NORMAS BÁSICAS DEL CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE COMO PRIORIDAD UNO

EN LA EXPLOTACIÓN DE MINA A CIELO ABIERTO

• ¿Qué es medio ambiente en minería?

Definición
En la minería, las medidas de cuidado del medio
ambiente tienen como objetivo que la actividad se
desarrolle de manera que su efecto sobre la
vegetación, el suelo, el agua y el resto de elementos
del medio sea el mínimo posible, con ahorro de
recursos y de energía, al tiempo que se reduce la
contaminación y la generación de residuos.
Una de las medidas más importantes es la
restauración, que permite integrar los terrenos
explotados en su entorno ecológico y paisajístico, y
desarrollar en ellos un uso alternativo a la minería
una vez que concluye su explotación.
• Minería y desarrollo sostenible
es el desarrollo que satisface las necesidades presentes,
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer las suyas propias. Es decir, consiste en
asegurar una mejor calidad de vida para todas las
personas, ahora y en el futuro, y para ello es
imprescindible que se armonice el desarrollo económico, la
protección del medio ambiente y el bienestar social.
La responsabilidad del sector minero respecto al
Desarrollo Sostenible es alcanzar modelos de producción y
consumo, que contribuyan a ahorrar recursos y limiten la
generación de contaminación y la degradación de los
terrenos, para que en el futuro el planeta Tierra sea un
lugar donde el ser humano pueda seguir viviendo y
progresando.
La Responsabilidad Social en minería se presenta como
una política corporativa voluntaria que busca el desarrollo
sostenible de las comunidades vecinas a los proyectos
mineros. Sin embargo, la realidad es que las actividades de
desarrollo de las empresas mineras tienen por objetivo
mantener la estabilidad social necesaria para la
continuidad de las operaciones. Este objetivo, y las
acciones concretas que conlleva, generan una serie de
obstáculos para el desarrollo sostenible de las regiones
donde se desarrolla la minería.
Los soportes de la sostenibilidad son:

• Medidas para limitar el impacto ambiental de la explotación minera a cielo abierto.

A continuación, se presentan algunas opciones técnicas encaminadas a limitar los
efectos ambientales. Estas han sido clasificadas en medidas previas, paralelas y
posteriores a las actividades mineras. La experiencia indica que para reducir los
efectos ambientales se requiere un marco institucional adecuado, así
como disposiciones apropiadas cuyo cumplimiento y control deben estar
garantizados.
 Medidas previas a las extracciones mineras.
 medidas paralelas a las extracciones mineras.
 Medidas posteriores a las extracciones mineras.
• Medidas previas a las actividades mineras
La medida preliminar más importante consiste
en determinar el estado actual del medio ambiente, a fin de
tener un punto de referencia para medir los posteriores
efectos ambientales. Deben tenerse en cuenta los
monumentos culturales e históricos, los suelos, la calidad
y el volumen de las aguas superficiales y subterráneas, así
como la flora, la fauna, el uso del suelo, etc.
La planificación exacta de las operaciones permite limitar
considerablemente el impacto ambiental, incluso antes de
iniciar las actividades mineras. Un cronograma adecuado
de operaciones permite, por ejemplo, archivar y conservar
los hallazgos arqueológicos, talar madera útil en la zona de
explotación y limitar el tiempo que permanece destapada la
mina. De la misma forma, mediante la separación
cuidadosa y el almacenamiento por separado del humus y
de los horizontes superiores del suelo, es posible asegurar
el material necesario para la recuperación posterior del
área de explotación. Un desagüe localizado y efectuado
correctamente en etapas, en conjunto con nuevas técnicas
de drenaje o medidas de sellado, contribuye a minimizar
los efectos producidos por el descenso del nivel de las
aguas subterráneas.
• Medidas paralelas a las actividades mineras
A fin de reducir al mínimo la superficie de explotación, el material estéril
debe depositarse en vertederos internos; es decir, en los espacios abiertos
por la explotación.
Para reducir el nivel de ruido durante las labores, deben usarse dispositivos
silenciadores en los equipos. Algunas máquinas pueden aislarse
completamente con revestimientos antirruido o dotarse de tubos de escape y
silenciadores especiales.
Además, los mineros pueden protegerse individualmente, por ejemplo
mediante el uso de protectores para los oídos. Finalmente, es posible limitar
los períodos durante los cuales se emite ruido, por ejemplo realizando
voladuras una sola vez por día. La construcción de barreras antirruido puede
reducir además la difusión de ondas sonoras en los alrededores de las
fuentes emisoras.
El uso óptimo de explosivos reduce considerablemente las emisiones de
ruido y de polvo provenientes del arranque de rocas consolidadas. La
planificación óptima de las voladuras (cantidad de explosivos, adecuación
de la red de perforación y taponado de perforaciones cargadas) permite
reducir la cantidad de explosivos, limitando de esta manera la potencia de
las vibraciones, la dispersión de partículas ultrafinas y el ruido causado por
la detonación.
• Medidas posteriores a las actividades mineras
Después de agotar una sección del yacimiento y de haberla rellenado con desmontes
de otros frentes de explotación, deben emprenderse inmediatamente medidas de
saneamiento. En vista de que las explotaciones a cielo abierto suelen ocupar
grandes extensiones, las medidas de recuperación en las secciones agotadas se
realizan simultáneamente con las labores de extracción en otras secciones. Lo
mismo debe hacerse en explotaciones con extracción en húmedo ubicadas fuera del
cauce de un río. La recuperación del terreno afectado debe hacerse
procurando restablecer las condiciones naturales del paisaje.
Las escombreras y los perímetros de la mina, al igual que las pilas de desmonte
externas y las antiguas superficies de explotación, deben recultivarse
inmediatamente con vegetación autóctona, a fin de limitar o prevenir la erosión -
sobre todo en zonas tropicales de clima húmedo- así como la erosión eólica en
zonas áridas. En zonas particularmente vulnerables deben utilizarse métodos
especiales para controlar la erosión (por ejemplo, drenaje y consolidación).
Impactos ambientales y sus medidas correctoras o de recuperación
Impactos ambientales y sus medidas correctoras o de recuperación
Impactos ambientales y sus medidas correctoras o de recuperación
• Protección del agua
La principal práctica de cuidado del agua es evitar los vertidos de aguas
contaminadas a los cauces naturales. Para ello se crean unos sistemas de
recogida de las aguas dentro de la explotación, que conectan con balsas de
decantación o con estaciones de depuración, para limpiar las aguas antes de
devolverlas a sus cauces originales, o bien para dejarlas en condiciones para
que puedan reutilizarse de nuevo en el proceso minero.
• protección del suelo
Protección del suelo y la vegetación Antes de iniciar la extracción de las
rocas y minerales, es preciso retirar la vegetación y el suelo que cubre el
área de explotación. En esta operación, se aplican una serie de medidas para
que la pérdida de estos elementos sea mínima.
NORMAS DE CARÁCTER GENERAL
• Constitución Política del Perú - Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos
Naturales.
• Ley General del Ambiente N° 28611. (23/06/05)
• D.S. Nº 019-2009-MINAM: Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental.
• Ley N° 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
• D.L. Nº 757: Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. (13/11/91)
• D.L. Nº 635 - Título XIII - Código Penal: Delitos contra la Ecología y modificatorias
del Art 308 por el Artículo único de Ley Nº 26828 y Art 311 por el Artículo 1º de la
Ley Nº 26926.
• Ley Nº 27446: Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y D.L.
Nº 1078, Modificatoria de ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18.
• Ley Nº 26821: Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales.
(26/06/97)
• Ley Nº 28804: Ley de Declaratoria de Emergencia Ambiental. (20/07/06)
• D.S Nº 024-2008-PCM: Reglamento de la Ley de Declaratoria de Emergencia
Ambiental. (02/04/08).
NORMAS RELACIONADAS A LA CALIDAD AMBIENTAL
 Ley Nº 29338: Ley General de Recursos Hídricos.
 D.S. N° 001-2010: Reglamento De La Ley de Recursos Hídricos.
 D.S Nº 010-2010-MINAM: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
 D. S. N° 003-2008 PCM estándares de calidad ambiental para el aire.

NORMAS PERTENECIENTES AL SECTOR MINERO

 D.S. Nº 014-92-EM: Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería Texto (TUO)
 D. S. Nº 058-99- EM: Modificación del Reglamento para la Protección Ambiental en la
Actividad Minero-Metalúrgica. (24/11/99).
 D.S. Nº 042-2003-EM: Establece Compromiso previo como requisito para el desarrollo de
actividades mineras y normas complementarias.
 R.D. Nº 004-94-EM/DGAA: Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua y del Protocolo de
Calidad de Aire y Emisiones para el Sector de Minería. (1994)
 Ley Nº 28090: Ley que regula el Cierre de Minas.
 D.S Nº 033-2005-EM: Reglamento para el Cierre de Minas y modificatoria D.S. Nº 0452006-EM.
 Ley N° 28271: Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera.
D.S. Nº 059-2005-EM: Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera.