COMERCIO EXTERIOR EN

EL SIGLO XX
María Camila Delgado
Franklin Morales
Alma Montes
Verónica Pedrozo
 Introducción
El comercio exterior esta estrechamente ligado al desarrollo económico del país como se
ha podido presenciar a lo lardo de la historia, siendo así el de un país latino como lo es
Colombia, caracterizado en la época el siglo XX por las fluctuaciones económicas de la
exportación, alcanzó su punto mas alto al presentar fluctuaciones en términos de
intercambio y puntos de inflexión que marcaron la estructura productiva del país, esto
combinado con la caída en los costos de transporte y comunicaciones ligado a la reducción
en los niveles de protección arancelaria y no arancelaria marcaron el inicio de un siglo XX
con una economía relativamente baja.
La escasez de divisas presentadas como resultado de las inmensas restricciones fiscales a
mediados del siglo XX, crisis las cuales pudieron ser superadas por un incremento en los
ingresos generados por exportaciones sumado a un acceso a recursos internacionales que
caracterizó esos periodos.
◦ El presente trabajo se plantea con la necesidad de explicar en detalle la relación
económica colombiana del siglo XX.
 HIPOTESÍS BÁSICAS
◦ Se presenta una hipótesis basada en las diferencias cambiarias del sector de
exportación y la falta de un verdadero desarrollo exportador en Colombia la cual a
inicios de los años XX utilizaba un régimen de exportación muy abierto, el cual se vio
fuertemente afectado debido a los cambios mundiales presentados por la segunda
guerra mundial y el CEPAL los cuales a optar por medidas de carácter proteccionista.
◦ Dichas medidas proteccionistas fueron modificadas a mediados del siglo XX debido al
aumento de ingreso de divisa y el acceso a financiamiento externo. Los precios en
alza del café y otros productos indicaban una alta liquidez en el mercado
internacional lo cual permitió a su ves volver a una política de exportación mas liberal
y de esta manera mantener una tendencia ascendente en la tasa de cambio real.
 RESTRICCIONES AL COMERCIO
EXTERIOR
Dichas restricciones en cuanto a la cantidad de material de exportación y aumento en
los aranceles se mantuvieron debido a la escasez de divisas lo cual fue un reflejo del
desequilibrio en el mercado cambiario. Se identifica la solución al acontecimiento
mediante la implementación de un aumento en la tasa de cambio con el fin de
equilibrar el mercado exportador, a su ves de plantea la existencia de una política
comercial mas libre lo cual permita exportar mas e inducir de esta forma el
desplazamiento de la demanda de divisas, lo cual para funcionar requeriría de una tasa
de cambio mayor; dicho estimulo aumentaría las exportaciones y el nivel de economía
de Colombia para ese entonces.
 Bajas elasticidades al comercio
exterior
◦ El bajo grado de la economía fue una desventaja agravada por las grandes barreras
geográficas que hacían que el coste del transporte y las comunicaciones con el
exterior fuera elevado. De esta forma hacer una corrección a la cuenta del PIB seria
mucho mas difícil dado que el comercio exterior representaba solo el 20% del mismo.
◦ Un país para aquel entonces dependiente de los insumos importados y en el que casi
no había producción de bienes capital, una devaluación cambiaria habría resultado
demasiado costosa.
 AUSENCIA DE FINANCIACIÓN
EXTERNA
◦ El financiamiento externo no era una opción viable dado que a principios de los años
veinte no existía el mismo. Dicho proceso empezó a mediados inicios de los años
setenta.
◦ De acuerdo con el punto de vista economicista, la sobrevaluación de la moneda
nacional fue resultado de tarifas arancelarias altas y fuertes restricciones a las
importaciones, por tanto la política aplicada sería un resultado de la escasez de
divisas y del costo elevado del ajustarlo mediante el tipo de cambio.
INDICADORES DEL SECTOR
EXTERNO COLOMBIANO
1905-2003
Indicadores de apertura comercial
◦ Las estadísticas disponibles sobre el siglo XX comienzan en Colombia hacia 1905. la
información de años anteriores es prácticamente inexistente debido al caos político y
económico que produjo la guerra de los mil días, entre 1899 y 1902, y la separación de
panamá en 1903.
◦ Los tres indicadores de apertura comercial mas comúnmente utilizados para el
periodo comprendido entre 1905 y 2003 son:
I. Exportaciones/PIB
II. Importaciones/PIB
III. Comercio total (exportaciones + importaciones)/PIB
• Niveles bajos
• Estrecha relación entre el
indicador de importación
y exportaciones
• La evolución del grado de apertura
de Colombia es distinta a las grande
economías de américa latina como
Brasil y argentina
• Políticas proteccionistas
• Crisis mundial, CEPAL
• Las ventas diferentes de
petróleo y café a países no
latinoamericanos fueron
menores a finales del siglo XX
Indicador de exportaciones/PIB a precios
corrientes y constantes
◦ El comportamiento de la relación de exportaciones/PIB, cuando se calcula en pesos
constantes, para aislar las fluctuaciones de los pesos relativos, es muy distinto al que se
deriva de calcularlo en términos corrientes.
◦ Los términos corrientes se encuentras afectados por los términos de intercambio (tI), los
cuales experimentas importantes cambios durante el siglo especialmente como
consecuencia de la tala volatilidad en los precios del café.
◦ El impacto de los ciclos en el TI sobre el indicador de exportaciones logra aislarse
cuando este ultimo se calcula en términos de pesos constantes.
• La economía colombiana se
mantiene en una actividad
exportadora menor a la que
tenia en los años 30 y 50
Composición de las exportaciones
◦ Durante el siglo vente la mayor parte de las ventas externas de Colombia estuvieron
dominadas por el café , era la fuente principal del desarrollo económico.
◦ En los productos exportados por Colombia en el siglo XX están:
1. Café
2. Producto mineros (oro, platino, petróleo,carbon9
3. Banano, azúcar, carne y tabaco
4. manufactura
 Términos de intercambio
◦ La discusión sobre las TI en américa latina se ha dado alrededor de dos temas
1. La alta volatilidad de los precios generada por la inestabilidad de los precios de los
productos de exportación de la región
2. Tendencias de largo plazo de las ti
◦ Existe una tendencia secular a su deterioro, asociada a la bala elasticidad-ingreso de
la demanda de estos productos en los mercados de los productos desarrollados.
Política comercial siglo xx
◦ Principales instrumentos:
1. Los aranceles(único mecanismo de protección -1931)
2. Los controles cambiarios ( Estableció)
3. Las restricciones cuantitativas a las importaciones,(se usaron explícitamente a fines
de los 30 y se introdujeron a la legislación en 1957).
4. Subsidios directos y créditos (incentivaban las exportaciones).
◦ 1957 se definieron las listas de los productos que necesitaran licencia y los
prohibidos.
1904-1928 Protección arancelaria
alta pero decreciente.
◦ Altas tarifas arancelarias(en la gobernación del general reyes).
◦ Infraestructura y capacidad productiva destruida en la guerra de los mil días.
◦ Tarifa del 70% en comparación a 1886
◦ Gravámenes específicos y no Ad valoren-Desgaste el recaudo por variación de la tasa
de cambio y los precios de los productos externo importados.
◦ 1904-1928 –reforma de la tarifa arancelaria.
1928-1934 Crisis mundial y control de
cambios.
◦ Restricción dramáticamente del acceso a la financiación externa, generando una
gran caída en lo términos de intercambio para Colombia.
◦ Precios de los productos básicos exportados afectados por lo bienes industriales
importados.
◦ Caída consiguiente de la reserva internacional llevo a Colombia a retirar el patrón oro.
◦ Incremento nuevamente de la tarifa arancelaria y el establecer un control de cambios
en 1931-1934.
1934-1955 Segunda guerra mundial y
flexibilización de los controles
cambiarios.
◦ Aunque se mantuvieron los controles cambiarios su aplicación se flexibilizo en especial
para las importación de materia prima y los bienes de capital de una empresa que se
expandía a un ritmo alto.
◦ 1940 consecuencia de la segunda guerra mundial paralizando el comercio de una
manera exagerada.
◦ Proceso de liberalización de controles cambiarios por acumulación de importantes
reservas de divisas, aunque en varios aspectos esos controles se hicieron complejos a
partir de 1948, como consecuencia del sistema cambiario dual que incentivaba las
exportaciones no cafeteras( Después de la guerra).(tipo de cambio para las
transacciones corrientes y otro para transacciones de capital).
1956-1957 Grandes restricciones
◦ Problemas cambiarios ,endurecimiento a los controles de cambio y restricción cuantitativa
a la importaciones.
◦ Nuevos instrumentos para contrarrestar como : reducción de demanda por divisas, los
depósitos previos a las importaciones y trueques y compensación con países específicos.
◦ Y otros como: certificado de cambio , sistema de control a las importaciones y lista de
licencia previo y prohibida importación con el fin fe racionalizar.
◦ Ayuda externa (Alianza para el progreso y FMI)
◦ Incentivo a las exportaciones no tradicionales: Plan vallejo
◦ 1967 se creo PROEXPOR vinculado con el banco de la republica, en los 90 se trasformo a
BANCOLDEX.(Banco de comercio exterior)
◦ Colombia inicio con una política de minidevaluación.(mantener el precio de la divisa en un
valor que cambie poco pero de manera continua)
1968-1981Nueva liberalización
comercial.
◦ Compra importante del petróleo por Venezuela se flexibiliza gradualmente los
controles a las importaciones la que pretendía combatir los presiones inflacionarias
que estaban en ese periodo.
◦ 1971 se transfiere del congreso al gobierno la facultad de modificar el arancel
◦ Pese a la baja de los precios del café la liberación comercial se mantuvo
gradualmente ese proceso se acelero de manera significativa con un ambiente
creciente de endeudamiento externo publico , dirigido a la financiar planes de obras
publicas de la administración Turbay como resultado hubo un déficit en la cuenta
corriente de la balanza de pagos y una notoria realidad del valor del peso lo cual se
debe a la inflación .
1982-1985 Crisis de la deuda
latinoamericana.
◦ Aunque la deuda externa de Colombia no era tan grade en comparación con los
países de américa latina , el aumento de los interese y el cierre de los mercados
internacionales afectaron el sector externo colombiano.
◦ El ritmo de midevaluacion tuvo que acelerar y la tasa de cambio real se deprecio a la
vez que se hicieron estrictos los controles a las importaciones y se incremento el
arancel.
◦ El país salió realmente bien , pudo pagar sus deudas oportunamente sin recurrir a la
reestructuración forzosa .
1985-2004 La Apertura
◦ A mediado de los 80los inversiones que se habían realizado en los en años anteriores
en los sectores del petróleo y carbón permitieron incrementar los ingresos de divisas,
las cuales se reforzaban con la mini bonanza de los precios del café ,en 1985 se
comenzó a sentir la devaluación del peso lo cual se realizo íntegramente con el
sistema de minidevaluación diaria.
◦ En 1989 a finales de la administración de barco, se tomo la decisión de abrir la
economía de manera decisiva pero gradual a travez de un cronograma de incluia
desmantelamiento de las restricciones cuantitativas ,tarifas arancelarias disminuirlas
gradualmente a 4 años.
◦ Pero todo esto se acelero con la elección de Gaviria ,antes de que se posicionara ya
el arancel bajo un 11%. En promedio .
◦ Se abandono el enfoque gradual a la apertura del comercio sin precedentes .
La Apertura
◦ Pero la consecuencia de esto no fueron positivas si bien amentaron las importaciones
pero no sucedió lo mismo con las exportaciones las cuales se expresa en porcentaje
del PIB la apertura no logro aumentar los indicadores de comercio total
(exp+impot)/PIB este se aumento en 1998 por la exportación del petróleo.
◦ El PIB disminuyo un 4% en 1999 y se mantuvo asi en los 3 años subsiguientes ,debido a
las condiciones financieras de manera abrupta y que no se contrarresto como en
años anteriores .
UN ÍNDICE DE POLÍTICA
COMERCIAL
 POLITICA COMERCIAL DEL SIGLO XX E COLOMBIA

importaciones

reguladas por

controles de cambio restricciones cuantitativas

medida política cambiaria que son limites impuestos al volumen o valor

se toma para defender y proteger de las mercancías con que comercia un

el valor de la moneda de un país. un gobierno .

Política arancelaria
Fue un indicaron alternativo , debido al poco manejo de informacion.El indicador mas
común fue:
t = T /M

siendo T : recaudo de tarifas de exportación

M: proporción de importaciones
Inconvenientes con este indicador :
Hay que tener cautela con las interpretaciones dadas , ya que los bienes de consumo
, cuyas tarifas arancelarias son altas ,vieron reducir su peso dentro de la exportaciones
en forma sostenida ,especialmente en la primera parte del siglo.
La información disponible no permite realizar los cálculos del promedio aritmético sin
ponderar las tarifas arancelarias .
Tampoco se puede calcular la tasa de protección efectiva
Ventaja :
Se puede utilizar la información disponible acerca de la participación de los bienes de consumo
en las importaciones totales . Luego el método aritmético fue el mas efectivo en donde :
TA : (T C +TR )/2

◦ Se muestra en esta grafica la

evolucion de la participacion de
los bienes de consumo dentro de
las importaciones totales durante
el siglo xx
Evolución del promedio ponderado t
junto con el promedio aritmético de las
tarifas arancelarias .
Barreras no arancelarias (BNA)
son leyes, regulaciones o políticas de un país, que no están en la forma habitual de un
arancel y que restringen el comercio, como por ejemplo una licencia obligatoria, una
norma técnica, la práctica del "engavetamiento", un derecho compensatorio contra
subsidios, etc.
Las importaciones dependen del:
◦ PIB real
◦ TCR
◦ Política comercial
PART C/MI : F (PIB ,TCR ,POLCOM)
Podemos ver los precios al por mayor en
Colombia frente a sus principales socios
comerciales
Tasa de cambio real : evolución y determinantes

Evolución de 4 indicadores distintos de la

tasa de cambio real del peso
colombiano durante el siglo xx
TCR1y TCR2 : tasa de cambio bilateral ,
se calcula usando el IPC como principal
deflactor.
TCR3 : tasa de cambio bilateral ,su
deflactor es el PIB
TCR4: se calcula con la canasta de
países que comercializa en Colombia
.tasa de cambio oficial
Tendencia de la tasa de cambio y
política comercial
◦ Tendencia creciente en la tasa de cambio real durante el siglo xx . Esto como
resultado de una política colombiana activa , asociada a la diversificación de las
exportaciones “fuerte producción de café “
Escases del dólares precio beneficia a los exportadores

Mucha circulación de dólares disminuye precio a los importadores que

comprar dólares para obtener productos
extranjeros.
 ¿Qué permitió esto ?

Productividad relativa de Colombia

frente a USA no registra tendencia de
Comportamiento de gasto publico en la
deterioro tendencia de largo plazo en la TCR
Conclusiones finales
Economía relativamente cerrada ,a pesar de la enorme reducción en los costos de
transporte y comunicaciones además de la tendencia de la liberación de la política
comercial que en medio de grandes fluctuaciones ,tuvo lugar desde los años 70 .
Capacidad que tuvieron las autoridades pare reducir aranceles y las barreras no
arancelarias al comercio estuvo asociado a la capacidad financiera de las
importaciones ,ya fuera con mayores ingresos por exportaciones o con financiamiento
externo.
Los controles de importación de la protección arancelaria no era una decisión
exógena de las autoridades , sino respuesta de su imposibilidad de obtener un
equilibrio en el mercado colombiano
La baja elasticidad , precio de las importaciones y exportaciones , altos costos de
transporte y comunicaciones y la falta de financiamiento externo imposibilito a la
liberación de la política comercial .
Los periodos de apreciación real del tipo de cambio coincidieron con las
liberalizaciones de la política comercial . Afirmación que resulta contradictoria con el
efecto que tiene la política de la tasa de cambio , de explica por la endogenidad de
dicha política .solamente cuando se registro un aumento de los términos de
intercambio o un acceso mas amplio a los mercados financieros internacionales , el
aumento en la disponibilidad de las divisas llevo a una apreciación cambiaria ,y al
mismo tiempo , les permitió a las autoridades relajar los controles a las importaciones .