ESCUELA POLITÉCNICA

NACIONAL
MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
 TÉCNICAS PARA LA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS

 Análisis de Involucrados

 Análisis de Problemas

 Análisis de Objetivos
Análisis de Alternativas

Matriz de Marco Lógico

La Matriz de Marco Lógico

Es un sistema estructurado
para planificar
y comunicar
en un solo cuadro
la información más importante
sobre un proyecto.
LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO

Resumen Indicadores Verificadores Supuestos

Fin Indicadores Medios de Supuestos

verificación

Propósito Indicadores Medios de Supuestos

verificación

Componentes Indicadores Medios de Supuestos

verificación

Actividades
Activities: Resumen Supuestos
Ejecución
How to achieve presupuestal presupues
outputs tal
RESUMEN NARRATIVO

 La primera columna presenta un resumen narrativo

de los objetivos y de las actividades necesarias para
alcanzarlos, descripción sintética del proyecto que
expresa, de abajo hacia arriba
 a) las actividades que deben realizarse
 b) los resultados directos que producirán esas
actividades ( componentes del proyecto)
 c) el propósito que se espera lograr mediante la
entrega de esos componentes
 d) la finalidad posterior del proyecto
INDICADORES VERIFICABLES

 La segunda columna, señala una serie de

indicadores verificables ( cantidad, calidad,
oportunidad, etc.) de los objetivos y
actividades que fueron definidos en la
primera columna. Sirven para comprobar
objetivamente si se obtienen o no los
resultados finales e intermedios que se
esperan del proyecto
MEDIOS DE VERIFICACIÓN

 La tercera columna indica donde se

encontrarán los datos necesarios para
verificar los resultados; es decir, las fuentes
de información o medios de verificación de
los mismos
SUPUESTOS

 La última columna hace explícitos los

supuestos de cada nivel del ML, o sea los
factores externos al proyecto que deben
ocurrir para que se logren los resultados
esperados. Dichos supuestos implican
riesgos; si los mismos no son válidos, puede
que no se cumpla lo que depende de ellos
 RESUMEN NARRATIVO
DEL PROYECTO

¿Cuál es el beneficio final FIN

que se quiere conseguir?

¿Qué se debe alcanzar con el PROPÓSITO

proyecto?

¿Qué debe ser producido y COMPONENTES

financiado por el proyecto?

ACTIVIDADES
¿Cómo se producirán los
componentes?
RESUMEN NARRATIVO

 FIN:
– Es una meta a largo plazo
– Es general,
– Es una declaración de cómo el proyecto
contribuirá a la solución del problema
– El proyecto en sí mismo puede no ser suficiente
para lograr el fin; basta con que contribuya
significativamente a lograrlo
 RESUMEN NARRATIVO

 PROPÓSITO
– Es concreto, tangible y único
– Es el impacto directo obtenido como resultado de
utilizar los componentes
– Es lo que se espera al final del período de ejecución
del proyecto
– El TÏTULO del proyecto debe surgir directamente de
la definición del Propósito
RESUMEN NARRATIVO

 COMPONENTES:
– Expresan claramente lo que el proyecto financia
– Se redactan en tiempo pasado, como hechos
realizados y en operación
– Son las obras, los estudios realizados, edificios,
equipos en operación, servicios prestados,
sistemas diseñados e instalados, gente
capacitada, libros escritos, etc. Que se requieren
que complete el ejecutor del Proyecto de acuerdo
al contrato
RESUMEN NARRATIVO

 ACTIVIDADES:
– Tareas que el ejecutor debe cumplir para
completar cada uno de los componentes del
Proyecto y que implican costos
– Son las que consumen los recursos del Proyecto
(si falta alguna no se completan los componentes
y el proyecto no será exitoso)
– Se presentan en orden cronológico con que
producirán cada uno de los componentes
 Proyecto de Reducción de
Pérdidas en el Sector Eléctrico
 Especialista sectorial:
"Instalar medidores y remodelar la red”.

 Ingeniero:
"Reducir las pérdidas”.

 Analista Financiero:
”Mejorar la situación financiera de la empresa”.

 Economista:
"Minimizar el costo de atender la demanda”.

 Oficial de Préstamos:
"Reducir el déficit fiscal”.

 Presidente:
”Mejorar la situación macroeconómica del país”.
QUIEN TIENE LA RAZON

 Probablemente todas las respuestas son correctas,

en cuanto describen algo que efectivamente se
pretende lograr mediante la ejecución del proyecto.
 Pero todas las respuestas son parciales
 Los distintos niveles de abstracción se pueden
relacionar, formando una jerarquía de objetivos.
 El ML se ocupa de esta jerarquía, especificando tres
niveles de los objetivos:
– Los componentes
– El propósito
– El fín
 LA LÓGICA DE UN PROYECTO:
UNA SERIE DE HIPÓTESIS CONCATENADAS

FIN

ENTONCES SI
PROPÓSITO

ENTONCES
COMPONENTES
ENTONCES SI
ACTIVIDADES
SI
 No hay límite al número de niveles en la
jerarquización

Normalmente 3 ó 4
niveles en la
jerarquización de
objetivos son
Proyecto
suficientes para la
planificación de un
proyecto.
Teóricamente no
hay límite.
 Jerarquía de Objetivos
Notar:

El Propósito debe contribuir

significativamente al logro del
Fin. Fin
Los Componentes/Resultados
son necesarios para lograr el
Propósito.
Propósito

Componente Componente

Actividades Actividades Actividades Actividades

 Ejemplo de Hipótesis Vinculadas
Fin
Enfermedades hídricas controladas.

Propósito
La población rural sigue prácticas higiénicas.

Componentes
1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable.
2. Personal de servicios de salud pública capacitado.
3. Capacitación de la población

Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.
mml
2.1 Desarrollar el curriculum.
2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar cursos de capacitación.
Objetivos del Marco Lógico y
Cadena de Resultados
Fin (es) Impactos

Propósito Efectos directos

Componentes Productos

Actividades Insumos recursos

Impacto en el Desarrollo

0 3 años 5 años 15 años

Vida del Proyecto Impacto Efectivo

Terminación del Proyecto y Sustentabilidad
 Relación entre Propósito y Componentes

Componentes:

1. Sistema de riego funcionando.

2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas
establecida.
3. Prácticas agrícolas introducidas.

Propósito: Propósito:

Técnicas e infraestructura Productividad en el cultivo de

agrícola mejoradas. arroz incrementada.

(Factores controlables por el (Factores no controlables por el

proyecto.) proyecto. Señala el cambio o
efecto que se busca.)
CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO
Construyendo la matriz paso a paso

Descripción Indicadores Verificadores Supuestos

Fin Indicadores Medios de Supuestos

verificación
1 9 10 8
Propósito Indicadores Medios de Supuestos
verificación
2 11 12 7
Componentes Indicadores Medios de Supuestos
verificación
3 13 14 6
Actividades
Activities: Resumen Supuestos
Ejecución
How to achieve presupuestal presupues
outputs
4 15 5
tal
Supuestos
 Un supuesto es cualquier suceso importante
que está fuera del control del ejecutor del
proyecto.
 A cada proyecto lo envuelven los riesgos
financieros, institucionales, sociales, políticos
u otros factores del entorno que pueden
causar el fracaso del mismo.
 EL SML requiere que el equipo de diseño
identifique los riesgos de cada nivel

Conceptos importantes:
Fin Supuestos
(Sustentabilidad).
Aclarar o refinar aquellos
supuestos y riesgos que son
demasiado generales.
Propósito Supuestos

Analizar la importancia y
probabilidad de los mismos.
Componentes Supuestos

Hacer seguimiento y
administrar los supuestos
durante la ejecución.
Actividades Supuestos
Condiciones Necesarias y Suficientes
Contribución encadenada de objetivos
(Zigzag)

Concepto Indicador Verificador Supuesto

Fin Supuesto
enton
ces

si Propósito más Supuesto

enton
ces
si Componente
más Supuesto
enton
ces
si Actividad
más Supuesto
El equipo de diseño se pregunta lo que
puede salir mal en cada nivel

 Ejemplo a nivel de Actividad,

– los fondos de la contraparte pueden no llegar a
oportunamente,
– o puede haber un cambio en las prioridades
gubernamentales o
– una huelga o
– un cambio importante en la política del Estado.
 Supuestos: Cómo Analizar
1. ¿Es externo al proyecto?
Sí No (no incluir )

2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)

3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?

No es Probable Muy probable (no incluir)
probable (=Supuesto)

4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?

Sí No
(rediseñar el (supuesto fatal - ¡Pare!)
proyecto)
 Importancia de esclarecer los Supuestos
 Los Supuestos pueden derivarse del Análisis de Involucrados,
el árbol de objetivos o cualquier otra fuente de información
sobre las condiciones del entorno del proyecto.

 Los Supuestos deben ser formulados como condiciones

positivas (con las características de un indicador).

 Los Supuestos:
 no deben ser parte de la estrategia del proyecto;
 son importantes para el éxito del proyecto.

 Hacer explícitos los Supuestos ayuda a mejorar la

comunicación entre la Gerencia del proyecto y la Superioridad.

 Los Supuestos identifican claramente lo que está fuera del

control de la agencia ejecutora.
Importancia de Monitorear los
Supuestos

 Siempre existe el riesgo de que las

actividades y componentes se lleven a
cabo eficientemente y dentro del
calendario de ejecución, pero sin que
se cumpla con el propósito o el fin.

 El monitoreo de los supuestos reduce

este riesgo.
Ejemplos de Supuestos Difíciles
de Monitorear

 El Ministerio de Medio Ambiente

incrementa su deseo de participar en
el proyecto.

 Ejecución de cambios del personal del

Ministerio de Educación.
Supuestos “Mejorados”

 El Ministerio del Medio Ambiente

establece un comité de coordinación
con las comunidades locales antes del
principio de la etapa de ejecución del
proyecto.
“Buenos” Supuestos
Supuestos Positivos y Medibles

 90% de los operadores capacitados

permanecen en sus comunidades de
residencia.

 Las cantidades de precipitación pluvial

se mantienen en un rango de + 15% del
promedio anual de precipitación pluvial.
CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO
Construyendo la matriz paso a paso

Descripción Indicadores Verificadores Supuestos

Fin Indicadores Medios de Supuestos

verificación
1 9 10 8
Propósito Indicadores Medios de Supuestos
verificación
2 11 12 7
Componentes Indicadores Medios de Supuestos
verificación
3 13 14 6
Actividades
Activities: Resumen Ejecución Supuestos
How to achieve presupuestal presupues
outputs
4 15 5
tal
 INDICADORES

... Proporcionan la base para el monitoreo y la

evaluación.

... Muestran cómo puede ser medido el desempeño de

un proyecto.

... Especifican de manera precisa cada objetivo

(Componente, Propósito, Fin).

... Establecen metas para evaluar en qué medida se ha

cumplido un objetivo.
 INDICADORES

Fin Indicadores
Conceptos importantes:
de impacto

Si lo podemos medir, lo y efecto

podemos administrar. Propósito Indicadores

al final
Los indicadores deben

expresarse en términos de
cantidad, calidad y tiempo o Indicadores
Semestrales
plazo. (C.C.y T). Componentes
Por
componente
Los indicadores a nivel de

Propósito miden el efecto al

terminar la ejecución del Actividades Resumen del
Presupuesto
proyecto.
Cuatro Atributos de
un Buen Indicador

 Ser objetivo

 Ser verificable objetivamente

 Ser práctico

 Ser independiente
 Indicadores Verificables Objetivamente

 Identifican la evidencia que demostrará los logros obtenidos en

cada nivel.
 Los logros deben ser verificados en forma objetiva a fin de que
el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un
acuerdo sobre lo que la evidencia implica.
 Medir lo que es importante.
 Establecer metas específicas:
 ¿Para quién? - Grupo meta
 ¿Cuánto? - Cantidad
 ¿De qué tipo? - Calidad
 ¿Cuándo? - Tiempo
 ¿Dónde? - Lugar/Area
Pasos para la Formulación de Indicadores
1er Paso - Identificar el indicador
Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz.
2º Paso - Cantidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el
rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y").
3er Paso - Calidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan
el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de “x” a “y”)
manteniendo la misma calidad (ejm., peso de los granos) de la
cosecha de 2002.
4º Paso - Tiempo
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el
rendimiento promedio de arroz en un 40% (de “x” a “y”) entre
octubre de 2004 y octubre de 2006, manteniendo la misma calidad
(ejm., peso de los granos) de la cosecha de 2002.
Direccionamiento estratégico
NIVEL 1: MISION
PLAN DE DESARROLLO FIN
MEDIANO Y LARGO PLAZO 3-5 METODOLOGÍA.- EXTRAER DE LA MISION Y VISION LOS
AÑOS OBJETIVOS
EJEMPLO: CALIDAD DE VIDA MEJORADA

NIVEL 2: MACROPROCESOS FIN+PROPÓSITO

OBJETIVOS PROGRAMATICOS METODOLOGIA.-EL PROPÓSITO ES MEDIO PARA
MEDIANO PLAZO 3AÑOS LOGRAR EL FIN
EJEMPLO:CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ELEVADA
PARA CONTRIBUIR A CALIDAD DE VIDA MEJORADA

FIN +PROPÓSITO + COMPONENTE

NIVEL 3: PROCESOS
EL COMPONENTE ES MEDIO PARA ALCANZAR EL PROPÓSITO
RESULTADOS CORTO PLAZO 1 EJEMPLO: 500 PROFESORES CAPACITADOS PARA CALIDAD DE
AÑO
LA EDUCACIÓN PRIMARIA ELEVADA

NIVEL 4: SUBPROCESOS ACTIVIDAD NECESARIA PARA EL COMPONENTE

ACTIVIDADES DICTAR 25 CURSOS DE PEDAGOGIA PARA LOGRAR 500
PROFESORES CAPACITADOS...
INMEDIATO-6 MESES
PRINCIPALES INDICADORES

FIN
 INDICADORES A 5 AÑOS PARA EVALUACIÓN DE
IMPACTO
 INDICADORES A 2 AÑOS PARA EVALUACIÓN EX POST
PROPOSITO
 INDICADORES AL FINAL DEL PROYECTO
COMPONENTES
 INDICADORES CADA SEIS MESES PARA MONITOREO
SEMESTRAL
Como evaluar la columna de los
Indicadores

 Que
1. Los indicadores de Fin midan el impacto del
proyecto
2. Los indicadores del Propósito no sean el
resumen de los Componentes, sino una medida
del resultado que tendrán los Componentes al
entrar en operación
Como evaluar la columna de los
Indicadores

3. Los indicadores de Propósito midan lo que es

importante
4. Todos los indicadores son especificados en
términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo.
5. El presupuesto sea suficiente para realizar las
Actividades identificadas.
 Medios de Verificación
¿Cómo obtenemos la evidencia?

Medios de
Conceptos importantes: Verificación
Fin
Los indicadores y medios de
verificación:
- deben ser prácticos y
Propósito Medios de
económicos Verificación
-proporcionan la base para
supervisar y evaluar el
proyecto
Componentes Medios de
- son el sistema de Verificación
información gerencial de la
ejecución del proyecto
Ejecusión
Actividades Presupuestal
Medios de Verificación
 La MML indica donde el ejecutor o evaluador
puede obtener información de los indicadores.
 La columna de MV desempeña el papel que los
pies de página tienen en los documentos
académicos.
 Un lector independiente debe ser capaz de
encontrar en la columna de MV, las referencias
claras de la fuentes de información, que
verifican los Indicadores objetivos.
 Ejemplo de Medios de Verificación
Indicador
3.550 viviendas unifamiliares
compradas por agricultores de
bajos ingresos, residentes de
barrios marginales, para julio de
1997.
Medios de Verificación
Registros de ventas de la Oficina de
Bienes Raíces, número de ventas y
fecha de las ventas.
Datos sobre el lugar de residencia
previa de los compradores, de la
Oficina de Bienes Raíces
Datos sobre el nivel de ingreso de los
compradores, de encuestas.
.
 Medios de Verificación

¿ Qué cantidad razonable de información

se requiere?

¿Cómo se obtiene la evidencia?

Fuentes normales de información.

Recolección de datos o información especial.

¿Quién financiará estas actividades?

¿Quién ejecutará estas actividades?