GESTIÓN DEL ABASTECIMIENTO Y

CONTRATACIONES PÚBLICAS

Dr. Edwin Martínez López Correo: emartinezlo@ucv.edu.pe

 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA
LEY 30225
Publicado:
7 de enero de 2017

Plazo para la Publicación del Reglamento:

60 días calendarios
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas

Vigencia de Ley 30225 y su Reglamento:

15 días a partir de la publicación de las modificaciones al reglamento

Excepto los artículos 2, 9, y literales m) y n) del artículo 11 que entran

en vigencia a partir del día siguiente de publicación de la presente
norma en el Diario Oficial El Peruano.
 Artículo 1

Modificación de los artículos 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,

22, 23, 24, 25, los literales k) y m) del artículo 27, artículos 28, 29, 30, 31, 32, 34,

35, 36, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 50, literal j) del artículo 52, literal a) del

artículo 59, artículo 60 y Primera y Décima Disposiciones Complementarias

Finales de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

 Criterios de interpretación de Leyes

Los criterios de interpretación son métodos, pautas, principios, objetivos o guías que
deben tenerse en cuenta al interpretar, lo cual debe efectuarse teniendo en cuenta
una de estas directrices:
Criterios de interpretación de Leyes
 Interpretación según los sujetos

a) DOCTRINAL O PRIVADA.

Es llevada a cabo por juristas y especialistas del Derecho. Carece de

trascendencia si no se invoca en los fallos de los tribunales.

b) JUDICIAL.

Realizada por los órganos jurisdiccionales a través de las sentencias, en las que
resuelve las contiendas que le son planteados, y en tal sentido el juez constituye el
órgano de interpretación de la ley. Las sentencias de los tribunales no tiene fuerza de
ley, ni se pueden hacer extensivas a otras personas.

En nuestro país tiene fuerza obligatoria la jurisprudencia que establece la Suprema

Corte de la Nación y esa obligatoriedad alcanza a las Salas que lo componen.
 Interpretación según los sujetos

c) AUTÉNTICA.

Es la que realiza la propia ley en su texto, a través de una norma de una

naturaleza meramente interpretativa o bien mediante leyes posteriores que

cumplan idéntico fin. De allí que se diga que la interpretación auténtica puede

ser contextual o posterior. A diferencia de otras, la interpretación auténtica tiene

la fuerza obligatoria general.

 Interpretación según los medios
a) GRAMATICAL.

Es aquella que atiende a la literalidad del texto de la ley, acudiendo a la gramática para
encontrar su sentido, cuando su redacción parezca oscura o equivoca

b) LÓGICA O TELEOLÓGICA.

Busca la voluntad de la ley, su contenido real, sirviéndose de variados medios de diversa

naturaleza, a través de un proceso lógico, medios que constituyen elementos de
interpretación entre los cuales se mencionan: el elemento Histórico, el Derecho
Comparado y aún el elemento sistemático. Como elementos de naturaleza extrajurídica
se mencionan los políticos, sociológicos, éticos, psicológicos y criminológicos, cuyo
conocimiento por parte del juzgador le permiten llegar a la comprensión exacta de la
intención de la ley.
 Interpretación según los Resultados

A. DECLARATIVA.
Se da cuando existe perfecta concordia entre el contenido de la ley y su expresión, entre el
espíritu y la letra.
Numerosos autores niegan esta forma de interpretación, pues afirman que toda interpretación es
declarativa del sentido de la ley.

B. EXTENSIVA.
Supone un texto estrecho de la ley, pues la voluntad de ésta tiene mayor amplitud con relación al
significado de las palabras usadas por el legislador, de manera que el juzgador, al aplicar la ley,
“extiende su texto a la voluntad de esta” La extensión del texto de la ley supone la regulación del
caso concreto. No se trata por tanto de situaciones no reguladas que originen una ampliación del
contenido, en cuyo caso habría motivo de fundada alarma, por estarse haciendo una aplicación
analógica.
 Interpretación según los Resultados

C. RESTRICTIVA.

A través de ella se reduce o restringe el alcance del texto de la ley, para ponerlo
acorde con la voluntad de ésta. La interpretación restrictiva, se reduce al
alcance de las palabras de la ley por entender que su pensamiento y voluntad
no consciente atribuir a su letra todo el significado que en ella podrá contenerse
D. PROGRESIVA.

Las normas jurídicas en el momento de dictarse tienen la pretensión de prever

todas las situaciones posibles, como las concepciones de la vida son
cambiantes, las normas jurídicas deben interpretarse en forma progresiva, para
adaptarse al presente en que se aplican.
 Métodos o elementos de la interpretación de la ley

Estos métodos son:

• El elemento gramatical

• El histórico

• El lógico

• El sistemático y

• El teleológico.
 Métodos de interpretación de la ley

El elemento gramatical

Permite establecer el o los sentidos y alcances de la Ley haciendo uso del

tenor de las propias palabras de la ley, es decir, al significado de los términos y

frases de que se valió el legislador para expresar y comunicar su pensamiento.

Este método interpretativo parte del supuesto que la voluntad e intención del

legislador está impregnada en la ley; y como la ley está escriturada, entonces la

mejor manera de descifrar la verdadera intención legislativa es a través de las

palabras de que hace éste.

 Métodos de interpretación de la ley

El elemento histórico
Permite interpretar el derecho legislado aludiendo para ello a la historia del
texto legal que se trata de interpretar. Esta historia se ve reflejada en cada una
de las historias o etapas del proceso de formación de la ley.

El elemento lógico
Es aquel que para establecer el o los sentidos o alcances de una ley se vale del

análisis intelectual de las conexiones que las normas de una misma ley guardan

entre sí o bien, con otras leyes que versen sobre la misma materia.
 Métodos de interpretación de la ley

El elemento sistemático
Permite interpretar la ley atendiendo a las conexiones de la misma con la totalidad
del ordenamiento jurídico del cual forma parte, incluidos los principios generales del
derecho. Así, este método no es sino un grado más avanzado del método lógico.

El elemento teleológico
Es aquel que permite establecer el sentido o alcance de un precepto
legal atendiendo al fin de esta, es decir, a los determinados objetivos que se buscó
conseguir mediante su establecimiento.
 Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones

Son Parámetro de actuación y sirven de criterio interpretativo e integrador para la

aplicación de la Ley.

a) Libertad de concurrencia.
b) Igualdad de trato.
c) Transparencia.
d) Publicidad.
e) Competencia.
f) Eficacia y Eficiencia.
g) Vigencia Tecnológica.
h) Sostenibilidad ambiental y social.
i) Equidad.
j) Integridad
 Principios de la Ley
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los proveedores en los
procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o
afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus
ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y en consecuencia,
el trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que son similares y
que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato
cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
 Principios de la Ley

c) Transparencia
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que todas las
etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores garantizando la libertad
de concurrencia y que la contratación se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato,
objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el
ordenamiento jurídico.

d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y
difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.
 Principios de la Ley
e) Competencia
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer condiciones
de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés
público que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas
que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben
orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos
sobre la realización de formalidades no esenciales garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo condiciones de
calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
 Principios de la Ley

g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son
requeridos, por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y
tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de la contratación pública se consideran criterios y prácticas que
permitan contribuir tanto a la protección medioambiental, social y al desarrollo humano.
 Principios de la Ley
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestión del interés general.

j) Integridad.
La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de contratación está guiada
por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en
caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera
directa y oportuna.
Dr. Edwin A. Martínez López