PLAN NATIONAL POUR L’ENTREPRENEURIAT FEMININ

Draft du Plan d’action national pour l’entrepreneuriat féminin

Mars 2016

CONFIDENTIEL Ce rapport est exclusivement réservé au personnel de notre client. Il ne peut être diffusé, cité ni
reproduit, intégralement ou partiellement, pour être distribué à l’extérieur de l’entreprise cliente
sans l ’accord préalable écrit de Numu Consulting.
Agenda

1. Constats généraux et cadre de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie

v
2. Objectifs et Composantes du programme national

3. Problématiques à résoudre par le programme d’accompagnement

4. Conception générale du programme d’accompagnement

5. Hypothèses et risques

2
Source: Numu Consulting
Malgré un environnement favorable, le nombre de femmes qui dirigent des entreprises reste faible en Tunisie

La situation de la femme tunisienne est paradoxale, l’environnement lui est Le nombre de femmes
globalement favorable pourtant son potentiel reste sous-exploité entrepreneurs reste faible

• L’environnement est globalement favorable à l’entreprenariat féminin

• Aucune loi n’empêche ni discrimine la femmes pour :

• Posséder des biens*
• Accéder au marché du travail
• Accéder aux postes de décision
• Diriger une entreprise

• ~2 diplômées sur 3 sont des femmes

• Nombre total de diplômés en 2014 : • Environ 1 entreprise sur
61 287 diplômés 5 est dirigée par une
femme, représentant
• Pourtant, le potentiel du capital humain féminin reste sous-exploité 153 K entreprises dont
5% seulement
• Sur 10 femmes en âge de travailler, emploient plus de 3
seulement 2,9 sont actives en 2015, Travaillent ou Ne travaillent pas (étudient ou personnes
cherchent à travailler ne cherchent pas à travailler)
contre plus que 7,7 pour les hommes
X ~2
• Le taux de chômage est ~2,2 fois plus
28,3%
accentué chez les femmes diplômées
de l’enseignement supérieur que leurs 12,5%

homologues masculins en 2014

• Sur 10 postes d’emploi créés les 9

dernières années, moins de 3 postes
ont été attribués à des femmes

Rapport BIT, entretiens MAFFE, workshops, analyse Numu Consulting

3
Source: *Le droit à l’héritage demeure cependant inégalitaire
Le nombre de femmes entrepreneurs est faible, les structures qu’elles dirigent sont
majoritairement de petites tailles et sont concentrées sur l’est du territoire

• 1 entreprise sur 5 est dirigée par une femme, représentant

1 153 K entreprises sur un total de 680 K entreprises
(physiques et morales)

• Plus de 80% des 153 K entreprises dirigées par des femmes

2 sont des entreprises personnes physiques

• 5% des 153 K entreprises dirigées par des femmes créent 3

3 emplois ou plus

• 80% des 153 K entreprises féminines se concentrent dans

4 les 11 gouvernorats du Nord-Est, Centre-Est et Grand Tunis

• Plus de 50% des entreprises féminines évoluent dans le

5 secteur du commerce

4
Source: INS, Analyse Numu Consulting, banque mondiale
1 entreprise sur 5 est dirigée par une femme, représentant 153 K entreprises sur un total de x
entreprises (physiques et morales)

La femme est peu présente dans l’entrepreneuriat en Tunisie Sur le plan entrepreneurial, les femmes
sont en retards par rapport aux
hommes
Entreprises existantes par genre, 2014

Total : 680 241

• La Tunisie connait un déficit de femmes

Femmes chefs d’entreprises
22,5%
(153.052) • Les hommes créent 4 fois plus
d’entreprises que les femmes

• L’entrepreneuriat féminin peut être une

source de développement économique
pour les femmes tunisiennes,
77,5%
(527.189) notamment grâce au nombre de postes
d’emploi que crée une entreprises

Hommes

5
Source:
Plus de 80% des 153 K entreprises dirigées par des femmes sont des
entreprises personnes physiques

+ de 80% des entreprises dirigées par des femmes sont des personnes Le nombre de personne
physiques morale créée par des
femmes est très faible
Entreprises créées par des femmes selon la forme juridique

Total : 153 052

8,5%

personne morale
17% • Les entreprises féminines
(25.851) sont pour la plupart des
petites structures
50,0%
unipersonnelles

• Seulement 17% des

entreprises créées par des
femmes ont une personne
morale
83%
(127.201)
personne physique

6
Source: Entretien avec un cadre de l’INS, Analyse Numu Consulting
5% des 153 K entreprises dirigées par des femmes créent 3 emplois ou plus

Les femmes entrepreneures créent peu d’emplois
Entreprises féminines selon la taille
1 à 2 salariés
3 salariés ou +
Les entreprises créées par
des femmes contribuent
faiblement à la création
d’emploi.

0 salarié
87,7%
• Seulement, 5% des
entreprises féminines ont 3
Personnes physiques féminines selon la taille salariés ou plus, sur un
total de 153 052
1 ou 2 salariés 3 salairés ou +
entreprises

• Moins de 2% des
personnes physiques
0 salarié
dirigées par de femmes
92,6% créent 3 emplois ou plus.

Entrées d’entreprises féminine en 2014 selon la taille • 750 entreprises ont 3

1 à 2 salariés salariés ou plus sur les 14
3 salariés ou + 293 créées par des
femmes en 2014

0 salarié

87,7%

7
Source:
80% des 153 K entreprises féminines se concentrent dans les 11
gouvernorats du Nord-Est, Centre-Est et du Grand Tunis
Le grand Tunis concentre 35% des entreprises féminines

Répartition par région des entreprises créées par des Nord-Est 20 392
femmes
58 937 Grand Tunis
Sud-Ouest
Sud-Est 6,0%
Nord-Ouest11 185
7,0%
Centre-Ouest
Grand Tunis
7,0% Centre-Ouest 9 957
35,0% 35 581 Centre-Est

Nord-Ouest 8,0%
Sud-Ouest 7 422

9 577 Sud-Est
14,0%
Nord-Est

23,0%
Carte du nombre
Centre-Est
d’entreprises féminines
réparties sur le
territoire tunisien

Les femmes entrepreneures ont une marge de progression importante quand à la couverture du territoire

• Les entrepreneures femmes sont mal réparties sur le territoire tunisien. En effet, la côte est du pays regroupe la majorité
des entreprises, créant des inégalités avec l’intérieur du pays.
• Le potentiel entrepreneurial féminin reste inexploité dans les régions.

8
Source: Entretien avec un cadre de l’INS, Analyse Numu Consulting
Plus de 50% des entreprises féminines évoluent dans le secteur du
commerce

Plus de la moitié des entreprises féminines sont dans le La diversification sectorielle

commerce source de valeur pour
l’entrepreneuriat féminin
Répartition des entreprises féminines
• Plus de 50% des femmes chefs
d’entreprises évoluent dans le
Commerce 50,8 secteurs du commerce et plus
transport 7,8 particulièrement dans le commerce
Enseignement : santé humaine et
7,6
de détail.
action sociale
autres services personnels 7,5
• Une diversification sectorielle
industrie 7,2 semble primordiale pour le
hébergement 5,8 développement de l’entrepreneuriat
Activités spécialisées, féminin.
4,9
scientifiques et techniques
information et communication 3,1 • Un changement de culture et de
Activités de services administratifs
2,6 mentalité pourrait permettre de
et de soutien
construction 1,1
faciliter l’entrée d’entrepreneures
sur de nouveaux secteurs.
activités immobilières 0,7

autres activités 0,5 • Se tourner vers des activités à plus

Réparation d’ordinateurs et de forte valeur ajoutée permettrait de
0,3
biens personnels et domestiques
créer plus d’emplois.
Activités financières et d’assurances 0,2

9
Source: Entretien avec un cadre de l’INS, Analyse Numu Consulting
L’évaluation du cadre national de l’entrepreneuriat féminin a permis d’identifier les forces et les faiblesses de ce
Satisfaisant
Moyen
cadre Insatisfaisant

1
• Lois et règlementations égalitaires, malgré des points
d’amélioration (congés de maternité , héritage)
• Globalement, moins de biens sont détenus par des femmes
• Discrimination de fait (postes de décision, salaires)
• Barrières sociales et culturelles

6 1 2 • Pas de politique nationale pour le

• Pas d’accès à des postes de direction Système développement de l’entreprenariat
dans les associations professionnelles 6 juridique et féminin
et représentativité insuffisante
2
règlementaire • Existence de points focaux genre mais
Dialogue
• Existence de réseaux formels de FCE Leadership ne traitant pas les sujets de
politique
tels la CNFCE politique l’entreprenariat féminin
(public/ privé)
Les six • Manque de culture entrepreneuriale
5 5 conditions 3
• Pas de distinction entre hommes et Accès aux du DEF Accès aux
femmes dans la promotion des marchés et 3
services
exportations à la • Moins de financements pour les
financiers
• Pas de quotas pour les femmes dans technologie
4 femmes, notamment à cause du
les marchés publics Services manque de garanties
• Pas de démarche systématique pour d’appui et • Pas de programmes de financement
intégrer les femmes au sein des de soutien destinés aux femmes entrepreneurs
chaînes de valeur

4
• Services de soutien insuffisants pour accompagner les FCE
• Pas de services d’accompagnement destinés spécifiquement
aux femmes
• Manque d’accès à l’information

EN COURS DE
VALIDATION
10
Source: Méthodologie DEF de l’OIT, rapport documentaire, entretiens, Numu Consulting ّ‫نمو‬ A ne pas diffuser
Agenda

1. Constats généraux et cadre de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie

2. Objectifs et Composantes du programme national

v
3. Problématiques à résoudre par le programme d’accompagnement

4. Conception générale du programme d’accompagnement

5. Hypothèses et risques

11
Source: Numu Consulting
Dans ce contexte, le MFFE souhaite aider concrètement les femmes à lancer
des entreprises pérennes qui créent de l’emploi dans les régions

Plusieurs indicateurs montrent l’urgence

d’amélioration de la situation des femmes en Ambition du PNEF Objectifs du PNEF
Tunisie

• 1 entreprise sur 5 est dirigée par une femme, • Augmenter le nombre • Accompagner jusqu’à
1 représentant 153 K entreprises sur un total de x d’entreprises dirigées par 650 entreprises chaque
entreprises (physiques et morales) des femmes année

• Plus de 80% des 153 K entreprises dirigées par • Augmenter la proportion • Viser en priorité les
2 des femmes sont des entreprises personnes d'entreprises personnes entreprises personnes
physiques morales morales

• Viser en priorité les

• 5% des 153 K entreprises dirigées par des • Augmenter le nombre
3 femmes créent 3 emplois ou plus d'emploi créées
entreprises employant 3
personnes et plus

• Déploiement du
• 80% des 153 K entreprises féminines se programme dans toutes
• Créer plus d'emploi dans
4 concentrent dans les 11 gouvernorats du Nord-
les régions
les régions en donnant la
Est, Centre-Est et Grand Tunis priorité aux régions de
l’intérieur

• Encourager les activités

• Plus de 50% des entreprises féminines évoluent • Avantager les activités
5 dans le secteur du commerce
dans les secteurs
les plus pérennes
productifs

12
Source: INS, Analyse Numu Consulting
Cet objectif s’inscrit dans la vision du MFFE de rendre les femmes
économiquement autonomes
Vision du
 Une société juste et équitable qui garantit la dignité et le bien-être des individus
ministère

Mission du  Protection, renforcement et pérennisation des droits de la famille, notamment ceux des
ministère femmes, des enfants et des personnes âgées

Valeurs du
 Egalité, équité, respect et dignité
ministère

Objectifs Femmes
stratégiques
du ministère
dans le 1. Protéger, renforcer et pérenniser les droits de la femme
domaine de la 2. Promouvoir l’égalité des chances
femme 3. Renforcer la participation des femmes à la vie publique, politique et économique

 Révision des lois discriminatoires

Axes de
travail du  Institutionnalisation de l’approche genre
ministère  Mise en place de la loi intégrale et de la stratégie nationale de lutte contre la violence à
dans le l'égard des femmes
domaine de la  Autonomisation économique des femmes
femme
 Création de centres d’accueil des femmes victimes de violence
Le plan de développement de l’entrepreneuriat féminin s’inscrit dans l’axe stratégique de
l’autonomisation économique des femmes

13
Source: MFFE
L’action du ministère s’articule en 2 composantes distinctes pour promouvoir l’entrepreneuriat
féminin en Tunisie

Autonomisation économique des femmes

Promouvoir l’entrepreneuriat féminin

Améliorer le cadre général de l’entrepreneuriat afin

Accompagner les femmes entrepreneures sur le
de garantir les meilleures conditions de succès :
terrain pour surmonter les difficultés qu’elles
faire évoluer les lois et les institutions, introduire la
rencontrent et faire aboutir leurs projets
discrimination positive, etc.

Composante I Composante II
« PROGRAMME « POLITIQUE NATIONALE »
D’ACCOMPAGNEMENT »

14
Source: Analyse Numu Consulting
Les 2 composantes du PNEF répondent aux faiblesses du cadre de l’entrepreneuriat féminin en
Tunisie

Composante II
« POLITIQUE NATIONALE »

La composante II a pour but d’améliorer les conditions de

1
l’entrepreneuriat pour les femmes, notamment
Système
• 1 la réforme du système juridique et réglementaire
6 juridique et
2
règlementaire • 2 la mise en place d’une politique national
Dialogue Leadership
politique politique Composante I
(public/ privé) « PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT »
Les six
5 conditions 3
La mise en place du programme d’accompagnement des
du DEF
Accès aux Accès aux femmes entrepreneurs permettra de répondre aux difficultés
marchés et à la services que connaissent les femmes lors de la création d’entreprises.
technologie 4 financiers
Les conditions suivantes pourront alors être améliorées :
Services
d’appui et de 3• Un meilleur accès aux services financiers
soutien
4• Des services d’appui plus adaptés

5• Un accès plus facile aux marchés et à la

technologie
6• Un renforcement du rôle de la femme dans le
dialogue publique privé

15
Source: OIT, Analyse Numu Consulting
Comment la composante I permet d’améliorer les conditions 3, 4, 5, et 6

Contribution de la composante I pour

Conditions Difficultés identifiées
résoudre les difficultés

1. Moins de financements pour les femmes, 1. Ligne de crédit dédiée aux femmes de 700 K DT
Accès aux notamment à cause du manque de garanties avec la BTS, avec la possibilité d'avoir plus les
3
services prochaines années
financiers 2. Pas de programmes de financement destinés aux
femmes entrepreneurs 2. 860 K DT de financement en 2016 pour 27 projets
avec le Réseau Entreprendre

1. Pas de services d’accompagnement destinés 1. Formation, coaching et suivi des porteuses de

Services
4 spécifiquement aux femmes projet
d’appui et de
soutien 2. Manque d’accès à l’information 2. Mise en place de plateformes régionales dédiées
aux femmes entrepreneuses et animées par le
MFFE
1. Pas de distinction entre hommes et femmes dans 1. Sensibilisation du CEPEX à l’approche genre
Accès aux
la promotion des exportations
5 marchés et à la
technologie 2. Pas de quotas pour les femmes dans les marchés 2. -
publics

3. Pas de démarche systématique pour intégrer les 3. -

femmes au sein des chaînes de valeur

6 Dialogue 1. Pas d’accès à des postes de direction dans les 1. Impact indirect
politique associations professionnelles et représentativité
(public/ privé) insuffisante

16
Source: Analyse Numu Consulting
Composante II : Des commissions interministérielles impliquant la société civile et des experts travailleront sur
l’amélioration des conditions de l’entrepreneuriat pour la femme, et ce selon 6 axes

1
Créer des dispositions
Diffuser et promouvoir
légales, institutionnelles et
la culture
procédurales pour garantir
6 entrepreneuriale
l'égalité des chances

Promouvoir 2
et renforcer
Faciliter l’accès aux Mettre à niveau le
marchés et la l’entrepreneuriat capital humain
constitution des féminin dans toutes féminin & augmenter
chaînes de valeur les régions de la l’utilisation de la
pour les femmes Tunisie technologie

Faciliter l’accès aux 3

Rendre les services de
services de
soutien à l’entreprise
financement pour les
sensibles au genre
femmes
4

17
Source: BIT, Numu Consulting
Mesures à prendre pour la composante II : Exemple d’action pour la politique nationale de
développement de l’Entrepreneuriat Féminin (1/2)
1 2 3
Créer des dispositions légales,
Mettre à niveau le capital humain Faciliter l’accès aux services
institutionnelles et procédurales féminin & augmenter l’utilisation de financement pour les
pour garantir l’égalité des de la technologie femmes
chances

• Mettre en place une loi pour la

lutte contre les discriminations
de fait que subissent les femmes
dans le milieu professionnel • Créer le fonds des femmes
• Créer une plateforme de création
de pages web destinée aux entrepreneurs
• Mettre en place un cadre légal
femmes entrepreneurs, avec
pour le crowdfunding • Créer une ligne de crédit dédiée
rémunération des développeurs
par une prise en charge des aux femmes
• Mettre en place une « exit law »
différents partenaires du plan
pour protéger les • Créer un fonds de garantie dédié
national
entrepreneurs en cas d’échec aux femmes
de leur projet
• Former les femmes
entrepreneurs sur le mobile • Mettre en place des partenariats
• Alléger les démarches avec les organismes de
payment
administratives et limiter la financement : microcrédit,
lourdeur bureaucratique banques, les institutions publiques

• Mettre en place un cadre légal

pour l’économie sociale et
solidaire

18
Source: Ateliers consultatifs en interne et avec la société civiles, Numu Consulting
Mesures à prendre pour la composante II : Exemple d’action pour la politique nationale de
développement de l’Entrepreneuriat Féminin (2/2)
4 5 6
Rendre les services de soutien Faciliter l’accès aux marchés et
Diffuser et promouvoir la
à l’entreprise sensibles au la constitution des chaînes de
genre valeur pour les femmes culture entrepreneuriale

• Créer un label féminin pour les • Décerner un prix annuel de

• Développer le mentorat pour les produits de l’artisanat l’entrepreneuriat féminin
entreprises féminines pendant les
3 premières années • Identifier et développer les filières • Intégrer les notions
régionales féminines et d’entrepreneuriat dans les
• Mettre en place une plateforme promouvoir la notion de « One programmes scolaires
pour recueillir les besoins village, one product »
spécifiques des femmes et les • Créer des stages en entreprises
orienter vers les services • Mettre en place des plateformes pour les lycéennes
appropriés, et pour aider les de vente groupée, notamment
organismes de soutien à mieux pour les femmes artisanes • Généraliser l’enseignement et
répondre aux besoins des femmes les clubs d’entrepreneuriat dans
entrepreneurs • Mettre en places des centrales les universités
d’approvisionnement et de
• Former les agents des institutions commercialisation pour les • Diffuser des flash télé pour
publiques sur l’approche genre activités agroalimentaires et partager des idées de projets et
artisanales des success stories

19
Source: Ateliers consultatifs en interne et avec la société civiles, Numu Consulting
Agenda

1. Constats généraux et cadre de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie

2. Objectifs et Composantes du programme national

3. Problématiques à résoudre par le programme d’accompagnement

v
4. Conception générale du programme d’accompagnement

5. Hypothèses et risques

20
Source: Numu Consulting
Comment concevoir et mettre en œuvre le programme d’accompagnement de l’entrepreneuriat
féminin ?

Certaines contraintes doivent être dépassées pour assurer la réussite du PNEF

Composante I
« PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT »

• Comment piloter et financer le programme ?

• Quel partenariat stratégique faut-il mettre en place ?
• Comment le PNEF doit-il se dérouler ?
• Quels sont les moyens et ressources nécessaires ?
• Quels sont les partenariats opérationnels à mettre en œuvre ?

Contraintes n°1 Contraintes n°2

Comment se distinguer des programmes Comment articuler la composante 1

entrepreneuriaux externe au MFFE ? avec les programme entrepreneuriaux
• Souk Attanmia • Maghreb Start-up initiative interne au MFFE ?
• WES • At’venture
•
• Réseau entreprendre
CONECT • CJD business Awards
• Lab’ess • Startup factory
• Projet italien
• Fouder Institute • Andi fikra • Projet européen
• intilaQ • Univenture
• Forcati • Mashrou3i
• Injaz Company Program

21
Source: Analyse Numu Consulting
Le programme d’accompagnement de l’entrepreneuriat féminin doit être conçu et organisé de
manière à optimiser les ressources disponibles

Pilotage du programme

1. Définition des 2. Gouvernance 3. Partenariats

cibles stratégiques et financiers

Déroulement du programme

1. Sourcing 3.
2. Sélection 4. Financement
des projets Accompagnement

1. Organisation national et 3. Suivi et

régional et partenariats 2. Procédures évaluation
opérationnels

Fonctions support

22
Source: Analyse Numu Consulting
Contrainte n°1: Comment se distinguer des programmes entrepreneuriaux externe au MFFE ?

La portée du PNEF lui permet de se

Il existe de nombreux programmes de promotion de
distinguer des autres programmes
l’entrepreneuriat externe au MFFE, en Tunisie

• L’écosystème entrepreneurial, en
Tunisie, est riche et varié, composé
de nombreuses institutions et
organismes permettant aux
porteurs de d’idée de développer
leur projets

• Les programmes de promotion de

l’entrepreneuriat existants sont
complémentaires, avec chacun sa
méthode et ses spécificités.

• Cependant, aucun de ses

Les étapes principales que l’on retrouve dans ces programmes :
programmes sont : • N’est implantés dans les 24
• Appel à candidature gouvernorats du pays
• Sélection • N’est spécialisés pour les
• Accompagnement : formation, et coaching femmes
• Financement

23
Source: Entretien avec les parties prenantes de l’entrepreneuriat en Tunisie
Contrainte n°2 : Dans le cadre de son programme avec le MFFE, le Réseau Entreprendre
accompagne les candidates dans leur montage de projet et finance 27 projets

1 an 2 ans
1
2
3 4 5 6 7
Validation
Etapes Sensibilisation Présélection Montage du plan Pitch Financement Suivi
d’affaires

Journée Présélection par le Montage et Validation Pitch de 5 à Financement, sous Mentoring

Portes RET : Critères renforcement individuelle 10 min pour forme de prêt 2 ans de
Ouvertes d’éligibilités: du plan du plan défendre d’honneur sans intérêt suivi de
ayant pour • 3 emplois au d’affaires d’affaires par son plan ni garantie
l’avancemen
but d’attirer démarrage un membre d’affaire remboursable sur 5
les • 10 emplois après 5 du RET devant le ans avec 18 mois de t de la
Actions du candidates ans comité grâce, en deux société par
dans les • Besoin d’engageme tranches: un
programme
zones où le d’accompagnement nt (jury). • 1ère tranche à la entrepreneur
du Réseau
réseau • Le porteur de projet Le jury est signature membre du
Entreprendr entreprendre à le pouvoir sur composé • 2ème tranche, 6 mois Réseau
e n’est pas l’entreprise d’entreprene après, pour vérifier la entreprendre
bien • La position urs membre viabilité du porteur de
implanté géographique à du réseau projet
proximité des • Apport personnel
bureaux du RET obligatoire ~1/3

Chaque lauréat est accompagné durant tout le parcours par des chefs d’entreprises chevronnés

24
Source: Entretien avec le Réseau entreprendre
La coordination des différents programmes internes au MFFE permettra d’atteindre les objectifs
fixés

Légende : Gouvernorat Objectifs Réseau Programme de Projet

Zone de couverture (nombre entreprendre promotion de italien
élargie du RET d’entreprise) l’égalité homme-
Zone non couverte femme en
par les partenaires Tunisie Les ressources du PNEF dans
Tunis 13 X les différents gouvernorats
Grand Tunis
Ariana 6 varient en fonction de la
Ben Arous 8 présence des programmes
Manouba 5 partenaires.
Nabeul 8 X
7 zones types ont donc été
Nord-Est Zaghouan 2 X
identifiées:
Bizerte 6 X
Béjà 4
Jendouba X X
1. PNEF / Réseau Entreprendre
Nord-Ouest
6
Le Kef 4 (RE) / Projet Italien (PI) /
Siliana 2 X Projet Européen (PE) : 1
Sousse 6 gouvernorat
Centre-Est Monastir 5 2. PNEF / RE / PI : 2
Mahdia 3 X X gouvernorats
Kairouan 10 3. PNEF / RE / PE : 2
Centre-Ouest Kasserine 6 X gouvernorats
Sidi Bouzid 6 4. PNEF / RE : 1 gouvernorat
Sfax 6 5. PNEF / PI : 5 gouvernorats
Gabes 6 X
Sud-Est
Medenine X X
6. PNEF / PE : 3 gouvernorats
6
Tataouine X X
7. PNEF : 10 gouvernorats
3
Gafsa 7 X
Sud-Ouest Tozeur 1 X
Kebili 3 X X X

25
Source: Analyse NC, MFFE, RET
Agenda

1. Constat et cadre de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie

2. Objectifs et Composantes

3. Problématique

4. Conception

1. Cibles, parties prenantes, étapes nécessaires et rôles et

responsabilités de chacun

2. Indicateurs de performance et délais

3. Schéma de gouvernance et moyens de réalisation

4. Processus de suivi – évaluation

5. Hypothèses et risques

26
Source: Numu Consulting
Environ 650 entreprises créées chaque année sont dirigées par des femmes et emploient plus
que 3 personnes

4,5% des entreprises dirigées par des femmes emploient 3 En une année cela représente environ
personnes et plus 650 entreprises

680.241 153.052 14.293

3 salariés 648 Entreprises
3 salariés 6.948
et plus (4,5%) cibles du
Dirigées par 153.052 et plus (4,5%)
PNEF
des femmes (22,5%)

2 salariés 2 salariés
146.104 13.645
et moins et moins
Dirigées par
527.189
des hommes

Total des Total des Entreprises

entreprises entreprises créées par des
existantes existantes femmes en 2014
dirigées par
des femmes

27
Source: Données INS, analyses et estimations Numu Consulting
La mise en œuvre des 2 composantes s’étalera sur la durée du plan de développement (2016 –
2020)

Composantes Chantiers

Fév 16
2016 2017 2018 2019 2020

3 mois 12 mois 12 mois 12 mois 12 mois 12 mois

Composante I :
Préparation
Accompagnement
et 1ère édition 2ème édition 3ème édition 4ème édition 5ème édition
des femmes démarrage Itération de ces 2 phases
entrepreneurs chaque année entre 2016 et
2020 Périmètre du
MFFE en
12 mois 12 mois Itératif partenariat
avec d’autres
ministères
Formulation de Implémentation Suivi, monitoring
la politique nationale de EF des réformes et veille
Composante II : relatives à EF
Politique nationale
de développement
de
l’Entrepreneuriat Hors du
Féminin (EF) périmètre du
Implémentation
Diagnostic, formulation et implémentation d’autres réformes nationales MFFE
des réformes de
touchant l’entrepreneuriat l’entrepreneuriat

EF : Entrepreneuriat Féminin
MFFE : Ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfance
28
Source: Numu Consulting
Le plan national de promotion de l’entrepreneuriat féminin se compose de différentes phases de sélection
rythmées par des formations, permettant d’avoir accès à un financement de projets
Mars 16 Mai 16 Juin 16 Octobre 16
2 mois 1 mois 4 mois 2 à 3 ans

Étapes 1 Sourcing 2 Sélection 3 Accompagnement 4 Financement

• Présélection 1er partie du programme de formation • Comité de sélection des

Sensibilisation sur dossier • Premier pas dans l’entrepreneuriat organismes financiers: sur la
• Journées portes ouvertes par le comité • Vision et concept base d’un plan d’affaires
dans la région de sélection
• Action médias nationaux et • Test de l’idée
• Prise de parole en public • Financement par la ligne de
régionaux • Pitch devant crédit spécial femmes de la
• Communication web et un jury : 2ème partie du programme de formation BTS
réseaux sociaux Sélection sur • Plan d’affaires
la base de • Communication
Appel à projet critères:
Actions • Diffusion de l’appel à projet • Nom et positionnement
projet, • Démarche administrative et légal
et fiche technique entrepreneur • Gestion de projet
… • Management d’une équipe projet
Candidature
• Inscription • Accompagnement à la création de la société
• Préparation d’un pitch et aux démarches administratives
• Coaching individualisé en leadership et
développement personnel
• Marketing et ventes
• Image de marque

29
Source: Analyse Numu Consulting
La présence des 3 programmes partenaires sur une même zone implique une répartition des
taches permettant l’optimisation du PNEF

2 mois 1 mois 3 mois 2 ans

Étapes 1 Sourcing 2 Sélection 3 Accompagnement 4 Financement

Salarié du
Réseau Template et guide du
• Success story RET
Comité de sélection porteur de projet du Mentoring Fonds du RET (QFF)
entreprendre • Partenaire locaux Membre du
RET
RET

Concours des meilleurs

Projet Italien Séminaire et workshop
start-up féminines
Accompagnement

Projet Coaching continu

Formation des femmes
européen sélectionnés

Sensibilisation
Présélection
PNEF Appel à Projet
Pitch de sélection
Formation et coaching Accompagnement BTS
Candidature

30
Source: Analyse Numu Consulting
Chaque étape du programme nécessite l’intervention d’acteurs publics et privés

2 mois 1 mois 3 mois 2 ans

Étapes 1 Sourcing 2 Sélection 3 Accompagnement 4 Financement

• MFFE • MFFE • MFFE • APII

• Gouverneur • Equipes régionales • Centres d’affaires • APIA
• Partenaire institutionnel du PNEF • Pépinière • BTS
Tunisie national 1 • ANETI • BFPME
Public • Associations • APII
• Université
• Équipes régionales du
PNEF
• Centre régionaux
Acteur • La presse • Comité de • Coach • Investisseurs
s • Coach sélection • Formateurs • Micro financement
• Entrepreneure • Jury composé • IntilaQ • Réseau entreprendre
• Conférencier d’entrepreneurs, • Réseau entreprendre
• Réseau entreprendre d’investisseurs, • MAZAM
Privé • Journaux électroniques d’experts, et • Entrepreneurs
• UTICA d’académistes
• Jeune leader • Candidates
entrepreneur • Réseau
• CEFE entreprendre
• MAZAM

31
Source: Analyse Numu Consulting
Agenda

1. Constat et cadre de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie

2. Objectifs et Composantes

3. Problématique

4. Conception

1. Cibles, parties prenantes, étapes nécessaires et rôles et

responsabilités de chacun

2. Indicateurs de performance et délais

3. Schéma de gouvernance et moyens de réalisation

4. Processus de suivi – évaluation

5. Hypothèses et risques

32
Source: Numu Consulting
Les indicateurs de performance permettent d’évaluer l’impact du programme

Fréquence de Moyen de mesure / Responsable Valeur

Catégorie Indicateurs
mesure / collecte collecte cible
PV des comité de Comité de
Nombre de projets sélectionnés 1 fois /édition
sélection sélection

Nombre de promotrices formées :

Fiche de présence des
•National 1 fois / édition Formateurs
formations
•Par région
Les
indicateurs Nombre d’emplois crées : Suivi des entreprises
globaux •National 1 fois / édition créées : exemple fiche MFFE 3 / projet
•Par région d’impôt
d’atteinte des
objectifs Nombre de projets ayant obtenu un
financement de la BTS : PV du comité de la BTS
1 fois / édition BTS
•National
•Par région

Montants obtenus 1 fois / édition PV du comité de la BTS BTS

Nombre de candidatures reçues: Collecte et

Chef de projet
•Par région 1 fois / édition Classement par secteur
régional
•Par secteur et par région

Nombre d’emplois déclarés par les Chefs de projet

promotrices
1 fois / édition Plan d’affaires
régional
Les
indicateurs Nombre d’emploi créée / Chefs de projet
Nombre d’emplois moyens par projet 1 fois / édition
de suivi nombre de projet régional
Chefs de projet
Volume d’investissement déclaré 1 fois / édition Plan d’affaires
régional
Somme volume
Chefs de projet
Volume d’investissement moyen 1 fois / édition d’investissement déclaré /
régional
nombre de projet

33
Source: Analyse Numu Consulting
Agenda

1. Constat et cadre de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie

2. Objectifs et Composantes

3. Problématique

4. Conception

1. Cibles, parties prenantes, étapes nécessaires et rôles et

responsabilités de chacun

2. Indicateurs de performance et délais

3. Schéma de gouvernance et moyens de réalisation

4. Processus de suivi – évaluation

5. Hypothèses et risques

34
Source: Numu Consulting
Le suivi du PNEF aux niveaux national et régional est mené par un comité de pilotage
interministériel Proposition préliminaire à discuter

Composition Rôle principal

Conseil Ministériel • Ministres concernés • Arbitrage / prise de

Restreint par le PNEF décision

• Représentants des • Coordination entre les

Comité de pilotage ministères qui différents responsables
interministériel composent la
plateforme nationale

Plateformes Plateforme
régionales nationale

Composante I :« PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT »

Composante II : « POLITIQUE NATIONALE »

35
Source: MFFE, Numu Consulting
Gouvernance du PNEF Proposition préliminaire à discuter

• Ministre de la femme
• Ministre de l’emploi
• Ministre de l’industrie
• Ministre de l’agriculture
• Ministre des TIC
Composition
• Ministre du MDCI
proposée
• Ministre des finances
• Ministre du tourisme et de l’artisanat
• Ministre du commerce
Conseil • Ministre de l’éducation
Ministériel • Ministre l’enseignement supérieur
Restreint
• Approbation des propositions de loi
Domaines • Arbitrage / prise de décision
d’interventions • Orientation des travaux du PNEF
• Veille à la cohérence avec les autres programmes nationaux
Formes • Réunions
d‘intervention
Récurrence de • Semestrielle
l‘intervention

36
Source: MFFE, Numu Consulting
Gouvernance du PNEF Proposition préliminaire à discuter

• Membres de la plateforme nationale représentants :

 Le ministère de la femme
 Le ministère de l’emploi
 Le ministère de l’industrie
 Le ministère de l’agriculture
Composition  Le ministère des TIC
proposée  Le MDCI
 Le ministère des finances
 Le ministère du tourisme et de l’artisanat
 Le ministère du commerce
Comité de
 Le ministère de l’éducation
pilotage
 Le ministère l’enseignement supérieur
interministériel
• Proposition de politiques et des réformes et suivi des réformes en cours
Domaines • Mise en place des critères d’évaluation du programme
d’interventions • Evaluation de l’avancement du programme
• Coordination entre les responsables dans les régions et dans les ministères
Formes • Adoption de responsables dans les régions et dans les ministères
d‘intervention
Récurrence de • Des réunions chaque 3 mois
l‘intervention

37
Source: MFFE, Numu Consulting
L’organisation du PNEF s’effectue aux niveaux national et régional Proposition préliminaire à discuter

Profil / Composante I Composante II

Composition
Missions Activités Missions Activités

• Chef de projet • Veiller à la mobilisation • Organiser et animer les • Veiller à la mobilisation • Organiser et animer
capable de de toutes les parties réunions du comité de de toutes les parties les réunions du
coordonner prenantes et à pilotage prenantes et à comité de pilotage
Coordinateur
tous les acteurs l’avancement des actions • Définir et mettre à jour l’avancement des • Définir et mettre à
national
aux niveaux • Coordonner les le planning d’exécution actions jour le planning
national et coordinateurs régionaux du programme • Coordonner les d’exécution du
régional coordinateurs régionaux programme
Niveau • Représentants • Définir les objectifs du • Revoir, si nécessaire, • Mener la formulation de • Conduire des
national des ministères PNEF et ses les mécanismes la politique nationale de réunions de
• Représentants mécanismes d’accompagnement et l’entrepreneuriat féminin concertation avec
Plateforme de la société d’intervention les critères de sélection • Coordonner les ministères
nationale civile • Définir les critères de des femmes l’implémentation des concernés
sélection bénéficiaires réformes relatives à
• Veiller à l’intégrité et à • Préparer un rapport l’entrepreneuriat féminin
l’efficacité de annuel du programme
l’accompagnement
• Chefs de projet • Piloter la composante • Préparer un rapport de • Veiller à l’application des • Effectuer des
capables de d’accompagnement l’activité de la région réformes visites auprès des
24 coordonner • Gérer les membres de institutions en
coordinateurs tous les acteurs la plateforme régionale charge de l’appui
régionaux au niveau • Définir le planning financier et
régional d’exécution des actions technique à
l’entrepreneuriat
Niveau
régional • Experts • Veiller au déroulement de • Sélectionner les
(psychologue, la composante entreprises
24 sociologue, d’accompagnement dans • Identifier les créneaux
plateformes etc.) les régions porteurs - -
régionales • Représentants • Effectuer des entrevues
de la société avec les femmes
civile bénéficiaires

38
Source: MFFE, Numu Consulting
Agenda

1. Constat et cadre de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie

2. Objectifs et Composantes

3. Problématique

4. Conception

1. Cibles, parties prenantes, étapes nécessaires et rôles et

responsabilités de chacun

2. Indicateurs de performance et délais

3. Schéma de gouvernance et moyens de réalisation

4. Processus de suivi – évaluation

5. Hypothèses et risques

39
Source: Numu Consulting
Le suivi et l’évaluation du programme d’accompagnent permet de faire ressortir de l’améliorer

Données
Critères Points à évaluer
nécessaire

Pertinence des objectifs à atteindre : • Document stratégique du

Pertinence
• Comparaison avec les besoins et priorités nationaux gouvernement

• Objectifs
Efficacité • Atteinte des objectifs
• Résultats

• Résultats obtenus
Efficience • Optimisation des ressources
• Ressources utilisées

• Nombre de crédits accordées

Impact sur : aux femmes
• L’écosystème entrepreneuriale et financier • Nombre d’emplois direct et
Impact
• Sur le marché indirect créées
• Sur les femmes • Niveau de vie avant et après
des candidates

Apport continu du programme : • Évolution du chiffres d’affaires

Pérennité • Sur les sociétés créées • Évolution du nombre d’emploi
• Sur le marché créée

Nombre de personnes • Analyse des médias

• Atteintes • Analyse du site web
Visibilité
• Intéressées • Sondage auprès dans les
• Ayant entendu parler du programme gouvernorats

40
Source: Méthodologie d’évaluation des projets de l’OCDE, Entretien avec MAZAM
Agenda

1. Constats généraux et cadre de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie

2. Objectifs et Composantes du programme national

3. Problématiques à résoudre par le programme d’accompagnement

4. Conception générale du programme d’accompagnement

5. Hypothèses et risques
v

41
Source: Numu Consulting
Certaines hypothèses fondamentales doivent être validées pour assurer le bon déroulement du
PNEF

Hypothèses Risques Mesure à prendre

• Un grand nombre de femmes vont • Partenariat avec des acteurs

Sourcing s’inscrire au programme • Peu d’inscription locaux, campagne de
d’accompagnement à l’entrepreneuriat communication

• Les candidates s’identifient aux

Sentiment • Mauvaise image véhiculée par • S’assurer de la satisfaction des
programmes et communiquent
d’appartenances les candidates candidates
positivement sur le PNEF

• Toutes les candidates bénéficieront des • Formation de qualité différente • Évaluation continue des
Formations mêmes chances de réussite en fonction de la région formateurs et des formations

• Les candidates accepte et respecte le

Critères de • Des femmes n’acceptent pas de • Transparence des critères de
jugement des différents comités de
sélection quitter l’aventure sélection et d’éligibilité
sélection du programme

• Les candidates se lancent dans le

Compréhension • Des candidates pensent gagner • Communication sur le
programme pour concrétiser une idée de
du programme de l’argent automatiquement programme
projet

• Formations tournées vers

• Les candidates seront préparées et • Les candidates se sentent perdu
Qualité du l’opérationnel
prêtes à créer leur projet à la fin du à la fin du programme et ne
programme • Faire la plus grande partie du
programme savent pas par où commencer
travail au cours du programme

• Le programme est adapté à la cible et • La réalité du terrain est décalé • Lancer un pilote pour permettre
Cohérence permettra de créer des sociétés avec la conception théorique du d’adapter le programme aux
pérennes programme attentes de

42
Source: Analyse Numu Consulting
Annexe : Entretiens réalisés

Institution Contact État

1 OIT Nawel Tounsi Belhaj Réalisé : 29/02/2016

2 Union européenne Mélanie Bride Réalisé : 22/03/2016

Zeineb Farhat Réalisé : 24/02/2016

3 Réseau entreprendre
Zeineb Messaoud réalisé 08/03/2016

4 Coopération Italienne Mohamed Dhif réalisé 24/02/2016

5 MAZAM Khalil Tarhouni Réalisé : 25/02/2016

6 Silatech Ali Mnif Réalisé 03/03 /2016

7 Lab'ess Lobna Saidi Réalisé : 25/02/2016

8 IntilaQ Aymen Mbarek Réalisé 04/03/2016

9 Founder Institute Emna Ghariani Réalisé 26/02/2016

10 She can Ahlem Nasraoui Réalisé 26/02/2016

43
Source: Numu Consulting