MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIENEGUILLA

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

DEL DISTRITO
DE CIENEGUILLA

Comisión del Plan Integral de Desarrollo

Equipo Técnico Consultor
Consultor Responsable Arq. César Cerrón E.
Coordinadora, Arq. Miriam Diaz O.
Asistente, Arq. Teresa Gutiérrez O.
Ing. Agron. Carlos Ormeño S.
Ing. San. Alejandro Conza

Econ. Daniel Benvenuto D.

Soc. Carlos Urbano D.
enero 2002
 QUÉ ES UN PLAN ?
El Plan es el instrumento de la Planificación. El Plan ordena
coherentemente un conjunto de tareas y actividades que permiten
llegar a objetivos prefijados y alcanzar metas con la asignación de
los recursos correspondientes.

 QUÉ ES EL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO?

 ES EL INSTRUMENTO POLÍTICO TÉCNICO de gestión del Gobierno local
para el mediano y largo plazo, en el cual se expresa el anhelo de la
ciudadanía sobre el tipo de ciudad a la que aspira. Señala objetivos
políticas y estrategias; como así también los cambios necesarios a efectuar.

 QUÉ ES EL PLAN DE DESARROLLO URBANO?

 ES EL INSTRUMENTO TÉCNICO NORMATIVO para la previsión y
promoción de las acciones de acondicionamiento del distrito. Identifica líneas
de acción prioritarias por áreas críticas en base la evolución urbana, tasas de
crecimiento, infraestructura de servicios básicos, usos de suelo, catastro
urbano, densidad, transporte, patrones de asentamiento.
  QUÉ METODOLOGIA DE PLANIFICACIÓN SE
UTILIZA PARA DESARROLLAR ESTRATEGIAS
EXITOSAS?
• Como metodología de Planificación sistemática
apelamos a La Planificación Estratégica.
 EN QUÉ SE BASA EL PENSAMIENTO
ESTRATEGICO?
• En la capacidad de proyectarse y saltar al futuro y desde ahí
construir un puente con el presente diseñando el recorrido que nos
permita unir a ambos; por tanto:

- Explora las posibilidades de futuro

- Propone futuros posibles que nos movilizen hoy.
- Identifica los factores - clave y las tendencias de la situación
presente.
- Crea métodos para manejar la evolución de las situaciones y el
alcanzar el éxito deseado.
.
 PARA QUÉ SIRVE EL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO?
- Para crear posibilidades de futuro.
- Para hacer viables las posibilidades de futuro,
promoviendo la movilización de todos los recursos del
distrito y de manera eficaz las oportunidades que se
presentan.

 CUÁLES SON LAS FASES DEL PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO?
- La Formulación de la Visión de Desarrollo o Imagen Objetivo
- La construcción del camino al futuro.
- La construcción del capital social

Por tanto, se necesita construir una imagen de la situación que

queremos lograr, teniendo claro, HACIA DÓNDE QUEREMOS IR Y
POR TANTO RESPONDERNOS CÓMO QUEREMOS QUE SEA
NUESTRO DISTRITO.
  CUÁLES SON LAS CONSIDERACIONES QUE HAN
TENIDO PARA CONSTRUIR LA VISIÓN DE
DESARROLLO?

LAS CONSIDERACIONES SON:

 TENDENCIAS POSITIVAS O FORTALEZAS QUE OPERAN EN EL

DISTRITO
• Organización de la Población, que empieza a participar activamente,
estando representados en el Gobierno Local los estratos sociales
mayoritarios.
• Dinámica economía que se sustenta en sus recursos naturales
(minería y agricultura) y servicios (turismo y recreación).
• Sus recursos naturales y culturales, que constituyen el atractivo turístico,
recreativo y ecológico, para la población de Lima y consolida su rol a nivel
metropolitano.
• Los Patrones de Asentamiento Rural, Pre-urbano y urbano con
predominancia del pre - urbano, le asignan al distrito características
ambientales y ecológicas especiales.
• Eje de provisión de servicios incipientes (Tambo viejo).
  CUÁLES SON LAS CONSIDERACIONES QUE HAN
TENIDO PARA CONSTRUIR LA VISIÓN DE
DESARROLLO?
LAS CONSIDERACIONES SON:

 TENDENCIAS NEGATIVAS O DEBILIDADES QUE OPERAN EN EL

DISTRITO
• Deficiente calidad de vida en los Asentamientos Humanos y alto grado de
desempleo y sub empleo.
• Centros Poblados dispersos y desintegrados vialmente.
• Amenaza al cambio de uso de lo rural por lo urbano, por una agricultura
incipiente y descapitalizada; y/o la fragmentación de lotes, la implantación de
condominios por la especulación urbana, poniendo en riesgo las características
ambientales del distrito y su perdida irreparable.
• Ocupación poblacional de áreas de riesgo, como laderas de alta pendiente o
cauce de huaycos y deterioro e invasión de los recursos arqueológicas del distrito.
• Deficiente cumplimiento de las funciones y competencias municipalidades en
materia de acondicionamiento territorial, saneamiento básico y saneamiento físico
legal y por otra parte del incumplimiento de las obligaciones tributarias.
• Ausencia de politicas efectivas de protección de los recursos culturales.
 VISION DE DESARROLLO
 Cieneguilla al 2010 MEJORA LA CALIDAD DE VIDA DE SUS
HABITANTES, basada en la ampliación de su dinámica
económica, que se sustenta en el adecuado manejo sostenible
de sus recursos naturales, culturales y productivos;
fortaleciendo su atractivo turístico y ecológico, en el marco de
una política de desarrollo sostenible.

 Cieneguilla MANTIENE Y PRESERVA LOS PATRONES DE

ASENTAMIENTOS ADECUADOS, con predominancia pre-urbana
y rural, mantiene los usos de suelo y densidades; e integra
vialmente los diferentes centros poblados.

 Cieneguilla alcanza un GOBIERNO MUNICIPAL EFICIENTE,

PROMOTOR Y FACILITADOR DEL DESARROLLO LOCAL,
sustentado en la organización de la población que participa
activamente .
 VISION DE DESARROLLO
 Cieneguilla al 2010 mejora la CALIDAD DE VIDA DE SUS
HABITANTES, BASADO EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO que se
sustenta en la explotación adecuada de sus recursos naturales y
culturales, mediante un manejo ambiental adecuado y consolida
la actividad turística y ecológica, la producción de servicios,
comercio y agropecuarios.

 MANTIENE Y PRESERVA SUS PATRONES DE ASENTAMIENTO

ADECUADOS, CON PREDOMINANCIA PRE-URBANA Y RURAL,
mediante los usos de suelo y densidades; e integra vialmente los
diferentes Centros Poblados.

 Cieneguilla alcanza un GOBIERNO MUNICIPAL EFICIENTE,

PROMOTOR Y FACILITADOR DEL DESARROLLO LOCAL,
sustentado en la organización de su población que participa
activamente.
 CÓMO SE ESTÁ HACIENDO EL PLAN

ELABORACIÓN PARTICIPATIVA

PLAN INTEGRAL O
DE R
DESARROLLO G
A
N
DETERMINACION I IDENTIFICACION Y
CAPACITACIÓN
METODOLOGIA Z CONVOCATORIA
DISTRITAL
A
IDENTIFICACIÓN C
DE CPR I ORGANIZACION
O
N
IDENTIFICACIÓN V
ORG. BASE P PROCESO I
IDENTIFICACION
R DIFUSION S
AREAS
ORGANIZACIÓN O DIAGNOSTICO I
LOCALIZACION ESTRATEGICAS
GESTION G O
DE AREAS
. N POLITICAS
CRITICAS
IDENTIFICACIÓN D
CARACTERIZACION P
DE PROBLEMAS E TALLERES
DEL ESPACIO A TALLERES
R DE CONSULTA DE CONVALIDACION
ESTRATEGIAS
T VECINAL D
AGENTES
I E
C ANALISIS S PROPUESTA
I FODA A GENERA L
P R
A ALTERNATIVAS R PROYECTOS
T SOLUCION O ESPECIFICOS
I L
V L
O O

FORMULACION ANALISIS Y DIAGNOSTICO OPCIONES ESTRATEGICAS

Y CÓMO LO ESTÁN HACIENDO ? Técnico
Etapas en la Elaboración del Plan Integral de Desarrollo
del distrito de Cieneguilla
Equipo Técnico Consultor – Comisión del Plan Integral de Cieneguilla
 COMO HACEMOS EL PLAN DE DESARROLLO?
• Para elaborar el Plan requerimos:
• el diagnóstico situacional y plantear
alternativas de solucion a los
problemas identificados.
• Este diagnóstico es de tipo participativo
incorpora las observaciones de los
distintos sectores de la población
presentadas en los talleres de carácter
abierto realizados por el Equipo Técnico ,
desempeñando un papel motivador y
facilitador de la expresión de ideas.
• Determinar la situación actual del distrito
y de su población en todos sus aspectos
e identificar tendencias en su
composición y crecimiento, con lo cual se
propongan medidas y acciones que
propicien a corto, mediano y largo plazo
un desarrollo integral, sostenido y
sustentable económica y •
ambientalmente.
• Metodología general
• Comprende cuatro etapas sucesivas que culminan
con la entrega del Documento Final al Consejo
Distrital para su aprobación correspondiente,
alcanzando un ejemplar al Instituto Metropolitano de
Planificación para su revisión y recomendaciones.
Las etapas son:
Características Generales, Problemas y
Potencialidades
Diagnóstico y Visión de Desarrollo Distrital.
Propuesta, Proyectos y Compromisos.
Documento Final
• Fundamento: la intervención activa de la población a
través de talleres de trabajo y concertación,
incorporando de este modo a todos los agentes
urbanos y rurales en un colectivo de trabajo
participativo y sostenido.
Define una propuesta de Visión de Desarrollo de
forma concertada y con el compromiso de
asumir la gestión de los participantes en sus
competencias respectivas para materializar dicha
visión, tanto por instituciones públicas como
privadas, y por los propios habitantes.
 Aspecto físico Espacial
• CARACTERIZACION ESPACIAL DEL DISTRITO

• Cieneguilla, para efectos de estudio, se ha sectorizado en seis (06) zonas geográficas, con fines de
formular el Plan Integral de Desarrollo a partir de los siguientes lineamientos:

 Ejes de desarrollo, generados por las vías principales, como medios articuladores, o los
generados por la ocupación del suelo, sus tendencias, sus niveles de consolidación y/o
especialización como residencial, mixto o comercial.
 Sectorización con tendencias a especialización: comercio, servicios, residencia.
 Areas específicas de tratamiento por sus particulares características y rol que cumplen a nivel
del distrito.
• En cada uno de ellos se está definiendo lo siguiente:

 Características de edificación predominantes, en proceso de consolidación y/o consolidadas.

 Usos predominantes y compatibles.
 Densidades: Bajas y Medias de acuerdo al entorno.
 Rol en función al distrito.
• La Sectorización por Zonas
• Para el presente estudio se reconocen seis zonas geográficas determinados por la Municipalidad de
Cieneguilla para efectos de desarrollar los Talleres de Participación Vecinal (cinco talleres en sus
respectivas zonas geográficas, uno sobre el ámbito agropecuario predominante en la zona 6, camino a
Huarochirí).

• Cada zona identificada presenta características específicas muy particulares con algunas especialidades o
tendencias al interior de los mismos y problemáticas de distinta índole,con diferenciacion de acuerdo a
cada poblacion.
 Características Distritales
• .-Ubicación
• Cieneguilla está ubicada en la parte media de la Cuenca del Río Lurín, a 23 Km al Sur-Este de Lima, a
12º14’33” de latitud Sur y a 76º52’34” de longitud Oeste. Colinda por el Norte con los distritos de Ate-
Vitarte y Chaclacayo, por el Oeste y Sur con el distrito de Pachacamac y por el Este con el distrito de
Antioquía de la provincia de Huarochirí.
• Humedad Ambiental.-

• La humedad ambiental relativa es de 60%, menor que la de Lima Metropolitana, lo que hace que su clima
sea muy apreciado por sus condiciones benignas.
• La zona con características de quebrada, presenta una humedad media máxima de 86% entre Abril y
Agosto, con un nivel mínimo de 82% en Febrero. Cada día, horas antes de las 07:00 a.m. se registran los
máximos valores que fluctúan entre 92 y 96% y los mínimos valores a la 01:00 p.m., con valores
comprendidos entre 70 y 82%.
• Temperatura Ambiental
• Presenta un ambiente semi-cálido (sub-tropical) muy agradable durante todo el año, con temperaturas
ambientales que oscilan entre 13.4º y 27.1ºC, siendo más alta que la de Lima en un rango de más cinco
grados centígrados. La temperatura promedio es de 18.7ºC, siendo las medias anuales entre 21.9º y
25.5ºC. La máxima varía entre 26.6º y 27.1ºC en los meses de Febrero y Marzo y la mínima llega a
13.4ºC en Agosto y Setiembre.
• Luminosidad

• El distrito de Cieneguilla está comprendida en la región Yunga, con sol dominante. Hay registros de horas
de luminosidad solar constante durante la mayor parte del año. La mayor cantidad de horas de
luminosidad solar se da en los meses de Octubre a Mayo con un promedio de 8 horas/día, dándose el
promedio máximo en Enero, con 8.17 horas/día.
• Durante los meses de Junio a Setiembre el promedio es de 4 a 5 horas/día, dándose los mínimos en Julio
y Agosto (3.717 y 4.17 horas/día, respectivamente.
 Cuáles son las etapas del Plan?
• En el documento de Formulación del Plan de Desarrollo del Distrito de Cieneguilla se
establecen cuatro etapas programáticas que comprenden:

• CONCEPCIÓN DEL PLAN en base a características generales, problemas y

potencialidades del distrito.

• CONVALIDACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PRELIMINAR Y

VISIÓN DE DESARROLLO DEL DISTRITO, CON PARTICIPACIÓN DE
AUTORIDADES LOCALES Y POBLADORES.

• FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN Y MEDIDAS

CORRECTIVAS, PROYECTOS, PRIORIZACIÓN DE ACCIONES, PLANES DE
INVERSIÓN Y COMPROMISOS DE LOS AGENTES INVOLUCRADOS.

• ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO FINAL DEL PLAN INTEGRAL,

consolidando las etapas anteriores con intervención de los pobladores.
 Rol de Cieneguilla
• El distrito de Cieneguilla cumple un rol de importancia estratégica dentro del Area Lima Este donde la
localización y desarrollo de las actividades de recreación y servicios, ha convertido al distrito en un foco
de atracción para la inversión inmobiliaria; como consecuencia, una intensificación del uso del suelo y
una fuerte presión para el cambio de su estructura e infraestructura urbano rural, y por ende una
dinámica muy particular en algunas áreas del distrito, todo lo cual se realiza con un alto riesgo de perder
el carácter ecológico y de condiciones ambientales singulares, que también caracteriza a Cieneguilla,
poniendo en riesgo su principal recurso de supervivencia.

• En ese sentido se están gestando condiciones de conflicto urbano-rural muy graves por la concurrencia
de factores, tales como congestión vehicular, contaminación, insuficiencia de servicios, saturación de la
infraestructura básica, que podrían destruir irrecuperablemente la calidad de vida del distrito, e incluso
sus ventajas comparativas.

• La Municipalidad de Cieneguilla, frente a las amenazas externas como el crecimiento inorgánico, colapso
de servicios, el peligro de la inversión inmobiliaria indiscriminada, la degradación ambiental y a las
debilidades internas como la pérdida de espacios educacionales y culturales, desborde de la actividad
urbana no planificada, se propone en el marco del Plan de Desarrollo cumplir el rol de prestador de
servicios de calidad y de defensa y preservación de las condiciones físicas y ambientales del distrito.

• Para ello se propone la organización del territorio en función de áreas especializadas, que
permitan orientar la inversión, preservando el área de tratamiento ecológico, y las áreas
destinadas para desarrollo agroindustrial, comercial, residencia mixta, la recreación y los
servicios.