Intermediación Laboral y Tercerización de Servicios

Conferencia
Intermediación Laboral y
Tercerización de Servicios
Octubre 2007
Martín Candela Rosas

mcandela@munizlaw.com
Intermediación Laboral y Tercerización
de Servicios (Definiciones)
Intermediación Laboral: Es uno de los procesos

de descentralización productiva a través del cual
una empresa (usuaria) contrata a otra empresa
(de servicios) a fin que le proporcione personal
(destaque) que estará sujeto a su poder de
dirección.
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contactenos@munizlaw.co
de Servicios (Definiciones)
Tercerización de Servicios: Es un proceso de

descentralización productiva a través del cual una
empresa (usuaria) contrata a otra empresa (de
servicios) a fin que preste una obra y/o servicio a
su favor, sin que necesariamente exista un
destaque de trabajadores a su organización
empresarial. En caso exista destaque, la empresa
usuaria no ejerce poder dirección sobre el
personal destacado.
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de Servicios (Similitudes)
Las similitudes entre la intermediación y la tercerización
son las siguientes:
Materializan el afán del empleador de abandonar el

“gigantismo empresarial” (aminorar costos de personal)
Significan una relación laboral “triangular” (para el

trabajador no hay un solo “empleador”, entendiendo por
esté a la persona que lo contrata, ejerce el poder de
dirección y se beneficia de los frutos de la prestación de
servicios)
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de Servicios (Diferencias)
Las diferencias entre la intermediación y la

tercerización son la siguientes:
En la intermediación el interés de la empresa

usuaria es proveerse de personal para que brinde
servicios bajo su dirección.
En la tercerización el interés de la empresa

consiste en que la empresa usuaria cumpla con
realizar una obra y/o servicio.
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de Servicios (Diferencias)
La intermediación laboral se caracteriza por dos

elementos: el destaque de trabajadores + la
subordinación del trabajador hacia la empresa
usuaria (excepto en el poder disciplinario)
La tercerización se caracteriza por la inexistencia
de subordinación de los trabajadores de la empresa
de servicios respecto a la empresa usuaria, aún
cuando haya destaque de trabajadores. Lo que
importa es la realización de la obra y/o servicio, no
dirigir la mano de obra.
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La Intermediación Laboral en nuestro
Ordenamiento Jurídico (Marco
Normativo)
Ley N° 27626, Ley que regula la Actividad de Empresas

Especiales de Servicios y de las Cooperativas de
Trabajadores.
Decreto Supremo N° 003-2002-TR, Reglamento de la Ley
que regula la Actividad de Empresas Especiales de
Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores.
Decreto Supremo N° 008-2007-TR, Modificación del
Artículo 1° del Decreto Supremo Nº 003-2002-TR.
Resolución Ministerial N° 206-2007-TR, Procedimiento
para la Inscripción en el Registro Nacional de Empresas y
Entidades que realizan Actividades de Intermediación
Laboral.
Decreto Supremo N° 020-2007-TR, Amplían artículo del
Decreto Supremo N° 003-2002-TR referido a la
Tercerización de Servicios.
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Ordenamiento Jurídico
La intermediación sólo procede cuando medien

supuestos de temporalidad, complementariedad o
especialización. Siempre supone el destaque de
trabajadores de la empresa de servicios a la
empresa usuaria.
No se puede utilizar la intermediación para
ejecutar permanentemente la actividad principal
de la empresa usuaria.
Artículo 3° de la Ley N° 27626, Ley que regula la actividad de las
empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo.
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Ordenamiento Jurídico (Actividad
Principal)
Actividad Principal: Constituye actividad principal de la empresa usuaria
aquélla que es consustancial al giro del negocio y sin cuya ejecución se
afectaría el desarrollo del mismo.
Artículo 1° del Decreto Supremo N° 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N° 27626.
Actividad Principal: Constituye actividad principal de la empresa usuaria

aquélla actividad que es consustancial al giro del negocio. Son actividad
principal las diferentes etapas del proceso productivo de bienes y de
prestación de servicios: exploración, explotación, transformación,
producción, organización, administración, comercialización y en general toda
actividad sin cuya ejecución se afectaría y/o interrumpiría el
funcionamiento y desarrollo de la empresa.
Artículo 1° del Decreto Supremo N° 008-2007-TR, Modificación del Artículo 1° del
Decreto Supremo Nº 003-2002-TR
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Principal)
Inicialmente, la actividad principal debía cumplir
un doble requisito (consustancial y afectar el
desarrollo del negocio). Esto producía que la
actividad principal se limitará al núcleo básico del
objeto social (core business) y se amplíen los
supuestos de actividades complementarias y/o
especializadas.
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Principal)
Ahora la actividad principal es aquella que sin
cuya ejecución se afectaría y/o interrumpiría el
funcionamiento y desarrollo de la empresa. Es
decir, no sólo son actividades principales aquellas
que se encuentran directamente relacionadas al
objeto social de la empresa, sino, también deben
incluirse a las que pueden llegar a afectar a
alguna de estas actividades (Ejemplo:
Mantenimiento de maquinaria en la minería)
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Complementaria)
Actividad Complementaria: Aquélla que es de carácter auxiliar,
secundaria o no vinculada a la actividad principal, tal como la
actividad de vigilancia, seguridad, mantenimiento, mensajería
externa y limpieza.
Artículo 1° del Decreto Supremo N° 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N° 27626.
Actividad Complementaria: Aquélla que es de carácter auxiliar, no

vinculada a la actividad principal, y cuya ausencia o falta de
ejecución no interrumpe la actividad principal, tal como las
actividades de vigilancia, seguridad, reparaciones, mensajería
externa y limpieza. La actividad complementaria no es indispensable
para la continuidad y ejecución de la actividad principal de la
empresa usuaria.
Artículo 1° del Decreto Supremo N° 008-2007-TR, Modificación del
Artículo 1° del Decreto Supremo Nº 003-2002-TR
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Complementaria)
Un parámetro para identificar las actividades
complementarias es que corresponden a
ocupaciones u oficios que requieren una
capacitación mínima para que el trabajador las
pueda llevar a cabo. No forman parte de los
procesos productivos de la empresa usuaria, ni de
las distintas actividades organizativas de la misma
Resolución Ministerial N° 206-2007-TR, Procedimiento para la Inscripción
en el RENEEIL
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Complementaria)
Antes, al existir una definición limitada de la
actividad principal, el campo de acción de las
actividades complementarias era amplio, pues,
todo lo que no afectaba el desarrollo del negocio,
podía ser considerada actividad complementaria.
Ahora, al ampliarse los supuestos de actividades
principales, cada vez hay menos actividades
complementarias.
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Complementaria)
Ahora la actividades complementarias pueden definirse

como las que no afectan o interrumpen el desarrollo de la
actividad principal, es decir, son aquéllas que no
constituyen ni las actividades propias del objeto social de
la empresa ni aquellas que pueden llegar a afectar a
alguna de dichas actividades.
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Especializada)
Actividad de alta especialización: Es aquélla

auxiliar, secundaria o no vinculada a la actividad
principal que exige un alto nivel de conocimientos
técnicos, científicos o particularmente
calificados, tal como el mantenimiento y
saneamiento especializados.
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Especializada)
Las actividades de alta especialización son un tipo
de actividades complementarias que se llevan a
cabo en los establecimientos industriales (por
ejemplo: mantenimiento y saneamiento
especializados). Corresponden a ocupaciones u
oficios que requieren de una capacitación
intermedia a fin de que el trabajador las pueda
llevar a cabo.
Resolución Ministerial N° 206-2007-TR, Resolución Ministerial N° 206-
2007-TR, Procedimiento para la Inscripción en el RENEEIL
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Ordenamiento Jurídico (Problemas)
La actividad de mantenimiento ha sido eliminada

de la definición de actividades complementarias.
¿Es actividad principal?
La actividad de reparación ha sido incluida dentro
de las actividades complementarias ¿nunca es una
actividad principal?
¿Las actividades especializadas requieren una
capacitación alta o intermedia?
¿Las actividades especializadas sólo se prestan en
establecimientos industriales?
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Ordenamiento Jurídico (Caraterísticas)
Intermediación de Servicios Temporales: Se utiliza para

obtener el destaque de trabajadores a fin que desarrollen
actividades principales de la empresa usuaria en forma
temporal. Estas labores son las que se pueden contratar a
través de Contratos de naturaleza ocasional (actividades
transitorias distintas a las habituales de la empresa, 6
meses como máximo) y de suplencia (sustituir a un
trabajador estable cuyo vínculo se encuentre suspendido
por causa justificada). Los trabajadores destacados se
encuentran bajo el poder de dirección de la empresa
usuaria.
empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo
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Ordenamiento Jurídico (Características)
La intermediación de servicios temporales tiene que

cumplir con 3 requisitos: destaque de trabajadores +
actividad principal temporal + poder de dirección.
La intermediación de actividades principales en forma
permanente (destaque de trabajadores + actividad
principal permanente + poder de dirección) se
encuentra prohibida. Se aplica principio de primacía de
la realidad y se entiende que desde el prinicipio de la
relación los respectivos trabajadores han tenido
contrato de trabajo con la empresa usuaria.
Artículo 3 de la Ley N° 27626, Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las
cooperativas de trabajo
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Intermediación de servicios complementarios y

especializados: Se utiliza para obtener el
destaque de trabajadores a fin que desarrollen
actividades complementarias o altamente
especializadas de la empresa usuaria en forma
temporal. No se encuentran bajo el poder de
dirección de la empresa usuaria, sino, de la
empresa de intermediación laboral.
empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo; y Artículo
1° del Decreto Supremo Nº 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N° 27626.
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La intermediación de servicios complementarios y

especializados cumple dos requisitos: destaque +
ausencia de poder de dirección. ¿No es una
tercerización de servicios?
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En consecuencia, necesariamente tienen que

ser intermediación los siguientes supuestos:
Actividad principal temporal + destaque+ poder
de dirección.
Actividad complementaria + destaque + no poder
de dirección.
Actividad especializada + destaque + no poder de
dirección.
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Actividad principal permanente + destaque + poder de

dirección (relación laboral directa)
Actividad principal permanente + sin destaque + sin poder
de dirección (tercerización de servicios, outsourcing)
Actividad principal permanente + destaque + sin poder de
dirección (tercerización de servicios, insourcing).
Actividad complementaria o especializada + destaque +
poder de dirección (relación laboral)
Actividad complementaria o especializada + sin destaque
+ sin poder de dirección (tercerización de servicios,
outsourcing)
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Ordenamiento Jurídico (Porcentajes
Limitativos)
El número de trabajadores de empresas de servicios que
pueden prestar servicios en las empresas usuarias, bajo
modalidad temporal, no podrá exceder el 20% del total de
trabajadores de la empresa usuaria (trabajadores con
vínculo laboral directo con la empresa).
En caso se exceda este porcentaje, se desnaturaliza la

intermediación laboral y se configura una relación laboral
directa con el trabajador y la empresa usuaria.
Artículo 11° de la Ley N° 27626, Ley que regula la actividad de las empresas
especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo; Artículo 14° del Decreto
Supremo N° 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N° 27626.
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Ordenamiento Jurídico (Porcentajes
Limitativos)
El porcentaje limitativo no será aplicable a los
servicios complementarios o especializados,
siempre y cuando la empresa de servicios o
cooperativa asuma plena autonomía técnica y la
responsabilidad para el desarrollo de sus
actividades. En caso no cumpla con estos dos
requisitos, se le aplican los porcentajes
limitativos y si los excede, se produciría la
desnaturalización de la intermediación laboral y
se configura una relación laboral directa con el
trabajador y la empresa usuaria
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Ordenamiento Jurídico (Otros Supuestos
de Desnaturalización de la
Intermediación)
Cuando tenga por objeto vulnerar o limitar el ejercicio de derechos
colectivos de los trabajadores de la empresas usuarias o de servicios.
Par cubrir personal que se encuentre ejerciendo el derecho de
huelga.
Para cubrir personal en otra empresa de servicios.
La intermediación para servicios temporales distintos a los que
pueden ser cubiertos por contratos de naturaleza ocasional o de
suplencia.
El incumplimiento reiterado en contratar a una empresa de servicios
que no cuente con Registro vigente del MTPE.
Artículos 4° y 8° de la Ley N° 27626, Ley que regula la actividad de las

empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo; Artículo
14° del Decreto Supremo N° 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N° 27626.
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Ordenamiento Jurídico (Derechos y
Beneficios de los Trabajadores)
Los trabajadores de las empresas de servicios gozan de los
derechos y beneficios del régimen laboral de la actividad
principal.
Asimismo, cuando son destacados a una empresa usuaria, tienen
derecho a percibir las remuneraciones y condiciones de trabajo
que la empresa usuaria otorga a sus trabajadores. No son
extensivas las remuneraciones y condiciones que sean otorgadas
por la existencia de una situación especial objetiva, inherentes a
calificaciones personales, desarrollo de actividades específicas,
particularidades del puesto o el incumplimiento de condiciones
específicas.
Artículos 7° de la Ley N° 27626, Ley que regula la actividad de las empresas
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Ordenamiento Jurídico (Obligaciones de
los Empleadores)
Celebrar con las empresas de servicios un contrato de locación de
servicios (debe ser registrado por éstas ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo).
Solicitar el Registro vigente de las empresas de servicios, debiendo
retener copia del mismo durante el tiempo de duración del contrato.
En el contrato deben señalarse las labores a realizarse, fundamentando la
naturaleza temporal, complementaria o especializada del servicio.
Términos del contrato del personal destacado (nombre, cargo,
remuneración y plazo del destaque).
Artículos 7° de la Ley N° 27626, Ley que regula la actividad de las empresas
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La Tercerización de Servicios en nuestro
Ordenamiento Jurídico (Definición)
No constituye intermediación laboral los contratos

de gerencia, conforme al artículo 193° de la Ley
General de Sociedades, los contratos de obra, los
procesos de tercerización externa, los contratos
que tienen por objeto que un tercero se haga
cargo de una parte integral del proceso
productivo de una empresa y los servicios
prestados por empresas contratistas o sub-
contratistas
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Ordenamiento Jurídico (Requisitos)
Las empresas de servicios deben asumir las tareas

contratadas por su cuenta y riesgo.
Contar con sus propios recursos financieros, técnicos y/o
materiales.
Los trabajadores deben estar bajo su exclusiva
subordinación.
Son elementos coadyuvantes de tales actividades: (i) la

pluralidad de clientes, el equipamiento propio y la forma
de retribución de la obra o servicio, que evidencien que
no se trata de una simple provisión de personal.
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Ordenamiento Jurídico (Requisitos)
Cuando se produce la tercerización de servicios con

desplazamiento de personal hacia la empresa usuaria
(insourcing) deben cumplirse los siguientes requisitos:
Este traslado debe constar por escrito.
Debe especificarse cuál es la actividad empresarial a
ejecutar y en que unidades productivas o ámbitos de la
empresa se realiza.
El incumplimiento de estos requisitos o cuándo la
tercerización implique una simple provisión de personal,
origina que los trabajadores desplazados tengan una
relación de trabajo directa con la empresa.
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Conferencia

Martín Candela Rosas

Intermediación Laboral: Es uno de los procesos

Tercerización de Servicios: Es un proceso de

Materializan el afán del empleador de abandonar el

Significan una relación laboral “triangular” (para el

Las diferencias entre la intermediación y la

En la intermediación el interés de la empresa

En la tercerización el interés de la empresa

La intermediación laboral se caracteriza por dos

Ley N° 27626, Ley que regula la Actividad de Empresas

La intermediación sólo procede cuando medien

Actividad Principal: Constituye actividad principal de la empresa usuaria

Actividad Complementaria: Aquélla que es de carácter auxiliar, no

Ahora la actividades complementarias pueden definirse

Actividad de alta especialización: Es aquélla

La actividad de mantenimiento ha sido eliminada

Intermediación de Servicios Temporales: Se utiliza para

La intermediación de servicios temporales tiene que

Intermediación de servicios complementarios y

La intermediación de servicios complementarios y

En consecuencia, necesariamente tienen que

Actividad principal permanente + destaque + poder de

En caso se exceda este porcentaje, se desnaturaliza la

Artículos 4° y 8° de la Ley N° 27626, Ley que regula la actividad de las

No constituye intermediación laboral los contratos

Las empresas de servicios deben asumir las tareas

Son elementos coadyuvantes de tales actividades: (i) la

Cuando se produce la tercerización de servicios con

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