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(PACRI)
- Marco referencial
- Análisis de problemas
- Análisis social
- Soluciones y alternativas (Programas del PACRI)
- Participación ciudadana
- Monitoreo y seguimiento
- Cronograma y Presupuesto
3 ARTICULACIÓN DEL PROCESO DE
REASENTAMIENTO EN EL CICLO DE PROYECTO
Para garantizar la disponibilidad de predios en el momento de iniciar la ejecución de obras y para que exista el tiempo
necesario para la ejecución del PACRI, en todos los proyectos de rehabilitación deberá existir relación entre las etapas técnicas
de la obra y la formulación y ejecución del Plan de Reasentamiento, tal como se señala a continuación:
- En la fase de perfil se procederá a efectuar los estudios preliminares, los cuales contendrán una evaluación social rápida,
como parte del desarrollo de la Evaluación Socio-Ambiental Preliminar (ESAP).
- Para el caso del Programa Sectorial de Transporte Vial, el PVN deberá desarrollar en cada una de las fase del ciclo de
proyecto los requerimientos establecidos por la DGASA, es decir desde el perfil hasta el diseño definitivos de las obras
propuestas.
- En tal sentido, en la fase de prefactibilidad se deberá identificar la necesidad de desarrollar un PACRI y durante las fase de
factibilidad y diseño se deberá formular el plan incluyendo los diagnósticos socioeconómicos, participación ciudadana, fecha
de corte, criterios de elegibilidad, diagnóstico técnico (que incluirá la identificación de predios afectados), levantamiento de
linderos del área afectada, análisis del status legal de los propietarios y/o posesionarios, avalúos, preparación de expedientes
técnicos; análisis de alternativas de solución, costos, aprobación del plan. Este Plan será consultado y validado con los actores,
población afectada y la comunidad de acogida, previa a su aprobación por la autoridad competente, para su posterior envío al
PVN y a los Bancos para su No Objeción. Después de esta etapa se iniciará su ejecución.
- Antes o durante la fase de contratación se realizará la implementación o ejecución del Plan, con la respectiva elaboración
de informes mensuales, memorias de reuniones con la población, actualización de la base de datos y el
informe de disponibilidad. Asimismo, se iniciará el seguimiento y evaluación correspondiente. La ejecución del PACRI,
deberá ser culminada antes del inicio de la fase de ejecución de obras.
- En la fase de ejecución-supervisión, se deberá continuar el seguimiento y evaluación, en la cual se deberá disponer el
monitoreo de actividades de Compensación y Reasentamiento por parte del ejecutor y seguimiento por parte de los
supervisores independientes.
- En la fase de cierre administrativo se procederá a efectuar la evaluación ex post, que incluirán todos los informes finales.
A continuación se describen las etapas que se llevarán a cabo para la formulación y ejecución del PACRI en relación con las
etapas técnicas de la obra.
4 CONTENIDO GENERAL DEL PACRI
El PACRI como parte del Estudio de Impacto Ambiental deberá contener lo siguiente:
- Metodología de aplicación
- Identificación de la población directamente afectada
- Resultados de la caracterización en los aspectos socio-económicos, calidad de vida
y sus aspiraciones como resultado de la aplicación de la ficha de evaluación socio –
económica.
- Identificación y análisis de impactos a la población por desplazar.
- Alternativas de solución basadas en el tipo de impactos ocasionados y criterios de
elegibilidad.
- Programas propuestos.
- Expedientes técnicos.
- Medidas de Participación Ciudadana.
- Estructura organizacional para la ejecución del plan.
- Presupuesto.
- Cronograma de ejecución
- Sistema de Seguimiento
Asimismo se deberá considerar en la identificación de la población directamente
afectada, la presentación de cuadros resumen de predios por tramo o ubicación específica
(coordenadas UTM, progresiva, sector, provincia, etc.), mapa de ubicación. En el programa
correspondiente deberán presentarse cuadros con los nombres y apellidos del titular y si fuera
el caso nombre del posesionario a quien se le compensará, así como la documentación
necesaria para la ejecución del programa.
5 CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE
TRABAJO
El PACRI, como parte del Estudio de Impacto Ambiental, será elaborado por un equipo consultor multidisciplinario que incorpore
Especialistas Sociales. El equipo conductor de la implementación o ejecución del PACRI, debe estar conformado por
profesionales con formación en ciencias sociales y experiencia en el desarrollo de planes de compensación y reasentamiento
involuntario, de preferencia el mismo equipo que elaboró el PACRI.
El tamaño del equipo ejecutor se encuentra relacionado con la magnitud y complejidad del reasentamiento y debe estar
constituido por un grupo multidisciplinario que estará bajo la dirección de un Coordinador de reasentamiento.
El Coordinador del Plan de Compensación y Reasentamiento debe reunir las siguientes características:
- Profesional de las ciencias sociales con una experiencia general de más de 10 años, con experiencia en reasentamientos de
población en el sector.
El Grupo multidisciplinario de apoyo, estará conformado por profesionales de distintas áreas del conocimiento y quienes deben
comprobar experiencia en desarrollo de planes de compensación y reasentamiento involuntario. Se recomienda la presencia de
los siguientes profesionales, dependiendo de las características de los programa del PACRI:
a) Sociólogo
b) Antropólogo
c) Economista
d) Ingeniero-Arquitecto e) Abogado
f) Agrónomo g) Zootecnista
Las entidades que anteriormente estaban directamente involucradas con los aspectos relacionados con los procesos de titulación
y valoración (PETT y COFOPRI respectivamente), fueron fusionadas en una sola institución cuyo nombre es:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Dicha instancia se encarga por un lado en la formalización de la propiedad informal, realizando el saneamiento físico y legal de
predios urbanos a escala nacional, las cuales eran las funciones del COFOPRI; y por otro lado, formular las normas y técnicas
de valuación, establecer y actualizar valores unitarios oficiales de terrenos y de edificaciones para fines impositivos, así como
ejecutar valuaciones de bienes con calidad y oportunidad, para satisfacer los requerimientos del Estado y la sociedad, que eran
las funciones de el PETT
6 DISPOSICIONES DE FINANCIAMIENTO