Catastro Urbano

CATASTRO
Censo estadístico de los bienes
inmuebles de una determinada
población que contiene la descripción
física, económica y jurídica de las
propiedades urbanas.
 ¿Para qué sirve?
La referencia catastral permite la localización
de los bienes inmuebles en la cartografía
catastral. Gracias a la referencia catastral se
sabe con exactitud de qué bien inmueble se
trata en los negocios jurídicos (compra-
ventas, herencias, donaciones, etc.), no
confundiéndose unos bienes con otros.
A través de la referencia catastral se
proporciona una mayor seguridad jurídica a
las personas que realicen contratos relativos a
bienes inmuebles, constituyendo una
herramienta eficaz de lucha contra el fraude
en el sector inmobiliario.
Además, siempre que se haya formalizado en
escritura pública o se solicite su inscripción en
el Registro de la Propiedad
 CUÁL ES EL ÉXITO DE UN
CATASTRO

El éxito del catastro depende de la responsabilidad con

que se lleve a cabo el levantamiento catastral y la
veracidad de la información que se obtenga tanto
gráfica (linderación) como alfanumérica (llenado de la
ficha catastral).
 OBJETIVOS

la captura de información catastral en campo, de

manera que la administración municipal o cualquier
otra EGC pueda obtener información territorial
georreferenciada de los predios, usos, destinos y
características constructivas con el fin de obtener
una herramienta eficazmente en la planificación del
desarrollo y reordenamiento urbano, la regulación
del derecho de propiedad, la tributación municipal y
la administración de los bienes y servicios
 BASE LEGAL
 Ley N° 28294 (20-07-2004) Crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
vinculación con el Registro de Predios.
 Decreto Supremo N° 005-2006-JUS (10-02-2006) Aprueba el Reglamento de la Ley
28294.
 Directiva N° 001-2006-SNCP-CNC (CUC).
 Directiva N° 001-2006-SNCP-CNC (Aprueban formatos e instructivos de fichas
catastrales).
 Resolución N° 03-2008-SNCP/CNC (28-08-2008) Aprueba la Directiva 01-2008- SNCP-
CNC sobre Tolerancias Catastrales-Registrales.
 Resolución Jefatural N° 086-2011-IGN (03-05-2011) Considera concluido período de
conversión, vigencia y uso de sistema geodésico PSAD 56.
 Resolución Jefatural N° 086-2011-IGN/OAJ/DGC, que modifica la Resolución Jefatural
N° 079-2006-IGN/OAJ/DGC. Constitúyase como Red Geodésica Horizontal Oficial a la
Red Geodésica Geocéntrica Nacional (REGGEN), la misma que tiene como base el
Sistema de Referencia Geocéntrica para las Américas (SIRGAS) sustentado en el
Marco Internacional de referencia Terrestre 2000 y el Elipsoide de referencia es el
World Geodetic System 1984 (WGS84).
 Resolución Jefatural N° 112-2006-IGN-OAJ-DGC/JUS Establece como Sistema de
Proyección Cartográfica, al Sistema “Universal Transversa Mercator” (UTM).
 Constituyen también el Sistema de Codificación y Especificaciones de las Series de
escalas de la Cartografía Básica Oficial.
 Resolución N° 01-2007 Directiva N° 001-2007-SNCP/CNC Aprueban directiva formatos
e instructivos de fichas catastrales.
 Directiva N° 002-2006-SNCP/CNC. Establecen las Series de Escalas Cartográficas
Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mínimo y Formato de Impresión.
 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
 Fe de erratas Directiva N° 002-2006-SNCP/CNC. Establecen las Series de Escalas
Cartográficas Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mínimo y Formato de Impresión.
 RECOMENDACIÓN DE OBTENCIÓN
DE CARTOGRAFÍA
La Directiva Nº 02-2006-SNCP/CNC, Establecen las
Series de Escalas Cartográficas Catastrales,
Nomenclatura, Contenido Mínimo y Formato de
Impresión)
Las hojas de las Series Cartográficas Catastrales, a
escalas 1/25,000; 1/10,000; 1/5,000 y 1/2,500
presentan variaciones mínimas en sus dimensiones, por
lo que la impresión de dichas hojas catastrales tendrán
un tamaño máximo de 56 x 56 centímetros por hoja
catastral, asimismo, las series de escala 1/1,000 y
1/500 tendrán por dimensión máxima 70 centímetros
(eje X) x 56 centímetros (eje Y)
 ACTIVIDADES PREVIAS

 analizar la documentación catastral existente, a nivel

gráfico y alfanumérico vuelo fotogramétrico reciente,
se analizará su validez para su uso en el
levantamiento catastral planteado con la finalidad de
ahorro económico y plazos de ejecución

 Por ninguna razón el área de levantamiento catastral

urbano de una municipalidad podrá pasar los límites
de su jurisdicción.
 Si existe un catastro urbano elaborado con
anterioridad, será obligatoria su utilización a modo
de consulta o referencia y se validará con el nuevo
levantamiento.
 Planteamos la elaboración de
catastros ORTOFOTO, CARTOGRAFÍA
DIGITAL Y TOPOGRAFÍA

METODO INDIRECTO:
 Economía:
 Eficiencia en los levantamientos: rectificar o ratificar
las vectorización proporcionada por la restitución.
 El método indirecto no requiere de brigadas de
campo tan especializadas, ni tan numerosas.
 La ortofoto y fotogrametría, además de proporcionar
la información vectorial, proporciona una
información ráster muy valiosa.
METODO DIRECTO:
 SISTEMA GEODÉSICO DE REFERENCIA
la presentes normas se expide con base en lo
dispuesto en la ley del Instituto Geográfico
Nacional Nº 27292, Título II Finalidad y Funciones
y el Título V Disposiciones Complementarias,
Transitorias y Finales.
RESOLUCION JEFATURAL N° 079-2006-IGN-
OAJ-DGC de conformidad al Decreto Supremo N°
005-DE/SG, el Instituto Geográfico Nacional el
Sistema geodésico Nacional es el conjunto
conformado por la Red geodésica
Horizontal Nacional y la Red geodésica Vertical
Nacional
La Red geodésica Geocéntrica Nacional esta
conformada por los hitos o señales de orden "0",
"A", "B" Y "C", distribuidos dentro del ámbito del
Territorio Nacional, los mismos que constituyen
bienes del Estado.
Ley Nº 28294, Decreto Supremo Nº 005-2006-JUS, en
su artículo 43, para cada zona catastral se establecerán
tres puntos de control geodésico debidamente
enlazados a la red geodésica nacional de uso oficial, las
mismas que serán aprobadas mediante directivas por el
CNC. Además se deberá tener en cuenta la existencia
de las 45 estaciones de rastreo permanentes.

El equipo a utilizar, será GPS diferencial y el módulo

estará conformado por:
Un equipo GPS diferencial para la estación de referencia
(BASE).
 MATERIALES DE PARTIDA DE LAS
BRIGADAS DE CAMPO
BRIGADA
Director del Proyecto: en todo levantamiento catastral
deberá existir una oficina técnica que sea la sede del
proyecto, Esta oficina tendrá un Director que velará
por el buen desarrollo del proyecto (alcance,
planificación temporal, económica, humana, calidad,
profesionalidad y ética del proyecto) y bajo sus órdenes
Coordinador: reportará directamente al director del
proyecto y tendrá a su cargo a los supervisores.
Los supervisores: planificarán las tareas diarias de las
brigadas de campo organizará y asignará, llevará a
cabo el control de calidad de los trabajos de campo
El técnico catastral debe identificar en campo lo que
hay y debe registrarlo tanto en la ficha como en el
plano, de acuerdo a la casuística determinada en el
respectivo capítulo del presente manual.
Técnicos Catastrales: personal capacitado para llevar a
cabo los levantamientos catastrales serán los
responsables del llenado de las fichas catastrales
Asistentes de Campo o Práctico: personal de las
localidades, cuya principal misión será guiar por los
sectores a los técnicos catastrales y facilitar su acceso a
los propietarios o poseedores.
Topógrafo: será el responsable de la linderación de
predios y de la captura de cualquier dato gráfico en los
procesos de levantamiento catastral por método
directo.
Auxiliar de topografía: será el asistente del topógrafo y
estará bajo sus órdenes.
Personal de la oficina técnica: llevarán la dirección del
proyecto, su parte administrativa, así como los
controles de calidad informáticos, incorporarán la
información de campo al sistema informático.
 DE LOS INFORMANTES
Propietarios: Persona natural o jurídica que posee
todos los derechos de propiedad del predio catastral
Poseedor: Persona natural que hace uso pacífico del
predio y no puede demostrar los derechos de
propiedad
Otros informantes: Son personas naturales o
jurídicas, que sin tener derecho de propiedad sobre
un determinado predio catastral, brindan información
sobre ella.
 MATERIALES

Se crearán carpetas por predios que

contendrán toda la información de partida
existente sobre el predio, toda la información
generada en el levantamiento catastral
(planos, fichas, documentación y fotografías),
las fichas catastrales con sus respectivas
ortofotos y cartografía, foto de la fachada, foto
de manzana, croquis, etc.)
winchas, cámaras fotográficas, ropa adecuada,
acreditaciones, material para grafiar, fichas de
campo, etc.) y lograr los rendimientos
esperados con la calidad necesaria.
El material de campo de las brigadas contendrá
vectores de restitución de: manzanas, lotes,
predios, áreas construidas y todos los
elementos fotoidentificables y representados
mediante vectores.
 IDENTIFICACION
Asimismo, estará debidamente identificado con un
fotocheck colgado en un lugar visible en donde estará
indicado sus datos personales:
• Nombre de la Entidad Generadora de Catastro.
• Los nombres y apellidos del técnico de la brigada.
• Número de documento de identidad.
• Cargo o labor que desempeña.
• Vigencia del fotocheck.
• Eslogan referido al beneficio de contar con el
catastro urbano..
 ELECCION DEL METODO
Para el levantamiento de la información en campo se
podrán utilizar los siguientes métodos, o su
combinación:
- Método Directo.
- Método Indirecto.
El método indirecto será el recomendado por la
Consultoría urbano basándose en criterios
económicos, de eficiencia y en la experiencia de otros
lugares
Ambos sistemas son totalmente compatibles y
pueden resultar complementarios ya que en ambos
casos se empleará el Sistema de Coordenadas UTM
(Universal Transversal Mercator), tomando como
referencia el Dátum WGS84, según lo dispuesto en la
R.J. N° 086-2011-IGN/OAJ/DGC.
En el caso de emplear ambas metodologías en un
mismo levantamiento catastral, habrá que empalmar
o encajar ambas informaciones en un único sistema
de manera que la información tenga continuidad
geográfica.
 MÉTODO DIRECTO

Al emplear esta metodología debe conformarse

brigadas de campo.
Deberá reducirse el margen de error y explotar las
bondades de los equipos topográficos y GPS, para
este fin debe contratarse profesionales.
El control de calidad consistirá, en la aplicación de la
norma ISO 2859, y será llevado a cabo por un equipo
de topografía con estación total.
 MÉTODO INDIRECTO
 Esta metodología consiste en la utilización de
ortofotos y cartografía resultantes de la restitución,
que permiten la foto-identificación en computador
de los vértices de los predios y delimitación de los
mismos.
 Será incluido en las ortofotos y cartografía, siempre
y cuando cumpla con los requisitos de calidad,
validez y actualidad exigidos.
 Del proceso de restitución debe obtenerse los
elementos en vectores de: manzana, lotes,
alineamiento de fachada, áreas construidas y todo
elemento foto-identificable y relacionado con la
naturaleza del levantamiento catastral.
 Toda la cartografía digital elaborada, debe estar
referida a los puntos de la Red Geodésica Nacional
establecidos por el (IGN) en la zona UTM que
corresponda.
 ACTIVIDADES GENERALES A
DESARROLLAR
 Apertura de la oficina técnica
 selección del personal
 adecuada programación y tarea (ratio) de trabajo
diario.
 Recopilación de la información del entorno a
catastrar (caracterización urbana).
 Coordinar con autoridades públicas
 Información sobre el proyecto
 Se elaborará el cuadro de necesidades de equipos y
materiales
 Recopilar de la información existente.
 formulación del marco normativo
 Definir la metodología a emplear (Indirecta o
directa).
 Sectorización
 Estimación del tiempo que tomará el levantamiento
catastral (día, semana, mes).
 Estimar el personal necesario (cantidad de brigadas
y/o conformación de grupos).
 Definiciones básicas
censales
Distrito: Es el ámbito geográfico que corresponde a
la división política administrativa mas pequeña del país
y comprende el conjunto de centro poblados urbanos y
rurales.
CENTRO POBLADO: es todo lugar del territorio nacional
identificado mediante un nombre, las viviendas
pueden hallarse de diferentes maneras: contiguas,
formando manzanas, calles, plazas(pueblos y ciudades),
semidispersas, pequeñas agrupaciones de
viviendas(caseríos y anexos), totalmente dispersas.
Categoría de centro poblado
Ciudad
Pueblo joven, asentamiento humano
Urbanización
Pueblo
Caserío
Anexo
Villa
Unidad agropecuaria
Cooperativa agraria
Campamento minero
Conjunto habitacional
Asociación de vivienda
Cooperativa de vivienda
Barrio o cuartel
Otros.
centro poblado urbano: es aquel que tiene como
minimo 100 viviendas agrupadas contiguamente
formando manzanas y calles, por acepción se
considera como centro poblado urbano a las capitales
distritales.
Centro poblado rural: es aquel lugar que no tiene 100
viviendas contiguas formando manzanas y calles ni es
capital de distrito.
Area urbana: es la parte del territorio de un distrito
ocupada por uno o mas centros poblados.
Zona censal: Se agrupan en paquetes promedio de 70
manzanas por sector. El número de manzanas por sector no
debe de exceder los dos dígitos, para de esta manera tener
un agrupamiento de manzana ordenado que a la vez
permita contar con paquetes de información manejables.
La delimitación del sector catastral no debe cortar
manzanas, lotes ni ningún bien de equipamiento urbano.
Los límites de los sectores catastrales no necesariamente
deben guardar relación con los límites de las habilitaciones
urbanas u algún tipo de organización.
La numeración de los sectores comenzará a partir del 01,
con el polígono del sector que se encuentre ubicado más al
noroeste, continuando en forma correlativa de izquierda a
derecha y de arriba hacia abajo, según se indica en las
instrucciones para el llenado de las fichas catastrales de la
Secretaría Técnica del SNCP.
Nucleo urbano: es el asentamiento poblacional ubicado al
interior de un centro urbano constituida por una o mas
manzanas contiguas.
Manzana: es el área físicamente delimitada por calles,
avenidas, caminos, canales, es fácil identificar puede
contener una o varias viviendas, parques, terrenos
vacíos, campos deportivos,. Dentro de una zona la
codificación o numeración de manzana es única por lo
que no deben existir dos o mas manzanas con el mismo
numero.
• Manzanas regulares
• Manzanas irregulares
Lote: Se considera un solo lote en las quintas, edificios,
unidades vecinales y otros ambientes urbanos donde
existe Régimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad
Común.
Se consideran lotes independientes, cuando lotes
colindantes pertenecen al mismo propietario y no ha
sido autorizada su acumulación; siempre que no exista
una construcción común que los unifique y que impida
la identificación física de los mismos
Generalmente, se deberá considerar como lote
catastral, a los terrenos que tienen una superficie
mayor o igual a 60 metros cuadrados, salvo
excepciones en los que, la municipalidad haya
autorizado una subdivisión mediante resolución con
menor área o se trate de una subestación eléctrica.

Lindero del lote :viene a representar gráficamente la

subdivisión de la manzana catastral que le permite
obtener su independencia física definido por sus
linderos físicos (muros divisorios prioritariamente) y/o
independización legal (linderos de propiedad) para
terrenos sin construir.
La numeración se realizará en orden correlativo
comenzando por el lote 001 ubicado más al Norte. En
caso de existir varios lotes con la misma orientación,
se comenzará por el que está más al Noroeste,
continuando en el sentido de las agujas del reloj.
Los acotamientos se realizarán con lapicero color
azul, en forma clara y legible, sin manchas ni
correcciones.
Levantamiento catastral urbano: Encuesta catastral y
verificación gráfica o linderización y toma de fotografías
de las fachadas y panorámicas de las manzanas donde
estén ubicadas.
 Una vez ubicado en la manzana de trabajo y
seleccionado el predio de comienzo de los trabajos,
previamente se verificarán los límites del lote y
predio, delimitación de áreas construidas de su
predio y complementaran el llenado de la ficha
catastral.
 Se levantarán los linderos de manzana, tomando en
consideración los ejes de manzana establecidos por
el equipo de clasificación de campo, además se
tomarán en cuenta los linderos de los otros lotes
colindantes, la línea de vereda, la distancia al eje o
borde de la vía, o distancia a puntos fácilmente
identificables como: postes, buzones, etc.
 Equipo GPS Rover o itinerantes para el
levantamiento de los predios.
 Conjuntamente con el titular o poseedor o
representante autorizado, recorrerán el predio
identificando cada vértice y tomando el registro de
datos. Este registro se realizará en modo estático y
se ocupará por un tiempo suficiente que permita
obtener la precisión Submetrica (60 segundos
aproximadamente).
 Los acotamientos deben ser racionales y lógicos, no
se debe redundar. Si no hay modificaciones, no debe
acotarse.
 Los vacíos (ductos, patios, etc.) se dejarán en
blanco, no deberán trazarse ninguna diagonal ni
equis (X).
 Toda acumulación o subdivisión de lote, se indicará
tachando con lapicero color rojo los números y
linderos de lotes, registrando el nuevo número al
centro del nuevo lote.
 Se deberá indicar el nivel (piso) más alto de cada
edificación. Ejemplo: 2P, 3P, etc.
 EMPADRONAMIENTO

FICHA CATASTRAL URBANA Es el documento a

utilizar en las labores de campo que permitirá obtener
información del predio (ubicación geográfica,
descripción, condición, características técnicas), y del
titular (identificación, condiciones especiales, domicilio
e identificación de cotitulares si los hubiera).

Ficha catastral de urbana abarcara los datos de:

 cotitularidad en caso de edificios de varias plantas

con unidades diferentes y en la que los bienes
comunes se repartan en función del coeficiente de
participación en ellos.
 Los datos de la ficha urbana de actividad económica,
también cabría incorporarla en la anterior ficha
definiendo el propietario del local comercial y a la
actividad a la que se dedica, datos suficientes para la
emisión de la boleta predial.
 Los datos del conductor de la actividad económica
será responsabilidad del área de licencias de
funcionamiento de la municipalidad que generará
otro tipo de impuesto y dicha área se apoyará en los
datos catastrales para conciliar los datos de sus
bases de datos y georreferenciarlos con los datos de
la base de datos catastral.
 FICHAS CATASTRALES

Ficha catastral urbana individual: Contiene información

de cada predio catastral urbano, ubicación del predio,
identificación del titular catastral, domicilio fiscal del
titular en la provincia, características de la titularidad,
descripción del predio, construcciones, obras
complementarias /otras instalaciones.
Ficha catastral urbana de cotitularidad: Contiene
información de un predio catastral que pertenece a dos
o más titulares catastrales.
En este caso se consignará los datos de cada cotitular
con su respectivo porcentaje de participación y derecho
consignado en el título de propiedad, cuya suma total
debe ser el 100%.
Ficha catastral urbana bienes comunes: Contiene
información relacionada a predios sujetos al régimen de
propiedad exclusiva y propiedad común y del régimen
de copropiedad e independización. Se consignará la
descripción física de los bienes de uso común ya sean
terrenos, construcciones, instalaciones.
Ficha catastral urbana de actividades económica: Se
utiliza cuando se realizan actividades económicas en un
predio catastral. Esta Ficha contendrá el mismo Código
Único Catastral de la Ficha Catastral Urbana Individual,
Información de la licencia de funcionamiento,
autorización de anuncio, etc.
Ficha catastral bienes culturales: monumentos
arqueológicos prehispánico monumento histórico
colonial-republicano
 Control de calidad de la
verificación gráfica o
linderación y delimitación de
áreas constructivas
En gabinete se realizará el control de calidad por parte
del equipo técnico y el coordinador ó supervisor.
el supervisor aplicará el sistema de control de calidad
conforme a la norma NTP-ISO 2859-1, seleccionando
una muestra al azar de predios a comprobar

CONTROL DE CALIDAD DE GRÁFICOS Y FOTOGRAFÍAS

En el caso de método indirecto la restitución deberá
pasar los controles de calidad Una vez recibida la
restitución, quien la haya encargado deberá comprobar
su bondad mediante otro proceso de control de calidad
en campo: se elegirán una serie de predios y se
medirán por topografía clásica para poderlos comparar
con los restituidos y comprobar que su
georreferenciación sean las correctas.
El técnico deberá verificar que el plano de manzana
registra los siguientes
datos: orientación (Norte); número de la manzana;
código, tipo y nombre de las vías que circundan la
manzana catastral; medidas y/o identificación de
puntos que determinen la forma de la manzana (ejes);
lindero de lotes; número de lotes; números
municipales; plano correctamente presentado con
fecha de inicio y fin del trabajo así como la firma del
técnico en forma clara y legible.
El equipo de Control de Calidad del levantamiento
catastral deberá tener presente las siguientes
consideraciones: Calidad en el gráfico y rotulado;
claridad en lugares donde hay acumulación de medidas
o variación del lindero; precisión en las medidas
tomadas.