La Reforma del Estado,

la gran reforma pendiente

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC

Lima,
Lima, 16
16 de
de agosto
agosto del
del 2005
2005

Instituto
IPE
IPE
InstitutoPeruano
Peruanode
deEconomía
Economía
www.ipe.org.pe
1
 La dinámica de crecimiento de la economía peruana
está marcada por una fuerte inestabilidad
PBI Real per cápita
(en miles de nuevos soles de 1994)

6,000
1970 2003
S/. 4,872 S/. 4,868
5,500

5,000

4,500

4,000

3,500

3,000
En términos reales, Perú tiene el mismo PBI per cápita que
2,500 el año 1970, es decir, un atraso de más de 30 años. Fue a
50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72principios
74 76 78 80de
82 los sententa,
84 86 cuando
88 90 92 94 el02
96 98 00 Estado comenzó a
crecer en forma desmedida

Fuente: BCRP, IPE

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Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 2
 Ello se debe a la excesiva participación del Estado
en la economía
Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el
PBI, 1950 – 2000*
(en var. % y % del PBI respectivamente)
5.6
4.2
Crecimiento
1.6
Promedio Menor crecimiento
se dio....

...en periodos de
mayor
participación del
Participación del Estado en la
9.3
Sector Público en economía
el PBI 13.5

15.8

1951-1968 1969 -1990 1991 - 2000

Nota
1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública
en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales.
Fuente: BCRP, IPE

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Estado 3
 Hemos quedado rezagados

25,000 PBI per cápita

(PPA en dólares internacionales constantes*) Taiwan 2001
US$ 19.6 miles
20,000

Chile 1950 Portugal 2001

15,000 US$ 3.2 miles US$ 16.6 miles
México 1950
US$ 3.0 miles
10,000
Chile 2001
Perú 1950 US$ 10.0 miles
US$ 2.4 miles
5,000 México 2001
US$ 9.2 miles
Portugal 1950
US$ 2.2 miles 0 Perú 2001
US$ 4.7 miles
1955

1995
1950

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

2000
Taiwan 1950
US$ 0.9 miles

*El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar
internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la
expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes.
Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1

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Estado 4
 La desastrosa experiencia del “Estado -
empresario”
Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002
(en millones de US$)
0 600

-1,000 400
Resultados
200
-2,000 acumulados
0
-3,000
-200
-4,000
-400
-5,000
-600

-6,000
-800

-7,000 -1,000

-8,000 -1,200
68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01
Flujo anual

Fuente: BCRP, IPE

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Economía 5
 Desde los 70s, solo en un año, el Estado no ha
tenido déficit fiscal...
Resultado Económico del Sector Público No Financiero
(En porcentaje del PBI)
2.0
Superávit fiscal
0.0

-2.0

-4.0

-6.0

-8.0

-10.0

-12.0
1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000

Fuente: BCRP, IPE

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Estado 6
 ...y fueron los peruanos los que terminaron
pagando la cuenta a fines de los ochenta

Inflación
(variación % anual)
600.00
1987:
Inflación 7650%
500.00

400.00
Los continuos periodos
de déficit fiscal llegaron
300.00 a su fase crítica con el
gobierno de Alan García
200.00
donde se obtuvo una
inflación de 7650% y así
la moneda nacional
100.00 perdió su función de
reserva de valor.
0.00
50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02

Fuente: BCRP, IPE

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Estado 7
 ¿Cuánto nos cuesta el Estado?

Presupuesto del Estado

(en % del PBI, según proyecto de presupuesto del 2005 y
gasto ejecutado de ESSALUD en el 2003)
25.0
22.9 El gasto del
1.4 presupuesto incluye lo
20.0
1.6 ejecutado por ingresos
propios de los
gobiernos locales.
15.0

No se incluye
10.0 19.9 Presupuesto de las
Empresas Públicas
(casi 6% del PBI)
5.0

0.0
ESSALUD
Ingresos propios Gob. Reg. y Loc.
Presupuesto

Fuente: BCRP, Memoria Anual 2003

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Estado 8
 Organigrama del Estado Peruano

-Poder legislativo
-Poder ejecutivo
-Poder judicial
-Organismos constitucionales
autónomos
-Gobiernos regionales
-Gobiernos locales

Fuente: Portal del Estado Peruano

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Estado 9
 El verdadero tamaño del Estado

Población
Económicamente
Activa:

total =10 personas

4 FORMALES 6 INFORMALES

Se estima que en el Perú

la informalidad puede
fácilmente superar el
75% del empleo

1 Indep.
2 Asalariados formal 2 Asalariados 3 Indep.
privados
1 Asalariado 1 o trabajador del
público hogar o trabajador
familiar no
remunerado
Fuente: Saavedra y Nakasone (2003), “Una Nota sobre la Informalidad y
el Autoempleo en Lima Metropolitana 1985 –2000”, GRADE
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Estado 10
 Concentración en la recaudación

Concentración de la Recaudación, 2002 Nuevas obligaciones al contribuyente

(por segmentos de contribuyentes, en % de la recaudación total) (en % de la recaudación de tributos internos)

100.0
1.0
14.7%
95.0
2 millones 431 mil
0.8 contribuyentes 90.0
30.7%
14 mil 540 85.0
0.6 contribuyentes
80.0
15.3%
75.0
0.4
207 contribuyentes
70.0
39.3%
0.2 65.0

54 contribuyentes 60.0
0.0 Nuevas obligaciones del contribuyente
55.0
Recaudación realizada por SUNAT
50.0
ene-01 jul-01 ene-02 jul-02 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04

Fuente: SUNAT Fuente: SUNAT

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Estado 11
 La calidad del gasto público es la peor de los
últimos 30 años
Gastos total del Gobierno Central, según tipo
(en % del gasto total)
100.0

90.0
Gasto de
capital
80.0
Intereses
70.0

60.0
75.4%
50.0

40.0

30.0
Gasto
20.0 corriente

10.0

0.0
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE

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Estado 12
 Tenemos tasas de impuestos a la europea y
servicios “haitianos”
Tasa de Impuesto a la Renta a personas Resultados de la prueba internacional PISA
jurídicas e IGV, OECD y Perú según nivel de aptitud para la lectura, 2002
(en %) (% de los alumnos de cada países)
100.0
90.0
35.0 33.0 80.0
30.9
70.0
30.0
60.0

25.0 50.0
40.0
20.0 19.0 30.0
17.8
20.0
15.0 10.0
0.0
10.0

EE.UU.
Hong Kong-

España

Rusia

Brasil
Islandia

Hungría

Polonia
Suiza
Japon
Corea
Finlandia

Irlanda

Italia

Noruega

Grecia
Suecia

Francia
Nueva

República

Bélgica

Luxemburgo
México
Liechtenstei
Canada

Inglaterra

Dinamarca

Alemania
Tailandia
Austria

Chile

Indonesia
Australia

Peru
Portugal

Israel
Bulgaria
Argentina

Albania
Latvia

Macedonia
5.0

0.0
Por debajo del Nivel 1 En el Nivel 1
OECD Perú En el Nivel 2 En el Nivel 3
En el Nivel 4 En el Nivel 5
Impuesto a la Renta IGV

82% de los
estudiantes
difícilmente pueden
realizar tareas
Fuente: OECD, IPE Fuente: PISA 2003, OECD-UNESCO básicas de lectura

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Estado 13
 En 1994 se creó el Sistema Privado de Pensiones,
sin embargo....
Número de afiliados del fondo privado Valor del fondo privado de pensiones
de pensiones (miles de millones de soles, respectivamente)
(en miles de personas)
25,000
3,500
En la actualidad, el valor
Cerca de 3,500 del fondo está cercano a
3,000 20,000
personas están los US$ 7 mil millones
2,500
adscritas al SPP
15,000
2,000

1,500 10,000

1,000
5,000
500

0 0

Ene-93
Ene-94

Ene-96
Ene-97

Ene-98
Ene-99

Ene-00

Ene-01

Ene-02
Ene-03

Ene-04
Ene-95
Jul

Jul
Jul

Jul

Jul

Jul
Jul

Jul

Jul
Jul

Jul

Jul
Ene-93

Ene-95

Ene-97

Ene-01

Ene-03
Ene-94

Ene-96

Ene-98
Ene-99

Ene-00

Ene-02

Ene-04
Jul

Jul
Jul
Jul

Jul

Jul
Jul
Jul

Jul
Jul

Jul

Jul

Fuente: BCRP, IPE

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Estado 14
 ...mantenemos un sistema público quebrado...

Acumulación de Reservas del Valor Presente de la Pago de Pensiones de la

SNP simulada sobre la base de Contingencia Previsional del ONP por fuente de
características del Sistema SNP vs. PBI financiamiento 2003
Privado de Pensiones (en millones de US$) (en millones de soles)
(en millones de US$)

DL 19990
US$ 15.5
millones Subsidio
del Tesoro
US$
S/. 4950
7,000
millones
millones

DL 20530
US$ 20.7
millones
Aportes
Fuentes de financiamiento
Reservas reales vs. S/. 1250
US$ 340 simuladas millones
millones
Contingencia previsional

Fuente: ONP, IPE

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Estado 15
 ...que requiere de un subsidio cada vez mayor

Financiamiento de las pensiones del DL 19990:

tesoro público y recaudación, 1995-2003
(en millones de nuevos soles de 2002)

3,000
Tesoro Recaudación

2,500
Subsidio: 18% (1995) a 79% (2003)
2,000

1,500

1,000

500

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fuente: ONP, IPE

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Estado 16
 Entre 1994 y 1996 se lograron los mayores
avances en el proceso de privatizaciones
Perú – Flujos de Inversión Extranjera Directa
(millones de US$)

4.0 90.0

3.5 80.0

3.0 70.0
Entre 1994 y 1997 se
2.5 60.0 crearon 1.3 millones de
puestos de trabajo
2.0 50.0

1.5 40.0

1.0 30.0

0.5 20.0

0.0 10.0

-0.5 0.0
92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
Perú - sin privatización
Perú - por privatización
Total flujos a A.Latina (eje derecho)

Fuente: BCRP, CEPAL, IPE

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Estado 17
 Las reformas permitieron incrementar la inversión
privada
Perú – Inversión privada, 1980 – 2002 Perú - Composición de la inversión en
(como % del PBI) infraestructura, 1980 - 1998
(privada y pública, como % del PBI)
20.0 3.0%
Inversión privada
19.0
2.5% Inversión pública
18.0

17.0
2.0%
16.0
Básicamente
15.0 1.5% telefonía y
electricidad
14.0
1.0%
13.0

12.0 0.5%

11.0
0.0%
10.0
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02

Fuente: BID, Banco Mundial

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Estado 18
 Aún mantenemos un importante déficit de
infraestructura

Sector
Transporte -
Fuente: IPE

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Estado 19
 Las ineficiencias del Callao generan sobrecostos a
los usuarios por US$ 217 millones

Indicadores de eficiencia en Callao – facturación, sobrecostos e

infraestructura portuaria inversión requerida en el corto plazo
(7= muy bueno / 1= muy malo) (en US$ millones)
Singapur 6.8 350.0 328
Panamá 5.7
300.0
Chile 4.8

Uruguay 3.9 250.0

217
Argentina 3.6
200.0
Brasil 3.1
Colombia 3.0 150.0
108
Venezuela 3.0 100.0
Ecuador 2.8
50.0
Paraguay 2.5 Dentro del
Perú 2.3 ranking, el 0.0

Bolivia 1.4 Perú ocupa el Facturación del Sobrecostos Inversión

puerto 2003 del 2003 requerida en el
puesto 90 de corto plazo
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
104 países

Fuente: Global Competitiviness Report 2004-2005 Fuente: Sgut (2005) y PNDP

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Estado 20
 Infraestructura de transportes: el Estado como el
“perro del hortelano”
Perú – Inversión en el sector transporte Chile – Inversión en el sector transportes
(millones de US$) (millones de US$)

2,000 Inversión Privada 2,000 Inversión Privada

1,800 Inversión Pública 1,800 Inversión Pública

1,600 1,600
Inversión Promedio
1,400 1,400
US$ 1,150 millones
1,200 1,200

1,000 1,000

800 800
Inversión Promedio
600 US$ 430 millones 600

400 400

200 200

0 0
93 94 95 96 97 98 99 00 01 93 94 95 96 97 98 99 00 01

Fuente: IPE, MTC Fuente: CEPAL, Ministerio de Obras Públicas

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Estado 21
 Un millón de limeños sin acceso a agua potable y
alcantarillado

Población sin acceso a servicios de agua potable Tarifa promedio de

y alcantarillado bajo el ámbito de SEDAPAL SEDAPAL y camiones cisterna
(en número de personas) (en S/. por metro cúbico)
1,500,000 12.0

1,283,118 1,266,331 1,231,526 10.0

1,200,000
9.0
954,321 928,242
884,114
900,000

6.0
600,000

300,000
3.0
1.6
-
2001 2002 2003
0.0
Sin agua potable Sin alcantarillado SEDAPAL Camiones cisterna

Fuente: SUNASS

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Estado 22
 Cobertura de electricidad: historia de dos mundos

Coeficiente de electrificación por departamentos, 2002 Coeficiente de electrificación de Lima y de

(en % de la población servida) Provincias vs. población total al año 2002
Lima y Callao (en %)
Tacna
Arequipa
Tumbes 99.0 100.0
Moquegua 100.0
Lambayeque
80.0 73.3
Junin 68.1
64.3
Ica
La Libertad
60.0
Cusco
40.0 31.9
Ayacucho
Apurimac
20.0
Ucayali
Madre de Dios
0.0
Ancash
Piura
Regiones Lima Cobertura
Pasco Nacional
Huancavelica
Amazonas
San Martin
Puno Público
Cobertura Privado
del servicio público de elec.
Loreto
Huánuco
Porcentaje de la población nacional
Cajamarca

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Fuente: INEI, MEM

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del Estado
Estado 23
 Las regiones más pobres son las que están más
rezagas en términos de servicios públicos
Coeficiente de electrificación y pobreza departamental, 2003
(en % de la población servida, y en condición de pobreza, respectivamente)
Más 90.0
pobre Huánuco
Huancavelica
Amazonas
80.0
Puno Apurímac
Cajamarca
Ayacucho
70.0 Ancash

Pasco Junín
Loreto
Piura Cusco
60.0 Lambayeque

Ancash
San
50.0 La Libertad
Martín Ma.
De Dios
Ica
Arequipa
40.0
Tumbes
Lima
Moquegua
Tacna
30.0
30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

Menos
pobre

Menor Mayor
Fuente: INEI, MINEM cobertura cobertura

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Estado 24
 Electricidad: El Estado no solo es regulador, sino
también es un competidor en el mercado

Sector Eléctrico - Participación del Estado en la

Producción según tipo de generación
(en porcentaje)

100.0%
90.0%
80.0%
46.3% 48.8% Público
70.0%
66.3%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
53.7% 51.2%
20.0%
33.7%
10.0% Privado
0.0%
Hidráulico Térmico Total

Fuente: OSINERG

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Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 25
 Aún somos una economía cerrada

Indicador de apertura económica Perú y Chile: exportaciones 1975 – 2001

(Intercambio comercial como % del PBI) (miles de millones de US$)

120.0 25.0

100.0 México
20.0

80.0
Portugal
15.0
60.0
Chile
10.0
40.0
Exportaciones
chilenas
20.0
5.0

Perú
0.0
1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

0.0
Exportaciones
75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01
peruanas

Fuente: Penn World Tables 6.1 Fuente: Direction of Trade Statistics (FMI), Aduanas-Chile

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Peruano de
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Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 26
 Unificación arancelaria de los noventa y retrocesos
recientes
Estructura Arancelaria, Estructura Arancelaria, Estructura Arancelaria,
Julio 1990 1997 Diciembre 2002
(tasas) (tasas) (tasas)
79 84
76
74
72
67
66 4.9% de 25.0
61 partidas
58
57
56
51 4% de 25.0
49 20.0
47 partidas 11.2% de
46
45 partidas
44
41
40 12.0
39
35 20.0 45% de
34
32 12% de partidas
27
25 partidas 7.0
21
20
19 15.6% de
16
15 12.0 partidas
12 4.0
7
4
84% de
23.3% de
0 20 40 60 80 100 partidas0 10 20 30 0 10 20 30
partidas

Fuente: Integrando el Perú al Mundo (IPE, 2001), BCRP

IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 27
IPE Instituto
-70%
-5.0

-30.0
-25.0
-20.0
-15.0
-10.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
Equipo, Radio y Televisión
Aparatos Electrodomésticos
Abonos y Plaguicidas

Instituto Peruano
Curtiduría

Fuente: MITINCI

Peruano de
Productos de Caucho diversos
Vehículos automotores
Chocolates, cacao y confitería
Farmacéuticos de uso Humano
Maquinaria y equipos diversos
Industria de calzado de cuero

de Economía
Economía
Destilación de alcohol y bebidas
Llantas y Cámaras

Decrecimiento
Cerveza y Malta
Hilados, Tejidos y acabados
Refinerías de Petróleo
Industria de Papel y Cartón
Aserraderos y acepilladura de
Resinas Sintéticas, materias
Aceites y grasas vegetal y animal
Azúcar
Conservación de frutas y
Maquinaria eléctrica diversa
Industrias diversas
Productos minerales no metálicos
Industria de confección de prendas
Tabaco
Conservación de Pescado y otros
Elaboración de Harina de Pescado
Suministros Eléctricos diversos
Cemento
Panificación
Herramientas y artículos de
promedio

Industria del vidrio y productos de

Productos Lácteos
Pinturas, Barnices y Lacas
5% de crecimiento

Crecimiento medio

Industria Básica de Hierro y acero

Productos Alimenticios diversos
Molinería de granos
Otros Productos Químicos
Industria Básica de Metales no
Imprenta, editoriales y conexos
Alimentos balanceados para
Productos de Tocador y Limpieza
Crecimiento de sectores industriales

Química Básica
Preparación y conservación de

Reforma
(tasas de crecimiento promedio, 1990 - 2000)

Bebidas Gaseosas
Productos Plásticos
Reforma del Envases de Papel y Cartón
Cordelería
Productos metálicos diversos
Tejidos de Punto
Objetos de loza y porcelana
del Estado
Estado
La reestructuración industrial en el Perú

13% de

promedio
crecimiento
punto

Muy alto crecimiento

Industrias de tejido de

28
 Avalancha legislativa sin mayor reflexión

Proyectos de Ley presentados Análisis de los 1125 últimos proyectos presentados

(en número) según análisis costo beneficio
6,000
5,542 (en porcentaje)

5,000
Se han
Incompleto
4,000 presentado al 21%
15 de junio
3,000 10,815 P.L.
2,577 Completo
6%
Sesgado
2,000
54%
998
1,000 No presenta
514 441 análisis
1 61 24 19 14 158 132 147 116 71 19%
0
En comisión
Archivo
Anulado
Aprobado

Observado
Autógrafa

Se inhibe
Dictamen

Presentado
Publicado El Peruano
Retirado
Orden del Día
Dictamen Negativo
Decretado a...

Rechazado de Plano

El 94% de los proyectos

presentados o no
presentan análisis costo
beneficio o está mal hecho

Fuente: Reflexión Democrática

IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 29
 Frondosa burocracia

Burocracia – Tiempo que Tamaño de la economía informal y número de

toma empezar un negocio procedimientos requeridos para empezar un negocio
(en número de días) (en % del PBI y número de procedimientos, respectivamente)

Brasil 152 80.0

Venezuela 116
70.0
Perú 98 Panamá Bolivia

Informalidad de la economía
Perú
Ecuador 92 60.0
Costa Rica 77 Uruguay
50.0
Paraguay 74
Bolivia 59 40.0 Colombia
58 Brazil
México Ecuador
30.0 Venezuela
Uruguay 45
México Costa Rica Argentina
Colombia 43 Chile
20.0
Argentina 32

Chile 28 10.0

0 50 100 150 200 0.0

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Número de procedimientos requiredos para empezar un negocio

Mejor Peor

Fuente: Doing Business, World Bank Fuente: Doing Business 2005, World Bank

IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 30
 Impredictibilidad de los reguladores y del sistema
judicial
Empresas que encuentran la interpretación de Independencia judicial
la regulación impredecible (7 hay completa independencia, 1 no hay
(%) independencia)

Todas las empresas 7.0 6.5

6.3
100
6.0

Guatemala
5.0 4.7
75
Perú 4.2
Ecuador 3.8
4.0 3.6
Brazil 3.3
Honduras 3.0
50 3.0
2.4
2.2 2.2 2.1
2.0
Algeria 2.0
1.4
25 China
1.0

Bolivia
Reino Unido

Costa Rica

Uruguay

Ecuador
Dinamarca

Chile

Colombia

Paraguay
Brasil

Argentina
México

Perú

Venezuela
Bangladesh
0

Ninguna empresa

Fuente: World Bank Investment Climate Survey Fuente: World Economic Forum 2004-2005

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Peruano de
de Economía
Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 31
 Sobrecostos laborales

Indemnización por despido, según Costos no salariales en América Latina

duración del empleo (en % del salario)
(número de remuneraciones mensuales)
70.0
Paraguay Preaviso 71.5
64.1
Uruguay 60.0
Indemnización 56.3
Nicaragua
República Dominicana 56.2
Cuenta individual de 50.0
Argentina
compensacion (CTS)
El Salvador
40.0
México
Chile
30.0 32.2 29.7
Panamá
Honduras
Costa Rica 20.0
Bolivia
Venezuela 10.0
Colombia
Brasil 0.0
Perú Arg Per Bra Col Mex Chi
Ecuador
Salud Sistemas previsionales
CTS Vacaciones
0 2 4 6 8 10 12 14 16 Gratificaciones Otros

Fuente: Jaramillo, M. “La Regulación del Mercado Laboral en

Fuente: Jaramillo (2003) Perú”. GRADE y Proyecto CRECER, 2004
IPE Instituto
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Peruano de
de Economía
Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 32
 El Perú es la quinta economía más informal del
mundo

Nivel de informalidad, 2002

(magnitud de transacciones en el sector informal como % del PBI)
80.0 PERU
70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0

Russian
Austria

Hong Kong,
Mongolia

India

Italy

Turkey

Moldova

Zambia

Bolivia
Niger

Peru
Jordan

Uzbekistan
Israel
Singapore

Slovak Republic

Lithuania

Botswana
Algeria

Romania

Bulgaria

Cote d'Ivoire

Nigeria
Argentina

Nepal
Vietnam

Greece
Canada

Jamaica

Madagascar
Sweden

Korea, Rep.

Malawi

Senegal

Guatemala
New Zealand

Fuente: Banco Mundial, Doing Business 2003

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Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 33
 Agenda pendiente de la Reforma del Estado

Predictibilidad legislativa, fiscal y monetaria

•Reforma política (segunda cámara, renovación, etc.)
•Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal – Sanciones
•Estabilidad en materia tributaria: no aumento de tasas ni más impuestos
•Mayor transparencia - Publicación de minutas del Directorio del BCRP
•

Competitividad
•Legislación laboral única para los sectores privado y público
•Concesiones y privatizaciones
Desburocratización y democratización
•Ventanilla única en cada distrito para todos los trámites sector público, los
cuales en caso de ser obligatorios, deberían ser gratuitos
•Autonomía constitucional para los reguladores, Directorios que no coincidan
con el ciclo electoral
•Democratización del gasto social: participación ciudadana

IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 34
 Potencial del TLC para el Perú

Evolución del PBI

(PBI=100 en el año 0 – inicio del TLC
125
TLC conlleva las siguientes
120 obligaciones supranacionales
115 Con TLC
üFortalecimiento institucional
110

105 üMayor competitividad

Sin TLC
100

95
üPoder judicial independiente
90
üPredictibilidad de la política
85
económica
80
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5

Inicio del TLC

Fuente: Morón, Eduardo ("Evaluación del Impacto del TLC con EE.UU. en la
Economía Peruana", Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, 2005)
IPE Instituto
Instituto Peruano
Peruano de
de Economía
Economía Reforma
Reforma del
del Estado
Estado 35
La Reforma del Estado,
la gran reforma pendiente

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC

Lima,
Lima, 16
16 de
de agosto
agosto del
del 2005
2005

Instituto
IPE
IPE
InstitutoPeruano
Peruanode
deEconomía
Economía
www.ipe.org.pe
36