La intermediación y tercerización laboral en el Perú

Ponente: Fernando Rodríguez García

La tercerización en cifras
 Una tendencia a nivel mundial

Fuente: https://gestion.pe/empleo-management/outsourcing-como-va-tercerizacion-peru-y-mundo-2203056/2
La tercerización en el Perú

Fuente: https://gestion.pe/empleo-management/outsourcing-como-va-tercerizacion-peru-y-mundo-2203056/4
 La tercerización en el Perú

Número de empresas de tercerización en el Perú

810 806

800

790
783

780 776
774

770

760

750
2014 2015 2016 2017
Número de empresas Linear (Número de empresas)
 La tercerización en el Perú

Número de trabajadores en empresas de tercerización en el Perú

104000 103360

103000

102000
101153
101000 100497

100000
98852
99000

98000

97000

96000
2014 2015 2016 2017
Número de trabajadores Linear (Número de trabajadores)
 La tercerización en el Perú

Número de órdenes de inspecciones sobre tercerización

400
364
350

300
243
250

200

138
150

88
100

50

0
2014 2015 2016 2017
Número de inspecciones Linear (Número de inspecciones)
La intermediación en cifras
 La intermediación en el Perú

Número de empresas de intermediación

695

690 688

685
678 679
680

675

670

665
660
660

655

650

645
2014 2015 2016 2017
Número de empresas Linear (Número de empresas)
 La intermediación en el Perú

Número de trabajadores en empresas de intermediación

152000 150513
150000

148000 146824
146000

144000 143289

142000

140000 139234

138000

136000

134000

132000
2014 2015 2016 2017
Número de trabajadores Linear (Número de trabajadores)
 La intermediación en el Perú

Número de órdenes de inspecciones sobre intermediación

300

250
242
250

200
173

150
123

100

50

0
2014 2015 2016 2017
Número de órdenes de inspección Linear (Número de órdenes de inspección)
Aspectos generales sobre fenómenos de
descentralización productiva
1. El fenómeno de la descentralización productiva

2. La descentralización productiva antes de la Ley 26726

3. La descentralización productiva en el marco normativo vigente

 La descentralización productiva
Es un mecanismo de organización empresarial por el cual se delega a terceros parte
del proceso productivo, fundamentalmente por razones de producción y/o eficiencia.

Una empresa decide no realizar

directamente ciertas actividades y opta por
desplazarlas a otras empresas para que las
realicen.

 Se establecen mecanismos de
supervisión o coordinación de la
actividad.

 La actividad que deja de realizarse sigue

siendo necesaria para realizar las
adecuadamente las funciones.
 La descentralización productiva
Causas de la descentralización productiva

• Centrarse en el core business.

• Realizar inversiones en donde
exista un mayor valor añadido.
• No adquisición de
infraestructura para Razones
actividades periféricas.
• Aumento de competitividad y
económicas
eficacia
• Proveedores especializados a
costos reducidos.
• Garantizar la renovación
tecnológica
Razones • Acceso directo e inmediato a
nuevas tecnologías,
tecnológicas informática y servicios
imposibles de costear en
solitario.
• Flexibilidad para el cambio.
La descentralización productiva
Descentralización productiva

“Tercerización”

“Intermediación”
1. El fenómeno de la descentralización productiva

2. La descentralización productiva en el Perú: una mirada histórica

3. La descentralización productiva en el marco normativo vigente

Una visión histórica de la regulación de la
descentralización productiva en el Perú
01/2002 06/2008
• D.Ley N° 22126 Precisa
• D. Ley N° 24514 alcances de
• D.L. N° 728 (LFE)
• D.L. N° 866 ley:
• Ley N° 26513 Reglamenta la Ley N° 29245: tercerización
• D.S. N° 004-98-TR Se regula la ley de se regula la con
(carta fianza) intermediación intermediación tercerización desplazamiento
• D.S. 107-99-TR

Cooperativas de Ley N° 26726 D.S. N° 003-2002 Ley N° 29245 D.L. N° 1038

Trabajo (Arts.
150-154 LFE) /
Reglamento ley
Empresas de
servicios / D.S. 020-2007: introduce la
de
Contratos civiles desnaturalización de la tercerización
tercerización
y comerciales DS 006-2008-TR
Una visión histórica de la regulación de la
descentralización productiva en el Perú
• Ley N° 27626: Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de
trabajadores
• Decreto Supremo N° 003-2002-TR: Establecen disposiciones para la aplicación de las Leyes Nºs. 27626 y 27696,
que regulan la Actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores
• Decreto Supremo Nº 006-2003-TR: Modifican decreto que estableció disposiciones para aplicación de las
Leyes Nºs. 27626 y 27696, que regulan la Actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de las
Cooperativas de Trabajadores
• R.M. N° 064-2003-TR: Aprueban Directiva “Procedimiento para el Registro de Empresas y Entidades que
desarrollan Actividades de Intermediación Laboral”
• Decreto Supremo Nº 008-2007-TR: Modificación del Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 003-2002-TR,
Reglamento de la Ley que regula la actividad de las Empresas Especiales de Servicios y Cooperativas de
Trabajadores
• Decreto Supremo N° 020-2007: Amplían artículo del D.S. Nº 003-2002-TR referido a la tercerización de servicios
• Ley N° 29245: Ley que regula los servicios de tercerización
• Decreto Legislativo N° 1038: Decreto Legislativo que precisa los alcances de la Ley Nº 29245, Ley que regula
los servicios de tercerización
• Decreto Supremo N° 006-2008-TR: Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 29245 y del Decreto Legislativo Nº
1038, que regulan los servicios de tercerización
1. El fenómeno de la descentralización productiva

2. La descentralización productiva en el Perú: una mirada histórica

3. La descentralización productiva en el marco normativo vigente

La descentralización productiva en el marco
normativo vigente
Descentralización productiva

Tercerización

Intermediación
La tercerización
 La tercerización
Tercerización

Proceso de gestión mediante el cual una empresa (principal) encarga a un

tercero (empresa tercerizadora) la ejecución de una parte de su proceso
productivo con la finalidad de centrar sus esfuerzos en lo que consideran sus
actividades más relevantes. La empresa tercerizadora deberá prestar el servicio
de forma integral y con autonomía empresarial.

Empresa
Empresa
principal o
tercerizadora
Servicio contratante
especializado y
Contrato con autonomía
de trabajo empresarial

Trabajadores
 Tipos de tercerización

Tipos de tercerización
Tercerización con desplazamiento Tercerización sin desplazamiento

Cuando existe desplazamiento continuo de Cuando no existe desplazamiento o si existe es:

personal:
(i) menor a un tercio de los días laborables del
(i) mayor a un tercio de los días laborables del plazo del contrato; o,
plazo del contrato; o,
(ii) menos de 420 horas o 52 días de trabajo
(ii) excede de 420 horas o 52 días de trabajo efectivo, consecutivos o no, dentro de un
efectivo, consecutivos o no, dentro de un semestre.
semestre.
 Requisitos y elementos
REQUISITOS ESENCIALES
La inexistencia de uno o cualquiera
de ellos invalida la tercerización
Servicios integrales y
especializados
Servicios por cuenta y
riesgo
Recursos propios
Responsabilidad por los
resultados
Exclusiva subordinación
de trabajadores
ELEMENTOS
CARACTERÍSTICOS
Son indicios de validez de la
tercerización, por lo que su ausencia
debería tener una justificación
objetiva y razonable
Pluralidad de clientes
Inversión en capital
Equipamiento
Retribución por obra o
servicio
 Empleo válido de la tercerización

Obligaciones adicionales si hay desplazamiento

(Arts. 4 al 9 – Ley N° 29245)

Deber de información de la empresa tercerizadora: La empresa tercerizadora

deberá informar por escrito a sus trabajadores desplazados (de manera previa
al traslado) acerca de la identidad de la empresa usuaria, las actividades
tercerizadas y el lugar donde se ejecutarán. (Art. 6 – Ley N° 29245)

Deber de información de la empresa usuaria: La empresa usuaria deberá

informar a la organización sindical o, en sus defecto, a los trabajadores acerca
de la identidad de la empresa tercerizadora y de los trabajadores desplazados
así como las actividades que realizarán dentro de los 5 días siguientes al mes en
el que se produjo el desplazamiento. (Art. 8 – D.S. Nº 006-2008-TR)

Inscripción en el registro: Las empresas tercerizadoras deberán inscribirse en el

Registro Nacional de Empresas Tercerizadoras a cargo de la Autoridad de
Trabajo. En tanto este registro no ha sido implementado, se considerarán
inscritas las empresas que cumplan con registrar en su planilla el
desplazamiento de su personal. (Art. 8 – Ley N° 29245)
 Empleo válido de la tercerización
- Inclusión de cláusulas tipo:

(i) Autonomía técnica y funcional de la empresa

contratista;

(ii) Subordinación exclusiva del personal destacado a

su empleador;
Contenido
contractual (iii)Seguridad y salud en el trabajo;
usual
(iv)Responsabilidad solidaria en caso el tercero
incumpla con sus obligaciones laborales y de
seguridad social establecidas por ley; y,

(v) Penalidades para la empresa contratista en caso de

incumplimiento de los servicios contratados.
¿Cuándo se desnaturaliza la tercerización?
Indicios de desnaturalización de la tercerización

Capacitación del
Que la contratista no
personal de las
Que la empresa gestione en forma Determinación y
contratistas en la
usuaria dirija, fiscalice integral el proceso fiscalización del
prestación de los
y/o sancione al contratado. horario y jornada de
servicios que
personal de la (existencia de una trabajo del personal
justificaron la
contratista. mera reducción de de las contratistas.
contratación, salvo
personal)
SST.

Proporciona a Contraprestación
Contratista no asume Existencia de
contratista todo o fijada en función de
los costos en la personal en planilla
parte de los bienes número de
prestación de sus que realice las
necesarios para la trabajadores que
servicios (alquiler de mismas labores que
prestación de emplea contratista
espacio y útiles de personal contratista o
servicios sin para realizar sus
escritorio, telefonía, exista reemplazo
justificación objetiva servicios y/o horas
etc.). entre ellos.
y razonable. laboradas.
¿Cuándo se desnaturaliza la tercerización?
Se declara desnaturalización por servicios de maquila estuvieron
sujetos a las normas de producción de la empresa usuaria
CAS. N° 12738-2014 LA
(horarios, métodos, técnicas, Reglamento Interno, instrucciones
LIBERTAD
de uso de la maquinaria), así como por la entrega de materiales
y materia prima

No hay desnaturalización si la empresa contratista proporciona

CAS. N° 1858-2014 LIMA elementos y herramientas para la labor del trabajador
destacado y, además, acredita que la labor tercerizada forma
parte de su objeto social

La no especificación en el contrato de la parte del proceso

productivo que se terceriza, así como la supervisión y
CAS. LAB. Nº 4402-2013 fiscalización del proceso productivo de la empresa usuaria y la
LA LIBERTAD. no acreditación de la existencia de una pluralidad de clientes,
constituyen indicios suficientes de una tercerización
desnaturalizada
¿Cuándo se desnaturaliza la tercerización?

El uso del personal tercerizado de herramientas de trabajo de la

Exp. 02135-2012-PA-TC empresa usuaria y la capacitación de la usuaria de este
personal desnaturaliza la tercerización.

Exp. 22411-2013-0-1801-
JR-LA-15 No es posible efectuar una tercerización respecto del core
(CUARTA SALA business o la actividad distintiva de la empresa usuaria. De ser
LABORAL DE LIMA) así, la tercerización es ilegítima.

Art. 6 D.S. 006-2008-TR (Reglamento): “El ámbito de la Ley

comprende a las empresas principales cuyos trabajadores estén
¿Ley establece sujetos al régimen laboral de la actividad privada, que
algún límite a la tercerizan su actividad principal, siempre que se produzca con
tercerización? desplazamiento continuo de los trabajadores de las empresas
tercerizadoras a los centros de trabajo o de operaciones de
aquellas. La tercerización de servicios en el sector público se
rige por las normas de contrataciones y adquisiciones del
Estado y normas especiales que se expidan sobre la materia. ”
La intermediación
 La intermediación
Intermediación
Modalidad de contratación mediante la cual un tercero (empresa
intermediaria) proporciona trabajadores cuya actividad será dirigida y
controlada por la empresa usuaria. La empresa intermediaria solo puede
prestar servicios temporales, complementarios o altamente especializados.

EMPRESA
USUARIA

TRABAJADOR
EMPRESA DE
SERVICIOS
Contrato laboral
 La intermediación
La intermediación es posible en tres supuestos…

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y ESPECIALIZADOS

Para actividades auxiliares o periféricas. No actividades
principales, incluyendo las de soporte.

GIRO DEL Servicios complementarios: Su ausencia no interrumpe la

actividad principal (p.e. vigilancia, seguridad, reparaciones,
NEGOCIO
mensajería externa, limpieza). Capacitación mínima.

Servicios especializados: Requiere alto nivel de

conocimientos técnicos, científicos o calificados
(desinfectación, desratización).

SERVICIOS TEMPORALES

Puede tratarse de actividades principales que constituyen el

GIRO DEL giro del negocio, pero sólo bajo las modalidades de
NEGOCIO suplencia y ocasional (duración de 6 meses). Límite: 20% del
total de trabajadores.
 Empleo válido de la intermediación
Relación entre la empresa usuaria, la empresa de intermediación y los
trabajadores desplazados:

Servicios Servicios Servicios altamente

temporales complementarios especializados

Dirección / supervisión Sí No se determina ni supervisa sustancialmente

de la usuaria
(Art. 11 – Ley N° 27626)
Aplicación de 20% del personal
porcentajes limitativos
(Art. 6 – Ley N° 27626)
Autonomía técnica y
responsabilidad para
el desarrollo de sus
actividades
(Art. 6 – Ley N° 27626)
las tareas
No aplica, si cuentan con autonomía
técnica y responsabilidad para el desarrollo
de sus actividades.
Sí, caso contrario, aplican porcentajes
No
limitativos.
Empleo válido de la intermediación: documentación exigible

N° TIPO DE DOCUMENTOS COMENTARIO

DOCUMENTOS
1 Documentos  Constancia de Inscripción en  Constancia de Inscripción tiene
exigibles el RENEEIL para entidades plazo vigencia de 12 meses.
según las que cuentan con (Art.16-Ley N° 27626). Verificar si se
normas de establecimientos o con ha renovado la inscripción.
Intermediación destaque de personal para el
Laboral- desarrollo de actividades; o
RENEEIL
 Constancia para entidades
que realizan ampliación de
establecimientos/destaque
de personal

 Constancia de Renovación
Empleo válido de la intermediación: documentación exigible
N° TIPO DE DOCUMENTOS
DOCUMENTOS
2 Documentos  Copia de la solicitud de 
exigibles según presentación de la Carta
las normas de Fianza a la AAT y sus
Intermediación anexos (Carta
Laboral-Fianza Fianza/Declaración
Jurada de presentación
de carta fianza/ Anexo A-
Montos de Carta Fianza)  La Fianza global no puede ser
 Si se trata de una Fianza
Global, deberá solicitarse
la constancia de
renovación trimestral.
COMENTARIO
Verificar la presentación de la
carta fianza y su renovación
periódica si se trata de una
fianza global a favor del
MINTRA.
inferior a tres meses, debiendo
renovarse al 31 de marzo, 30 de
junio, 30 de setiembre y 31 de
diciembre de cada año
destacados.
Empleo válido de la intermediación: documentación exigible

N° TIPO DE DOCUMENTOS COMENTARIO

DOCUMENTOS
3 Documentos  Cargo de la Solicitud de  Los contratos deben ser
exigibles Presentación del Contrato presentados dentro de los 15 días
relativos a los de Locación de Servicios; en naturales posteriores a su
contratos de la AAT de la sede principal y suscripción.
Locación de en la AAT del lugar donde
Servicios entre va a prestarse el servicio(Art.
la empresa de 17° Ley N° 27626/Art. 12° D.S.
Intermediación 003-2002-TR)
Laboral y la
Usuaria -  Constancia de presentación
Contratos con de Contratos de Trabajo
los trabajadores con personal destacado
desplazados (Art. 17 Ley N° 27626/Art. 11°
D.S. N° 003-2002-TR)
Empleo válido de la intermediación: documentación exigible

N° TIPO DE DOCUMENTOS COMENTARIO

DOCUMENTOS
4 Documentos  Contratos de trabajo registrados ante el Solicitar que la empresa
exigibles que MTPE de intermediación
prueban el acredite que ha
cumplimiento  Copia del T-Registro cumplido con sus
de sus obligaciones laborales,
obligaciones  Planillas Mensuales con la presentación de
laborales los documentos
 Boletas de Pago descritos.

 Certificados médicos (inicio del contrato,

cambio de puesto y fin de la relación
laboral)

 Liquidaciones de Beneficios Sociales

 Constancias de Pago de CTS y Utilidades

¿Cuándo se desnaturaliza la intermediación?
El servicio prestado no
constituye un servicio Capacitación del
altamente especializado personal en la prestación
en caso de de los servicios que
intermediación por justificaron la
servicio especializado o contratación.
complementario.

Trabajador se desarrolla ¿Desnaturalización

en cargos permanentes alcanza a todo el
o en la actividad personal o solo
Exceso respecto de los
principal en casos que respecto del exceso?
porcentajes limitativos.
no se contrata
intermediación por
suplencia u ocasional.

Dirección, fiscalización o
Incumplimiento de sanción en servicios
obligaciones formales de complementarios o
registro altamente
especializados.
COMPARATIVO: Intermediación y Tercerización
Requisitos Intermediación Tercerización
Capital mínimo Sí (45 UIT) No
Sí (temporal) /
Depende
Porcentajes limitativos No
(complementarias o
especializadas)
Objeto social exclusivo Sí No
Autorización MTPE Sí No. Registro en planillas
Solidaridad con trabajadores desplazados Sí, por cuatro años Sí, por un año
Carta Fianza Sí No
Igualdad de derechos con trabajadores Sí, salvo diferencias
No
de usuaria / principal objetivas
Presentación de contratos de trabajo en el Sólo cuando la ley lo
Todos los casos
MTPE requiere expresamente
Responsabilidad de garantizar SST Empresa usuaria / principal
¡Gracias!