Congreso Internacional - Cusco.2014

COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ
CONSEJO DEPARTAMENTAL CUSCO

COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ
CONSEJO DEPARTAMENTAL CUSCO
www.CIPCUSCO.org.pe
«Unidos para servir con principios y valores»
PRESENTA
“PROBLEMÁTICA URBANA Y SU DINÁMICA,
INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS”
FRANCISCO ALBERTO DELGADINO
www.CIPCUSCO.org.pe
«Unidos para servir con principios y valores»
www.CONGRESOCIP2014.com
Puntos a tratar
• Crecimiento – tendencias-
• Fuerzas actuantes
• Servicios públicos –situación-
• Identificación de temas problemáticos (para el
desarrollo de las ciudades)
• Desarrollo sostenible, Paradigma y característica
integral
• Intervenciones, como hacer
• Reflexiones para análisis
Cerca del 80% de su población viviendo en
ciudades, América Latina y el Caribe es hoy la
región mas urbanizada del planeta (Asia 47%, África
40%, India 30%). Para el 2015 se espera que el 85%
de la población viva en ámbitos urbanos. Esta
situación no es por definición ni buena ni mala.
Altos niveles de urbanización han traído resultados
tanto positivos como negativos para los habitantes
de las ciudades.
El principal aspecto positivo está relacionado con

que las ciudades son el motor económico de sus
países y es una tendencia que tiende a acentuarse en
el futuro. Según el último estudio del McKinsey
Global Institute sobre la competitividad en ciudades
de América Latina, las 198 ciudades más grandes de
la región (aquellas con más de 200 mil habitantes)
aportan el 60% del crecimiento económico de la
región (65% en el 2015).
Lima,
Perú
El centro histórico de Lima, declarado en Perú seguirá como líder en crecimiento y

1988 Patrimonio de la Humanidad por la bienestar de la población en América Latina
Unesco.
“…a partir del último trimestre de este año, y especialmente en el 2015 y 2016, la economía peruana
repuntará una vez más y seguirá siendo líder en la región en términos de crecimiento y bienestar de la
población", ello debido al dinamismo de las inversiones en infraestructura y por la recuperación de los
sectores primarios.
Estimó que el mayor dinamismo de las inversiones redundará en empleo de calidad para todos los peruanos y
peruanas.
Luis Miguel Castilla, Ministro de Economía y Finanzas de Perú
Puente de la Mujer
Avda. 9 de Julio
Buenos Aires, Argentina. (12 801 364 hab)
Fuerzas desencadenantes . ”la urbanización”
• Reestructuración productiva: Con las nuevas formas de producción

(nuevas tecnologías), La ciudad adquiere un mayor dinamismo y una
capacidad casi ilimitada de crecimiento.
• Reorganización de las estructuras espaciales y creación de nuevos
espacios para la producción, lo que da origen al debate sobre
concentración/desconcentración;
• Revalorización del espacio local/regional;
• Disminución del control del Estado sobre el espacio y el tiempo;
• Transformación significativa en la división regional y en el perfil del
mercado de trabajo.
Fuerzas desencadenantes . ”la urbanización”
• Sirve también a un área circundante que será mas amplia

cuando mayor sea la oferta que concentra (áreas de
influencia regiones urbanas)
• La difusión de lo urbano por todo el territorio no sólo se ve
favorecida por las mejoras de los transportes, sino que
también van a jugar un papel fundamental en ello la
distribución espacial de la población y las características
del sistema de asentamientos
Fuerzas que actúan con grandes
presiones modificando de manera
sustancial todo el territorio (ciudad).
El rápido crecimiento poblacional de
las principales ciudades en Bolivia ha
generado un incremento no
planificado de las construcciones
civiles y asentamientos humanos, un
deterioro de la vida urbana, la
degradación del medio ambiente,
escasez de empleo y profundización de
la pobreza; en casi todos los casos, la
capacidad de los gobiernos locales y
central ha sido sobrepasada para
atender satisfactoriamente los
servicios básicos, haciendo que se
conformen sectores cada vez más
vulnerables. En el país, desde
diciembre del 2003 hasta la fecha, han
fallecido más de 400 personas por
eventos naturales y antrópicos.
Fuente: Explorando la Biodiversidad de Bolivia.
Efecto: “ESPIRAL INVOLUTIVO”
Aumento de población
Dispersión territorial- Dispersión social
Perdida de cohesión social (rotura del tejido social)
Servicios caros e inadecuados (costo social)
Deterioro ambiental, disminución calidad de vida

(para algunos – exclusión social)
Mas población
Este es el resultado
Transporte
¿ Que pasa con los servicios ?
Desagües pluviales
¿ Que pasa con los servicios ?

Alcantarillado
Residuos urbanos
Movilidad
Acceso a Buenos Aires , hora pico Autopista Illia desemboca en Avda 9 de Julio
¿ QUE HACER ?
• Entender la situación actual de la infraestructura
urbana y la provisión de servicios públicos.
• Identificar los temas problemáticos para el

desarrollo sostenible de las ciudades
• Priorizar los que afectan la calidad de vida de sus

habitantes
• Profundizar el conocimiento de las necesidades

básicas de sus habitantes
• Encuesta en 5 ciudades de América Latina para
conocer la percepción que tienen los ciudadanos
acerca de la calidad de vida, las necesidades de
infraestructura urbana y los estándares de los
servicios públicos.
• Se adaptó la metodología desarrollada por la

Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del
BID.
• Megaciudades: Ciudad de México, São Paulo,

Buenos Aires y Bogotá y Lima.
La encuesta se enfoca en 20 temas centrales permitiendo un marco
multisectorial de análisis de la calidad de los servicios de la infraestructura.
• Agua • Mitigación de cambio climático

• Saneamiento • Uso de suelo (espacios públicos)
• Gestión de residuos sólidos • Calidad del aire
• Salud • Vulnerabilidad ante desastres
• Educación naturales (lluvias fuertes)
• Vivienda • Ruidos
• Empleo • Inequidad urbana
• Energía • Seguridad ciudadana
• Conectividad • Transparencia
• Transporte • Gestión pública moderna
(burocracia)
• Gestión pública participativa
(participación)
En promedio, los habitantes de las cinco ciudades encuestadas viajan 1 hora y
28 minutos para realizar su viaje mas frecuente (ida y vuelta).
Para los habitantes que viajan más de 1 hora y 30 minutos al día, transporte
es la segunda prioridad urbana más importante después de seguridad
ciudadana.
En promedio, 40% de la población considera que DEBE disminuir el consumo
de agua en su hogar. En el caso particular de Bogotá, este promedio alcanza
65%.
76% de los ciudadanos de estas ciudades están satisfechos con el servicio de
agua. En la Ciudad de México, 28% de la gente considera que el servicio es
“malo” o “muy malo” contrariamente a Bogotá donde ese porcentaje es
equivalente a 2%.
Las clases media y baja priorizan más el servicio de electricidad en
comparación con la clase alta. La Ciudad de México y Buenos Aires son las
ciudades que más priorizan los servicios de electricidad.
En promedio, 45% de la población está satisfecha con la calidad de sus
espacios públicos, pero solo 23% cree que estes espacios son seguros.
Conclusiones, resultados preliminares
A medida que la población y las economías de
América Latina crecen, las demandas por una
infraestructura adecuada, equitativa, de mayor
calidad y respetuosa con el medio ambiente
aumentan. Responder y atender las demandas de los
ciudadanos de la región requiere de soluciones
innovadoras, sostenibles y focalizadas en la calidad
del servicio que presta la infraestructura urbana.
Paradigma del desarrollo urbano
sostenible
Fundado sobre parámetros de:
Sostenibilidad ambiental
Sostenibilidad social y económica
Sostenibilidad urbana y escala
espacial (alcance global)
Sostenibilidad ambiental
• Principio de equidad inter generacional (garantizar a
generaciones futuras cantidad de bienes iguales a las actuales)
• Principio precautorio, (casos nuevos o desconocidos
(estudios de impacto ambiental)
• Medio ambiente local, realidades diferentes
(requiere políticas diferentes),
• Integración de políticas de sostenibilidad urbana
y rural requiere equilibrio dinámico.
• Indicadores de desarrollo sostenible
• Medir la impronta ecológica urbana, auditorias ambientales, evaluación
del impacto
• Uso del suelo y organización de los servicios públicos
Sostenibilidad social y económica
• Infraestructura y servicios (escasa o deficiente), baja
productividad de la población pobre, aumento de
delincuencia, vandalismo, provoca fuga de actividades
económicas.
• Principio de justicia social: distribución equitativa de
los recursos e ingresos urbanos para satisfacer las
necesidades económicas, sociales, culturales en un
marco de sostenibilidad.
Sostenibilidad urbana y escala espacial
Principios:
• Responsabilidad transfronteriza (Haughton Hunter 1994)
las actividades urbanas no deben conducir a una transferencia de
costos a otras ciudades o regiones sin compensación.
• Sistemas ecológicos sombras (utiliza recursos y reservas

de territorio circundante)
• Sistema de relaciones, las ciudades no son fenómenos

independientes (o sistemas cerrados), tienen relaciones con áreas
rurales, regiones, otras ciudades, etc.
Sostenibilidad urbana integral
• Se debe resolver el problema de los desequilibrios
sociales, económicos y políticos con sus externalidades
ambientales.
• Normalmente excede competencias y posibilidades
económicas de la Administración Local o Regional de
manera independiente.
• Situaciones complejas, variables y de alta
incertidumbre que demanda soluciones imaginativas y
coordinadas
Características de las intervenciones para la
sostenibilidad urbana integral
• Profesional, las políticas urbanas requiere de conocimientos profesionales
para dar respuesta adecuada a las demandas sociales.
• Consenso Introducir medidas que promuevan la sostenibilidad requiere
consensos para que movilice recursos necesarios.
• Contexto político democrático fundado en respeto a los derechos
civiles y políticos,
• Transparencia, gobiernos confiables y transparentes,
• Participación, con mecanismos de participa. directa y efectiva de los grupos
de base.
• Subsidiaridad (las decisiones se delegan a nivel de un gobierno lo mas
descentralizado posible (OCDE 1990)
Gestión urbana integral sostenible
• Es necesario tener constantemente presente
las dimensiones: ambiental, social (equidad),
económica, democrática, participativa,
transparencia
• ENFOQUE 360º
“Los servicios funcionan cuando incluyen a todas las
personas, cuando los jóvenes se sienten motivadas
para ir a la escuela, cuando los alumnos y los padres
participan en el proceso escolar, cuando las
comunidades se hacen cargo de su propia higiene
ambiental. Funcionan cuando tenemos una visión
integral del desarrollo, donde reconocemos que la
educación de la madre ayudará a mejorar la salud de
su hijo, que la construcción de un camino o un puente
permitirá a los niños asistir a la escuela".
James D. Wolfensohn.
Presidente del Banco Mundial (1995-2005)
• "Con demasiada frecuencia, vemos que los servicios

fallan en su llegada a los pobres. Este fracaso
puede ser menos grave que una crisis financiera,
pero no cabe duda que sus efectos son continuos y
profundos"
• Avancemos en la lucha contra la pobreza, en

establecer la equidad, asegura la paz para la
siguiente generación. "
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

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COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

CONSEJO DEPARTAMENTAL CUSCO

FRANCISCO ALBERTO DELGADINO

El principal aspecto positivo está relacionado con

El centro histórico de Lima, declarado en Perú seguirá como líder en crecimiento y

Luis Miguel Castilla, Ministro de Economía y Finanzas de Perú

Buenos Aires, Argentina. (12 801 364 hab)

• Reestructuración productiva: Con las nuevas formas de producción

• Sirve también a un área circundante que será mas amplia

Dispersión territorial- Dispersión social

Perdida de cohesión social (rotura del tejido social)

Servicios caros e inadecuados (costo social)

Deterioro ambiental, disminución calidad de vida

¿ Que pasa con los servicios ?

¿ Que pasa con los servicios ?

• Identificar los temas problemáticos para el

• Priorizar los que afectan la calidad de vida de sus

• Profundizar el conocimiento de las necesidades

• Se adaptó la metodología desarrollada por la

• Megaciudades: Ciudad de México, São Paulo,

• Agua • Mitigación de cambio climático

• Sistemas ecológicos sombras (utiliza recursos y reservas

• Sistema de relaciones, las ciudades no son fenómenos

• "Con demasiada frecuencia, vemos que los servicios

• Avancemos en la lucha contra la pobreza, en

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