1

 La pobreza sigue creciendo en América

Latina: 30% es pobre, y en el Perú, 37%.
 Cada momento que pasa sin tomar
acciones significa: muertes,
enfermedades, privaciones, sufrimientos
inauditos.
 Necesidad imperiosa de políticas sociales
: requiere acción inmediata.
 Reconocimiento de una alta ineficiencia en el gasto público.

 Desarticulación de la política económica y social.

 Aguda separación entre la esfera del diseño de políticas y la

implementación de las mismas.

 Necesidad de concertación intersectorial para el logro de

resultados positivos, pero enorme dificultades burocráticas para
lograrlo, y el manejo de la integralidad e intersectorialidad de las
mismas.

 Práctica de evaluar metas y no impactos.

La especificidad de la gerencia social

1 2 3
Factores y dificultades Factores particulares
Características del medio ambiente social
organizacionales
de los problemas y político en el que se
y en la implementación desarrollan los
y programas sociales
de programas sociales programas sociales

GENERAN

Gerencia Social como nuevo campo de conocimiento y actividad

 Gobierno
Gobiernos Regionales
descentralizado
y Locales con
Rector de proyecto autonomía efectiva e
común integrados al proyecto
común

Proyecto común
Solidaridad

Responsabilidad
Social de las Ciudadanía que
empresas: ejerce
ciudadanía efectivamente sus
corporativa deberes y derechos
Hay instrumentos técnicos de la
Gerencia Empresarial muy útiles
para la Gerencia Social(GS).
La G.S no es solo técnica. Tiene su
especificidad.
Implica participación total de los
ciudadanos, que no son solo clientes
sino sujetos de derechos.
 Excelencia Capacidad para
Técnica: Buena salir de abstracción
Formación y a la cruda realidad
conocimiento del de los hechos
tema

Sensible a lo humano Parcialmente

Líder en su tema sesgado con la
suerte de los
No perfil bajo desfavorecidos
 La empresa privada debe ser un ciudadano corporativo-
ciudadano ejemplar.
 Brindar buen trato a sus empleados y a los consumidores.
 Involucrarse en programas de interés publico.
 Preservar el medio ambiente
 Diseñar productos y servicios que contribuyan al desarrollo.
11
 Para la CEPAL:
La Gerencia Social trasciende la rentabilidad
económica y procura la rentabilidad social
 ECONOMÍA DE ECONOMÍA ECONOMÍA
MERCADO SOCIAL DE SOCIALISTA
MERCADO

1. El mercado asigna los El mercado y el El Estado asigna los

recursos Estado asignan los Recursos
recursos.

2. Propiedad Privada Propiedad Privada y Propiedad Pública

Pública

3. Apertura al exterior Protección Protección y

(globalización) Autarquía (la
fuerza)

4. Estado limitado Estado Social Estado Absoluto

5. Igualdad ante la Ley Igualdad de Igualdad de

Oportunidades Resultados
Entendemos la Gerencia Social como una estrategia
que se basa en los criterios de la equidad, la eficacia, la
eficiencia y la sostenibilidad, que permite orientar la
toma de decisiones, las acciones a seguir y el
seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados.
Entendemos la Gerencia Social como la
intersección entre tres espacios
conceptuales y de acción:

Los Principios de la Política para el

Desarrollo;

La Ética en la gestión; y

La Gerencia Pública.
El Campo de la
Gerencia Social:
intersección de
tres áreas Principios de la
Política para el
Desarrollo

Ética en la Gerencia
Gestión Pública
 2.1 Principios de la Política para el Desarrollo

- Reducción de la
Desigualdad

- Reducción de la
Pobreza

- Fortalecimiento de la
Reforma del estado.

- Fortalecimiento de la
Modernización del
Estado.
 La acción del gerente social está permeada
por una actitud ética.

 Sobresalen valores como: búsqueda del

interés común; búsqueda equidad; uso
responsable de recursos públicos; inclusión
en los procesos de los grupos
tradicionalmente excluidos y toma de
decisiones democrática.

 Promueve una ética de los fines y de los

medios.
 2.3 Gerencia Pública

 Provisión de servicios públicos con gestión

para resultados.
 Incluye toda la esfera de la acción pública,
no sólo lo social.
 Dentro de la Gerencia Pública hay distintos
modelos, que responden a distintas opciones en
relación a los modelos de desarrollo y a las
visiones éticas.
 Gerencia y Valor Público

Política pública

Generación
de
VALOR PUBLICO
Gestión política Gestión de la organización
 Se genera valor público a través de...

Respuestas a problemas relevantes

para los ciudadanos/ usuarios

La apertura de nuevas oportunidades

para generaciones actuales y/o futuras

Procesos que construyen comunidad,

ciudadanía, democracia y capital social:
deliberación, participación, etc
3. Gerente Social

24
Campo de conocimientos y de prácticas que
propone mejorar la contribución de las políticas
y programas sociales hacia:

• la reducción de la desigualdad y de la pobreza

• el fortalecimiento del Estados democrático y
de la ciudadanía,

a través de procesos participativos de formación

de políticas que generan valor público.

25
 Premisas
El GS debe ser consiente de que no es lo mismo ser un
gerente en lo social que en el ámbito productivo.
 El Gerente Social tiene un comportamiento propio
de su tarea.
 La formación de políticas es un proceso
permanente.
 Deben pesarse juntas las esferas social, económica
e institucional.
 Provisión de servicios públicos con gestión para
resultados.
 Explicitación de la dimensión ética.
26
 Comprometido con una propuesta de
cambio social para reducir la
desigualdad y la pobreza, fortalecer el
Estado democrático y la construcción
de ciudadanía.

 Con visión estratégica de largo plazo

que da consistencia a las prácticas
cotidianas.

27
 Debe poseer un enfoque integral y
adaptativo que implica:

- Una comprensión integral de las

dimensiones sociales, económicas,
institucionales, políticas y culturales.

- Análisis permanente para generar

opciones que faciliten la adaptación de
las políticas a dinámicas cambiantes.

28
 Es participativa:
promueve procesos de consulta, debate y
deliberación, para fortalecer la esfera
pública, construir ciudadanía y garantizar
la pertinencia de las políticas y programas
sociales.

 Busca conciliar/concertar objetivos

e intereses a veces conflictivos
entre sí.

29
 Promueve la coordinación
intersectorial,
interorganizacional e
interjurisdiccional y el trabajo en
redes.

 Orientada tanto a resultados

como a procesos.

30
 Articula las dimensiones analíticas con
las operativas e instrumentales.

 Utiliza y adapta instrumentos

gerenciales de los ámbitos público y
privado.

 Se apoya en la sistematización y
aprendizaje continuos.

31
3.2 La formación de políticas es un proceso
permanente.
 Reemplaza el esquema tradicional y
tecnocrático de "diseño" o "formulación" de
políticas y programas, por uno de "formación”
de políticas como un proceso interactivo e
iterativo.
 Destaca como las políticas se “construyen”
continuamente: se “forman”.
 Propone supera la dicotomía entre diseño y
gestión.
 Le asigna igual importancia a todas las fases
del ciclo de políticas.
32
 3.3 ARTICULACIÓN DE POLITICAS

 Propone el fortalecimiento de acciones que

mejoren la articulación de las políticas
económicas, sociales y el desarrollo
institucional.

 Reconoce las restricciones económicas de las

políticas sociales y la aportación que hacen las
políticas sociales para promover el crecimiento
económico.

33
 Destaca la importancia del
Estado en el logro de
mejores resultados sociales.

 Promueve el fortalecimiento
de las capacidades
institucionales como otro
condicionante de los
resultados sociales.

34
 Destaca la importancia del monitoreo y la
evaluación como herramienta esencial de una
gerencia social efectiva.

 Se distancia del monitoreo y evaluación como

mecanismos de control y promueve el uso de
estas herramientas como mecanismos
estratégicos de la generación de valor que
ayudan a mejorar el diseño y la gestión de la
política social.

35
 La acción del gerente social está permeada
por una actitud ética.

 Sobresalen valores como: búsqueda del

interés común; búsqueda equidad; uso
responsable de recursos públicos; inclusión
en los procesos de los grupos
tradicionalmente excluidos y toma de
decisiones democrática.

 Promueve una ética de los fines y de los

medios.
36
 - Reducción de la
Principios Desigualdad

- Reducción de la Pobreza

- Fortalecimiento del Estado

Desarrollo Social Democrático
- Fortalecimiento de
Ciudadanía

Gerencia
Social
Políticas Públicas Gerencia Pública

1. Particularidades gerencia
social
2. Formación de políticas
3. Articulación de lo
económico, social e
Premisas institucional
4. Gestión para resultados
5. Explicitación dimensión ética
Enfoque INDES 37
38
 Gestión de
Gestión de
la organización
unos recursos

Entrega de Gestión de
un producto actividades
se requiere de un conjunto de herramientas o instrumentos
que apoyen el logro de los objetivos y metas y que permitan
dar respuesta satisfactorias a exigencias tales como:

Manejo de la complejidad
Incertidumbre
Conflicto e innovación

Al mismo tiempo apuntan a tres logros que forman parte del

enfoque y fundamentos de la gerencia social:

La participación intra e ínter organizacional

El logro de resultados y transformaciones esperadas
La generación de conocimiento/ aprendizaje
organizacional
 Las Herramientas de la Gerencia Social
Los instrumentos se
Son el resultado de relacionan entre sí
Se usan secuencialmente
sistematización de
O simultáneamente
buenas prácticas

Algunos de estos
Un mismo instrumento
instrumentos
Se usa múltiples
están en etapa de
veces
Consolidación

Constituyen rutinas
No son camisas de fuerza
para sistematizar
Son apoyos útiles
este análisis

Se usan a nivel
Imprimen flexibilidad a la acción gerencial
macro y micro
Son técnica interactivas e iterativas
 Análisis de involucrados
Análisis de entorno Construcción de Escenarios

Planificación
Liderazgo
Estratégica

Análisis de
Gestión de Redes
problemas
Instrumentos para
Seguimiento y
la preparación de
Evaluación
Negociación programas
El conjunto de instrumentos que se utilicen para desarrollar
una gerencia social deben atender dos necesidades
principales, a saber:

1.- Permitir la adopción de un enfoque flexible y adaptativo

del manejo de los programas y proyectos, que se diferencia
significativamente del enfoque tradicional de implementación
mecánica y rígida de los mismos.

2.- Proveer instrumentos que fortalezcan el carácter

estratégico de la gestión pública, en tanto en cuanto
facilitan la construcción de visiones de largo plazo y
definición de los aspectos globales y significativos de la
acción en el corto y mediano plazo.
El ejercicio del liderazgo para los gerentes públicos no es opcional.
Con mayor motivo para los gerentes sociales en vista a que no se
puede ejercer la gerencia social sin el ejercicio del liderazgo
adaptativo.

Dentro de este enfoque, el liderazgo ha sido visto como una

herramienta. Es decir, una manera en la cual el gerente social puede
hacer frente a las complejas situaciones en las que se desenvuelve
para generar valor público.

El GS debe ser capaz de diferenciar ámbitos en los cuales los tiene

autoridad formal y aquéllos en los que no la tiene, y reconocer que
puede haber problemas para los cuales el o la gerente no tenga “la
solución” y por ende tengan que movilizar a la organización para que
los enfrente y asuma; planteamos que para el ejercicio de la gerencia
social el enfoque de liderazgo adaptativo es clave.