Elaborado por: CPC.

José Joel López Rueda

Comprender los lineamientos macroeconómicos

Analizar las perspectivas tributarias fijadas para

el periodo 2018-2021

Evaluar la situación actual del país en función al

marco macroeconómico multianual previsto por el
ejecutivo.

Establecer lineamientos que coadyuven a

mejorar las políticas macroeconómicas y
fiscales previstas en este documento.
RESUMEN EJECUTIVO:

El presente documento contiene las proyecciones

macroeconómicas multianuales oficiales, aprobadas en sesión de
Consejo de Ministros del 23 de agosto de 2017, con opinión previa
del Consejo Fiscal, y con las cuales se elabora el proyecto de ley de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2018.
Contexto actual

La economía peruana se encuentra actualmente en una

fase de recuperación, caracterizada por la implementación
de una política macroeconómica contracíclica, disipación
de choques adversos de inicios de año y un contexto
internacional favorable.

Marco Macroeconómico
Multianual
Lineamientos:

Políticos Económicos Fiscales

Escenario económico

El MMM plantea que la evolución futura de los IPX y de los TI

mejorará ligeramente, dado que IPX solo crecería 9,6 por ciento en
el 2017 (superior al 7,3 previsto en el IAPM) y 1,1 por ciento en el
2018 (superior al crecimiento nulo esperado en el IAPM), para luego
mantenerse estable en el periodo 2019-2021. Sin embargo a
pesar de las mejoras en las proyecciones, los niveles de
precio aún se mantendrían casi 22 por ciento por debajo
de los precios registrados en el 2011.
En contraste:
El MMM prevé menores tasas de crecimiento para la económica
peruana en el corto y mediano plazo, ya que para los años 2017 y 2018
el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) registraría tasas de
2,8 y 4,0 por ciento, respectivamente; mientras que para los años
2019-2021 se alcanzaría una tasa de 4,0 por cierto anual, menor a lo
previsto para el mismo periodo por el IAPM.
Consideramos que este repunte sería consecuencia de una
mayor inversión pública y privada y un mayor crecimiento
de los sectores no primarios proyectado a un 4,0 por ciento
para el 2018 y 4,6 por ciento en 2019-2021., del cual
consideran que dichas proyecciones se encuentran sujetas
a la ejecución y efectividad del plan de reactivación
económica.
Dato adicional

-"A Febrero de este año, el producto bruto interno (PBI) se incrementó 2.86% y
sumó 103 meses de crecimiento sostenido, según informo el Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI) en su informe técnico N°04- abril 2018, lo
cual significa un crecimiento en la actividad productiva y una recuperación en
la demanda externa”-

-“De acuerdo con el informe técnico N°04- abril 2018 elaborado por el INEI, se
reportó que la demanda interna contribuyó a la recuperación del PBI,
explicada por la mayor importación de bienes de consumo no duradero en
10,42%, las ventas al por menor (2.66%) y los créditos de consumo (5.18%)”.
Escenario Fiscal
Ingresos del Gobierno General (GG)
se ubicarían
18,3 por ciento del PBI en el
2017, inferior en 0,02 puntos
porcentuales al previsto en el
IAPM
debido
A la menor recaudación
proveniente de las zonas
declaradas en emergencia por
el FEN y al menor dinamismo
de la economía durante el
1S2017.
18,7 por ciento del PBI para el 2018,
superior en 0,3 puntos porcentuales
respecto al IAPM.
sustentado principalmente
Implementación de un conjunto de
medidas tributarias orientadas a
reducir la evasión del impuesto
general a las ventas (IGV) e impuesto
a la renta (IR), así como mejorar la
fiscalización de SUNAT y reformar el
impuesto selectivo al consumo (ISC).
Lineamientos de políticas tributarias

Si bien los ingresos fiscales se incrementarán en la medida que el escenario

económico vaya mejorando, aún hay espacio para incrementar la base
tributaria a través de la formalización, la reducción de la evasión y elusión
tributaria, así como la disminución de los niveles de incumplimiento. Todo
ello sin que implique mayores costos para el cumplimiento de
las obligaciones tributarias ni que afecte las expectativas de
inversión de los agentes económicos.

Como podemos observar en el gráfico R1.3, muestra nuestra actual

estructura tributaria peruana, la cual se destaca por los bajos niveles de
recaudación en comparación a los países de la región y de la OCDE.
Bajo ese sentido, el
MMM ha previsto
ciertas políticas fiscales
para el periodo 2018-
2021 con la finalidad de
revertir el dinamismo
económico en la
vivimos, según se
muestra a continuación:
En función a ello, a continuación presentamos una compilación de
los lineamientos generales expuestos en el MMM para el
fortalecimiento del sistema tributario, el cual se basa en cuatro grandes
pilares bien definidos de acuerdo a la tabla R1.1 del presente
documento:
“LOS CUATRO PILARES TRIBUTARIOS”

4. Fortalecer la
administración
de los recursos
3. Minimizar recaudados
costos y
distorsiones
2. Aumentar el económicas
nivel de
recaudación
1. Potenciar la
capacidad de
recaudación
Dato adicional

“El titular de la Sunat, Víctor Shiguiyama, dijo que el fisco ha dejado de

recaudar S/119.000 millones entre 2009 y 2018 por los beneficios tributarios
vigentes a la fecha, lo cual propician la evasión y elusión tributaria (…)”
https://elcomercio.pe/economia/peru/sunat-pierden-s-119-000-mlls-
beneficios-tributarios-noticia-513222; visto el 19.04.2018

(…) El Gobierno proyecta ahorrar entre 1,800 y 2,000 millones de soles con el
recorte de gastos innecesarios que empezaran por el presidente de la República
y los ministros de Estado, precisó hoy el jefe del Gabinete Ministerial, César
Villanueva: -“Son gastos que consideramos no necesarios, como
consultorías, exceso de viajes en clase ejecutiva, celebraciones y
usos de papel”-
http://andina.pe/agencia/noticia-gobierno-proyecta-ahorrar-hasta-s-2000-
millones-austeridad-senala-villanueva-707176.aspx
Opinión del CF sobre las proyecciones contempladas en el MMM.
En conclusión:

• La economía peruana enfrenta un conjunto de riesgos que puede afectar la

consolidación fiscal prevista para los años 2019-2021. En el plano
internacional, existe incertidumbre sobre la adopción de políticas
económicas más proteccionistas por parte de países avanzados, como
Estados Unidos. En el plano local, el crecimiento económico está sujeto a
la materialización del plan de reactivación económica, mientras que las
proyecciones de ingresos presentan un sesgo optimista y dependerán de la
efectividad de las políticas tributarias realizadas y por realizar.
Referencias Bibliográficas:

________. 2017. “Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021, Aprobado

por el consejo de ministros el 23.08.17 y Publicado en el Diario Oficial el Peruano
el 25 de agosto del 2017”. (Lima: Perú).

________. 2017. Dirección de Estudios Macrofiscales – Secretaría Técnica del

Consejo Fiscal (DEM-STCF). “Análisis del nuevo Marco de la Responsabilidad y
Transparencia Fiscal (MRTF)”. Consejo Fiscal del Perú. Reporte Técnico N° 001-
2017.

________. 2016. World Bank. 2016. “Perú - Un sistema tributario que

promueva el dinamismo de la actividad y el empleo”. Notas de Política.
(Washington, D.C. : World Bank Group).

________. https://elcomercio.pe/economia/peru/sunat-pierden-s-119-000-
mlls-beneficios-tributarios-noticia-513222; visto el 19.04.2018

________. http://andina.pe/agencia/noticia-gobierno-proyecta-ahorrar-
hasta-s-2000-millones-austeridad-senala-villanueva-707176.aspx

________. Informe técnico N°04- abril 2018 elaborado por el INEI.

Elaborado por: José Joel López Rueda