OBRAS POR

ADMINISTRACIÓN DIRECTA
 Obras por Administración
Directa
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
define las modalidades de ejecución presupuestaria
y señala que son dos las modalidades de ejecución,
la Ejecución Presupuestaria Indirecta y la Ejecución
Presupuestaria Directa.
La obra ejecutada por el Tipo de Ejecución
Presupuestaria Directa, se produce cuando una
Unidad Ejecutora del Pliego, con su personal e
infraestructura, es el ejecutor directo de dicha Obra
Pública.
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 Normatividad aplicable

 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de

julio de 1988.

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PROGRAMACIÓN DE OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Las entidades que programen la ejecución de

obras bajo esta modalidad deben contar con:

 la asignación presupuestal correspondiente

 el personal técnico y administrativo, y
 los equipos necesarios

Artículo 1°, Acápite 01. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG

del 18 de julio de 1988.

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 CONDICIÓN PARA CELEBRAR
CONVENIOS CON OTRA ENTIDAD

Los Convenios que celebren las Entidades, para

encargar la ejecución de Obras por Administración
Directa, deben precisar la capacidad operativa que
dispone la Entidad Ejecutora a fin de asegurar el
cumplimiento de la metas previstas

Artículo 1°, Acápite 02. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG

del 18 de julio de 1988.

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 Expediente Técnico en Obras por A.D.
Es requisito indispensable para la ejecución de estas
obras, contar con el Expediente Técnico aprobado por
el nivel competente, el mismo que comprenderá
básicamente lo siguiente: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos, metrados,
presupuesto base con su análisis de costos y
cronograma de adquisición de materiales y de
ejecución de obra.
En los casos que existan normas especificas referidas a
la obra, se recabará el pronunciamiento del sector y/o
Entidad que corresponda
Artículo 1°, Acápite 03. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG
del 18 de julio de 1988.
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 ACCIÓN DE CONTROL A TENER EN
CUENTA EN LA LIQUIDACIÓN DE OBRA

La entidad debe demostrar que el costo total de la obra

a ejecutarse por administración directa, resulte menor o
igual al presupuesto base deducida la utilidad, situación
que deberá reflejarse en la liquidación de la obra
VALORIZACIÓN TÉCNICA OBRA = S/. 1´350,000
LIQUIDACIÓN FINANCIERA OBRA = S/. 1´270,000 √

VALORIZACIÓN TÉCNICA OBRA = S/. 1´130,275

LIQUIDACIÓN FINANCIERA OBRA = S/. 1´380,121 X

Artículo 1°, Acápite 04. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG

del 18 de julio de 1988.
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 Cuaderno de Obra
En la etapa de construcción, la Entidad dispondrá de
un “Cuaderno de Obra” debidamente foliado y
legalizado en el que se anotará la fecha de inicio y
término de los trabajos, las modificaciones
autorizadas los avances mensuales, los controles
diarios de ingreso y salida de materiales y personal,
las horas de trabajo de los equipos, así como los
problemas que viene afectando el cumplimiento de
los cronogramas establecidos y las constancias de la
supervisión de la obra.
Artículo 1°, Acápite 05. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG
del 18 de julio de 1988.

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 Residente de obra
La Entidad contará con una “Unidad Orgánica”
responsable de cautelar la Supervisión de las Obras
Programadas.
La Entidad designará al Ingeniero Residente
responsable de la ejecución de la obra, en aquellos
casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor
al monto previsto en la Ley Anual de Presupuesto
para la contratación mediante Concurso Público de
Precios; o al Ingeniero Inspector, cuando se trate de
obras cuyo costo total sea inferior a lo señalado
precedentemente.
Artículo 1°, Acápites 06 y 07. Resolución de Contraloría Nº 195-88-
CG del 18 de julio de 1988.

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 DE LOS INFORMES
El Ingeniero Residente y/o Inspector presentará
mensualmente un informe detallado al nivel
correspondiente, sobre el avance físico valorizado de la
obra, precisando aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos, debiendo la Entidad
disponer las medidas respectivas
Incluye:
• Planilla de metrados realmente ejecutados, planos de replanteo que
sustenten los metrados, controles de calidad.
• Rendición de cuentas que sustente el gasto incurrido en obra
• Control de almacén, etc.
Artículo 1°, Acápite 08. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG
del 18 de julio de 1988.
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 CONTROLES DE CALIDAD

Durante la ejecución de las obras se realizará

pruebas de control de calidad de los trabajos,
materiales, así como el funcionamiento de las
instalaciones, conforme a las Especificaciones
Técnicas correspondientes

Artículo 1°, Acápite 09. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG

del 18 de julio de 1988.

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 CONTROL PRESUPUESTAL

Los egresos que se efectúen de estas obras, deben ser

concordantes con el presupuesto Analítico aprobado
por la Entidad de acuerdo a la normatividad vigente;
anotándose los gastos de jornales, materiales, equipos
y otros, en Registros Auxiliares por cada obra que
comprenda el Proyecto
Artículo 1°, Acápite 10. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG
del 18 de julio de 1988.

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 CONCLUSIÓN Y RECEPCIÓN

Concluida la obra, la Entidad designará una comisión

para que formule el Acta de Recepción de los
trabajos y se encargue de la liquidación técnica y
financiera, en un plazo de 30 días de suscrita le
referida acta. La misma Comisión revisará la
Memoria Descriptiva elaborada por el Ingeniero
Residente y/o Inspector de la Ora, que servirá de
Bases para la tramitación de la Declaratoria de
Fábrica por parte de la Entidad, de ser el caso.
Artículo 1°, Acápite 11. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG
del 18 de julio de 1988.

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OPERACIÓN Y/O MANTENIMIENTO DE
LA OBRA

Posteriormente a la liquidación, se procederá a la

entrega de la obra a la Entidad respectiva o Unidad
Orgánica especializada, la cual se encargará de su
operación y mantenimiento, asegurando el adecuado
funcionamiento de las instalaciones
Artículo 1°, Acápite 12. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG
del 18 de julio de 1988.

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 ¿ADMINISTRACIÓN DIRECTA O
CONTRATA?
Es necesario desmitificar al sistema de administración
directa, la concepción de fondo es que estas obras sean
más económicas pero eso no siempre ocurre, la condición
que hasta los Órganos de Control evaden cumplir es que
la Entidad esté implementada con personal y equipo de
modo que esos gastos no se carguen a las obras, esta
condición no se cumple porque el personal se le contrata y
los equipos son alquilados aunque la Entidad los tenga en
propiedad, de este modo existe igualdad de condiciones;

Aunque en los contratos existen gastos generales y

utilidad, al presupuestar obras por administración directa
elevan de tal modo los gastos generales que igualan
incluso a la utilidad, lo que reduce o suprime otra
diferencia,

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 ¿ADMINISTRACIÓN DIRECTA O
CONTRATA?
El Reglamento puede contratar obras a un mínimo del 90 %
para las ofertas, y casi todas las obras se ganan en ese
porcentaje, por lo tanto se inician a menor costo que las por
administración directa.

Los plazos en las obras por contrata son estrictos y se cumplen

bajo penalidades, las obras por administración directa dependen
de una multitud de pequeñas licitaciones y la crónica ineficiencia
de las áreas de logística, por ello todas las obras por
administración directa se inician con retraso y tienen
paralizaciones por el argumento del “desabastecimiento en obra”,
los retrasos por este motivo aumentan enormemente los plazos
de obra.

La calidad de las obras por contrata se ve reforzada por las

exigencias técnicas a cumplir, los inspectores están en
condiciones de exigir accesorios reconocidos y los contratistas
deben cumplir las exigencias.
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GRACIAS
Ingº JOSÈ MARTÌNROJAS RAMÌREZ
jose_rojasr@hotmail.com