REFORMA CONSTITUCIONAL EN

MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA

Y JUSTICIA PENAL
2008
 FUNCION DEL ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD

La prevención de los Delitos; la Investigación y Persecución

de los mismos para hacerla efectiva la Seguridad Pública.

Las instituciones de seguridad pública serán de carácter

civil, disciplinado y profesional. .
ANTECEDENTES DE LA REFORMA
En el año de 1995 se creo el Sistema Nacional
de Seguridad Pública (SNSP)
• Establecer una Política Nacional de Seguridad Pública.

• Integrar y coordinar a todas las instituciones de

seguridad pública de la federación, estados y
municipios con respeto a su ámbito de competencia.

• Establecer un nuevo concepto de seguridad pública que

comprenda la prevención del delito, la procuración e
impartición de justicia y la readaptación social
• Suministrar, intercambiar y sistematizar la información
sobre seguridad pública y sus tecnologías asociadas.

• Establecer los elementos que propicien la participación

de la comunidad para la planeación de políticas y
medidas concretas encaminadas a mejorar los servicios
de seguridad pública.
En concordancia con lo establecido en el artículo 21
Constitucional de “salvaguardar la integridad y derechos de
las personas, prevenir la comisión de delitos y preservar las
libertades, el orden y la paz públicos”

Se crea como brazo operativo en la lucha contra la

delincuencia.
Reforma Constitucional del 2008
El nueve de marzo de dos mil siete, el Presidente de
la República, Felipe Calderón Hinojosa, presentó
ante la Cámara de Senadores una iniciativa de
reforma constitucional en materia de seguridad
pública y justicia pena
• Redefinir a la Policía como un órgano responsable de la
investigación penal bajo la conducción jurídica del
ministerio público.

• Promover los mecanismos de solución de controversias.

• Dotar de mayores facultades de investigación al ministerio

público en caso de delincuencia organizada.

• Implementar la unificación penal.

• Crear un sistema nacional de desarrollo policial.

Articulo 16 Constitucional
Se define y regular el delito de delincuencia organizada.

“Por delincuencia organizada se entiende una organización

de hecho de tres o más personas, para cometer delitos en
forma permanente o reiterada, en los términos de la ley de
la materia”

Se establece la posibilidad de arraigar a este tipo de

delincuentes durante la investigación del delito.
• Se contempla lo relacionado a las comunicaciones
privadas, y exclusivamente la autoridad judicial federal, a
petición de la autoridad federal que faculte la ley o del
titular del Ministerio Público de la entidad federativa
correspondiente, podrá autorizar la intervención de
cualquier comunicación privada. Para ello, la autoridad
competente deberá fundar y motivar las causas legales
de la solicitud.
• Antes de la reforma la participación de la investigación por
parte de la policía es limitada pues carecía de facultades
para realizarla

• Con los cambios se establece sin lugar a dudas su

obligación de practicar su investigación trayendo
aparejada la necesidad de regular dicha intervención para
que sea pegada a derecho y en total transparencia
ocasionando la confianza social
“La seguridad pública es una función a cargo de
la Federación, las entidades federativas y los
Municipios, que comprende la prevención de los
delitos; la investigación y persecución para
hacerla efectiva

La actuación de las instituciones de seguridad

pública se regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derechos humanos reconocidos en
esta Constitución
 Legalidad

• Respetar el orden jurídico, en particular las garantías

individuales y los derechos humanos.

• Todo acto de los Órganos del Estado debe encontrarse

fundado y motivado por el derecho vigente.

• Observar respeto y subordinación con respecto a sus

superiores inmediatos o mediatos, cumpliendo las
disposiciones que éstos dicten en el ejercicio de sus
atribuciones.
 Eficiencia

• La actuación del policía será eficiente al cumplir con el

mandato de preservar los valores éticos e ideológicos,
protegidos jurídicamente: la vida, integridad física, bienes y
derechos de las personas, incluyendo las detenidas por
algún delito o falta; así como la libertad y el normal
desarrollo psicósexual.
 Honradez

• Desempeño policial honesto, que combata la corrupción

como uno de los males más graves que afectan al país en
materia de seguridad pública.

• Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea

encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión
que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisión.
 Profesionalismo

• Conocer y conducirse con la normatividad y legalidad.

• Actuar con eficiencia, con ética y cumpliendo con los

deberes que marca la ley
 Para alcanzar esos principios y esos objetivos, la
misma Constitución ordena a la Federación, a los
Estados, al Distrito Federal y a los Municipios,
coordinarse para establecer un Sistema Nacional
de Seguridad Pública, y así conjuntamente prevenir
y combatir a la delincuencia en todo el territorio
nacional
Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad
Pública;
Ley reglamentaria del artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia
de Seguridad Pública y tiene por objeto regular la
integración, organización y funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, así como establecer la
distribución de competencias y las bases de
coordinación entre la Federación, los Estados, el
Distrito Federal y los Municipios,.
 ATRIBUCIONES Y OBJETIVOS DEL SNSP

• Formular y evaluar las políticas y estrategias en materia de

seguridad pública.

• Proponer y evaluar el Programa Nacional de Procuración de

Justicia, el Programa Nacional de Seguridad Pública y demás
instrumentos programáticos en la materia.

• Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación,

capacitación, permanencia, evaluación, certificación y registro de los
servidores públicos de las instituciones de Seguridad Pública.
• DETERMINAR CRITERIOS UNIFORMES PARA LA
ORGANIZACIÓN, OPERACIÓN Y MODERNIZACIÓN
TECNOLÓGICA DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
PÚBLICA.

• Determinar la participación de la comunidad y de instituciones

académicas en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las
políticas de prevención del delito, así como de las Instituciones de
Seguridad Pública, entre otras.
• .
 QUIENES INTEGRAN EL SNSP

Artículo 10.- El Sistema se integrará por:

I. EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA,

II. La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia;

III. La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública o sus

equivalentes;

IV. La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario;

V. La Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal;

VI. Los Consejos Locales e Instancias Regionales, y

VII. El Secretariado Ejecutivo del Sistema.

 Del Consejo Nacional de Seguridad Pública
Artículo 12.- El Consejo Nacional estará integrado por:

I. El Presidente de la República, quien lo presidirá;

II. El Secretario de Gobernación;

III. El Secretario de la Defensa Nacional;

IV. El Secretario de Marina;

V. El Secretario de Seguridad Pública;

VI. El Procurador General de la República;

VII. Los Gobernadores de los Estados;

VIII. El Jefe del Gobierno del Distrito Federal, y

IX. El Secretario Ejecutivo del Sistema.

 QUE ES EL CONSEJO NACIONAL
DE SEGURIDAD PUBLICA:

Es el órgano superior del Sistema Nacional de Seguridad

Pública (SNSP).
 OBJETIVOS DEL CONSEJO NACIONAL
DE SEGURIDAD PUBLICA:

Uno de sus principales objetivos es contar con un

servicio de información en el combate a la delincuencia
y la corrupción así como reforzar y fomentar los
esquemas de interacción y coordinación
interinstitucional.
 FACULTADES DEL CONSEJO NACIONAL
DE SEGURIDAD PUBLICA:
• Fomentar, ejecutar así como dar seguimiento y evaluar
los cuerpos ´policiacos para programar estrategias en
materia de Seguridad Publica.

• Proponer y evaluar el Programa Nacional de Seguridad

Publica.
• Regular los procedimientos de selección,ingreso,
formación, capacitación, así como permanencia y
evaluación de los Servidores Públicos..
 FACULTADES DEL CONSEJO NACIONAL
DE SEGURIDAD PUBLICA:

• Fomentar, ejecutar así como dar seguimiento y evaluar

los cuerpos ´policiacos para programar estrategias en
materia de Seguridad Publica.

• Proponer y evaluar el Programa Nacional de Seguridad

Publica.
 Artículo 16.- Son comisiones permanentes del Consejo
Nacional, las siguientes:

I. De Información; (art.19)

II. De Certificación y Acreditación, (art. 21)

III. De Prevención del Delito y Participación Ciudadana.

(art. 20)
 COMISIÓN PARMENTE DE INFORMACIÓN

• Establecer, administrar y resguardar las bases de datos

criminalísticos y de personal del Sistema en términos que
señale el reglamento.

• Emitir los protocolos de interconexión, acceso y seguridad

de estas bases de datos;

• Brindar asesoría a las Instituciones de Seguridad Pública

para la integración de información, interconexión, acceso,
uso, intercambio y establecimiento de medidas de
seguridad para las bases de datos
 COMISIÓN PARMENTE DE PREVENCION DEL DELITO
Y PARTICIPACION CIUDADANA

• Realizar, por sí o por terceros, estudios sobre las causas

estructurales del delito, su distribución geodelictiva,
estadísticas de conductas ilícitas no denunciadas,
tendencias históricas y patrones de comportamiento que
permitan actualizar y perfeccionar la política criminal y de
seguridad pública nacional.

• Realizar, por sí o por terceros, encuestas victimológicas, de

fenómenos delictivos y otras que coadyuven a la prevención
del delito;
 COMISIÓN PARMENTE DE CERTIFICACION Y
ACREDITACION

Será el responsable de la certificación, la acreditación y el

control de confianza,