PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA

LA INCLUSIÓN SOCIAL
Jornada de Trabajo
Murcia,
Calasparra, juniojunio2007
Calasparra,junio 2006
2006
Jornada de evaluación
“Experiencias de acompañamiento en los
“La iElnprocesos
clPrograma
usión desociinclusión
San Javier
adel desde
, junio ,2005
l
social”
o l
Acompañamiento o cal , para la Inclusión Social

propuestas de trabajo en red”

SEMINARIO INTERNO DEL PROGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO, JUNIO 2010
Consejería de Trabajo y Política Social
Secretaría Autonómica de Acción Social

Página 1
Presentación_ Del Programa de acompañamiento para la inclusión social

 Antecedentes
» Modelos de Atención a la población excluida en la Región de Murcia.
» Proyecto local de Inclusión Social.

 El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social:

» ¿ Qué es ?
» Funciones
» Metodología de trabajo
» Principios de actuación .
» Implantación y cobertura territorial
» Profesionales de los proyectos locales
» Algunos datos de los proyectos locales
» Valoración de su puesta en marcha

 Procedimiento de trabajo del Programa de Acompañamiento para la Inclusión

Social (Herramientas y documentos)

Página 2
Antecedentes_ Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

 En el año 2000 en el marco de elaboración del Plan Regional de Inclusión Social se

constituye un grupo de trabajo, formado por profesionales de los centros de servicios sociales y
coordinados por dos técnicos del Servicio de Planificación y Evaluación, para:

 Analizar el “modelo de atención a la población excluida desde la Atención Primaria de

Servicios Sociales”
 Elaborar una propuesta de “dispositivo para actuaciones de inclusión social desde el
ámbito de atención primaria de servicios sociale

Página 3
Antecedentes _ Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

 En el año 2001 se presenta el documento “Proyecto Local de Inclusión

Social”. El documento recoge una propuesta concreta de actuación
contra la exclusión social desde el ámbito de la Administración Local, a
través de los Centros de Servicios Sociales

 A finales del año 2002 se presenta la propuesta de convenio para la

puesta en marcha de un Programa Experimental de Acompañamiento
para la Inclusión Social, basado en el contenido de la propuesta
realizada por el grupo de trabajo.

 En año 2003 se pone en marcha el programa en ocho Entidades Locales

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Antecedentes_ Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Documento “Modelo de atención

a la población excluida en la Región de Murcia”
 Conclusiones del documento:
 La pobreza y la exclusión no tienen un abordaje sistemático desde la
Administración Regional. Se echa en falta una política global que de sentido al
conjunto de actuaciones

 Los servicios sociales reciben una fuerte presión en la demanda por causa de
importantes insuficiencias en otros sistemas de protección social

 Se detecta la falta de procedimientos operativos de coordinación y cooperación

con otras áreas de la política social

 Los Servicios sociales de atención primaria son quienes mejor pueden detectar y
coordinar las respuestas a los procesos de inserción social

 Se utiliza, generalmente, una metodología de trabajo basada en la atención episódica y

paliativa de las necesidades en lugar de una atención personalizada fundamentada
en itinerarios de atención e inclusión social

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Antecedentes_ Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Documento “Modelo de atención

a la población excluida en la Región de Murcia”
 Propuestas del documento:
 Puesta en marcha y desarrollo de un Plan de carácter interdepartamental
 Mayor protagonismo y competencia a las Entidades Locales en materia de lucha contra
la exclusión
 Establecer sistemas operativos de coordinación y cooperación con los diferentes
sistemas de protección social
 En referencia a la Red Pública de Servicios Sociales de Atención Primaria:
 Incrementar las dotaciones de los recursos humanos
 Mejorar los mecanismos de coordinación informativa con otros sistemas de
protección social
 Adecuación de las Prestaciones económicas a las necesidades de la población
excluida
 Fomentar una metodología de trabajo social basada en la atención integral de la
persona en su entorno familiar y comunitario

Elaboración de una propuesta de dispositivo para la atención a la población

excluida desde la Atención Primaria de Servicios Sociales
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Antecedentes_ Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Documento “Propuesta de Proyecto Local

para la Inclusión Social”

 Es una propuesta de dispositivo para dar respuesta a las situaciones de exclusión social
desde el ámbito de los Servicios Sociales de Atención Primaria. Orientada a:
“Mejorar el modelo de funcionamiento de los servicios sociales, buscando la máxima colaboración y sincronización con los servicios de
empleo y demás áreas de protección social…. Favorecer la integración de las acciones de los distintos agentes y ubicarlas en los
territorios más próximos a las personas”. Plan Nacional de Acción de Inclusión Social del Reino de EspañaLAN NACIONAL DE ACCIÓN DE INCLUSIÓN
SOCIAL DEL REINO DE ESPAÑA

 Establece la necesidad de implantación de este tipo de proyecto en los centros de servicios

sociales de nuestra Región

 Define tres áreas de intervención (área de intervención comunitaria, área de intervención

individual-familiar y área de administración y gestión)

 Señala requerimientos, sugerencias y observaciones para la implantación del proyecto en la

Región de Murcia

Página 7
Antecedentes_ Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Finalidad del Convenio para la puesta en marcha

del Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

 Impulsar los programas de Prevención e Inclusión Social en los centros de

servicios sociales. Estos programas tienen una implantación escasa e irregular

 Fomentar una metodología basada en la atención integral y personalizada.

Fundamentada en itinerarios de atención e inclusión social, en vez de una atención
episódica y paliativa de las necesidades

 Mejorar la cooperación con otros sistemas de protección social. Es necesaria

la existencia de mecanismos operativos de coordinación con otras áreas de política
social –Empleo, Vivienda, Educación, Salud- para el tratamiento integral de las
necesidades de las personas en situación de exclusión social

 Atender de forma más adecuada los procesos que generan situaciones de

exclusión social y potenciar la sensibilización de la comunidad

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Antecedentes_ Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Convenios de Servicios Sociales de Atención Primaria

 El objeto de estos convenios es establecer un marco de colaboración entre la

Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, a través de la Consejería de Política
Social, y las diferentes entidades locales , para el desarrollo de las Prestaciones
Básicas de Servicios Sociales.
 En ellos por tanto queda recogida la regulación técnica y financiera del Programa de
Acompañamiento.
 La prestación básica de Prevención e Inserción Social es objeto de un desarrollo
específico a través de el Programa de Acompañamiento para la Inserción Social.

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El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

¿Qué es?

 Dispositivo de atención a las personas en situación de exclusión o en

riesgo de exclusión desde los servicios sociales de atención primaria

 Supone una nueva estrategia de actuación de los centros de servicios

sociales para promover la incorporación social de las personas en
situación de exclusión

 Se concreta en equipos específicos de intervención integrados en el

programa de prevención e inserción social en los centros de servicios
sociales. Están formados por trabajadores sociales, educadores, asesores
laborales.

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El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Funciones

 Actuaciones de sensibilización dirigidas a diferentes sistemas de protección social

 Recopilación de la información sobre los recursos existentes que puedan ser
utilizados en el proceso de inserción
 Diagnóstico y valoración de los casos derivados para establecer su idoneidad
 Diseño de acciones y medidas para realizar el itinerario de incorporación social.
Adecuando los recursos formativos, laborales, educativos, sanitarios y de apoyo
social a la situación concreta de los casos
 Gestionar el acceso a prestaciones complementarias necesarias para el proceso de
incorporación social
 Coordinación con la iniciativa social para establecer acciones contra la exclusión
social
 Promoción de nuevos recursos para dar respuestas a los procesos de inclusión
 Acompañar el proceso mediante un contacto socio-educativo continuado

Página 11
El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Metodología de trabajo

 Las actuaciones del programa deben de tener, por una parte, una dimensión
comunitaria, como instrumento de prevención e inclusión en el propio medio,
incidiendo directamente en las estructuras organizativas del territorio

 También deben tener una dimensión individual-familiar, es decir, dar una

respuesta a las demandas personales o familiares

 El método de trabajo se basa en la realización de itinerarios de inserción y en la

potenciación de las redes de apoyo social

 El itinerario de inserción es un proceso pactado entre la persona afectada y el

equipo de intervención que, teniendo en consideración las situaciones de
necesidad iniciales, prevé la realización de aquellas actuaciones que pueden
producir mejoras

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El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Metodología de trabajo
 En este itinerario la persona cuenta con un profesional de referencia: el responsable de caso
que coordina las atenciones que el proyecto promueve
 El itinerario debe plasmarse en un acuerdo por escrito, donde se recogen los apoyos que el
equipo de intervención facilita, así como los compromisos del beneficiario relacionados con el
acompañamiento social: actividades formativas, actividades laborales u otras acciones que se
consideren necesarias
 El trabajo de acompañamiento requiere la colaboración de todos los sistemas de protección y la
iniciativa social ubicados en el territorio
 Esto implica un trabajo comunitario basado en la articulación de “redes sociales” y se
concreta con la elaboración de “protocolos de coordinación”, a través de los cuales se
formaliza y se da cobertura a una serie de actuaciones coordinadas, planificadas con las
distintas entidades implicadas, con la finalidad:
 Se vea a la persona en su totalidad, entendiendo su situación como un proceso global. Promoviendo la continuidad en el trabajo
con las personas
 Se haga un trabajo previo de conocimiento mutuo de los distintos servicios y recursos, de sus objetivos y formas de
funcionamiento
 Se comparta una filosofía de aprovechamiento de recursos en beneficio de las personas en riesgo o situación de exclusión
 Se trabaje de manera coordinada desde los distintos servicios y recursos, evitando rupturas en la atención de las personas

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El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Premisas del Acompañamiento

 El acompañamiento tiene que ver con VINCULACIONES. El trabajo de acompañamiento es el
de crear un vínculo entre el profesional y la persona atendida más allá de la aplicación de los
recursos.
 No se trata de vencer resistencias, sino de ENTENDER las razones por las que muestran
resistencias
 La relación de acompañamiento debe tender a aumentar la autonomía de las personas y no
generar mayor dependencia.
 Se parte de creer en las potencialidades de la persona , ayudándole a tomar conciencia y a
desarrollarse, sea cual sea su estado actual, ofreciendo tiempo y acciones.
 El ciudadano tiene derecho a una atención personalizada y mantenida en el tiempo que no
se concibe como una obligación por el hecho de estar percibiendo una prestación
económica.(Doble derecho a la prestación económica y a actuaciones orientadas a la inserción.
 Es necesario contar por tanto con la predisposición y voluntariedad de la persona
 El ciudadano por el hecho de serlo , es sujeto de derechos y obligaciones , si bien el control por
parte del profesional, ha de ejercerse sobre el proceso y no sobre la persona.

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Procedimiento de trabajo_ del programa de acompañamiento para la inclusión social

Procedimiento de trabajo, herramientas y documentos

EXPEDIENTE FASE INICIAL Herramienta
S.I.U.S.S (demanda inicial) INSTRUMENTO VALORACIÓN
Profesional de U.T.S. SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN

FASE DE DIAGNÓSTICO Herramienta

Y VALORACIÓN PLAN DE TRABAJO COMPARTIDO

DE ACCESO AL PROGRAMA
Profesional de U.T.S. Herramienta
REGISTRO PROFESIONAL

FASE PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO Herramienta

ACUERDO DE INTERVENCIÓN
(Valoración diálogo inicial: acuerdos metas /
acciones a realizar / Seguimiento de las acciones)
Responsable de caso / Equipo Herramienta
Estadillo de Actividades / Gestiones

Herramienta
FASE EVALUACIÓN DE Informe de resultados

LA INTERVENCIÓN Herramienta
Responsable de caso / Equipo CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN DEL USUARIO

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Procedimiento de trabajo_ del programa de acompañamiento para la inclusión social

 El Programa requiere instrumentos de intervención y recogida de información

que se concretan en varias herramientas:

Herramienta Conocer el perfil social de los usuarios (variables sociales básicas)

INSTRUMENTO VALORACIÓN Recoger información sobre su situación de exclusión (indicadores)
SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN Y Recoger potencialidades de la persona (factores positivos)
EFECTOS DE LA INTERVENCIÓN Conocer los cambios derivados de la intervención (Cuantitativo, en
base a indicadores)

Herramienta Compromisos negociados, en donde se manifiesta la voluntad de

ACUERDO DE INTERVENCIÓN trabajar conjuntamente y por escrito.

 Las partes implicadas valoran la situación de la persona y los

Herramienta recursos disponibles Formulan metas a alcanzar y las acciones a
PLAN DE TRABAJO COMPARTIDO poner en marcha para alcanzarlas
 Es una herramienta que permite que ambas partes vayan
dialogando acercando sus perspectivas a lo largo del tiempo

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Procedimiento de trabajo_ del programa de acompañamiento para la inclusión social

herramientas y documentos

Herramienta Anotaciones sobre la situación de partida en el proceso de trabajo

REGISTRO PROFESIONAL conjunto y seguimiento del proceso (interpretativo)

Documento que recoge las actividades y gestiones realizadas por

Herramienta los distintos profesionales del equipo en las intervenciones de los
ESTADILLO DE ACTIVIDADES/ planes de trabajo compartido (descriptivo)
GESTIONES

Es una herramienta cualitativa que sirve para evaluar los

Herramienta resultados y la idoneidad de las acciones específicas aplicadas.
INFORME DE RESULTADOS

Herramienta Cuestionario que recoge la valoración de la persona sobre el

CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN servicio y su grado de satisfacción con el proceso de
DEL USUARIO acompañamiento.

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El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Implantación y cobertura territorial del PAIN

 La cobertura del programa: está en marcha en 23 Centros de Servicios

Sociales que alcanza a 32 municipios.

 Está contemplada como una medida del Convenio para el desarrollo de

actuaciones en materia de servicios sociales de atención primaria. Se
financia con fondos propios de la Comunidad Autónoma, mediante subvención
nominativa.

 Para el año 2009 la aportación de la Comunidad Autónoma es de 1.022.793 €

(75% de su coste)

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El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Centros de Servicios Sociales

Donde esta puesto en marcha el Programa

Yecla
Diciembre 2002 Jumilla

Octubre 2003

MANCOMUNIDAD COMARCA ORIENTAL

Marzo 2004 Cieza Abanilla
Beniel
Enero 2008 Fortuna
Ceutí Julio 2009 Santomera

MANCOMUNIDAD DEL
Molina de Segura
NOROESTE
Caravaca de la Cruz
Las Torres
Calasparas de Cotillas
Cehegín
Moratalla
Alcantarilla

Murcia
MANCOMUNIDAD R ÍO MULA

Albudeite San Javier

Bullas
Mula MANCOMUNIDAD DEL SURESTE
Pliego La Uni ón
Fuente Alamo
Torre Pacheco

Lorca

Cartagena

Puerto
Alahama de Murcia
.
Mazarr ón
Lumbreras

Totana
Á guilas

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El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Profesionales de los proyectos locales

Entidad Local Trabajador Social Educador Asesor Laboral Total
AGUILAS 1 1 2
ALCANTARILLA 1 1 2
ALHAMA DE MURCIA 1 1 2
CARTAGENA 3 1 1 5

CEUTI 1 1
CIEZA 1 1 2
COMARCA ORIENTAL 2 2
JUMILLA 2 2
LORCA 2 1 3
MAZARRON 2 2
MOLINA DE SEGURA 1 1 2
MURCIA 4 2 6
MANCOMUNIDAD DEL NOROESTE 1 1 2
PUERTO LUMBRERAS 2 2
MANCOMUNIDAD DEL RIO MULA 1 1 2
SAN JAVIER 1 1 2
MANCOMUNIDAD DEL SURESTE 2 2
LAS TORRES DE COTILLAS 2 2
TOTANA 2 2

TOTAL 33 10 4 47

Página 20
El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Algunos datos del programa (2008)

Nº Casos Nº Casos Nº Planes de Personas

Valorados Incorporados al Trabajo Incorporadas a los
programa Planes de Trabajo

TOTAL REGIONAL 896 553 906 1.765

PROGRAMA

Nº Casos incorporados / Nº de Planes de trabajo por

profesional profesional

MEDIA PROGRAMA 28 20

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El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Algunos datos del programa (2008)

Actuación comunitaria / trabajo en red

Nº de
Áreas Nº de contactos Nº de acuerdos
Protocolos
Salud 1.023 2 39
Educación 818 2 31
Empleo 1.181 1 25
Vivienda 108 0 2
Cultura 169 1 2
Justicia 291 0 10
Otros recursos de servicios
817 2 99
sociales
ONG 438 10 24
Otro tipo de recursos 514 0 6
TOTAL 5.359 18 238

Página 22
El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Valoración de su puesta en marcha

 La puesta en marcha del programa ha supuesto:
1. Promover y coordinar las actuaciones para la inclusión social desde el
ámbito local

2. Proporcionar una nueva estrategia de actuación a los centros de

servicios sociales en materia de inclusión social
 Establecimientos de itinerarios de inserción: metodología de trabajo
integral, que utiliza los recursos normalizados para establecer itinerarios
personales de incorporación social
 Potenciación de las redes de apoyo social

3. Una mejora de la dotación de personal de la Red de Centros de

Servicios Sociales de la Región de Murcia:
 Incorporación de 47 profesionales

Página 23
El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Valoración de su puesta en marcha

4. Un “incentivo” para los profesionales que participan en el programa.

Los profesionales se encuentran identificados con el programa
(dedicación y flexibilidad), lo valoran positivamente y cuenta con una
experiencia transmisible.

5. Propiciar la implicación y el compromiso de los usuarios en su

itinerario de incorporación social

6. Utiliza un método de trabajo que combina la coordinación de recursos

con la responsabilidad individual (la figura del profesional de
referencia)

Página 24
El Programa de Acompañamiento para la Inclusión Social

Valoración de su puesta en marcha

7. El Servicio de Planificación y Evaluación efectúa el seguimiento

y coordinación de los equipos locales (desde el inicio y de
manera continua) lo que ha permitido la aproximación de
criterios y el trasvase de experiencia. Para este año 2009 se ha
puesto en marcha un proyecto de supervisión y formación
continua de los profesionales

8. Los usuarios valoran positivamente la metodología del

programa (“Cuestionario de evaluación”)

Página 25
Marco teórico_ del acompañamiento en los procesos de incorporación social

El proceso de exclusión / inclusión

 No podemos entender la exclusión en términos de estar o no estar

excluido, como un absoluto que opera igual en todos las situaciones de
acuerdo a un único patrón, sino que debemos entender la exclusión
como un proceso cuyos efectos serán muy distintos dependiendo del
tipo de factores que lo desencadena, de la intensidad de estos factores
y de la resistencia del contexto en el que tiene lugar

Página 26
Marco teórico_ del acompañamiento en los procesos de incorporación social

Factores que intervienen en los procesos

de exclusión /inclusión
 Dinamismos estructurales
 Laborales
 Económicos
 Culturales
 Relacionales
 Personales
 Dinamismos vitales

Todos estos factores van conformando una serie de barreras y

límites que dificultan la participación en la vida social

Página 27
Marco teórico_ del acompañamiento en los procesos de incorporación social

Trayectoria vital de la exclusión

 Proceso complejo, multidimensionado

 Cronificado en el tiempo
 Irreversible a corto plazo
 Afecta a la autonomía, a las capacidades personales, a las
redes sociales de apoyo para movilizar recursos y aprovechar
ayudas
 La persona no es capaz por sí sola de identificar sus
potencialidades, capacidades y recursos personales
 Para salir de tal situación y comenzar a introducir modificaciones
precisan apoyos

Página 28
Marco teórico_ del acompañamiento en los procesos de incorporación social

La incorporación social

 En concreto se trataría de:

 Tener unas condiciones de vida mínimas: vivienda, salud,

educación,...

 Tener unos recursos económicos que posibiliten ser

ciudadano/a

 Hacer algo que sea reconocido socialmente

 Participar en espacios culturales de ocio,....relacionales

 Tener un lugar en el mundo cercano “pintar algo”

Página 29
Marco teórico_ del acompañamiento en los procesos de incorporación social

La incorporación social

 No se trata de “incorporar” desde una actitud directiva,

“Tú lo que tienes que hacer…”, sino hacer posible que
la persona ponga en marcha su propio proceso de
incorporación social, utilizando habilidades,
estrategias y destrezas profesionales, desde la clave
del ACOMPAÑAMIENTO.

Página 30
Marco teórico_ del acompañamiento en los procesos de incorporación social

La incorporación social
en clave de acompañamiento
 El Acompañamiento, como concreción metodológica, se centra en cuatro
grandes tipos de actividades o de acciones. Algunas suponen trabajar con la
persona, otras con el entorno y sus recursos, otras con las dos partes:
1. Encuentros periódicos y frecuentes, planificados e imprevistos, en espacios formales e
informales, en su territorio y en el nuestro,

2. Acciones destinadas a resolver sus dificultades más urgentes, a mejorar sus

condiciones de vida: en relación con la economía, con la vivienda, con la salud, con la situación
legal,...

3. Acciones destinadas a la potenciación, ampliación y generación de nuevos vínculos

sociales: ampliación de su red social, mediaciones con el entorno, facilitación del ejercicio de
sus derechos y obligaciones de ciudadanía.

4. Acciones destinadas a la utilización positiva de recursos: gestión del acceso en el

momento oportuno, adquisición de conocimientos y habilidades para mejora de la socialización.

Página 31
Marco teórico_ del acompañamiento en los procesos de incorporación social

La incorporación social
en clave de acompañamiento
 Todo proceso tiene un final
 Las secuencias de ayuda están condicionadas por el tiempo. De su
duración puede depender el éxito. Una duración excesiva puede
generar dependencias.

 A partir de un momento determinado, esa relación prioritaria e intensa

tocará a su fin, la persona podrá seguir contando con apoyos
puntuales para la resolución de dificultades concretas.

 Igual que se trabaja la acogida inicial ha de cuidarse los procesos de

transición y de finalización.

Página 32
Marco teórico_ del acompañamiento en los procesos de incorporación social

La incorporación social
en clave de acompañamiento
 Concepto de Profesional de Referencia
Profesional que asume capacidad de decisión y
responsabilidad en relación al itinerario de inserción y de cara al
resto de recursos y servicios.
Profesional que soporta y sostiene un proceso, como puente,
mediador, hilo conductor…, coordinando las respuestas que se
ofrecen. (Se trata de invertir el esquema)
Profesional “tutor” tal y como lo entendemos en el sistema
educativo
Profesional “gestor” entendido como el que ayuda y orienta para
llevar a término unas determinadas metas y objetivos.

Página 33
Procedimiento de trabajo_ del programa de acompañamiento para la inclusión social

Procedimiento de trabajo, herramientas y documentos

EXPEDIENTE FASE INICIAL Herramienta
S.I.U.S.S (demanda inicial) INSTRUMENTO VALORACIÓN
Profesional de U.T.S. SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN

FASE DE DIAGNÓSTICO Herramienta

Y VALORACIÓN PLAN DE TRABAJO COMPARTIDO

DE ACCESO AL PROGRAMA
Profesional de U.T.S. Herramienta
REGISTRO PROFESIONAL

FASE PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO Herramienta

ACUERDO DE INTERVENCIÓN
(Valoración diálogo inicial: acuerdos metas /
acciones a realizar / Seguimiento de las acciones)
Responsable de caso / Equipo Herramienta
Estadillo de Actividades / Gestiones

Herramienta
FASE EVALUACIÓN DE Informe de resultados

LA INTERVENCIÓN Herramienta
Responsable de caso / Equipo CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN DEL USUARIO

Página 34
Procedimiento de trabajo_ del programa de acompañamiento para la inclusión social

 El Programa requiere instrumentos de intervención y recogida de información

que se concretan en varias herramientas:

Herramienta Conocer el perfil social de los usuarios (variables sociales básicas)

INSTRUMENTO VALORACIÓN Recoger información sobre su situación de exclusión (indicadores)
SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN Y Recoger potencialidades de la persona (factores positivos)
EFECTOS DE LA INTERVENCIÓN Conocer los cambios derivados de la intervención (Cuantitativo, en
base a indicadores)

Herramienta Compromisos negociados, en donde se manifiesta la voluntad de

ACUERDO DE INTERVENCIÓN trabajar conjuntamente y por escrito.

 Las partes implicadas valoran la situación de la persona y los

Herramienta recursos disponibles Formulan metas a alcanzar y las acciones a
PLAN DE TRABAJO COMPARTIDO poner en marcha para alcanzarlas
 Es una herramienta que permite que ambas partes vayan
dialogando acercando sus perspectivas a lo largo del tiempo

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Procedimiento de trabajo_ del programa de acompañamiento para la inclusión social

herramientas y documentos

Herramienta Anotaciones sobre la situación de partida en el proceso de trabajo

REGISTRO PROFESIONAL conjunto y seguimiento del proceso (interpretativo)

Documento que recoge las actividades y gestiones realizadas por

Herramienta los distintos profesionales del equipo en las intervenciones de los
ESTADILLO DE ACTIVIDADES/ planes de trabajo compartido (descriptivo)
GESTIONES

Es una herramienta cualitativa que sirve para evaluar los

Herramienta resultados y la idoneidad de las acciones específicas aplicadas.
INFORME DE RESULTADOS

Herramienta Cuestionario que recoge la valoración de la persona sobre el

CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN servicio y su grado de satisfacción con el proceso de
DEL USUARIO acompañamiento.

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Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
s.ocial – En base al estudio de los casos trabajados -

1. TOXICOMANIA. Retrato tipo:

 Hombre joven con historia familiar de problemática de pareja en sus

progenitores
 Abandono y fracaso escolar,
 Inicio de consumo de drogas y alcohol desde la juventud -16,17 años- .
 Deterioro progresivo del estado de salud psico-físico
 Distintos recursos de desintoxicación sin mantenerse en ningunos de ellos
 Acotamiento/agotamiento progresivo del círculo de relaciones sociales,
 Abandono de actividades laborales
 Sin relación estable de pareja
 Dependencia económica de terceros
 Conducta delictiva asociada al consumo que se cobra alguna detención y
pérdida de libertad..
 Deterioro progresivo de la autoimagen y autoestima,
 Cuadros clínicos asociados
 Aislamiento social

Página 37
Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

2. TOXICOMANIA. Trayectoria de exclusión.

Clima familiar de violencia doméstica en la infancia y adolescencia

Fracaso y abandono escolar

Episodios de pre-delincuencia e ingreso en centro cerrado de reforma

Despidos laborales

Separación del domicilio familiar y convivencia con personas consumidoras

Página 38
Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

3- TOXICOMANIA. Puntos de inflexión

Convivencia con pareja no consumidora –relación generadora de compromisos de

desintoxicación y motivación-

Vinculación a programa de apoyo –acompañamiento social y de rehabilitación personal

y laboral-.

Vinculación positiva con profesionales de salud.

Establecimiento de nuevas relaciones con personas no inmersas en problemática de

toxicomanía

Situaciones de crisis/grave afectación de personas cercanas del entorno (muerte de un

amigo por consumo) – enfrentamiento a la realidad y replanteamiento.

Aparición de problemas de salud que generan recuperación de ciertos hábitos

saludables.

Página 39
Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

1. SALUD MENTAL. Retrato tipo:

 Mujer 35 años,
 Patología de salud mental, con irregularidad en el tratamiento
 Brotes y con episodios de crisis y desestabilización frecuentes.
 Deterioro de su rol parental y su capacidad para la organización doméstica y la
atención de los menores,
 Separada con menores a cargo
 Riesgo social en los menores.
 Desempleo/ y dificultad de acceso al mismo
 Insuficientes o nulos recursos económicos
 Cronificación y dependencia de ayudas públicas para cubrir gastos de subsistencia,
 Pérdida de la vivienda, desahucios continuos
 Desequilibrios constantes y rechazo o agotamiento en los familiares y red natural de
apoyo.
 Incapacidad para el cuidado y atención de los hijos, retirada de tutela de éstos.
 Transeuntismo urbano, con dependencia institucional para proveerse de alojamiento
y manutención.
 Ingresos hospitalarios incluso por orden judicial,
 Hábitos asociados de evasión y supervivencia –alcoholismo, mendicidad-

Página 40
Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

2. SALUD MENTAL. Trayectoria de exclusión.

Abandono/rechazo tratamiento que origina brotes no controlados

Ruptura/pérdida de pareja

Desatención a los hijos, desorganización doméstica y económica, apareciendo figura de control por
parte de terceros.

Retirada de la tutela de los hijos.

Pérdida de apoyos familiares

Pérdida de apoyos vecinales

Pérdida del empleo o no acceso al mismo

Valoración de inutilidad por el resto del entorno (etiqueta)

Hábitos perjudiciales asociados: consumo de drogas o alcohol.

(Secuencia de pérdidas encadenadas en las que claramente unas conducen a otras)

Página 41
Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento
para la inclusión social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

3- SALUD MENTAL. Puntos de inflexión

Recuperación de apoyo de familiares

Valoración y diagnostico adecuados

Acceso a un itinerario de inserción laboral: incorporación a actividades formativas

adecuadas y acceso a empleo con apoyos

Inicio o recuperación de vínculos con profesionales de lo social o de salud que suponen

un apoyo en su trayectoria. Regreso al tratamiento médico.

Devolución provisional de la tutela de los hijos tras mantenimiento de tratamiento y

estabilización de los síntomas

Recuperación de la autoestima, mejora de la imagen personal

Establecimiento de nuevas relaciones sociales positivas

Página 42
Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados -

1. MUJER con déficit de formación y cultural, escasas habilidades básicas, y dificultades de

conciliación. Retrato tipo:

 Mujer joven, de 30-35 años, con hijos menores a cargo, separada de hecho
 Episodios de malos tratos y apoyada desde los SS.SS. comunitarios.
 Con un nivel de formación muy deficiente y escasas habilidades sociales,
 Motivación para iniciar un proceso de inserción socio-laboral.
 Conflictos con familia extensa. Carencia de apoyos familiares
 Rechazo a la promoción social y cultural a la que aspira, produciéndose un choque
cultural.
 Pérdida de la vivienda de alquiler
 Sin apoyo vecinal y del entorno
 Dificultadles de conciliación familiar generan constante absentismo laboral
 Inadecuada atención de los hijos.
 Sentimiento de frustración, impotencia y baja autoestima.
 Situación de bloqueo personal y dimisión.

 Agravante Pertenecer a minoría étnica, con bajo nivel cultural, sin apoyos
familiares, hijos a cargo y carencia de vivienda propia
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Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

2. MUJER con déficit de formación y cultural, escasas habilidades básicas, y

dificultades de conciliación. Trayectoria de exclusión.

Abandono de la escolaridad e imposibilidad de adquirir formación/cualificación

Unión de hecho a edad temprana con acumulación de cargas familiares

Aparición de violencia domestica y separación de la pareja

Dependencia económica de la mujer y cargas familiares no compartidas

Graves dificultades para la conciliación de la vida familiar y laboral y pérdida del

empleo incluso, aunque sea protegido

Imposibilidad de hacer frente a los gastos básicos de mantenimiento de la vivienda

Riesgo social en los menores

Dimisión y perdida de autoestima

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Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

3- MUJER con déficit de formación y cultural, escasas habilidades básicas, y

dificultades de conciliación. Puntos de inflexión.

Apoyos personales, ingresos económicos suficientes, vivienda, formación (PAIN)

Toma de conciencia de su situación y de sus posibilidades

Recuperación de las redes naturales de apoyo y relación

Recursos adecuados y sincronizados

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Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

Resumen perfil de los casos trabajados desde el programa

 La realidad multifactorial de la exclusión se concreta en la presencia frecuente de

los siguientes factores:

Ingresos bajos (94%) e irregulares (72%)

INGRESOS
Dependencia crónica de los servicios sociales (71%)

EMPLEO/CUALIFICACION Desempleo de larga duración (86%)

Baja/nula cualificación laboral (83%)
Dificultad inserción laboral por sexo/edad (65%)
Escasa conciencia situación (69%)
PSICOSOCIAL Baja autoestima/autoimagen (68%)
Escasa/nula motivación para el cambio (67%)
FAMILIA Episodios pasados familiares influyentes (79%)

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Tipología y perfil de usuarios_ del programa de acompañamiento para la inclusión
social – En base al estudio de los casos trabajados desde el programa -

Resumen perfil de los casos trabajados desde el programa

 Existe una mayor presencia femenina en las personas

incluidas en el programa (70%) que confirma la mayor fragilidad de
la mujer ante las situaciones de riesgo social.

 La polarización más clara en cuanto a los rasgos de la

exclusión es la que se da entre hombres y mujeres.

Monoparentalidad (36,5% son separadas), episodios familiares

MUJERES de conflicto/violencia y dificultades de inserción laboral
Vinculadas a factores de género.

Adicciones, discapacidad/enfermedad que le dificulta o

HOMBRES imposibilita para el trabajo y hábitos de vida vinculados a la
exclusión.

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Actuaciones para la puesta en marcha en el Municipio de
Ceutí_ del programa de acompañamiento para la inclusión social

Julio / Agosto _2009

Presentación del Programa a los profesionales del Centro de Servicios Sociales de Ceutí
Técnicos del Servicio de Planificación y Evaluación / Profesional de apoyo y supervisión del PAIN

Selección del profesional del PAIN

Ayuntamiento de Ceutí

Reunión con el nuevo profesional del programa

Técnicos del Servicio de Planificación y Evaluación y
Profesional de apoyo y supervisión del PAIN

Elaboración del proyecto local de PAIN de Ceutí

Profesionales del Centro de Servicios Sociales de Ceutí

Selección de personas / familias para intervención

Profesionales del Centro de Servicios Sociales de Ceutí

Septiembre / Octubre _2009

Presentación del PAIN a los recursos y servicios de la zona
Profesional del proyecto local

Seminario de formación para nuevos profesionales del PAIN

Profesional de apoyo y supervisión del PAIN / Profesionales de equipos locales del PAIN

Inicio de intervención con casos

Profesional del proyecto local

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