a 41%.
• En 2004, 20,6% de la población fue afectada
por enfermedades derivadas del mal manejo
de RR.SS.
• Las EDAs ( 34% del total ) fueron trasmitidas
por vectores de los focos infecciosos de los
RR.SS.
• Las IRAs ( 16% del total ) fueron causados
por los gases tóxicos provenientes de la
22
quema de RR.SS.
GENERACIÓN

• Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.

• Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.
• Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43
TM/día
FUENTES GENERADORAS DE RR.SS. COMPOSICIÓN DE RR.SS.

Materia
orgánica
Viviendas 71%
45%

Postas Comercio
médicas 35% Otros
Colegios Papel y Vidrio
5% 8% Plástico
15% cartón 7% 9%
5%

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004 Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

23
ALMACENAMIENTO
Bolsas
plásticas Contenedor

ACUMULACIÓN DE RR.SS.
1.5
• El almacenamiento en 1.6

los domicilios es con 1.4 1.2

recipientes que se usan 1.2 1.0
hasta quedar 1

m3/día
inservibles. 0.8

0.6

0.4

• No existen contenedores 0.2

en las zonas de más 0

Mercado Av. La Cultura Jr. César
generación. Central Vallejo
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

24
 RECOLECCIÓN
• Un camión baranda recolecta los
RR.SS. por el método de acera.
• La vida útil del camión es 10 años y le
quedan 5 por cumplir.
• Generación : 3,43 TM/día.
• Recolección diaria en 2 turnos : 2,57
TM/día.
• Se trabaja lunes, miércoles y
viernes.
• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de 10
a.m. a 2 p.m.
• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de 6
p.m. a 10 p.m.
• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.
• La cobertura del servicio de
recolección es 75%.
25
DISPOSICIÓN FINAL
• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.
• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.
• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57
TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.

• En pequeños botaderos
alejados, hay quema de
desechos cada 15 días,
pese a las protestas en
Catunrumi.
• Actualmente, no se separan
los distintos tipos de
RR.SS., no hay reciclaje ni
fabricación de humus.
26
 ORGANIZACIÓN Y PRACTICAS DE LA POBLACIÓN

• Organización
No hay una oficina en manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas.
• Personal
El chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo
parcial (realizan otras actividades).
• Financiamiento
El GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con S/. 7 366
mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.
• Otros
Personal poco capacitado, equipamiento insuficiente, débil integración e
inexistencia de una cultura de planificación.
• Población
Actualmente recibe un precario servicio de recolección, transporte y disposición
de RR.SS.
Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en las vías y
espacios públicos.
Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas al río
Apurímac y espacios agrícolas.
27
 GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN E INTENTOS DE
SOLUCIONES ANTERIORES

• Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intentó mejorar el
servicio, pero ha sido insuficiente.
• Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. La ejecución
del proyecto ayudará a reducir las enfermedades.
• Grado de avance
El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la basura en vías y
áreas cercanas al río, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.
• No se han planteado soluciones técnicas para recolectar, transportar y disponer
en forma segura los RR.SS. de Pichari.
• Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL
implementó desde el año 2000 un sistema de recolección precario y un
botadero ubicado en Pichari Baja.
• Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación ambiental.
28
IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5
PASOS

1 Definición del Problema Central

2 Determinar las Causas del Problema

Participación
3 Establecer los Efectos del Problema de los
Involucrados

4 Definición de los Objetivos

del Proyecto (medios y fines)

5 Proponer alternativas de solución

 ¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
 Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más
bien la existencia de algo (malo).
 Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice
“falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.
 Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones
de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.
 Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para
analizar el problema.
Ejemplos:
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local de energía
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
eléctrica
Necesidad de un programa de empleo Baja participación de la mujer en la generación de ingresos
femenino de los hogares en situación de pobreza
Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de
Ausencia de programas de educación inicial
educación primaria
PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia,
insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada?

Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:

Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector
privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado
y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él.
Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversas
alternativas de solución, y
Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO
proyecto de inversión pública.

Problema
Principal
Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma:

Escribir en forma clara, legible y precisa.
El problema debe estar redactado en estado negativo.
No indicar la solución del problema en su formulación.
El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
PASO 2: DETERMINACIÓN DE CAUSAS
“Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles
son las causas de la posible deficiente gestión”

Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?

o ¿Cuál es el origen del problema?
Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el
Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba

Problema DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

Principal SÓLIDOS MUNICIPALES

tiene como efecto Se debe a:

Insuficiente recolección Incide directamente en el

Causa Directa problema principal
de RR.S.S.

tiene como efecto Se debe a:

Causa Indirecta Insuficiente unidades Incide indirectamente en

el problema principal
de recolección
CAUSAS DIRECTAS
• Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.
• Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado
y no existe relleno sanitario.
• Inadecuada gestión : No existe un área especializada.
• Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población
deposita sus residuos en las calles.

CAUSAS INDIRECTAS
• Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda
de 5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.
• Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos
domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.
• Ausencia de relleno sanitario.
• Inexistencia de un área responsable del servicio.
• Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.
• Inadecuados hábitos de higiene de la población. 33
 ARBOL DE CAUSAS

Deficiente gestión integral de

PROBLEMA CENTRAL residuos sólidos municipales

Insuficiente recolección Inadecuada disposición Inadecuada Inadecuadas prácticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la población

Insuficientes Inexistencia de Ausencia Inexistencia de Desconocimiento

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población
recolección de RR.SS. sanitario del servicio
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS
“Los efectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”

Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona?

o ¿qué consecuencias trae?

Efecto Indirecto
Generación de gases tóxicos

ocasiona

Efecto Directo Quema de Residuos Sólidos

ocasiona

Problema DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

Principal SÓLIDOS MUNICIPALES
EFECTOS
DIRECTOS
• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.
• Quema de RR.SS. : En la localidad de Catunrumi.
INDIRECTOS
• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.
• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero
donde se efectúan las quemas.
FINAL
• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por
enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales.

ARBOL DE EFECTOS
Incremento de morbilidad

Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos

Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.

PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestión integral de

residuos sólidos municipales
 ÁRBOL DE PROBLEMAS (Causas y Efectos)

“Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos”

Incremento de morbilidad

Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos

Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.

PROBLEMA CENTRAL
Deficiente gestión integral de EFECTOS CAUSAS
residuos sólidos municipales

Insuficiente recolección Inadecuada disposición Inadecuada Inadecuadas prácticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la población

Insuficientes Inexistencia de Ausencia Inexistencia de Desconocimiento

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población
recolección de RR.SS. sanitario del servicio
Inadecuados hábitos de
37
higiene de la población
“Con el problema bien definido,
ya tenemos el 70% de la
solución”

Héctor Sanín Angel

 PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”

Los objetivos deben...

1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.
2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.

El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,

para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción
Contraria dada a la redacción del problema central

Situación esperada

Solución
Objetivo Mejora de la gestión integral de RR.SS. municipal del
problema

Propósito
OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propósito del
proyecto es la solución del problema
central.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Deficiente gestión integral Mejora de la gestión
de residuos sólidos integral de residuos sólidos
municipales municipales

1. Conversión de las causas en medios.

2. Conversión de los efectos en fines.

Causas Medios de Efectos Fines

Directas Primer Nivel Directos Directos
Causas Medios Efectos Fines
Indirectas Fundamental Indirectos Indirectos

Cambiar los estados negativos en

situaciones positivas. 40
 MEDIOS FINES
MEDIOS DE 1er NIVEL DIRECTOS

• Suficiente recolección de RR.SS. • Eliminación de RR.SS. en la

• Adecuada disposición final de ciudad.
RR.SS. • No quema de RR.SS.
• Adecuada gestión.
• Adecuadas prácticas de la
población.
INDIRECTOS
MEDIOS FUNDAMENTALES
• Desaparición de vectores y
focos infecciosos.
• Suficientes unidades de
recolección. • No generación de gases
• Existencia de almacenamiento de tóxicos.
RR.SS.
• Presencia de relleno sanitario.
• Existencia de área responsable ÚLTIMO
del servicio. • Reducción de morbilidad.
• Conocimiento de la población.
• Adecuados hábitos de la
población. 41
 ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad

Desaparición de vectores y focos infecciosos No generación de gases tóxicos

Eliminación de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.

OBJETIVO CENTRAL
Mejora de la gestión integral de MEDIOS
residuos sólidos municipales FINES

Suficiente recolección Adecuada disposición Adecuada Adecuadas prácticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la población

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población
recolección de RR.SS. sanitario del servicio
Adecuados hábitos de
higiene de la población
“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos”
42
“fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”
PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”

La idea es buscar de manera creativa una acción o

varias acciones que concreticen en la práctica
cada uno de los medios fundamentales.

Medio fundamental
Medio fundamental
Existencia de
Suficientes unidades de almacenamiento de
recolección RR.SS.

Compra de camiones Acción 1

recolectores Compra de Acción 3
contenedores

Alquiler de camiones Acción 2

recolectores
 AGRUPACIÓN DE ACCIONES
“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”

La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución

(o proyectos alternativos) sobre la base del grado de
interdependencia que exista entre las acciones propuestas

Acciones Mutuamente Acciones Acciones

Excluyentes Complementarias Independientes
(Disyuntivas) (Concurrentes)

Pueden ejecutarse de
No se pueden ejecutar de Pueden ejecutarse de
manera conjunta con
manera simultánea. O manera conjunta a fin de
acciones mutuamente
una o la otra, nunca generar sinergias.
excluyentes y/o
ambas. Por lo general, complementarias.
siempre encabezan los
grupos. Cada una de
ellas brinda solución al
problema.
 MEDIOS Y ACCIONES

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento Adecuados

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la hábitos de higiene
recolección de RR.SS. sanitario del servicio población de la población

Capacitación Creación de
Compra de Construcción
Compra de al personal la Unidad
camión del Relleno Difusión Sensibilización
contenedores del Relleno responsable
recolector Sanitario
Sanitario del servicio

Alquiler de
camión
recolector

• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.

• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.

45
UTILICE SU INGENIO

Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el

objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de
intervención, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimización de la
situación de base (supone costos más bajos en su implementación).

Problema Alternativas
(Objetivo)

Identificación

Entrada Salida
Ejemplo 2: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas)

Bajos niveles de aprendizaje y rendimiento

escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo

Niños con Incremento de la Limitado nivel de Repitencia

baja vulnerabilidad desempeño escolar en el
autoestima infantil escolar nivel primario

Deserción escolar en Niveles insuficientes de comprensión

el nivel primario lectora y lógico matemático en los
primeros grados del nivel primario

Bajos niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la

I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.

Escasa e Inadecuado Altos nivel de Metodología de Gestión inadecuada

inadecuada Equipamiento desnutrición enseñanza de la Institución
infraestructura Educativo. inadecuada Educativa
Educativa.

Aulas no Mobiliario Escaso Inadecuados Débil Incumplimie Escasa Débil

acondicionad deteriorado material hábitos de formación nto del participación de supervisión y
as para nivel e didáctico consumo (bajo docente. contenido los padres en el control por
inicial insuficiente contenido proteico curricular proceso de parte de la
y vitamínico) formación del niño UGEL 005SJL
 Proyecto Educativo (Árbol de Objetivos)

Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento

escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo

Niños mejoran Disminución de Incremento del nivel Disminución de niveles

su autoestima la vulnerabilidad de desempeño de repitencia escolar en
infantil escolar el nivel primario

Disminución de la Mejorar niveles de comprensión lectora y

deserción escolar en el razonamiento matemático en los primeros
nivel primario grados del nivel primario

Mejorar niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en

la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.

Adecuada Adecuado Disminución del Metodología de Gestión adecuada

infraestructura Equipamient nivel de enseñanza de la Institución
Educativa. o Educativo. desnutrición adecuada Educativa

Ambientes Mobiliario Suficiente Adecuados hábitos Participación Cumplimiento

Mejorar la Cumplimiento
acordes a las reparado y material de consumo con de los padres supervisión y
formación adecuado del
normas del suficiente didáctico contenido proteico en el proceso control por
docente contenido
MINEDU y vitamínico de formación parte de la
curricular.
del niño. UGEL 005 SJL
¿QUÉ OBSERVAN?

49
 IMPORTANTE
Siempre ponga nombres a las alternativas
Empiece siempre con la alternativa de “optimización”

¿CÓMO MEJORAMOS LAS REDES VIALES?

IDEAL, pero: SITUACIÓN OPTIMIZADA

• No es financieramente posible
• No se justifica económicamente
(poco tráfico)
• 1 Km = US$ 600 mil
• Rentable socialmente: se
garantiza transitabilidad
• Financieramente posible
• 1 Km = US$ 60 mil
Fuente: MTC