ESTADO DEMOCRÁTICO

• Democracia y liberalismo
• Estado democrático en CE 1978
– Constitución abierta
– Soberanía popular
– Democracia representativa
– Pluralismo
– Igualdad formal
– Participación política
• Participación en funciones estatales
– Reforma constitucional
– Poder legislativo
– Poder ejecutivo
– Función de gobierno
– Poder judicial
• Partidos políticos
 Democracia y liberalismo
ORIGEN CUESTIÓN VALOR IDEA DE SOBERA- SUFRAGIO
• Diferenciación PRINCIPAL FUNDA-
MENTAL
LIBERTAD NÍA

DEMOCR Grecia/ Origen Igualdad Positiva Popular Universal

Roma Poder formal (participa-
público ción)

LIBERALISMO Siglo XVIII Límite Libertad Negativa Nacional Restringido

poder negativa (frente al
público (civil) Estado)
 Democracia y liberalismo
• Acercamiento:
– Cesión de la democracia:
• Necesidad de los derechos de libertad (negativos)
– Cesión del liberalismo
• Incremento gradual de la participación ciudadana:
– Democracia representativa: sufragio universal
– Democracia directa: referéndum/plebiscito
 Tipología democracia
• Por el contenido:
– Democracia procedimental: Todo es posible
siguiendo el procedimiento necesario
– Democracia material: Dotada de contenido.
• Por la forma de participación:
– Democracia orgánica / individual
– Democracia directa / representativa
 CONSTITUCIÓN ABIERTA
• Función de la Constitución democrática:
– Marco de opciones en la que se pueden
realizar políticas diversas
– Rechazo de la Constitución “programática” o
“dirigente”
 Soberanía popular
• Artículo 1.2 CE: “La soberanía nacional reside
en el pueblo español, del cual emanan todos los
poderes del Estado”
• Significado:
– Negativo: Ausencia de órgano/sujeto soberano
– Positivo: Estructuración democrática
• Participación política
• Reconocimiento de las minorías
• Origen popular del poder:
– Directo: Elecciones a órganos representativos
– Indirecto:
» Legitimidad constitucional (Corona)
» Selección de titulares regulada por ley (poder judicial)
 Democracia representativa
• Órganos representativos:
– Cortes
– Corporaciones municipales
– Diputaciones provinciales
• Institutos de democracia directa:
– Individuales:
• Iniciativa legislativa popular
• Derecho de petición
– Del cuerpo electoral:
• Referéndum: Objeto Norma jurídica
• Plebiscito: Objeto Decisión política
 Igualdad formal
• Art. 14 CE
• “Ante la ley”:
– Igualdad en la aplicación
– Límite a poder ejecutivo / judicial
– Efecto restringido en las relaciones entre
particulares
• “En la ley”:
– Igualdad en la creación legislativa
– Límite al Parlamento
– Razonabilidad de las discriminaciones
 Pluralismo
• Contenido: respeto a las minorías
• Social (ejemplos):
– Libertad religiosa
– Derecho a la Educación
– Pluralismo lingüístico
– Pluralismo informativo
• Político (arts. 1.1 y 6 CE)
– Mayoría (decisión) vs. Minoría (deliberación)
– Instrumentos:
• Acceso al Parlamento: sistema proporcional
• Decisiones parlamentarias:
– Mayorías cualificadas
– Posibilidad de iniciativa de minorías
– Instrumentos de minorías (control parlamentario, solicitud referéndum
de reforma constitucional, enmiendas legislativas…).
PARTIDOS POLÍTICOS
 Participación política
• Configuración:
– Derecho fundamental (art. 23.1 CE)
– Norma de programación final (art. 9.2)
• Diferencias con la participación liberal:
– Existencia de democracia directa
– Se refiere también a la participación social
– Es un derecho fundamental
– Es un deber del Estado.
 Participación en reforma constitucional

• Democracia directa:
– Ausencia de iniciativa
– Referéndum:
• Art. 167: potestativo y vinculante
• Art. 168: preceptivo y vinculante
 Participación en función legislativa

• Democracia directa:
– Iniciativa legislativa popular (Ley 3/84)
• Ciudadanos inscritos en el censo
• Exigencia formal: 500.000 firmas
• Límites materiales (materias excluidas):
– Ley Orgánica
– Tributaria
– Internacional
– Prerrogativa de gracia
– Referéndum autonómico
• Aprobación EA vía art. 151 CE.
• Reforma EA elaborados vía art. 151 CE.
 Participación en función ejecutiva
• Elección indirecta del Presidente del Gobierno (art.99
CE)
• Acceso a la función pública:
– Igualdad (art. 23.2 CE)
– Principios mérito y capacidad (art. 103.3 CE)
• Derechos de audiencia y acceso a registros (art. 105
CE)
– Audiencia ciudadanos en elaboración disposiciones que les
afecten
– Acceso a archivos y registro públicos salvo que afecten:
• Seguridad y defensa del Estado
• Averiguación de delitos o intimidad personas
– Participación en procedimiento a través del que se producen los
actos administrativos, con audiencia al interesado cuando
proceda
 Participación en función de gobierno
• Democracia directa:
– Plebiscito de acceso a autonomía (art. 151 CE)
– Plebiscito general (art. 92 CE):
• “Referéndum” consultivo
• Convocatoria por el Rey:
– Propuesta del Presidente del Gobierno
– Autorización del Congreso (mayoría absoluta)
• Límite temporal: No procede en:
– Estado de excepción / sitio
– 90 días posteriores a su levantamiento
• Forma: Decreto con texto íntegro de consulta
• Votación: 30-120 días después de la publicación del Decreto
– Derecho de petición (art. 29 CE)
 Participación en función judicial
• Participación indirecta:
– Reclutamiento de los jueces (regulada por
ley)
– Principio de legalidad (sujeción del juez a la
ley)
– Consejo General del Poder Judicial
• Participación directa:
– Acción popular
– Tribunales consuetudinarios
– Jurado
 Jurado
• Objeto:
– Del homicidio (artículos 138 a 140).
– De las amenazas (artículo 169.1.).
– De la omisión del deber de socorro (artículos 195 y 196).
– Del allanamiento de morada (artículos 202 y 204).
– De los incendios forestales (artículos 352 a 354).
– De la infidelidad en la custodia de documentos (artículos 413 a
415).
– Del cohecho (artículos 419 a 426).
– Del tráfico de influencias (artículos 428 a 430).
– De la malversación de caudales públicos (artículos 432 a 434).
– De los fraudes y exacciones ilegales (artículos 436 a 438)
– De las negociaciones prohibidas a funcionarios (artículos 439 y
440).
– De la infidelidad en la custodia de presos (artículo 471).
 Jurado
• Composición:
– 9 jurados
– 1 magistrado de:
• Audiencia Provincial
• Tribunal Superior de Justicia
• Tribunal Supremo
• Requisitos de acceso:
– Español mayor de edad
– Pleno ejercicio derechos políticos
– Plena capacidad de obrar
– Saber leer/escribir
– Ser vecino del municipio comisión del delito en el
momento de designación
 Jurado
• Causas de excusa:
– Mayor 65 años
– Haber sido jurado en 4 años precedentes
– Cargas familiares
– Trabajo de interés general
– Residencia en extranjero
– Militares, por razón de servicio
– Otras causas graves
 Jurado
• Designación:
– Sorteo dentro últimos 15 días de septiembre
de años pares--------- Delegaciones
provinciales de la Oficina del Censo Electoral
– Posible reclamación en los 7 días siguientes
al sorteo
– Sorteo para cada causa: 30 días antes del
juicio oral
– Multas por incomparecencia:
• 25.000 en primera citación
• 100.000-250.000 en segunda citación
 Jurado
• Funciones:
– Declaración hechos probados
– Proclamación culpabilidad / inocencia
– Función juez: dictar sentencia
• Deliberación y veredicto:
– Secreto e incomunicación
– Votación nominal. No abstención
– Votación hechos probados:
• 7 votos si es contrario a acusado
– Votación culpabilidad:
• 7 votos para culpabilidad