Atendiendo a la finalidad abstracta de la función (entendida esta como la concreción objetiva de los planes o lineamiento del estado) el funcionario y el servidor público sirven al Estado para el cumplimiento de sus fines.
Los servidores públicos:
Asegura el buen funcionamiento de la junción administrativa
publica y la organización administrativa
Tiene fin preventivo, que busca evitar la comisión de futuros
ilícitos La existencia de una relación de función publica
Una conducta violatoria de deberes o prohibiciones
por parte del agente que justifica el ejercicio de la potestad(facultad) Características de ejercicio del poder disciplinario
Un fin último: asegurar el adecuado
funcionamiento de la administración publica
Es persuasivo y represor Principios del poder sancionador:
Las autoridades deben prever que la comisión de la
Razonabilidad conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor
-que no sea reincidencia
-ocultar la falta o impedir su descubrimiento -concurrencia de varias faltas la participación de uno o Criterios para graduar la imposición mas servidor de la sanción -el beneficio ilícito obtenido de caso Solo constituye conductas sanciónales administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley Tipicidad mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía
de proselitismo político Conducta infractora: repartir de un partico político en las volante de un partido político calles durante la jornada de trabajo en la entidad a las 11am Las entidades aplicaran sanciones sujetándose al Debido procedimiento establecido respetando las garantías del procedimiento debido proceso
Las entidades deben presumir que los administrados han
Presunción de licitud actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario
casualidad La responsabilidad recae en quien realizo la conducta
omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable
Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el
irretroactividad momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar Es cuando una misma conducta califica como mas de una infracción y se debe aplicar la sanción prevista para la infracción Concurso de infracciones de mayor gravedad, sin prefacio que puedan exigirse las demás responsabilidades que establezca la ley
No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y
Non bis in ídem una sanción administrativa por el mismo hecho en los caos en que se aprecie la identificación del sujeto, hecho y fundamento. Base normativa
-Ley Nº 30057,ley del servicio civil(LSC)
-LEY Nº 27815,LEY DEL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA(LCEFP) -LEY Nº 27444,LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL(LPAG) -D.S.Nº O4O-2014-PCM,REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL(RG- LSC) -DIRECTIVA Nº 02-2015-SERVIR-GPGSC,``REGIMEN DICIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LSC”(RPE Nº 101-2015-SERVIR-PE) -DIRECTIVA Nº 001-2014-SERVIR/GDSRH. DIRECTIVA``LINEAMIENTO PARA LA ADMINISTRACION DE INCRIPCION Y CONSULTA DEL RNSDD(RPE Nº 233-2014- SERVIR-PE) Competencia sobre el poder disciplinario – entidades públicas
ENTIDAD TIPO A: aquella organización que cuente con personería jurídica de
derecho público, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y por tanto, se encuentran sujetas a normas comunes de derecho público
SAGRH
ENTIDADES TIPO B: se les puede otorgar la facultad de sancionar
mediante una norma o instrumento de gestión
Son órganos desconcentrados, proyectos, programas, o unidades ejecutoras de una
entidad pública, tipo A que, conforme a su manual de operaciones o documento equivalente, que cumpla con: -Tener competencia para contratar, sancionar y despedir -Contar con el observatorio de recursos humanos(ORH),un titular(máxima autoridad administrativa)y/o una alta dirección -Contar con resolución del titular de la entidad pública a la pertenece definiéndola como entidad tipo B Las entidades pasibles de ser declaradas tipo B, cuentan con poder disciplinario en los siguientes casos:
-Cuando una norma o instrumento de gestión les ha otorgado la facultad para
sancionar y son declaradas tipo B -Cuando una norma o instrumento de gestión les ha otorgado la facultad de sancionar, y no son declarados entidades tipo B -Cuando no se les ha otorgado la facultad de sancionar y son declaradas entidades tipo B Ámbito de aplicación
Ninguna ex -autoridad de las entidades podrá realizar durante el año
a)ex –servidores siguiente a su cese alguno de las siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual perteneció:
Representar o asistir a un administrado en algún procedimiento respecto
del cual tuvo algún grado de participación durante su actividad en la entidad. -Asesorar a cualquier administrado en algún asunto que estaba Pendiente de decisión durante su relación con la entidad. - Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algún Administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su participación. La ley marco del empleo público, función política: puede ser: -de elección popular directa y universidad o confianza política b)¿Quiénes son los funcionarios? originaria -de nombramiento y remoción regulados -de libre nombramiento y remoción
Se aplican a todas las entidades públicas sin excepción el